2021年抚州市临川区人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2021年抚州市临川区国民经济和社会发展统计公报
各位代表：
受区人民政府委托，我向大会报告2021年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，是建党一百周年，也是“十四五”开局之年。在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的发展改革和稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕“转作风、抓创新、促发展、惠民生、保稳定”工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控、决战乡村振兴，全区经济社会保持较好发展态势，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
（一）突出质效导向，经济发展取得新成效
经济运行稳健向好。全年实现生产总值552.6亿元，增长7.8%；一般公共预算收入完成14.74亿元，增长6.7%；社会消费品零售总额218.12亿元，增长17.2%；固定资产投资增长6.7%；规模以上工业增加值增长10%；出口总额20亿元，完成年度计划111.11%，增长13.18%；实际利用外资6200万美元，完成年度计划103.33%，增长10.48%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到49115元、23652元，分别增长8.9%和11%。研发经费支出占GDP比重1.65%；城镇登记失业率1.76%以内；万元GDP能耗下降、主要污染物减排、水环境质量改善，均完成市下达目标。
产业基础更加坚实。工业实力不断增强。规上工业增加值同比增长10%，实现营业收入累计完成330.66亿元，同比增长36.57%；工业用电量8.68亿千瓦时，同比增长14%；完成工业税收14.68亿元，同比增长69.2%，其中规模以上工业企业税收入库12.96亿元，8家工业企业纳税过千万。现代农业持续发展。全年粮食总产稳定在12亿斤以上，2021年推进高标准农田建设10.3万亩；肉类总产5.8万吨，增长4.9%；水产养殖面积稳定在8.1万亩，水产品总产量2.45万吨，同比增长1.48%。生猪产能恢复到正常年份水平，生猪存栏31.19万头，能繁母猪存栏2.77万头，出栏46.16万头。市级以上农业产业龙头企业68家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业17家；组建合作社1205家，创建省级示范社15家；“二品一标”保有量达70个，新增绿色食品认证11个。省、市、区各级现代农业示范园区14家，其中省级现代农业示范园6家、市级现代农业示范园区3家；各级现代农业园区总面积达到10万亩以上，核心园区面积已达5200亩，年产值10亿元以上。服务业经济平稳发展。房地产市场平稳增长，商品房销售面积累计完成89.88万平方米，同比增长2.7%；壮大数字经济产业集群，充分利用新一代信息技术科创产业园平台及上市公司新元科技带动作用，推动产业数字化，加快布局VR、5G、云计算、物联网、人工智能、区块链、半导体、北斗等产业。休闲旅游继续发展，加快发展以临汝书院为主打的历史文化游，以仙盖山为主打的休闲康养游，推动“全域旅游”提质发展。全年接待游客突破693.91万人次，实现旅游综合收入61亿元。
转型升级步伐加快。现代工业转型升级。深入实施科技型企业培育三年行动，新增国家高新技术企业8家；以产业创新发展为引领，积极打造“1+1”产业，有色金属精深加工首位产业和电子信息主导产业稳步发展。有色金属产业累计实现营业收入198.36亿元，同比增长74.3%，上缴税金10.96亿元，同比增长100.7%。创新能力不断提高。持续推进全社会研发投入攻坚行动，R&D占GDP比重达2.17%。规上企业科技合作已全面覆盖，规上企业研发机构占50%；组建各类科研机构总数达42家，63家科技型中小企业通过评价成功入库。新增市级以上科技创新平台载体5个，已组织自立环保转建省级技术创新中心，引导玉茗建设成功申报2021年省“03”专项、申报省绿色技术创新企业已获批，推荐诺捷科技参加第四届江西公共安全创新创业大赛并荣获二等奖。
（二）强化资金投入，重大项目实现新突破
重大项目建设提速增效。强化“项目优先”导向，谋划、储备和建设了一批重大项目。2021年列入省重点项目3个，总投资132亿，完成投资61亿元，占年度计划投资149.14%；列入省市县三级联动新开工重大项目6个，项目总投资53.94亿元，计划投资39.78亿元，累计完成投资54.8亿元，占年度计划投资的137.76%；列入省大中型项目12个，总投资211亿元，累计完成投资101亿元，占年度计划投资139.38%；列入市重点30个，总投资268亿元，累计完成投资160亿，占年度计划投资的139.98%。
园区基础设施有序提升。以开发区改革创新发展三年行动为抓手，大力推进园区体制机制改革创新，提高经营能力和水平，推动园区上规模、上档次。抚北工业园区，加快完善园区生产、生活服务配套设施，推动产城高度融合。维修改造了雨污管网，完成了污水处理厂尾水管网、二期工程建设，加大了园区环境整治力度，维修完善了园区路面，加强了园区路灯、绿化管护等设施，各项配套功能提升，园区形象进一步提升。才都工业区，加快建设智慧园区，才都便民服务中心及人力资源服务中心建设完工，提升监管和服务水平，推进了10.51公顷林地报批，园区项目承载力得到增强；加快推进“腾笼换鸟”“二次开发”，强化“亩产论英雄”导向，提升园区竞争力，坐稳“全省工业高质量发展先进县（区）”地位。
争取上级资金成效明显。在项目资金争取方面，牢牢把握国家、省、市有关政策，跟踪把握中央、省重点支持领域和投资安排方向，找准与区情对接的结合点，积极主动地向上加强信息沟通衔接，通过积极“跑”、努力“争”，狠抓落实，2021年全年争取上级各项资金28.02亿元，完成计划数的100.04%，比年初任务数增加0.019亿元，较好地完成了年初计划任务28亿元；谋划项目216个，完成计划数的144%，超额完成了年初下达的任务目标。当年获批地方政府专项债券项目4个，总投资21.98亿元，拟发行专项债券规模8.78亿元，专项债券项目具体如下：临川区粮食局连城中心粮库工程建设项目0.35亿元；才都智慧返乡创业园一期建设项目6.35亿元；2020年统筹资金推进高标准农田建设1.83亿元；区第五保育院0.25亿元。
（三）深化改革开放，内生动力得到新增强
重点改革纵深推进。深化开发区体制机制改革，健全开发区赋权清单动态调整机制，完善资金要素保障机制，做实“开发区+主题产业园”“开发区+平台公司”建设运营模式。为进一步规范和加强产业园管理，实施“开发区+主题产业园”模式；重点领域改革扎实推进，党政机构、事业单位改革全面完成，机构设置和职能配置更加完善；“放管服”改革扎实推进，重点推行“一窗式”政务服务向基层延伸改革，落实减税降费、助企纾困政策，打造“四最”营商环境，2021年各类市场主体累计实有4.5万户；强化信用信息归集，建立信用承诺机制,在“信用中国”平台累计报送信用信息11.12万条；智慧“百乡千村”医养扶贫、居家委托扶贫、农业综合水价改革试点、经济发达镇（唱凯镇）行政管理体制改革试点、农业大灾保险试点、生态产品价值实现机制试点等一批改革经验成为全省典型，提供了“临川经验”。
招大引强成效显著。坚持“走出去”与“引进来”相结合，紧盯“5020”项目，聚焦有色金属精深加工首位产业和电子信息主导产业，瞄准江浙、广深等发达地区，创新开展主题产业园招商模式，协调开展驻点招商、以商招商；大力配合实施“双返双创”、“三请三回”活动，积极参加招商论坛活动，鼓励现有企业增资裂变，招商引资取得丰硕成果。全年累计签约引进2000万元以上项目44个，其中亿元以上项目22个，电子信息产业10个，新材料产业2个，战略性新兴产业4个，全年实际进资61.06亿元。
区域合作日趋紧密。临川作为抚州融入大南昌都市圈的桥头堡、排头兵，在加快建设大南昌都市圈的进程中，深入理解领会都市圈高度整合和优化资源的本质，精准发力，依托特长，力求加强与南昌融合互补、协作双赢，加快“融入南昌，对接海西，建设向莆经济带”步伐，着力把临川建设成为南昌大都市副中心城市（赣东明珠中心城市）、向莆沿线工业新城、现代农业强区、昌抚合作先行先试示范区和生态文明示范区、赣东区域物流基地和赣闽台旅游休闲目的地。积极推进昌抚合作示范区建设，编制完成了总体规划及核心区控制性详细规划，稳步推进了供水、供气、110KV输变电、福银高速昌抚互通等一批基础设施建设，进一步增强了抚州区域内部的互联互通，有利于带动临川更加深入参与“一带一路”和“海西经济带”发展。
（四）完善基础配套，城乡面貌获得新改变
城市功能品质提升。深入实施城市功能与品质提升三年行动计划，全年共推进城市功能与品质提升建设项目31个，计划总投资22.25亿元；开工建设项目17个，完成建设项目10个，完成投资约21.03亿。高起点规划、高标准建设城区，重点对河西、城东两大片区进行了大开发大建设，龙津里、上顿渡章舍、“一河两岸”、东华理工大学新校区等一系列重大征迁任务顺利完成，污水处理厂、第二自来水厂等一批强功能补短板的市政公用设施相继投入使用，钟岭大道延伸段、学成路及抚州大道、才子大桥等关键性道路相继建成通车，临汝书院、党建文化园、文化中心等一批标志性建筑陆续建成开放，全面完成“一河两岸”提升改造工程。临川城区功能、形象、品位大幅提升，基本与市中心城区同质同档。
乡村环境不断改善。按照“干净、整洁、有序”的要求，全面打响农村人居环境整治三年行动攻坚战，2021年累计拆临拆违21万多平方米，整治自然村63个，完成新农村村点建设96个，完成户厕改造近4335户，无害化卫生厕所普及率达95.02%。深入推进农村粪污综合治理一体化项目，启动各乡镇(场)污水管网二期支管网建设,使集镇所有生活污水应纳尽纳,提高污水收集率；巩固拓展农村生活垃圾处理全覆盖成果，农村生活垃圾无害化处理率达100%；全面推行农村人居环境“1+N”长效管护模式，常态化开展农村环境整治，农村人居环境明显改善。
交通设施不断优化。“四好”农村公路建设扎实推进，完成水泥路面148.96公里，其中县道升级改造水泥路路面18.7公里，乡道双车道拓宽水泥路路面49.96公里,完成旅游路、资源路、产业路、路网联通路、公益路25.2公里。完成村道安全生命防护工程22条50.3公里；美丽生态示范路1条4.8公里；改造危桥4座。城乡公交一体化改革顺利推进，26条城乡公交线全部投入运营。
（五）狠抓污染防治，生态环境实现新优化
深入开展污染防治攻坚战。认真落实好各级环保督察问题整改，2021年4月以来，我区共收到中央环保第二轮督察交办信访件29件，目前已完成整改28件，占96.5%，剩下1件正按时序推进。全年关闭“小散乱污”企业21家，PM2.5（细颗粒）日平均值26微克/立方米，空气优良率98.6%，达到了国家环境空气质量二级标准。
全面推进水环境综合治理。持续推进了抚河流域综合治理、城区生活污水管网改造、工业污水处理厂提标改造、垃圾填埋场、小(二)型及以上水库退养承包、城乡环卫一体化、病死猪无害化处理、乡镇集镇污水处理厂等水环境治理工程，2021年上顿渡城区饮用水源地及11个乡镇集中式饮用水源地全年水质均达上到Ⅲ类及以标准，达标率100%。
突出抓好农村粪污一体化治理。积极开展农村厕所革命和农村生活污水治理决策部署，全年投入6.7亿元，高位推进农村粪污一体化综合治理，完成农村改厕户4335户，无害化厕所普及率达95.02%，圆满完成了改厕一类县区指标任务，同时农村生活污水末端处理设施净化槽安装完成率已达60%，农村生活环境得到了改进提升。
不断完善生态产品价值实现机制。积极践行“两山”理论，探索“生态产品权益类”抵押贷款新模式，推进我区“生态产品权益类”抵押贷款试点工作，积极探索水权水市场改革和运用市场化手段优化水资源配置，水权交易工作取得实质性突破。先后出台了《关于成立临川区推进生态产品价值实现机制试点工作领导小组》《临川区生态产品价值实现机制试点工作实施方案》《临川区“两权”抵押贷款试点工作实施方案》。2021年度，完成“生态产品权益类”抵押贷款余额42.06亿元，新增生态产品权益类贷款22.33亿元，完成比例123.4%，超额完成任务。完成全市生态资产交易线上成交6.58亿元，完成比例137.08%，列全市第3。
（六）聚焦民生改善，社会保障得到新提升
保障水平不断提升。民生投入占公共财政支出比重达83.1%,区政府确定的51件民生实事全面完成。聚焦产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果促乡村振兴。我区依托正邦集团，采取固定资产出租合作方式打造年出栏10万头肥猪场项目，投入产业资金8000余万元，其中：1151户脱贫户通过扶贫小额信贷直接参与，实现每户年收益3000余元；统筹各级财政资金4600余万元，实现年收益460余万元，重点用于设立镇村扶贫专岗、奖励补助、“三类人群”补短板以及脱贫村、“十四五重点帮扶村”公益性事业建设和扩大再生产等。新增城镇就业7186人,新增转移农村劳动力9105人；参加基本医疗保险人数达83.73万人，参保率99%；新增养老保险参保人数3372人,全区参保人数达到60.42万人,全年累计发放养老金15.36亿元。
社会事业全面进步。坚持教育优先发展，落实“双减”政策措施，增加学前教育和义务教育优质资源供给，全年累计投入校建资金3.23亿元，新建和改造扩建学校66所，城乡办学条件持续改善，教育教学质量不断提高，义务教育在全省率先实现基本均衡，普惠性幼儿园覆盖率达91.5%。全民健身与竞技体育协调发展，各类体育场地及设施逐步完善，人均体育设施面积达到1.78平方米以上。
加快健康临川建设，区第一人民医院、第二人民医院、中医院三所医院新院区基本建成，区妇幼保健院新院区正在推进，建成村级卫生健康服务室302个，城乡卫生健康服务能力整体提升。加快养老服务体系建设，276个社区居家养老服务中心和24个“两院”融合试点项目正有序推进，养老服务工作作为先进典型在全省民政工作会议上作经验介绍。文化惠民工程持续开展，全年共完成送电影6000余场、送戏200余场，完成420个村级文化活动中心建设。
社会治理不断强化。全面巩固扫黑除恶专项斗争成果，开展“六清”行动攻坚，积极推进平安临川建设和市域社会治理现代化试点工作，基本建成“城市大脑”；大力推进农村“法律明白人”培养工程，全面建成区乡村三级综治中心建设。持续固根本、扬优势、补短板、强弱项，安全生产形势保持稳定。金融风险防控攻坚战取得实效，社会大局保持和谐稳定。
在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：经济运行风险挑战增多，实体经济发展仍然困难；两大主导产业发展层次、集聚水平不够高，战略性新兴产业产值占比较低，特别是龙头企业较为匮乏；乡村振兴任重道远，教育、医疗、养老等民生领域优质资源不足，公共服务供给需要进一步提升；污染防治需要进一步增强，社会治理仍需加强。对于这些问题，我们将直面问题和挑战，聚力攻坚、逐个突破、切实解决。
二、2022年全区经济社会发展预期目标和主要任务
2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年，做好今年经济工作意义重大。全区经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“全市带头作示范、全省奋力勇争先”的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移实施工业强区战略，奋力把临川建设成为全市高质量跨越式发展引领区、全市新一代信息技术和先进制造业核心区、全市现代农业融合发展示范区、全省传统文化和现代教育模范区，全力推动高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大召开。
今年全区经济社会发展的主要预期目标安排为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸出口量稳质升，实际利用外资增长6.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%左右和8.6%左右；节能减排完成上级下达任务。
以上主要经济增长指标的安排，是在结合上年度经济指标完成情况及“十四五”奋斗目标的基础上，遵循“前紧后松”的原则提出来的，总体上略高于或与省、市经济社会发展指标持平。为全面实现上述预期目标，今年着力抓好以下几个方面的工作：
（一）突出规划引领，促进投资和消费双拉动
坚持系统观念谋全局。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展与安全两件大事，积极融入“双循环”新发展格局。切实以《临川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》为指导，完成全区各行业规划和专项规划的编制工作，扎实推进“十四五”各项规划的实施，全力保障重大项目、重大资金、重大政策、重大改革、重大试点“五个重大”事项取得成效。
坚持扩大项目投资战略。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则，优化项目资本金制度，扩大专项债资金使用范围，继续发挥抓项目扩投资的关键作用，打好六大领域“项目大会战”。一是精准扩大有效投资。坚定践行“项目为王”理念，加强重大项目谋划储备，努力争取“五个重大”支持。重点是围绕大南昌都市圈建设、数字经济、交通运输、生态环境、水利建设、城镇基础设施、老旧小区改造、文化旅游、民生社会事业等领域谋划储备一批大项目、好项目，争取上级资金支持。2022年，计划储备地方政府专项债券20个，项目总投资84亿元，专项债资金需求34亿元。二是全力推进重大项目。我区拟申报省重点项目2个，项目总投资70亿元，本年度计划投资13亿元；拟申报省大中型项目30个，项目总投资244.08亿元，本年度计划投资89.73亿元；拟申报市重点项目53个，项目总投资300.28亿元，本年度计划投资147.96亿元；区重点项目89个，总投资378.4亿元，本年度计划投资187.72亿元。同时还要继续扎实推进智汇产业园(B区)、才都智慧返乡创业园一期、“新一代信息技术科创产业园”标准化厂房建设项目等重点项目的建设。三是大力突破招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，打好“三请三回”升级战，落实驻点招商、专业招商、基金招商、委托招商、以商招商，努力对接沿海发达地区产业转移，大力引进一批投资50亿、20亿元以上的大项目、好项目和高科技项目。
多措并举加大消费。深入实施促进商贸消费升级“五大行动”，加快完善商贸流通网络，不断提升供给质量，推广本地特色名品。加快培育新型消费，加大新型基础设施建设力度，促进传统线下业态数字化改造和转型升级，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，大力培育会展经济、夜间经济、直播经济、网红经济等。围绕扩大和提升城乡消费水平，持续推动文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费提质扩容。促进房地产市场持续健康发展，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产良性循环和健康发展。
（二）突出科技创新，着力推动工业高质量发展
强化企业创新主体地位。深入实施科技型企业培育三年行动，聚焦有色金属精深加工首位产业和电子信息主导产业，强化以企业为技术创新主体地位，不断加大财政科技投入，激励和引导中小企业自主创新，尽快形成一批推动产业高质量发展的创新型企业群体。大力推进研发投入攻坚行动，支持龙头企业与省内外高校、科研院所共建科研基础设施和产业创新联盟。
强化创新能力建设。深入实施创新驱动战略，优化创新创业生态环境，积极搭建筑巢引凤创新平台；强化人才支撑，抓好引才政策落实落地，大力推动院士工作站、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等研发平台升级。加强创新主体培育，加快构建科技服务平台，提升技术创新效率，力争培育瞪羚（潜在）企业3家、高新技术企业50家，科技型中小企业69家。加快推动创新基金、产业基金有效运用，激发创新创业投资活力。
强化工业产业发展能级。围绕工业“三年倍增”计划，坚持以实施产业链链长制为抓手，深入推进“1+1”产业高质量跨越式发展行动，坚持把资源要素优先向有色金属精深加工首位产业和电子信息主导产业倾斜，大力实施“百亿企业”梯次精准培育工程,推进主导产业集聚发展、融合发展、创新发展和绿色发展，力争三年内税收过千万元工业企业突破20家，五年内突破30家；三年内规上工业企业突破150家，五年内突破180家；全区工业主营收入实现“三年倍增、五年翻三倍、朝着千亿园区迈进”目标。加快推进产业链优化升级和新一轮企业技改升级工程，瞄准锻造铝汽配、胶粘制品、人工智能音频、智能家居制造、环保新材料等细分产业，鼓励优质企业兼并重组、股改上市，加快推进银涛药业、自立环保等企业上市步伐，力争实现本土企业上市零突破。大力推进“企业上云”计划，加快企业上云和大数据服务，力争20%规模以上企业实现深度“上云”，进一步壮大延伸产业链条，努力打造国家级有色金属精深加工产业基地。抢抓数字经济发展机遇，大力实施数字经济“一号工程”，加快培育壮大VR、物联网、大数据和云计算、人工智能等新兴产业。
（三）突出深化改革，激发高质量发展市场活力
进一步深化各项改革。纵深推进“放管服”改革，全面规范政务服务平台建设和全面加强网上政务服务能力，加快推进告知承诺制、接诉即办、好差评运用，实现政务服务“就近办”“网上办”“无证办”“异地通办”，着力打造政务服务优等县区。持续深化预算管理体制改革，全面实施预算绩效管理；优化财税收入结构，稳妥防范化解政府债务风险。积极开展农村体制机制改革，推进城镇基本公共服务全覆盖。深化巩固开发区体制机制改革和创新，加快实施工业创新发展三年倍增行动计划，推进企业上市“映山红”行动，提高开发区核心竞争力。
进一步优化发展环境。实施优化营商环境“一号改革工程”，努力构建亲清政商关系。制定优化营商环境整改提升实施意见和优化营商环境工作方案，持续开展中小微企业优惠政策宣传。坚持“人才优先、科技优先、企业优先”理念，落实领导干部联系帮扶企业制度。规范招商引资政策，持续深化“招商引资优惠政策一单清”工作法。增强金融普惠性，提升金融服务实体经济能力。持续落实江西省优化营商环境实施条例和临川区深化“放管服”优化营商环境攻坚行动方案。大力推进社会信用体系建设，加强信用宣传教育与成果运用；积极开展诚信建设示范试点工作，建设临川区公用信息信用平台。
（四）突出协调共进，构建城乡融合发展大格局
扎实推进城市功能品质。上顿渡城区按照“东连、南扩、西延、北控”总体思路，高质量推进以人为核心的新型城镇化，着力建设宜居宜业宜游城市，为抚州打造百万人口中心城区作出临川贡献。深入实施城市功能与品质提升三年行动，进一步完善城市基础设施和基本功能，扎实推进城市“双修”和棚户区、老旧小区改造；树立全周期管理理念，依托“城市大脑”建设，推进城市管理和运行“一网统管”；统筹推进垃圾分类、污水处理以及综合管廊、城市绿道、公共停车设施、自行车专用道建设。持续深入开展城市环境综合治理，巩固国家卫生城市创建成果，全力推动全国文明城市创建工作。
扎实推进新型城镇化。按照城市功能布局和发展定位，统筹抓好重要功能区块、重点片区开发布局，全面完成环保、交通、水利、国土、海绵城市等专项规划编制，积极构建以人为核心的新型城镇化。围绕打造全国城乡融合发展试验区，深入推进农村各项改革，加快推进城乡基础设施一体化建设，全面提升中心集镇公共设施和服务能力；强化城镇基本公共服务全覆盖，不断实现城乡公共服务供给均等化；深化户籍制度改革，推动农村人口市民化，积极引导农业人口就地就近转移，鼓励原籍高校毕业生、外出农民工及经商人员返乡创业就业，大力提升常住人口与户籍人口城镇化率。
扎实推进乡村振兴。坚决落实好耕地保护、高标准农田建设、农业生物育种等重点任务，并主要用于种植粮食作物，确保粮食产量稳定在12亿斤以上，抓好化肥、农药等农资保供稳价，优化生猪产能调控，抓好蔬菜生产供应；坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接；加快推进以梦港河水系为主线的水系连通工程及水美乡村建设；大力实施农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村环境品质，加快建设新时代“五美”乡村。支持乡镇立足资源禀赋、产业基础和地域特色，加快做强一批中心镇，打造一批文化名镇、商贸重镇、旅游强镇，发展壮大村级集体经济。加大县乡道路面改造力度，大力推动“四好农村路”高质量发展。积极探索集体宅基地所有权、资格权、使用权分置实现模式，着力培育壮大新型农村集体经济，激发农业农村发展活力。
（五）突出绿色理念，拓宽“两山”转化新通道
坚持生态环境保护优先。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，立足国家生态文明建设示范区建设定位，聚焦长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加强大气污染防治，严格落实工地扬尘治理标准，严厉整治农作物秸秆露天焚烧行为，确保空气质量优良天数和PM2.5达到省市要求的目标任务。加强水环境治理，持续推进水源保护区建设及问题排查整治工作；加强重点污染源监管，确保各项水质指标均达到省下达任务。加强土壤环境保护，梯次推进农村生活污水治理，强化畜禽水产养殖污染、土壤使用农药化肥和白色污染治理，全力推进危险废弃物处置、开发区环保基础设施建设、尾矿库污染防治等涉固专项行动。
坚持倡导绿色低碳。严格落实能源、水、土地资源消耗总量，从严控制、坚决治理高耗能、高排放类产业，注重发展资源节约型经济接续替代产业，完成减排目标计划。认真做好“碳达峰”“碳中和”工作，进一步优化完善能耗“双控”政策，强化能耗强度约束性指标管控，有效增强能耗总量管控的弹性；提倡绿色低碳的生产生活方式，广泛开展绿色创建活动，有效降低碳排放。全面推广“绿宝”碳普惠机制，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合；深化绿色示范创建，打造节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等“生态杯”绿色创建品牌。建立生活垃圾分类回收机制，全方位开展“光盘行动”，大力整治“舌尖上的浪费”现象，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，树立生态文明良好风尚。
坚持推动“两山”转化。进一步加大绿色金融创新力度，推进农地、林地、古村落、水域经营权抵押贷款等试点工作。进一步打通“生态资源变资产、资产变资金”的转换通道。健全完善“河（湖）长制”“林长制”，认真落实领导干部生态文明建设责任制和离任审计制，坚决落实最严格的生态环境保护制度、最严厉的违法处罚机制、最严肃的追责问责措施。
（六）突出民生福祉，促进人民生活水平新提高
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。健全完善防返贫预警监测和个性化帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况；做好脱贫人口稳岗就业，持续壮大帮扶产业和村集体经济。
完善社会保障体系。加强创业就业培训，强化帮扶力度，鼓励、吸引外出务工人员返乡创业就业。加强劳动监察执法，充分保障农民工工资发放。逐步提高城乡养老保险、医疗保险覆盖率；弘扬拥军优属传统，强化退役军人服务保障；关爱留守儿童、困境儿童，维护未成年人合法权益。落实“三孩”生育政策及配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，促进人口长期均衡发展。坚持“房住不炒”，加大保障性租赁住房供给，满足不同层次群众住房需求。
全面发展各类社会事业。大力推进健康临川建设，进一步完善新冠肺炎常态化防控措施，着力补齐急需紧缺卫生人才短板，加快推进卫生健康重点项目建设，加快建设区妇幼保健新院区；加大政府购买服务力度，推广“党建+农村养老服务”。合理调整优化教育资源配置，办好人民满意教育；提升学前教育普及普惠水平，加快城东、城南、河西、老城区普惠性幼儿园建设；优化基础学校布局，改善农村办学条件，全面落实“双减”政策，推动义务教育优质均衡发展；加快推动普通高中特色多样发展，推动特殊教育拓展融合提升，引导中职学校多样化发展。完善公共文化服务设施，大力推进文化强区建设；继续完善公共体育设施建设，深入推进全民健身活动。创新社会治理模式，深化“平安临川”建设。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。坚决防范各类安全事故发生，健全突发事件应急管理体系，着力提高公共安全管理水平和防灾减灾救灾能力。
各位代表，在新的一年里，我们要在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督支持下，按照区委、区政府的统一部署，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，担当作为，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成，在书写全面建设社会主义现代化临川的精彩华章中展现更大作为、作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
