天津市河北区国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要
2026 年1 月23 日天津市河北区第十八届
人民代表大会第七次会议批准
前言
“十五五”时期（ 2026 — 2030 年），是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是天津基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期，也是河北区转型升级、实现更高质量发展的关键时期。科学编制并实施好《天津市河北区国民经济和社会发展第十五个五年规划》意义重大，本规划是政府履行职责的重要依据，是未来五年河北区发展的宏伟蓝图，也是全区人民共同的行动纲领。
第一章 开启社会主义现代化新河北建设承前启后的新征程
“十四五”时期是河北区爬坡过坎、积势蓄能的五年，是极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境，河北区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，坚决贯彻党中央决策部署，统筹把握政策机遇和自身潜能，统筹应对多重压力和艰巨挑战，统筹完成多元目标和重点任务，深入落实高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”工作，积极应对新冠疫情严重冲击，有力服务保障上合组织天津峰会成功举办，着力打造现代服务业升级版，经济社会高质量发展迈上新台阶。
一、发展基础
“十四五”时期河北区迎难而上、砥砺前行，经济发展态势向好、产业结构持续调整、新质生产力加速培育、综合改革深入推进、社会大局和谐稳定，为“十五五”以及更长时期的发展奠定了良好的基础，社会主义现代化新河北建设迈出了坚实步伐。
经济发展底盘持续稳固。 地区生产总值突破 400 亿元大关。一般公共预算收入较“十三五”末增加 5.41 亿元，增长 29.6% ，连续五年实现正增长。现有各类企业总部 87 家、“四上”企业562 家，较“十三五”末分别增长 36% 和 67.3% 。居民人均可支配收入年均增长 4.4% 。
京津冀协同发展战略牵引效应不断显现。 精准对接国家能源集团、中关村发展集团等央源京源，落地国能航运天津公司等一批标志性成果，大意风区纳入京津冀产业合作重点服务业平台目录。全区引进北京新设机构 234 家、项目 63 个，投资额 134.7亿元。构建“投促局 + 投促中心 + 市场化公司”的招商格局，累计实现产业项目到位额 439.9 亿元，实际利用外资 2.0 亿美元，持续居中心城区前列。
现代服务业升级版加快打造。 数字服务业充分蓄能。华为天津区域总部投入使用，带动天津本地 900 余家企业纳入华为生态，华为产业链在津年产值超 110 亿元；建成天津市人工智能计算中心，算力扩容至 300P ，服务全市 12 条产业链、 280 家企业和科研院所，培育“海河·岐伯”等大模型 25 个。搭建城市级智能网联云控平台，建成海河沿线 7.3 公里自动驾驶 + 车路协同示范线并常态化运行。落地北方大数据交易中心河北分中心，实体化运行天津数据资产登记评估中心。在全市率先成立区数字经济发展办公室，组建数字集团，全区数字经济核心产业企业数量较“十三五”末增长 60% 。航运服务业有力支撑。积极融入全市港产城融合发展大局，高标准打造航运服务集聚区，启用旺海国际航运服务中心，远洋大厦二期项目加快推进，推动中远海运集团成立华北区域总部；总运力达到 147.5 万载重吨、占全市 21% ，是名副其实的“津城运力第一区”，航运企业达到 702 家，较“十三五”末增长 177.5% 。商贸文旅服务业有效释能。提升打造意风区商圈、天津之眼商圈，落地钟书阁天津首店、嘉佩乐柏典酒店全国首店等标杆项目，天美艺术街区核心区开街。高品质举办海河青年艺术季、天津国际设计周、饮冰室文化节等活动。意风区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等荣誉称号。“十四五”以来，全区重点旅游景区接待国内游客9466.8 万人次，实现旅游收入 31.4 亿元。科技服务业强化驱动。成立电力物联网等 4 个市级重点实验室，搭建全国首个人工智能艺术实体性新型研发平台，远洋大厦挂牌国际航运科技中心，累计荣获天津市科学技术进步奖 13 项，技术合同成交额超过 500亿元，较“十三五”时期翻一番。
城市功能品质优化提升。 实施中山北路片区等 5 个城市更新项目，总占地面积 370.1 公顷，总投资 97.5 亿元，改造老旧小区53 个，惠及群众 2.24 万户。创新建立“ 3+2+1 ”资产盘活机制，盘活各类资产 71.3 万平方米，实现收入 19.3 亿元。新建、改扩建增产道、镇宁道等 38 条重点道路，完成 545 个雨污混接点改造和 44 个合流制小区雨污分流改造，提升改造排水管网 42.7 公里。“大城三管”深入推进，城区承载功能不断优化。空气优良天数比例从“十三五”末的 63.9% 提升到 77.7% ，璀璨海河（河北段）入选全国“美丽河湖”优秀案例，重点建设用地安全利用率保持 100% ，提前完成节能降耗目标任务。
民生福祉可感可及。 每年精心实施 20 项民心工程，累计城镇新增就业 7 万余人，零就业家庭动态清零。落实社会福利、慈善事业和退役军人政策，切实兜牢困难群众基本生活底线。举全区之力重塑教育新优势，获评全国首批学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，率先实现小学集团化办学区域全覆盖，天津一中河北学校等名校落地，品牌高中建设取得标志性成果。入选全国 81 个建设紧密型城市医疗集团试点区，第一医院二期项目完工，打造全市首家康复三级医院。建成区级银发康养服务中心，区级托育综合服务中心投入使用。实现社区居民健身设施全覆盖，开展全民健身活动 1500 余场，超 10 万人次参与。
基层社会治理稳定有序。 创新实施党建引领“阳光物业”小区治理新模式。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。全面完成安全生产专项整治三年行动，本质安全水平不断提升。健全应急管理体系，全面提升防灾减灾能力。完成全口径化债任务，实现“退红”目标。深入推进平安河北建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。
过去五年，殊为不易。战世纪疫情、应外部挑战、谋转型之路、稳民生之需，为河北区新时代阔步前行奠定了坚实基础。五年来，河北区因地制宜探索具有自身特色的发展路径，形成了宝贵的发展经验：必须坚持纳入大局、做强支撑，才能办成大事；必须坚持锚定目标、集中力量，才能办成难事；必须坚持挖掘潜能、练好内功，才能办成实事。
与此同时，区域经济社会发展还存在一些突出问题和薄弱环节，主要是：经济稳定向好的基础还不牢固，服务业支撑不足，科技创新能力还不强，财政收支平衡压力较大，区属国企经济贡献度不高，服务经营主体能力不强，民生保障还有短板，统筹发展和安全的任务依然艰巨繁重。
二、发展机遇
“十五五”时期，河北区处于难得的政策窗口期和战略机遇期，必须深刻认识机遇、主动把握机遇、科学用好机遇，将一切有利条件和积极因素转化为推动高质量发展的强大动力、有效抓手、有力支撑。
抢抓国家建设现代化首都都市圈的新机遇，提升区域竞争力、承载力。党中央、国务院赋予天津“唱好京津‘双城记’，发挥京津冀协同发展主要引擎作用，共同打造区域发展高地，加快推动天津‘津城’与‘滨城’协同发展”的重大使命。“十五五”时期，河北区将发挥自身在时空、成本、公共服务等方面的比较优势，主动融入首都产业协同圈、通勤圈、功能圈，做足站产城大文章，在建设现代化首都都市圈中实现区域自身发展。
抢抓北京国际科技创新中心扩围到京津冀的新机遇，提高科技创新驱动力。新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、生物技术等领域持续孕育颠覆性成果并加速向产业渗透；建设北京（京津冀）国际科技创新中心，扩围我市为建设主体，标志着我市正式起步进入建设国家科技创新中心的全新阶段。 “十五五”时期，河北区将紧跟科技前沿动向，主动融入首都科创服务半径，加快高水平科技成果在区转化，为科技强市建设作出新贡献。
抢抓中心城区发展高端服务业的新机遇，激活高质量发展新动能。我国处于新旧动能转换的全面发力关键期，经济长期向好的基本趋势没有变。当前，数字技术正对制造业、服务业进行系统化改造，先进制造业和现代服务业不断深度融合，为现代服务业发展开辟了更大的发展空间。“十五五”时期，河北区将锚定区域功能定位，把服务业摆在更加突出位置，提质增效“练内功”，着力打造现代服务业升级版，全面激发新质动能。
三、指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持走内涵式发展路子，以推进京津冀协同发展为战略牵引，深入落实全市高质量发展“十项行动”，扎实推进“三新”“三量”，锚定打造现代服务业升级版，将科技创新贯穿其中，因地制宜发展新质生产力，积极构建现代化产业体系，进一步全面深化改革开放，不断提升城市治理现代化水平，更好统筹发展和安全，持之以恒推进全面从严治党，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，人民生活品质明显提升，社会保持和谐稳定，共同富裕迈出坚实步伐，确保社会主义现代化新河北建设取得决定性进展。
四、基本原则
坚持党的全面领导。 坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为社会主义现代化新河北建设提供根本保证。
坚持人民至上。 尊重人民主体地位，维护人民根本利益，坚持发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重在发展中保障和改善民生，维护促进社会公平正义，推动经济和社会协调发展，物质文明和精神文明相得益彰。
坚持高质量发展。 以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，积极融入国内大循环，畅通国内国际双循环，推进扩大内需，深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，以盘活存量、提升质量带动做优增量、做大总量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
坚持全面深化改革。 聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进改革向深层次挺进，扩大高水平对外开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。
坚持有效市场和有为政府相结合。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，持续优化营商环境，确保既“放得活”又“管得好”。
坚持统筹发展和安全。 在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各领域风险，建设韧性安全城区，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。
五、发展定位
总体定位。 “十五五”时期，河北区将大力推动老工业基地活力焕新，持续建设魅力实力彰显、创新创意汇集、宜居宜业并兴的“海河人文地·活力新河北”，打造海河北岸产城融合新高地。
功能定位。 数字产业创新区。巩固数字经济先发优势，提升智能算力牵引作用，拓展“人工智能 + ”应用场景，做强车联网先导区拓展区，深化数据资源开发利用，建设“津城”数字产业创新区。航运产业集聚区。深度融入全市港产城融合发展大局，塑造航运科技创新突破、航运主体加速集聚、航运载体提质升级、航运配套逐步完善的新态势，巩固“津城运力第一区”，高标准建设“津城”航运服务集聚区。文商旅产业融合区。融入国际消费中心城市建设，突出“消费 + 特色”，构建海河沿岸消费带重要节点，塑造鲜明的海河文化 IP ，提升打造特色商圈，培育“海河北岸·松弛浪漫”的生活方式品牌，打造文商旅产业融合区。基层治理示范区。将现代化建设成果更多更公平惠及人民，创新治理手段、治理模式、治理理念，以法治思维推进社会治理，打造党建引领“阳光物业”小区治理新模式等系列基层治理典范。
六、主要目标
高质量发展迈上新台阶。 经济增长保持在合理区间，产业结构更加优化，打造现代服务业升级版实现新突破，数字服务业、航运服务业、商贸文旅服务业规模持续扩大，新质生产力不断培育壮大，全要素生产率稳步提升，消费供给水平明显提高，经济增长潜力充分释放，发展质量和效益稳步提升。
科创能力实现新升级。 创新体系效能整体增强，教育科技人才一体发展，校产城融合发展不断深入，大中小企业融通创新持续拓展，轨道交通、航运科技等优势领域持续深耕，成果转化、科创服务不断升级，科创园区蓬勃发展，科技企业加速成长，创新驱动作用充分发挥。
改革开放激发新活力。 重点领域和关键环节改革取得更大突破，国资国企、政务服务、市场化改革全面深化，高水平对外开放体制机制更加健全，对外合作成果持续拓展，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治河北建设达到更高水平。
文化繁荣彰显新魅力。 文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入人心，津派文化内涵得到深入挖掘，文化遗产活态传承，文化事业蓬勃发展，文化产业融合创新，以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业更富感召力、亲和力、吸引力。
城区品质得到新提升。 城市更新行动创新推进，闲置资产有效盘活，区域功能、业态、品质持续升级。美丽河北建设取得新进展，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，污染防治攻坚战成效持续巩固，生态环境质量持续改善。
社会治理体现新效能。 社会保障体系和公共服务体系更为完善，优质供给的均衡性、可及性不断增强。高质量充分就业取得新进展，分配结构得到持续优化。维护国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，党建引领基层治理创新持续推进，共建共治共享的社会治理格局更加扎实，城市运行更有序、管理更高效、服务更精准。
在此基础上，再奋斗五年，到二 〇 三五年，经济总量和居民收入实现新跃升，现代服务业升级版支撑力引领力充分彰显，城区功能业态品质和治理能力实现全面升级，人民群众生活更加幸福美好，基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的社会主义现代化新河北。
第二章 抓住京津冀协同发展战略牵引，深度融入区域一体化、
京津同城化
深入实施推动京津冀协同发展走深走实行动，突出深度融入和积极引入，积极融入首都产业协同圈、通勤圈、功能圈，唱好京津“双城记”，在服务和融入国家战略中展现河北之为。
一、对接融入首都产业协同圈
深化产业协同。 推进存量资源拓链展业，紧盯央企业务拓展、产业升级和提升创新能力需求，争取更多项目、资源拓展深化布局，建设运营中车科技园，提升改造华津 3526 产业园。推进增量资源融入引入，紧盯非首都功能疏解清单，对接首都总部资源、创新资源、服务资源，市场化引入更多标志性、带动性项目；加强与北京市海淀区、西城区、石景山区、经开区等重点区域合作，围绕科技服务、文化旅游、生物医药、大健康等产业落地一批握手合作成果。
深化配套服务适配接轨。 精准对接首都产业配套服务需求，支持域内企业市场化融入京津冀“六链五群”建设，围绕人工智能、网络安全、新能源和网联汽车等重点产业图谱引聚头部企业、配套企业。发挥数据、轨道交通、智能电网等创新优势，融入新一代信息技术应用创新、电力装备等先进制造业集群建设。提升大意风区京津冀产业合作重点服务业平台承载能力，完善平台配套功能，提高产业集聚度。
深化科技创新协同。 抢抓北京（京津冀）国际科技创新中心建设扩围契机，加强与央院央所、京津冀国家技术创新中心等交流合作，建立覆盖前沿研究、技术攻关、成果孵化、场景应用的协同创新体系。深化与北京中关村国家自主创新示范区、天开高教科创园创新合作，协同布局更多新质生产力。支持企业深化创建创新联合体，争取跨区域科技计划联合立项。加快建设运营通广科技产业园，打造集概念验证、研发转化、中试生产、展示应用于一体的科创园区，积极承接京津冀科创资源。
二、主动融入首都通勤圈
强化“站”的枢纽功能。 进一步放大高铁同城化效应，发挥天津站在京津冀轨道交通体系中的门户作用，推进天津站与地铁、公交、出租车、网约车“零距离”接驳，形成“站—城”融合交通枢纽体系。融入区域一体化交通网络，发挥铁路资源优势，加强与滨海机场、天津港的协调联动，大力发展多式联运。
提升“产”的支撑功能。 深化“高铁 + 特色园区”模式，建设电力新兴产业园，打造航运主题产业园，发展同城化总部经济、数字经济、航运服务、商贸文旅等业态。以天津站周边存量资源为依托，提升茂业大厦、国银大厦等载体功能，打造特色承接载体，培育壮大现代服务业产业规模。与和平区、河东区协作，联动提升站点片区承载功能，推动轨道协同向产业协同升维升级。
增强“城”的承载功能。 服务“京业津住”“津产京才”“京业展业”，实施金狮桥站产城融合片区城市更新等项目，建设高品质社区，做好入职、入住、入户、入学和商务政务服务。谋划北站片区城市更新，完善周边配套设施，启动北站货场铁路职工经适房项目。谋划实施意风区城市更新老旧街区提升改造项目。实施狮子林大街、中山路、昆纬路综合提升项目，实现城市界面焕新。
三、积极融入首都功能圈
深化社会事业协同。 深化教育协同，持续推进京津冀教研联盟建设。依托京津冀区域医疗联合体，深化与京冀知名医院协作，巩固扩大临床检验结果互认、医学影像检查资料共享、异地就医门诊费用直接结算的定点医药机构范围。支持发展旅居、康养等特色养老服务，落实京津冀养老服务标准互认互通相关政策。加强生态环境联建联防联治，深入实施重污染天气协同治理。
深化文商旅协同。 促进“津旅时光号”拓展北京等京津冀线路，打造文旅专列集散地。统筹区域文化旅游休闲资源，协同推出精品旅游线路和文旅品牌，开发高品质“周末游”“周边游”特色旅游产品。
深化政务服务协同。 推动京津冀三地就业信息共享、职业资格互认、人才服务同标，促进人才跨区域自由流动。深化政务服务一体化合作，设立跨区域通办窗口，扩大政务服务“跨省通办”、资质资格互认等事项范围。拓展京津冀社保卡“一卡通”应用场景。加强知识产权跨区域合作，拓展专利转让、许可、质押等服务。
第三章 蓄势向新发展数字服务业，打造数字产业创新区
融入全市国家数字经济创新发展试验区建设，实施“人工智能 + ”行动，聚焦数字服务业提质升级，巩固人工智能、智能网联汽车、数据等产业优势，拓展新兴产业赛道，加快打造以场景为牵引的数字产业创新区。
一、提升算力应用效能
夯实算力基础。 培育数字服务业龙头企业引领、中小企业共生的企业集群，壮大数字生态企业规模。积极融入市级算力调度综合服务中心建设，实现智能算力、超级算力、通用算力供需匹配。与社会资本合作推动天津市人工智能计算中心算力扩容，挂牌市级概念验证平台。布局通用和垂直行业大模型，加快推动海河系列大模型性能提升和商业化落地，加速垂类大模型研发转化。融入国家人工智能应用中试基地建设，助力人工智能技术从研发到应用的转化。发挥“数智渤海”产学研一体化平台效能，推动高水平科研团队和企业技术提升需求的精准对接。
推动产业数智化转型。 打造一批“人工智能 + ”标杆场景，以场景推动技术创新，深化人工智能在工业、文旅、港航、医疗、教育、美术、科研与消费等领域的融合应用，加速社会各领域的数字化与智能化转型，赋能千行百业数智化升级。推动“具身智能 + ”物流配送、智慧康养等多场景示范应用，集聚一批具身智能项目和企业 。
二、发展智能网联汽车产业
拓展智能网联产业应用。 深入推进国家级车联网先导区拓展区建设，围绕文旅接驳、无人配送、无人清扫、无人出租等高频应用场景，推动智能驾驶商业化运营项目落地，培育智能驾驶下游应用业态。强化“场景 + 招商”联动模式，拓展跨区域接驳线路，推动构建“出行—消费—娱乐”一体化的多元商业运营新模式；聚焦支线物流无人配送赛道，坚持监管和培育相结合，落地商品配送、零售物流等商业化应用场景，吸引一批智驾企业来区发展，建设贯通“商户—数据—生态”联动的物流产业链，搭建涵盖“维修—充电—租赁”的产业生态。
建设市级智能网联汽车平台。 联合市交通集团搭建市级智能网联汽车数据服务管理平台，汇聚道路通行、车辆监测等多源公共交通数据，开展接驳、物流等多场景数据运营服务，构建适配城市交通发展需求的公共交通大模型。通过“揭榜挂帅”、场景开放等机制，赋能运营调度、安全管控、出行服务等领域，形成可商用、可推广的解决方案，构建可持续的应用生态。
三、深化数据资源开发利用
构建数据要素供给体系。 深化公共数据资源高质量供给与运营，建设公共数据授权运营试点，优先开放交通运输、市场监管、医疗健康、生态环境等领域高价值数据。健全公共数据定价、收益分配等机制，打造一批可复制、可推广的公共数据运营特色场景。实施国有企业数据效能提升行动，加速企业数据资源高效汇聚。打造高质量数据集，重点聚焦交通、医药、法律、财经、工业等行业高质量数据集和人工智能垂直领域应用所需的非通用数据集，发展数据清洗、数据标注、数据分析等数据服务。
促进数据要素高效流通 。 建设安全可信的数据流通基础设施，聚焦智能网联汽车、文化旅游等重点行业，建设行业级可信数据空间；加快推进数联网节点布局，构建互联互通、安全可控的数据流通网络底座，为数据要素合规高效流通提供技术保障。大力发展数据交易，深化与北数所、上数所、深数所等数据交易机构合作，设立互通互认数据专区，面向其他先进区域集聚一批“数商”。
推动数据要素价值释放。 实施“数据要素×”场景创新，探索更多数据要素价值化新模式、新路径。面向航运、医疗、金融、智能网联汽车等领域征集数据需求清单，建设以高价值数据牵引的标杆场景。争取数据产权登记等有关试点，为数据资源转化为优质资产提供关键制度支撑。深化天津数据资产登记评估中心建设，推动数据资产入表标准化，推动数字金融建设，支持金融机构开发数据信托、数据保险等金融产品。
第四章 聚势向强发展航运服务业，打造航运产业集聚区
深入实施港产城融合发展行动，强化港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带区域，围绕船舶运力、贸易、航运金融、低碳数智四大赛道，大力发展高端航运服务业，建设远洋—旺海国际航运服务集聚区，推动航运企业数量倍增、航运运力规模不断扩大，实现船货服生态集聚。
一、建设远洋—旺海国际航运服务集聚区
打造国际航运科技中心。 加快推进远洋大厦二期建设，服务中远海运国际航运科技中心发展，发挥中远海运集团华北区域总部资源整合优势，打造“航运 + 科技 + 金融”融合发展的产业集群，集聚航运物流、数智科技、绿色低碳、高端服务航运要素，打造“津城”航运总部经济标杆楼宇。
提升旺海国际航运服务中心。 推动旺海国际航运服务中心扩大品牌影响力，紧密对接航运产业市场需求，积极引进船舶管理、船舶经纪、船舶设计等船舶服务企业和机构，拓展政务、金融法律、数据、出海等服务功能，培育航运指数、金融衍生品等高端服务要素，不断优化航运产业生态。围绕电动船、绿色甲醇、金融法律等细分领域，组织开展沙龙、推介、产业交流等专项活动，积极承接航运博览会、航海日等大型航运活动的关键环节。
拓展航运特色载体平台。 谋划航运载体扩围升级，盘活大意风区、海河沿线载体资源，提升航运产业综合承载力，高质量建设 1.22 平方公里航运服务集聚区，打造全市航运服务业新高地。拓展茂业大厦等载体内金融服务资源，探索布局航运租赁业务，增强航运金融服务效能，推动“航运 + 金融”融合创新。发挥华为天津区域总部数字产业优势，锚定人工智能、数字孪生等前沿技术，探索构建数智港航生态。
二、做大航运产业规模
强化船东链主引领。 持续凸显船舶运力优势，加快引进内外贸干散货、滚装船东，支持船东企业向铁路、公路、仓储等综合物流产业链延伸，推动航运企业和驻区铁路资源开展合作，共同推动铁水联运和全过程物流服务，促进降低物流成本。拓展船东服务矩阵，集聚船舶管理、船舶代理、船员服务、航运经纪等航运服务要素。推进建立船东企业融资协调工作机制，加强政银企协同，创新船东金融服务，探索构建覆盖船东企业全生命周期的融资支持体系。加强船员服务，谋划建立船员综合配套服务体系。
加强适港贸易牵引。 加强对京津冀、北方地区贸易企业的招引，延伸拓展华东、华南贸易资源。加强链接天津港集团物流网络，引进天津港集团合作伙伴及其辐射腹地的核心货主企业，增强区域贸易集聚与辐射能力。深化与贸易企业合作，围绕物流平台、供应链管理等板块形成一批落地成果。积极引进国际货运代理企业，对接港口增值业务，打造优势货种增值服务，探索多方共建旺海大宗商品交易服务中心和冻品交易服务中心，培育贸易、物流、货代、供应链类企业发展生态。
深度挖潜铁路资源。 对接国铁集团，围绕铁路运输板块和非铁路运输板块开展合作，做大行业规模；组建铁路资源联盟，开展资源共享、业务合作、服务支持，落地优质增量；对接中铁建集团，围绕铁路相关产业开展合作。
三、提升高端航运服务能级
提升航运科技策源能力。 依托中远海运国际航运科技中心，搭建航运科技创新联盟。强化与大连海事大学合作，推动武汉理工大学、天津大学等高校在区建立联合研究机构。支持航运科技类研发中心申报市级重点项目，开展面向沿海大型散货船舶驾驶辅助的具身智能研制与应用。
强化航运服务功能。 增强航运金融服务效能，与东疆综保区握手合作，共育融资租赁企业；吸引大型保险机构在区提供航运保险服务，支持金融机构开发面向航运的金融服务产品。推动海事法律机构实质性落地，探索海事仲裁业务和制度创新试点。联动天津海事法院、天津仲裁委举办海事司法品牌活动，提高河北区海事法律对外影响力。融入全市海外综合服务体系建设布局，打造出海综合服务中心，多维度助力企业稳订单、拓市场。
加快航运低碳数智化转型。 聚焦新能源船舶等新兴领域，推动船用电池标准制定、电动船舶配员政策突破，吸引电动船舶研发、三电设备及系统集成等产业链企业集聚，推进船舶能效管理、智慧运维、能源数字化解决方案等业务发展，拓展碳足迹、碳交易等相关服务。深度融入绿色甲醇联盟，支持船级社、检测认证机构与高校联合建设市级重点实验室，打造绿色燃料产业链。开拓遥控驾驶与自主航行智能船舶、港口大模型等新兴赛道，吸引航运数智化相关服务机构。
第五章 乘势向优发展商贸文旅服务业，打造文商旅产业融合区
充分挖掘河北区文化资源，突出“消费 + 特色”，培育“海河北岸·松弛浪漫”的生活方式品牌，建设一批文商旅融合新业态、特色文旅品牌、文旅消费新场景，打造文商旅产业融合区。
一、融入国际消费中心城市建设
塑造鲜明的海河文化IP。 用好海河核心地带景观璀璨、载体聚集、人流汇聚优势，系统整合海河北岸商业载体资源，推动景观提升与业态升级。持续举办海河青年艺术季，打造城市级文化艺术品牌，举办海河艺术之夜，擦亮海河阅读季、海河十里画廊等品牌。增强海河夜间消费功能，加快发展“水岸经济”，打造特色鲜明的多元消费场景，构建集文化体验、休闲观光、高端商务于一体的海河沿岸消费带重要节点。
推动商圈提质焕新。 意风区商圈发展意欧特色、高雅艺术、文化创意，持续导入高端商旅业态，引进品牌住宿、高端零售、时尚餐饮首店、概念店、旗舰店，打造首发首展首店首秀特色区，形成高端国际化与厚重人文底蕴融合的高品质聚集地。天津之眼商圈培育艺术空间、潮玩经济、互动场景，丰富天美艺术街区核心区消费场景，打造艺术打卡新地标，加快消费新业态新模式新场景建设，形成美学科技感与都市年轻力共生的文商旅融合消费聚力场。
促进消费升级扩容。 深入落实提振消费专项行动，构建“大消费”格局。扩大服务消费，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，推动高质量一刻钟便民生活圈建设，繁荣发展小店经济、街面经济，培育一批“小而精”的特色店铺；拓展文商旅体融合消费，打造主题性冰雪体验、城市骑行、水上运动等文体消费业态，拓展“票根经济”运营模式。发展大宗消费，延伸汽车消费链条，盘活聚源广场打造鸿蒙智行超级用户中心，拓展汽车后市场消费；落实消费品以旧换新政策，持续推动家电、家装、数码产品等升级换购。提升消费品质，培育智能家居、美妆、宠物等新消费增长点，培育国货、“老字号”消费，加速推动智能穿戴、机器人等新产品在区落地；加强首店培育，引进一批国际品牌北方首店，培育一批本土原创设计师品牌，推出更多首发首展首演首秀。落实促消费制度机制，营造公平、安全、放心的消费环境。
二、建设高品质商贸流通体系
扩容现代商贸服务业。 推动“运—贸—产”一体化发展，实施贸易主体跃升行动，构建头部引领、中部集中、以大带小的橄榄形商贸主体结构。服务金属材料、中西药品等百亿级大宗商品做大做强，推动批发零售业规模再上新台阶。积极发展会计、法律、战略咨询等商务服务业。
培育贸易创新业态。 优化跨境电商发展生态，健全跨境电商服务体系，鼓励引导外贸企业拓展跨境电商新赛道、布局海外仓建设等，加快引聚跨境电商、电商平台及其他相关服务企业。围绕垂直电商、社交电商、时尚电商、直播电商等新赛道，培育一批优质电商平台、直播电商经纪公司、独立站服务商、网络营销服务商等机构。积极培育数字技术贸易、数字服务贸易、数据贸易等数字交付贸易，打造数字贸易新增长点。
强化外贸主体支撑。 探索落地二手车出口项目，不断壮大外贸底盘。大力培育以技术、品牌、质量、服务和标准为核心的外贸竞争新优势，推动货物贸易向产业价值链高端延伸。扩大矿产品等优势产品进口规模。促进服务贸易与货物贸易融合发展，做大服务贸易规模。
三、打造特色鲜明的文化旅游目的地
打响河北区文旅品牌。 擦亮“近代中国看天津，百年天津看河北”金字招牌，以“海河最美十里画廊”为轴线，串联水脉、文脉、城脉，形成“漕运文化—近代思潮—当代艺术—现代体验”链条。发展都市型、体验式、年轻态、人文韵城市旅游，依托区内文化资源禀赋，开发近代文化名人之路主题线路、运河文化探秘水岸线路、欧式风情体验特色线路、红色基因传承教育线路等文化旅游线路和城市漫步线路。大力发展全域旅游，整合天津之眼摩天轮、海河游船、双层巴士、梁启超纪念馆等文旅资源，建立津城最佳旅游点位联票机制，推动文化参观与城市体验的深度融合。优化“吃、住、行、游、购、娱”全链条服务品质，提升入境游便利化国际化水平。深化文娱领域综合治理、旅游市场专项整治，营造良好市场秩序和消费环境。
丰富多元文旅场景。 焕发百年文化记忆新活力，加快振兴百年中山路，推进清户部造币总厂旧址保护，打造天津北站津旅时光小镇，实施北宁公园提升改造。拓展文化新空间，对接数字文旅、文创设计、潮玩互动等业态，活化利用饮冰室、北洋法政学堂、云贵会馆、圣心艺术中心，提升运营水平，丰富可沉浸、可互动的潮流消费体验。挖掘海河文化新故事，提升金汤桥解放天津会师纪念地功能，丰富天石舫码头文化内涵，建设永乐码头美学地标。培育旅游消费新业态，提质升级旅游购物、美食餐饮、非遗演出、游船赏夜等业态，壮大演艺经济、数字文旅经济、博物馆经济，推进“文旅 + ”业态扩容。
第六章 激发科技创新活力，建设“两创”融合示范区
推动科技创新和产业创新深度融合，增加高质量科技供给、强化企业科技创新主体地位、促进科技成果转化应用、完善创新要素保障，一体推进教育科技人才改革，大力发展新技术、新业态、新模式，不断催生新质生产力，建设更具活力的“两创”融合示范区。
一、促进科技创新和产业创新融合发展
增强高质量科技供给。 聚焦航运科技、数字经济两大支撑领域，轨道交通、智能电网两大重点突破领域以及未来智能、未来健康两大前瞻领域，提升天津市能源大数据仿真实验室等重点实验室创新能力，加快创新平台建设。紧跟科技发展趋势，瞄准生物制造、脑机接口、低维材料、智算超算、氢能和新型储能等领域，培育适宜城区发展的新经济增长点。
强化企业创新主体地位。 培育壮大创新型企业，强化企业研发投入主体地位。鼓励企业与高校院所探索科技成果“先使用后付费”等机制；鼓励企业开展专利导航，加强自主知识产权创造。完善企业梯度培育体系，壮大高新技术企业、专精特新企业规模，推动更多创新型企业升规，推进科技型企业上市。引导企业主导或参与国际标准、国家标准和行业标准制定（修订），提升企业创新能力和行业话语权。
促进科技成果转化应用。 畅通“实验室 + 高校院所 + 企业”成果转化“握手”通道，服务电力物联网等重点实验室，加强与各大高校科创资源、重点产业领域资源对接，推动企业与高校院所开展联合攻关，落地一批科技成果转化项目。搭建战略性新兴产业、未来产业成果转化平台，提升中关村（中试）服务平台概念验证和中试服务能力。加大应用场景建设和开放力度，围绕智慧航运调度、智能电网调度、轨道交通智能运维等领域打造一批标杆应用场景，支持人工智能、物联网、大数据等科技成果应用于公共服务领域。
二、提升科创服务能力
引育专业科技服务机构。 布局引进一批公共技术服务平台，鼓励行业领军企业参与特色载体建设运营，做强技术研发服务。依托区域创新载体的科技服务生态体系，链接技术、资本、市场与人才，为区域产业升级提供全链条、专业化的创新服务。支持创新载体申报市级称号，支持科技服务业企业加强品牌培育、运营和保护，加速培育“创佳科技园”“蒲公英”等品牌。
培育科技服务新型业态。 把握战略性新兴产业和未来产业对科技服务催生的多重需求，重点发展人工智能辅助研发、数据服务、智能检测等高附加值科技服务业态。推动大模型助力科研范式创新，推动人工智能通过赋能设计、数据分析等环节提升科技研发的精准性、定制化和效率。鼓励科技服务机构培育一批技术经理人、知识产权人才、项目经理、产业投资人等科技服务人才。优化科技金融服务，探索建立科技引导基金。
三、一体推进教育科技人才发展
深入实施人才强区行动。 完善科教协同育人机制。引育高层次复合型人才、一流创新领军人才、创新企业家和青年人才。加快建设博士后科研工作站、重点实验室等高水平人才载体，支持企业建设博士后创新实践基地等产才融合平台。积极推荐优秀人才参评国家卓越工程师、青年科技人才、卓越制造人才等重大人才项目，吸引海外人才来津创业就业。持续推进青年发展型城市建设，实现城市和青年的双向奔赴。营造“近悦远来”的人才发展生态，落实“海河英才”行动计划，做强“智汇海河北”工作品牌，充分激发各类人才的创新创造活力。
营造良好创新生态。 探索“高校院所 + 园区”发展模式，持续深挖天津美术学院创新资源，推动艺术创新与产业创新深度融合；发挥天津城市职业学院学科优势，依托区域养老、康复等应用场景，打造特色园区。做强“津英汇”品牌活动，开展项目路演、创新创业赛事等主题活动，营造充满活力的创新氛围。发挥河北区知识产权运营中心、综合性知识产权公共服务站等作用，提供知识产权检索分析、管理咨询、金融咨询、战略规划等“一站式”知识产权服务。推进全域科普建设，提升“河北·科普荟”科普品牌影响力。
第七章 推动文化传承发展，建设文化强区
坚持和践行以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业重要要求，发挥河北区八大津派文化全覆盖的优势，推动津派文化传承发展，建设文化强区。
一、“以文化人”提升城区文明程度
弘扬和践行社会主义核心价值观。 深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深化思想道德引领，以道德滋养法治精神。加强和改进思想政治工作，打造各具特色的校园文化品牌，用好觉悟社、梁启超纪念馆、北洋法政学堂李大钊天津求学遗址等红色资源，加强青少年理想信念教育。弘扬民族精神和时代精神，增强文化自信。
培育新时代文明新风尚。 推进新时代文明实践中心建设，扎实开展文明实践活动。深入开展群众性精神文明创建，以文明城区创建为载体，实施公民道德建设、文明实践提质工程，健全新时代文明实践中心（所、站）三级服务体系，深化“好人社区”“好人（文明单位）联盟”建设。发挥先进典型作用，推动“争做文明有礼天津人”理念深入人心。持续加强网络内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。
二、“以文惠民”优化公共文化供给
拓展公共文化新空间。 加快区级公共文化设施建设，提升区文化馆、区图书馆等公共文化设施能级，建设城市书屋、流动美术馆、非遗传习所等一批“小、特、精”的特色文化空间，打造“书香河北”品牌。推进文化休闲、教育培训、体育健身于一体的社区综合服务设施建设，促进各类公共空间与优质文化资源融合共享、共通、共建、共有。
加强高质量公共文化供给。 推出一批文艺精品力作，深度挖掘天津本土文化，推出一批快板、相声、民乐等津派作品，用文化浸润心灵、凝聚人心。实施文化惠民工程，创新多元化公共文化服务供给模式，办好社区文化展演等品牌活动，创新谋划更多群众性文化活动。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，推进区融媒体中心改革发展，进一步做强主流舆论引导，讲好河北区故事。
三、“以文润城”焕发文化资源活力
活化利用历史文化资源。 深入落实中华优秀传统文化传承发展工程，构建历史文化遗产保护传承体系，实现历史文化街区、红色遗存、文保建筑、非遗技艺、津派民俗系统性保护传承。积极融入天津市大运河国家文化公园建设，加强大运河（河北区段）文化保护传承利用。活化利用意风区历史风貌建筑群，构建“洋楼 + ” IP 生态，打造“可进入、可阅读、可感知”的沉浸式文旅空间。实施梁启超旧居保护利用项目及刘髯公旧居、觉悟社旧址、女星社旧址文物修缮工程，推进北洋法政学堂、解放天津东突破口等红色点位及周边提升改造，整合开发问津园、孤云寺等文化资源。
保护传承非物质文化遗产。 加大非物质文化遗产代表性项目保护力度。依托天美艺术街区核心区，打造非遗传承与体验基地，引进“非遗 + ”新消费产业，打造“非遗 + 展示”“非遗 + 体验”等特色产业。举办“邂逅非遗体验传承”等活动，探索非遗产业化发展。
四、“以文兴业”加快文化产业发展
推动文化产业特色发展。 落实加快文化产业高质量发展三年行动，发展创意设计、游戏动漫、数字内容等产业，形成文化创意、科技创新、产业融合相互促进的发展动能。建设天美 86 号园区、创新公社等一批文化产业园区，打造文化创意数字收藏品发行平台和数字主题文化展厅。锚定游戏产业新赛道，融入首都游戏产业服务半径，建设游戏直播发行基地，打造天津都市游戏孵化基地和进出海交流中心；深化与天津美术学院合作，产业化落地“ AI+ 短剧”“创意设计 + 机器人”等业态，联合培养游戏产业人才。推进人工智能赋能文化产业发展，在创意设计、电影短剧等方面孵化企业。
举办特色文化活动。 在重点游览区域因时因季策划文旅活动，高质量承办“桥见海河邂逅浪漫”桥边音乐汇等品牌活动，推出户外音乐会、国潮漫画展、主题月、周末市集等活动。依托洋楼资源，在曹禺旧居、梁启超纪念馆、马可波罗广场等公共空间举办实景话剧、阳台音乐剧、洋楼戏剧节等演艺场景。构建主流平台宣传矩阵，让“文化河北”印象深入人心。
第八章 进一步全面深化改革开放，释放各领域发展新动能
更好发挥经济体制改革牵引作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，持续优化营商环境，扩大高水平对外开放。
一、深入推进重点领域改革
深化国资国企改革。 以专业化整合、集团化发展为核心，推动区属国企强化现代服务业竞争力，形成功能定位明确、业务相互支撑、适应产业发展的国有经济布局结构。持续健全区属国企中国特色现代企业制度，不断提升公司治理水平和管理层履职能力。明确精细化差异化考核导向，健全市场化考评机制，深入实施经理层人员任期制和契约化管理，完善与岗位价值、绩效贡献等紧密挂钩的差异化薪酬分配制度，实现激励与约束并重。全力降本增效，推动区属国企精准聚焦主责主业，扩大经营规模，做大资产底盘，提升盈利能力；持续化解国企债务、防范风险，实现资产负债率稳步下降。探索建立更加适合新产业新业态新模式发展的国资监管体系，提升“智慧国资”建设水平，构建智能化、穿透式、全级次监管系统。
落实财税体制改革。 加强财源建设，推动财政收入合理增长，做大综合财力支撑。加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。深化零基预算改革，全面推进预算绩效管理，完善预算公开和监督制度，实现财力和支出责任动态匹配。实施预算项目全过程监测与评价、政府投资项目事前审核评估，提高财政资金使用效益。强化“三保”运行风险管控，加强财会监督，深化税费征管改革，优化税源培育拓展机制。
落实金融体制改革。 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、航运金融，加大金融服务实体经济力度，促进更多金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。推动善成基金展业，布局战略性新兴产业，服务高成长性、高潜力企业落地成长。鼓励股权投资机构探索发行科技创新债券。深化与政策性银行、商业银行等金融机构的合作，引导金融机构开发适合区域产业发展的特色金融产品。
二、持续优化区域营商环境
提高政务服务效能。 树立系统思维，从政务环境、产业环境、创新环境、市场环境、法治环境、城市环境等多维度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。重塑服务企业机制，以一线招商部门作为“前台”、综合部门作为“中台”、中枢部门作为“后台”，形成“中后台围着前台转、前台围着企业转”的“向心式”服务模式，专人专企、首问负责、闭环服务、一管到底。围绕经营主体和个人事项的全生命周期，深入推进“高效办成一件事”改革。完善河北区为企服务高频事项应答手册，推动惠企政策精准直达。优化线下服务场景，升级政务服务大厅“适老化”“无障碍”设施。推动创建全国网络市场监管与服务示范区，助力网络经营主体高质量发展。加强诚信体系建设，推动信用评价结果在融资、招投标、政府采购等领域广泛应用，建立完善信用修复服务体系。
融入全国统一大市场建设。 积极融入京津冀区域一体化市场建设，落实统一市场基础制度规则，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。严格落实公平竞争审查制度，清理阻碍全国统一大市场建设的相关政策文件，对国企、民企等各类经营主体实行同等准入、同等监管。深化要素市场化配置改革，重点推进数据、知识产权等新型要素流通。
大力发展民营经济。 深入落实民营经济促进法和天津市民营经济促进条例，完善民营经济运行监测分析等基础性工作机制。强化民营经济法治保障，依法保护民营企业和企业家合法权益。完善与民营企业常态化沟通交流机制，持续开展“万家民企评营商环境”等活动，举办区级民营企业特色活动，推动“民营企业家之家”服务升级，做强政企直通车、政企双月谈品牌，做优企业家“成长行”“河北行”活动。发布一批应用场景清单，鼓励和支持民营企业在招商引资、资源盘活、城市更新等方面发挥更大作用。持续清理政府采购、招投标等领域不合理限制，破除民企隐性壁垒和制度障碍。支持中小企业和个体工商户发展。
三、加力提升对外开放能级
全面提升招商引资质效。 优化“投促局 + 投促中心 + 市场化公司”招商机制，构建立体化招商格局。聚焦打造现代服务业升级版，精准绘制产业图谱，强化龙头招商、载体招商、场景招商、数据招商、基金招商、政策招商。搭建对外合作交流平台，定期举办产业对接会、招商推介会，实现“招引育服”一体化。
深化对外交流合作。 用好上合组织天津峰会成果，深度融入共建“一带一路”，拓展经贸、科技、金融、文化、医疗、教育、体育等领域双向交流合作。融入天津市加快推进服务业扩大开放综合试点，在服务业重点领域取得创新成果。深化职业教育国际合作，擦亮“鲁班工坊”品牌。
优化外资企业服务。 深入落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升贸易投资便利化水平，健全外商投资促进与服务机制，全面保障外商投资公平待遇。
四、积极扩大有效投资
优化投资结构。 坚持投资合理增长与效益并重，聚焦产业发展锻长板、基础设施补短板、社会领域强保障等方面，加大项目谋划储备力度，实现“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”。统筹“投资于物”和“投资于人”，聚焦产业投资，引导各类资本投向数字服务业、航运服务业、商贸文旅服务业等领域；优化基础设施投资，谋划实施一批老旧小区、老旧街区、地下管网等基础设施提升改造项目；促进社会领域投资，提升教育、医疗、养老、文化、体育等投资比重。鼓励和支持民间投资，打造多个应用场景清单并向社会公布，提高民间投资比重。
加强投资管理。 推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系，统筹用好专项资金、新型政策性金融工具等政策工具，加强地方政府专项债券管理，更好发挥中央预算内投资引导带动作用，推进多渠道资金整合使用。实施政府投资全过程管理，落实投资审批制度改革。规范实施政府和社会资本合作新机制，激发社会资本投资潜力。
第九章 优化城区功能布局，打造高品质生产生活空间
坚持“多规合一”理念，统筹河北区控制性详细规划（街区层面）以及区级专项规划，构建统一高效的空间治理体系和生产力布局，推动产业结构优化与人口布局、交通组织、生态建设、公共服务协同发展。
一、优化产业功能布局
（一）深化“一极三带多节点”布局
强化大意风区龙头增长极地位，持续提升海河 — 北运河沿线、中山路沿线、新开河沿线产业集聚作用，打造张兴庄片区等多个支撑节点，以南口路 — 律纬路 — 昆纬路轴线串联南北。
巩固大意风区龙头增长极带动作用。 立足大意风区区位优势，依托商务楼宇、小洋楼集聚的载体资源优势，建设天津站—大意风区站产城核心区、港产城融合发展新高地，打造国际消费中心城市特色承载区、“津城”现代服务业升级版活力区。
国际消费中心城市特色承载区。以意式风情区为重点，坚持风貌保护、业态升级、场景创新、智慧运营发展思路，推动商业、文化、旅游、科技多元融合，打造片区沉浸式旅游场景和全时空特色消费场景，巩固国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区建设成果，将大意风区打造为兼具欧陆风情、现代活力与人文魅力的特色商圈和彰显优雅韵、国际潮魅力的城市会客厅。
“津城”现代服务业升级版活力区。紧抓先进制造业与现代服务业融合发展、生产性服务业与生活性服务业互促共进的发展大势，促进现代服务业企业集聚。推动产业载体盘活焕新，与楼宇运营单位创新合作模式，鼓励楼宇“腾笼换鸟”，引育科技服务、信息服务、商务服务、现代商贸、现代物流等生产性服务业企业，激发大意风区创新活力、企业活力、产业活力。
加速三带沿线综合开发。 海河—北运河沿线商旅文集聚带。以海河、北运河为主轴，依托海河沿线白金湾大厦、旺海国际大厦等商务楼宇，凯文汇、 T-PARCO 悦力场、乐宾汇、聚源广场、港铁·天阅 mall 等商业设施，发挥沿线步道的串联作用，提升历史风貌区保护利用水平、优化滨河商业设施布局、打造高品质公共空间，构建文化展示、商务办公与旅游消费高度融合的滨水发展带。百年中山路文旅融合集聚带。以中山路、中山北路为主轴，建设“烟火中山路·百年文化游”文旅品牌，打造百年中山路城市文化体验街区。集聚文化观光、餐饮体验等业态，打造造币总厂文化体验场景、劝业会场历史街区、天津北站津旅时光小镇等项目，形成古今结合、交通便捷、特色突出的中部文旅发展走廊。新开河沿线创新创意集聚带。以新开河为主轴，依托沿线诺德中心、志成路 130 号、零散棚户区改造地块及闲置厂房，重点布局智能科技、文化创意等产业，通过实施载体盘活与滨水绿化，推动科创园区与生活社区有机融合，构建集科研创新、生态休闲于一体的创新型复合发展带。
提升多节点功能支撑。 张兴庄片区。系统整合张兴庄产业园、天美 86 号园区以及周边大体量工业厂房等载体资源，聚焦“科创 + 文创”，重点发展以人工智能深度赋能的都市智能制造、数字文化创意等特色产业集群，推动传统工业空间向创新型、高附加值产业转型，打造新开河北岸科技创新与产业升级片区。天外片区。依托三十五中等大体量土地资源优势，发挥外大附校、中车九年一贯制觉悟学校优质教育资源辐射带动作用，推进中车产业园载体建设，建设高品质社区，打造集高端居住、优质教育、先导产业于一体的宜居宜业活力片区。通广科技产业园。谋划实施通广科技园城市更新项目，盘活新大路地块、融媒体大厦等存量空间，发展数字医疗、车联网等产业，提升中关村（智造）中试服务平台等创新平台发展效能，打造灵活可变的“研发 + 生产 +办公”复合空间，建设成为京津冀协同发展智能科技园。建昌道产业基地。依托天津市工艺美术设计院、天津市铁道职业学院等资源，发挥大体量土地资源优势，以城市更新为抓手，分片启动、渐序开发，打造集商业、办公、居住等功能为一体的综合性产业基地。真理道校产城片区。坚持以教促产、以产兴城、以城育校，拓展天津市城市职业学院校企合作通道，推动天津显像管厂老厂房改造更新，焕新升级工业遗存，联动王串场丰富生活配套场景，建设河北区东南部校产城融合的特色片区。
（二）优化现代服务业发展落位
数字服务业。以大意风区为核心承载区，联动通广科技产业园、张兴庄片区，构建南部商务办公、中部研发孵化、北部智能制造协同的产业发展空间。航运服务业。以远洋—旺海国际航运服务集聚区为启动区，拓展至大意风区综合承载区，构建启动区、拓展区渐次扩大的产业发展空间。商贸文旅服务业。以大意风区为龙头，联动海河—北运河沿线商旅文集聚带、百年中山路文旅融合集聚带，构建中外交融、休闲观光、历史文脉特色彰显的产业发展空间。
（三）构建产城融合发展新空间
港产城。以远洋—旺海载体为双核引擎，远洋大厦一、二期构建航运科技和高端航运服务业高地，旺海国际 A 、 B 座打造国际航运服务中心，形成优质服务、高端载体良性互动的发展格局。站产城。推动核心区导入高端适站产业和高品质城市服务功能，辐射区高质量盘活城市空间载体、提升配套服务，形成核心区引流赋能、辐射区支撑服务的良性互动发展格局。校产城。北部以张兴庄片区为重点，联动天津美术学院（志成路校区）建设艺术创新与成果转化地；中部以天美艺术街区为重点，联动天津美术学院（天纬路校区）建设美学价值转化地；南部以真理道校产城片区为重点，联动天津城市职业学院建设职业技能应用转化地。
二、扎实推进存量资产资源盘活
完善盘活存量工作机制。 以见数见税、增加财力为目标，增强盘活存量资产工作的系统性和协同性。用好河北区存量城市资源服务管理系统，聚焦重点领域、重点片区、重点难点问题等，精准有效推动盘活，实现与化解债务、发展新质生产力、提升城市功能相贯通。定期开展优质存量资产招商推介和典型盘活案例调研走访活动，吸引社会资本参与盘活项目策划和投资运营，提高资产盘活运营效率。
分类施策推进资产资源盘活。 坚持把产业导入、业态培育作为资产盘活的核心支撑，按照不同资产类型或企业类型，分类施策、一项一策，不断提高资源配置效率。聚焦存量土地盘活利用、高端商务楼宇产业导入、老厂房产业园改造升级、商业载体产业焕新、洋楼资源活化利用等重点领域，引育更多新质生产力项目，全面提升盘活质效。创新盘活路径模式，加强示范引领和典型案例推广，调动参与各方的积极性。
三、有序推进城市更新行动
深入实施中心城区更新提升行动，以更新可持续、文化可赓续、环境有提升、民生有保障、产业有承载为目标，优化城区功能布局，提升城市品质，到 2030 年，基本形成布局合理、功能完善、特色鲜明的城市空间格局。
改善城市人居空间。 坚持城市体检先行，以民生问题为突破口，多维度、系统性改善河北区人居空间。保护传承、合理活化小洋楼、历史街区等城市风貌，打造复合型文化空间。加强既有居住和公共建筑改造利用，推动建筑功能转换和混合利用。推进老旧小区及周边道路、绿化等市容环境综合整治，提升改造老旧小区。结合城市公共空间改造利用，统筹推进交通设施、绿化景观、市政管线、城市家具等公共空间全要素提升。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，构建全龄友好宜居社区。以市场化方式盘活老旧街区、老旧厂区等，实现低效闲置楼宇“腾笼换鸟”。融合独具烟火气的生活场景，推进适老化、适儿化改造，塑造品质化活力空间。
创新城市更新路径 。 坚持政府引导、市场运作、多方参与原则，确保城市更新可持续推进。推动工业厂房分类盘活，推动单栋或成片厂区改造利用。在历史文化街区和风貌片区，坚持“留改拆”并举、以“留改”为主。针对分布散、规模小、开发条件差的零散棚改地块，探索“以肥带瘦”“区域统筹”“公共服务设施先行”等模式，补齐教育、医疗、养老、体育等公共服务短板和城市基础设施短板，实现资金整体平衡。
建立多元化资金保障体系。 统筹中央预算内投资、地方政府专项债券、城市更新专项贷款、社会资本等多种资金来源，用好老旧小区改造、历史文化街区保护等专项政策，探索“资本金注入 + 授信支持 + 债券发行”组合融资模式，撬动社会资本参与。完善“政府引导 + 市场运作 + 居民参与 + 专家咨询”四方协同平台，统筹协调重大事项。建立“前期体检—中期监测—后期反馈”闭环体系，实现全周期动态管理。
第十章 全力推动街域经济发展，促进街道协调发展
立足各街道资源禀赋、街域特点，坚持“一街一特色”精准发力，引导街道走差异化、特色化发展之路，形成街域经济竞相发展格局，不断提升街域实力、街域面貌和企业服务质效。
一、夯实街道产业发展定位
望海楼街谋划盘活中山路、昆纬路闲置资源，服务通广科技产业园创新发展，激发中山美食街、中山公园活力，促进生产性服务业与生活性服务业融合发展，打造科技创新服务业先行街。光复道街聚力产业载体焕新，服务意风区商圈整体提升，巩固大意风区数字、航运、商贸文旅产业集聚优势，打造现代服务业发展先行街。鸿顺里街发挥海河、中山路两带交汇位置优势，抢抓天津之眼商圈升级契机，凸显“年轻力”“艺术范”特质，建设文化旅游特色街，打造文商旅融合焕新先行街。王串场街凸显宜居、宜业、宜养幸福底色，持续繁荣幸福道商业街，构建精准匹配居民需求的社区生活服务体系，强化养老、健康、便民等复合功能，打造特色生活服务先行街。宁园街实施以空间提质、产业更新为导向的精准升级，服务华津 3526 产业园、 1946 产业园、北宁公园等提升改造，夯实“振兴百年中山路”北部节点，打造服务产业园区升级先行街。新开河街以盘活国企老厂房等闲置载体为抓手，立足新开河、北运河沿线生态资源，叠加外大附校、第一医院等优质教育医疗资源，打造医养康养先行街。铁东路街以数字经济、文化创意产业为引领，以张兴庄片区和天外片区为承载，以天津市人工智能计算中心、天津美术学院赋能，构建新开河以北产业中心，打造数字服务业先行街。建昌道街紧扣现代商贸服务业发展主线，推动中铁建广场、兴耀批发市场两大商贸载体业态迭代，提升中铁写字楼、天明创意产业园等载体发展质效，打造商贸服务先行街。江都路街以医养协同、产教融合、资源联动为特色，依托中医二附属、城市职业学院等共建资源，聚焦显像管厂、重光五金厂、金鸡鸣园等载体，打造医教协同产业焕新先行街。月牙河街立足嵌入融合、价值共生理念，培育以康养宜居为特色的银发经济，繁荣小店经济，建设具有集聚效应的特色消费场景，打造嵌入式服务融合发展先行街。
二、绣花式改造街域面貌
将各街道划分为 10 个城市更新片区，按照综合功能提升型、产业活力提升型、历史文化资源活化型、宜居环境改善型、生态环境修复型等类型，实施差异化更新策略，因地制宜改善街域面貌。 综合功能提升型片区。 包括光复道片区、新开河片区，实施外院附中站周边片区城市更新等项目，打造便捷舒适的综合型片区。 产业活力提升型片区。 包括望海楼片区、建昌道片区、铁东路片区，谋划实施通广科技产业园、张兴庄片区城市更新等项目，提升片区产业承载能力。 历史文化资源活化型片区。 包括鸿顺里片区，实施天津美术学院片区城市更新等项目，打造具有文化特色的活力片区。 生态环境修复型片区。 包括宁园片区，谋划实施中山北路片区城市更新等项目，改善北宁公园和中山北路周边区域环境。 宜居环境改善型片区。 包括王串场片区、江都路片区、月牙河片区，实施金钟河大街南侧片区等城市更新项目，打造完整居住社区改造样板。
三、强化“一街四所”联动
优化街道经济高质量发展工作机制，完善街道经济服务职能，赋予街道更强的统筹调度、整合资源能力，激发街道招商引资、协税护税、盘活资源、服务企业的积极性、主动性。发挥街道在“一街四所”中的主导作用，以街道联动各街市场监管所、税务所、司法所、派出所，靠前服务、组团服务，常态化开展企业走访和便民服务。优化区街联动机制，深化“街道吹哨、部门报到”机制，强化街道与部门的工作联动、信息共享，围绕产业结构调整、服务存量企业、“个转企”“小长大”等工作，服务壮大街域经营主体。做强街道为企服务人员队伍，对企业需求实施“受理—转办—督办—反馈—回访—销号”全链条闭环管理，畅通优化营商环境“循环末梢”。
第十一章 加大保障和改善民生力度，不断增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，深入实施高品质生活创造行动，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、建设教育强区
持续落实立德树人根本任务。 树牢办一流教育的理念，打造海河北岸教育新高地。深化市级“大思政课”综合改革示范区建设，扎实推进大中小幼思政一体化建设，打造“行走的思政课”“课本游”等特色思政课程。坚持五育并举，突出德育铸魂，深化智育提质，抓实体育固本，推进美育浸润，落实劳动促行，推动特色课程体系建设。推进“双减改革”，健全校外培训治理长效常态机制。完善教育评价体系，健全学校家庭社会协同育人机制。
加强高质量教育服务供给。 促进高中教育多样化特色发展，实施“领军高中”“特色高中”建设，推动天津一中河北学校跻身全市顶尖名校行列，增强天津二中、外大附校品牌影响力；加强科技教育，助推 1 至 3 所学校争创天津市“科学高中”。建强国家义务教育优质均衡发展区，完善紧密型集团化学区化办学机制，基本形成横向融合、纵向贯通的基础教育集团发展样态，跻身市级优质教育集团行列；深化义务教育质量提升行动计划，全面推进“课堂革命”，构建体现学校办学特色的课程育人体系。巩固拓展学前教育国家普及普惠区建设成效，优化普惠性学前教育供给能力，构建双向奔赴·五维贯通的幼小科学衔接教育新生态，鼓励有条件的幼儿园开设托班，促进托幼一体化服务发展。推动职业教育创新发展，创新产教融合机制，推进天津城市职业学院、中山志成职专深化市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，打造一批产教融合“五金”新基建成果。办好特殊教育、专门教育。
提供全方位教育保障。 加强与优质资源合作，推进三十五中地块十二年一贯制学校建设、九年一贯制觉悟学校建设。扩大优质资源辐射范围，组建外大附校十二年一贯制、天津一中河北学校（小初高）等教育集团，联动和平区、河西区、南开区打造区域教育共同体。弘扬教育家精神，健全新时代师德师风建设长效机制，落实天津市未来教育家攀登计划，实施新青—能师—“区三杰”—名师—全员固本提质等河北区“杏坛筑梦”教师培养五项工程，打造高素质、专业化、创新型教师队伍。科学预测学龄人口规模，调整优化教育资源布局，打通学段教育资源使用壁垒，加大学位供给力度。逐步推进扩大免费教育范围。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
二、提高就业和社会保障能力
促进高质量充分就业。 深入实施就业优先战略，推动财政、税收、金融、产业等政策与就业政策协调联动、同向发力，支持各类经营主体稳岗扩岗，提高经济发展的就业带动力，不断开发新就业增长点。落实创业培训、担保贷款等一揽子创业支持政策，开展创业型街区建设，促进创业带动就业。健全精准高效的公共就业服务体系，做优“就业不成、援助不停”促就业服务品牌，完善人力资源供需匹配机制，加强就业公共服务平台建设，发挥“津彩 e 就业”驿站服务对接作用，织密 15 分钟就业服务网，提升基层公共就业服务水平。加强重点群体就业帮扶，完善高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业支持体系。落实终身职业技能培训制度，支持灵活就业人员和重点就业群体参加补贴性职业技能培训。搭建职业技能培训平台，加大企业培训中心培育力度，促进劳动者职业技能普遍提升。维护劳动者合法权益，加强产业工人队伍建设，关注帮扶新就业形态劳动者群体，深化“劳动关系大讲堂”品牌建设，引导企业合规用工、劳动者依法维权，构建和谐稳定的劳动关系。
加强多层次社会保障。 深入实施全民参保计划，扩大区域养老保险参保覆盖面，深化社保关系转移接续，加大灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保力度。落实养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，落实待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。稳妥落实渐进式延迟法定退休年龄政策。推进失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，加大职业伤害保障力度。扎实推进多层次医疗保障体系落地落实，强化医保基金监管。巩固完善社会救助体系，推进分层分类社会救助体系建设，落实低保等基本生活救助和临时救助制度，发挥临时救助“再兜底”作用，保障困难群众基本生活。促进和规范公益慈善事业发展。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。切实维护退役军人合法权益，持续深化双拥模范城建设。推动房地产市场平稳健康发展，完善住房保障，落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，建成志成路保障性住房项目、榆关道地块定向安置经济适用房项目。持续做好东西部协作和支援合作工作。有序推进档案、地方志事业发展。
三、深入推进健康河北建设
打造特色健康体系。 推动区属二级公立医院转型发展、降本增效，增强运营能力，提升医疗服务质量。深化天津市第一医院、第二医院改革，推动高水平服务与高效能运营双提升，第一医院向康复方向转型，打造全市首家康复三级医院；第二医院向医养康养方向转型，打造老年病治疗特色医院。优化卫生资源配置，设立患者综合服务中心（窗口），推进健康管理、健康教育、疾病预防、预约诊疗、门诊和住院等一体化服务。打造减重、疼痛等基层特色服务门诊，满足群众多样化、个性化健康服务需求。深化全专科协作，加强基层慢病管理中心建设，优化家庭医生签约服务质量和效果。融入中医药强市建设，提升基层中医药服务能力，推进中西医结合医疗机构、基层中医馆标准化改造。
提高健康服务水平。 提高优质医疗卫生资源配置的均衡性、可及性，持续建设紧密型城市医疗集团，落实医疗、医保、医药协同发展和治理机制。推进医疗集团内一体化建设，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系，提升基层医疗技术水平和服务能力。聚焦基层卫生健康、中医药、护理、心理健康等重点领域，打造高水平卫生健康人才队伍。加强康复科、老年病科、疼痛科市级重点专科建设，建成市级康复技能培训中心。加强全民健康数智化建设，搭建区级全民健康信息平台，实现与区域内公立医疗机构 100% 对接。加强疾控体系建设，强化重大疾病防控能力，完善传染病常态化监测防控机制。完善心理健康和精神卫生服务体系。加强职业人群健康保障，强化职业病危害源头管控。深入开展爱国卫生运动，加强健康教育，全面提升居民健康素养。
促进体育事业发展。 落实全民健身战略，完善全民健身配套设施，广泛开展全民健身活动。利用闲置空间资源建设多功能运动场、主题体育公园等体育设施，加快王串场公园、北宁公园等体育功能提升改造，推动火车头体育场功能提升，更高水平利用区全民健身中心，探索公益性体育场馆和学校体育场馆开放。持续开展“国球进社区”“国球进公园”等活动，丰富全民健身阵地。深化体教融合，提升竞技体育发展水平，完善运动项目管理机制，开展“三大球”“三小球”系列赛事，放大网球、足球、排球等特色项目优势，探索多元化体校发展路径，培育选拔优秀后备人才。创新推动体育产业发展，开展海河体育节等文化体育赛事活动，打造具有影响力的河北体育品牌。推进体育赛事活动进景区、进街区、进商圈，以赛事经济促进多业态融合和多场景互动。
四、推动人口高质量发展
营造儿童友好社会环境。 织密儿童服务保障网络，完善生育支持政策体系，落实生育保险和生育休假制度，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，降低家庭生育养育教育成本。推进普惠托育服务，构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的托育服务体系。加强儿童友好城市、儿童友好社区建设，完善儿童校外活动场所设施，支持城市公共空间和公共设施适儿化改造。坚持男女平等基本国策，持续改善妇女儿童发展环境，健全妇女儿童健康服务体系，保障妇女儿童合法权益。
共建老年友好社会。 构建老有所养的保障体系，完善以区级养老服务中心为枢纽、街道养老服务中心为支撑、社区级服务站点为末端的三级养老服务网络，打造“一刻钟养老服务圈”；优化社区养老服务多元供给体系，发展嵌入式、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构；加强公共设施适老化和无障碍改造，优化老年人助餐服务；积极开发老年人力资源，推广“ 60 岁服务 80 岁”以老助老模式。完善老有所医的服务供给，健全医养结合服务网络，推动全区养老机构与医院、属地卫生服务中心建立合作关系，开通绿色就医通道，支持有条件的养老机构内设医务室、护理站；鼓励引导社会力量兴办专业化、规模化医养结合机构；加强智慧化养老服务综合体建设，建设区级老年健康信息平台；创新康养服务模式，依托区级银发康养服务中心，为居民提供公益性基础健康服务，开展中医理疗、健康管理等项目；推进长期护理保险制度建设，健全失能失智老年人照护体系。优化老有所乐的服务场景，推动老年人公共文化服务提质，构建医养康养、旅游康养等多元消费市场；推进银发经济蓬勃发展，围绕智慧健康养老、适老化改造等产业，谋划建设数智康养产业园；支持国有企事业单位盘活闲置资产开展为老服务，打造葛家房子综合养老服务中心等项目；推进老龄友好社会建设，大力弘扬孝亲敬老传统美德，开展“敬老月”系列活动。
第十二章 推进绿色低碳发展，加快美丽河北建设
深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，高标准实施绿色低碳发展行动，落实生态环境分区管控，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢美丽河北绿色基底。
一、持续深入打好污染防治攻坚战
加力推进蓝天保卫战。 深入开展大气污染防治攻坚行动，推进多污染物源头综合治理。以 PM 2.5 管控为中心，加强重污染天气应对，不断提升优良天数比率，持续改善环境空气质量。强化固定源管控，严抓挥发性有机物综合治理，开展臭氧污染防治工作，落实涉气排污企业全流程、全环节监督管理。巩固散煤治理成果，确保散煤动态清零。强化移动源管控，推动清洁运输提升，扎实落实公共领域车辆清洁化。强化面源管控，落实施工“六个百分百”举措，扎实推进扬尘污染、烟花爆竹、餐饮油烟、民俗祭扫等系统整治。
巩固提升碧水保卫战。 高标准落实“河（湖）长制”，统筹做好水域岸线管理、河道清理整治、水生态修复等工作。巩固海河河北区段、北运河河北区段“美丽河湖”“幸福河湖”建设成果，持续推动新开河、月牙河、北塘排水河“美丽河湖”“幸福河湖”建设。加强水资源、水环境、水生态“三水统筹”，持续提升河湖生态环境品质。深化水污染面源治理，实施雨污混接、串接排水管网改造。提升城市排水防涝能力，分期开展街域老旧排水管网提升改造，健全入河排污口监测监管体系。持续开展城市黑臭水体整治环境保护行动。
稳步推进净土保卫战。 实施土壤污染源头防控行动，严格管控建设用地土壤污染风险，动态调整土壤污染重点监管单位名录，预防新增土壤污染，严格开展土壤污染状况调查与风险评估，加强腾退地块风险管控和修复，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。开展辖区地下水环境质量监测。
强化固体废物与新污染物治理。 提升固体废物污染防治监管能力，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系。提升危险废物全过程信息化环境监管能力，抓好危险废物“五即”规范化建设。强化重金属与化学品环境风险管理，健全新污染物治理工作机制，推动新污染物与常规污染物末端协同治理。加快推进“无废城市”建设，到 2030年，全域建成“无废城市”。
二、推进经济社会发展绿色转型
积极稳妥推进和实现碳达峰。 实施碳排放总量和强度双控制度。加强区域绿色发展协作，引导支持绿色低碳、环境保护、新能源等领域企业创新发展，鼓励科技型企业开展“双碳”技术攻关。深入推进节能降碳改造，探索建设零碳低碳园区楼宇。推动新能源和清洁能源替代。积极融入全国碳市场建设，服务国网电力做大“双碳”中心综合服务平台，充分发挥天津市绿电绿证服务中心作用，助力城区低碳转型。对接天津碳排放权交易市场，落实碳排放报告、核查、履约机制，实施碳足迹管理。营造绿色低碳社会新风尚，持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，倡导公众践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。
推进重点领域绿色低碳转型。 推动城市建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。加快发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，推进既有建筑低碳改造。实施交通基础设施绿色化提升改造，有序推进充电桩等基础设施建设。推动能源绿色转型，挖掘新能源和可再生能源资源潜力，鼓励发展分布式光伏，稳妥推进地热资源综合高效利用。培育绿色发展新动能，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，支持绿色新兴产业发展。积极发展循环经济，实行“互联网 + 回收”模式，促进废旧物资回收与生活垃圾分类回收“两网融合”。第十三章 提高城市治理现代化水平，维护社会大局和谐稳定
坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，加强韧性安全城区建设，深化大城细管、大城智管、大城众管，强化社会治理体制机制创新，着力维护安全稳定，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。
一、提升城区管理水平
提升城区品质形象 。 加强市容街景精管细治，推进景观照明品质提升，维护提升海河景观灯光设施。强化建筑立面安全隐患排查，加强户外广告精细管理，做好春节、国庆节等节日气氛营造。提升城区公共空间综合品质，接续实施背街小巷整治。加大环境卫生清整力度，强化重点区域环境卫生高标准作业管理；强化建筑垃圾全过程监管、全方位治理；持续做好全区公厕日常养护与基础设施改造。
提升城区绿化水平。 深入推进公园城区建设，提升北宁公园、王串场公园等 23 座公园景观设施和绿化水平，构建“一园一品”发展格局，到 2030 年，建设 22 个市民身边的口袋公园。完善城区绿道和结构性绿地体系，实施城市园林绿化分类分级养护管理，新建提升绿化面积 50 万平方米。持续做好古树名木保护工作。
提升市政基础设施 。 落实中心城区城市道桥设施更新行动，推动道路精细化管理，实施全覆盖养护，加大道路大中修及次支道路、背街小巷维修力度，规范临时占用、挖掘城市道路行为。稳步推进燃气、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，常态化开展“冬病春诊”“冬病夏治”居民户内设施提升改造工作。优化停车设施供给，新增停车泊位 1000 个，规范共享单车停车秩序。推动既有住宅加装电梯。
提升城市管理效能 。完善管理主体多元化，健全重大活动保障机制，推进城市管理进社区，构建群众参与、共建共享的城市治理新格局。提升城市管理智慧化水平，加强与市级数字化城市运行和治理平台的互联互通，推进城市管理板块数字化转型，建设具有河北区特色的城市运行管理服务平台。
二、夯实城市基层治理基础
推动党建引领“阳光物业”小区治理新模式提质扩面。 巩固深化新模式小区服务精细化水平、群众满意度、物业费交费率提升和物业相关投诉率下降的“三升一降”良好成效，进一步撬动环境整治、民生改善、平安建设等工作，夯实多元共治基础。有序推进新模式提质扩面，不断创新商品房小区、旧楼区及自治小区治理方式，在符合条件的小区全部落地新模式，持续提升小区环境、功能、品质。探索推进新模式 2.0 版，在基础条件好、共治能力强的小区深化打造小区治理共同体，激发共治合力、共建精神家园，不断提升居民生活品质，实现良序善治常态化长效化。
构建共建共治共享社会治理格局。 深入落实党建引领基层治理行动，以“六治工程”为牵引，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。完善社区治理体制机制，构建符合超大城市中心城区特点且权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层管理机制。为街道社区减负增能，提升街道社区服务管理水平，实现精准管理、精细服务。推动信息化技术与基层治理深度融合，发挥“一网统筹”群众诉求信息集中收集共享处置大平台作用，实现数据赋能基层治理。用好 12345 热线平台，解决群众关心的热点问题。深化实施“网格化 + ”服务管理模式，完善吹哨报到、进度跟踪、提级办理、反馈评价的闭环工作流程。加强志愿服务组织管理，推动志愿服务标准化、品牌化、项目化、专业化发展。健全社会工作体制机制，加强社会组织培育管理，促进行业协会商会发展。
三、建设更高水平的平安河北
筑牢首都政治、安全“护城河”。 坚决维护国家安全，把捍卫政治安全摆在首位，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强社会面整体防控，防范化解重大涉稳风险，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，严厉打击非法集资、传销等活动，推动扫黑除恶专项斗争常态化开展，不断提高动态环境下社会治安控制力。完善社会矛盾预防化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平；推进区街两级综治中心和社区综治工作站规范化建设、实战化运行，形成覆盖全区的社会治安综合治理工作格局；健全社会矛盾排查预警、分析研判、依法处置机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，深化人民调解与信访工作对接，持续提升信访工作法治化水平。
加强韧性安全城区建设。 提高城市公共安全治理水平，完善公共安全体系，推动公共安全治理向事前预防深度转型。健全“大安全大应急”框架下的应急指挥机制，完善应急管理法治体系。严格落实安全生产责任制，压实压紧党政领导干部安全生产责任、行业监管责任、属地监管责任及企业主体责任。强化风险源头系统治理，持续强化安全生产“一件事”全链条监管，聚焦危险化学品、工贸、消防、道路交通、建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域常态化开展安全生产专项整治和从业人员安全培训。强力整治高层建筑消防安全隐患。精准治理“小火亡人”顽疾。常态长效治理电动自行车上楼入户、飞线充电、乱停乱放等问题，提高智能充电设施使用率。深化全区双重预防机制建设，完善新业态、新领域安全监管模式，全面提升区域本质安全水平。提升防灾减灾救灾能力，构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。统筹地上地下空间，加强“平急两用”公共基础设施建设，构建布局合理的应急避难场所体系。推进应急抢险救灾装备及物资前置储备，健全物资储备和动用机制，提升救灾物资投送能力。推进基层应急管理体系和能力现代化，加强公众防灾科普教育和实战化演练，构建政府主导、社会协同、公众参与的防灾减灾新格局。健全基层消防责任体系，加强消防安全管理，科学规划消防站点布局，建强消防救援力量，推广智慧消防建设。健全重大突发事件应急处置保障体系，完善集中统一、高效权威的突发事件应对工作领导体制，健全应急预案体系，优化应急救援队伍规模和布局，提升重大突发公共安全事件快速响应和保障能力。加强“智慧应急”赋能，依托物联网、大数据、人工智能等技术，强化跨部门应急数据共享。
夯实重点领域安全能力建设。 深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强政府债务管理，严禁新增隐性债务。防范化解金融领域风险，持续强化中小金融机构监管，严防经济金融领域风险向社会稳定甚至政治安全领域传导。强化国防动员和后备力量建设，提升平时服务、急时应急、战时应战能力。实行粮食安全党政同责，强化粮食安全保障。加强食品药品安全管理。建设质量强区。
推进法治河北建设。 纵深推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系；全面推进严格规范公正文明执法；深化行政复议体制机制改革，完善行政争议实质性化解机制。提升司法效能，推进司法质效与公信力提升，深化司法责任制综合配套改革。加强法治社会建设，依托“护银普法站”“阳光·冰凌”工作室等，建强特色法治文化和普法工作阵地，做好法律援助工作。推进全民守法，高标准推进“九五”普法。
第十四章 坚持和加强党的全面领导，强化规划实施保障
坚持政治引领、党建保障，以党的全面领导为实现“十五五”规划提供根本保证。充分发挥发展规划的导向作用，健全完善规划实施机制，保障“十五五”规划有效实施。
一、坚持和加强党的全面领导
深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚决落实市委、区委各项要求，确保上下贯通、执行有力。深学深用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。健全和落实民主集中制，最大限度凝聚全区各方面共识和力量。健全绩效评价考核机制，锻造高素质干部队伍。充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，营造风清气正的政治生态，调动各方面积极性、主动性、创造性。
二、强化规划组织协调
落实国家发展规划法，增强中长期经济社会发展规划对财政预算、资源配置等政策措施的指导作用。强化经济社会发展规划的统领作用、空间规划的基础作用、专项规划和区域规划的支撑作用，建立定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。完善规划落实机制，加强各领域要素资源保障。强化重点项目支撑，围绕规划确定的目标任务、重点举措，组织实施一批重点项目。
三、健全运行监测机制
