2023年眉山市洪雅县政府工作报告—全文
政府工作报告
——2023年1月8日在洪雅县第十九届人民代表大会第三次会议上
洪雅县人民政府县长 李忠云
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，请各位代表和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是苦乐相伴、极不平凡、实属不易的一年，疫情最严重、气温最高、经济下行压力最大。我们深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，一路披星戴月、风雨兼程，大考难考沉着应考，险关要关顺利过关，用足够的信心和务实的举措，在“两山”转化示范县、绿色发展先行区建设中，写下浓墨重彩的一笔，全县经济社会平稳有序发展。
这一年，我们信心满怀、激情激荡，岁月豪迈!迎难而上全力以赴拼经济、抓发展、保民生，较好完成了各项工作。全县GDP实现147.3亿元，增长2.9%;一产增加值增长4.3%，二产增加值增长3.2%，三产增加值增长2.3%;地方一般公共预算收入12.69亿元，增长13.1%，主要经济指标实现逆势增长。
这一年，我们感恩不忘、爱心永驻，岁月沧桑!面对“7•15”突发疫情，我们尽锐出战、重兵合围、以快制快，打赢了一场漂亮的阻击战、歼灭战，用百般辛劳、万般付出守护了人民健康。
这一年，我们攻坚不止、创新进取，岁月如歌!绿色工业开启新征程，发展基础更加稳固，“冲刺”动能更为强劲。拼经济、搞建设，省市重点项目超进度推进，一季度进入全市红榜。全社会固定资产投资增长12.2%，规模以上工业增加值增长5.0%。
这一年，我们居安思危、危而有备，岁月安好!各类风险防范有力，安全形势稳中向好，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
一、绿色工业一年起势
园区提能。园区布局更趋合理。洪州科创园一期4万平方米标准化厂房完成建设，全市最大的茶叶智能加工园区建成投用。新改建园区道路6公里，完善绿化、亮化、美化配套设施。依法处置闲置土地6宗，供给标准地3宗。招引提质。制造业招商引资“春季攻势”“百日攻坚”“秋冬攻势”行动完美收官。以藤椒产业园为主的绿色食品加工类，以高速光模块、电子元器件为主的电子信息类，以汽车关键零部件制造、机械及铸锻件加工为主的高端装备制造类等18个项目成功落地。产业提速。新投产汇鑫光电、鼎吉优胜等项目10个。新开工青工科技、道达智能车辆等项目10个。新入统浩洋光电、峰霖光通信等项目20个。申报省级科技项目9项。技改投资4.2亿元。新增规上工业企业10户。
二、项目建设一举超前
精准包装。结合政策投向，科学储备项目108个，总投资164亿元，项目前期工作激励考核挺进全省前50位。竭力争取。全年到位各项各类资金29.54亿元，比2021年同期增长8.9亿元，创历史新高。快速推进。在“十拼攻坚”中，百余项目按期开工。“七大片区”共实施项目170个。瓦屋山旅游综合开发、盛丰智能车间、城乡全域污水治理等18个省市重点项目完成投资46.9亿元，三季度单月勇夺全市县区冠军。
三、现代农业一展身手
“天府粮仓”起势得力。规划实施“一园一核三片”。“柳江—东岳”示范片核心区域启动建设。累计建成高标准农田26.09万亩，粮食播种21.6万亩，总产量10.4万吨。大豆玉米带状复合种植经验被新闻联播宣传报道。耕地保护落实有力。严守耕地红线，整治撂荒地610亩，退经还粮1100亩，找回耕地1716亩，实现“进出平衡”。“三区三线”划定高质量完成。全面推行田长制，设立县镇村田长239名。全域综合整治耕地生产障碍修复利用工作获农业农村部表扬。特色农业成绩给力。“瓦屋春雪”进军四川国际茶博会，成为全国“两会”四川代表团用茶。新认证绿色、有机茶基地1500亩，茶产业综合产值突破60亿元。“竹钢”亮相第二届世界竹藤大会，竹产业综合产值实现17.3亿元。全球首个花椒调味油领域国际标准获批立项，藤椒产业综合产值实现7.5亿元。出栏生猪20万头。新培育省市龙头企业3家、家庭农场8家。获评四川唯一的全国茶业科技助农示范县，连续四年入围中国茶业百强县。中山镇入选全国农业产业强镇建设名单。
四、第三产业一路升温
品牌建设步履不停。成功创建天府旅游名宿1个，天府旅游名牌个数进入全省第一方阵。新增省级研学旅游基地、省级乡村旅游重点村、省级体育旅游示范基地和AAA级旅游景区品牌。成功申报省级非遗项目3个。柳江玉屏旅游度假区成功入选国家森林康养服务标准化试点。文旅业态更加优化。瓦屋山新投用游步道3条，低山区至高山区全线贯通，开放大熊猫博物馆、光相戏雪场等业态。明月川、雅韵花溪等项目持续推进。朴那雅古榕渡、药王古村等景点展示性呈现。田锡文化展厅建成开放。消费市场有序复苏。商品房销售面积53.7万平方米。开展消费促进活动56场次，投入消费促进资金500万元，拉动消费6500万元。推出康养沐心、登高赏月、冰雪温泉等5条精品线路，打造茶客空间、夜游柳江、冰雪经济3大消费场景，瓦屋山景区营业收入首次迈过亿元大关。社会消费品零售总额增长1.5%。
五、城乡发展一体推动
城镇建设稳步提升。有序推进城市更新，城东、城西、阳光上城城中村片区去旧蝶变。完成老旧小区改造20个。增设电梯36台。实施森林城市建设项目18个，竣工园林绿化项目14个。建成投用新能源充电桩8个、换电站1座。新增智慧停车位1000个。改造LED路灯1200盏。乡村面貌不断改善。2万吨江南水厂建成投用，保障了2.52万人饮水安全，农村集中供水率94.37%。新改建农村无害化卫生厕所5103户。达标提升农贸市场3个。安装太阳能路灯2140盏。建成“美丽四川•宜居乡村” 8个。自新村获评中国传统村落。止戈镇获评省级乡村振兴先进镇。止火街社区、联丰村获评省级乡村振兴示范村。交通网络拓展延伸。洪雅通用机场场址获军方批复。洪雅至七里坪高速列入全省高速公路网布局规划，乐荥高速开展初步设计。瓦屋山快速通道具备通车条件。七里坪连接线、S429东岳至柳江改建项目稳步推进。新改建农村公路130公里。中山茶产业等30公里产业环线建成投用。全省“5.26”爱路日活动在洪举办。入选全省交通强县试点县。成功创建省级“四好农村路”示范县。
六、民生福祉一再增进
教体文卫持续发展。第六幼儿园建成投用。职业教育产教融合实训基地开工建设。设立托育(幼)机构18个，提供托位935个。新建社会足球场1个、国民体质监测中心1个，改建村级农民体育健身工程8个。建成文化馆、图书馆分馆39个。新建核酸检测实验室5个，投用方舱医院。县中医医院新院区开诊，东岳卫生院成功创建县域医疗次中心。建成全市首个红十字应急救护培训基地。成功创建省级健康促进县。社会保障持续增强。107件省市民生实事和10个县人大代表票决民生项目全面完成，办理人大代表建议81件、政协提案119件。脱贫人口人均纯收入12809元，增幅15.1%。城镇新增就业4301人。发放稳岗返还补贴544万元。解决欠薪683万元。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率99%以上。建成智慧平安小区21个。投用夕阳红养老中心、残疾人康复中心。提档升级烈士陵园、乡村公益性公墓。中保镇联合村获评全国示范性老年友好型社区。各项事业持续进步。特困、低保、重残、监测户应纳尽纳、应助尽助。国防动员、人民防空工作不断加强。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作。审计、统计、供销、档案、保密、气象、地方志、民族宗教、关心下一代、机关事务管理等工作取得实效。
七、社会环境一片向好
疫情防控扎实开展。科学精准做好疫情防控，全力保障人民群众生命安全和身体健康。从未经历过的七里坪“7•15”疫情，市县联合指挥，设置10个工作组和3个工作专班，划分16个片区230个作战单元，3000余名医务人员、公安干警、志愿者不惧风雨、冲锋逆行，不舍昼夜、持续奋战，守护服务3万余人，采核酸、救病员、送物资、保稳定，鏖战七日社会面清零，7月31日全面解封，无一例外溢，成为全省旅游度假区大规模奥密克戎疫情成功处置的罕见范例。生态环境持续提优。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改有力。清退生态保护红线内矿业权22宗。基层河湖管护“解放模式”试点推广，青衣江水质保持Ⅱ类。亭子山水质自动监测站建成投用，水质达标率100%。农村生活污水“千村示范”工程全面完成。秸秆禁烧及综合利用、颗粒物和臭氧管控扎实开展，全年空气优良天数344天，优良率94.2%，全市第1。建成化肥农药减量示范点21个。入围大熊猫国家公园生态体验先行试验区。挂牌成立全省首个森林碳汇管理局，成为省林草碳汇项目开发试点县。安全形势平稳向好。地质灾害全域综合整治三年行动有力推进，整治隐患96处、减少受威胁群众1329人，实施重大隐患搬迁67户、202人。新建堤防16公里，保障1.7万人生命财产安全。成功应对6轮区域性暴雨天气。开展农村自建房、城市燃气安全等专项整治。顺利通过省级安全发展示范城市创建初评。将军镇杨场社区被评为全国综合减灾示范社区。连续60年无较大及以上森林火灾发生，连续12年无较大及以上安全生产事故发生。“网格+信访”经验全省推广。扫黑除恶、电信网络诈骗打击等工作取得实效，全年刑事、治安案件同比下降8.24%、16.05%。获评全省平安建设先进县。
八、自身建设一以贯之
政治建设坚强有力。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续巩固提升党史学习教育成果。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。“两新三大”活动扎实推进。理论武装、发展实践、服务群众等能力不断增强。改革道路蹄疾步稳。统筹推进社保、医保、粮食购销等领域改革。国企改革三年行动顺利收官。学区制改革经验被新华网等中央级媒体报道。成功争取第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。政务服务提质增效。营商环境不断优化，干部联系服务企业制度深入推进，有效解决企业用电、用气、用工等问题。持续优化工程建设审批，办件准确率99.9%。成功创建首批省级示范便民服务中心1个、示范便民服务室3个。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持和参与洪雅建设的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
我们也清醒地认识到，洪雅仍处在爬坡过坎的阶段，困难和问题也难以估量。工业基础仍然薄弱，规模不大;产业发展缺乏大的龙头牵引，没有形成产业链，结构不优;经济恢复不确定因素仍然明显，基础尚不牢固;城区和县域副中心融合发展还未形成，区域发展不均衡;基础设施、公共服务、教育质量、医疗卫生等民生保障还存在短板。形势比任何时候都复杂，压力比任何时候都大，困难比任何时候都多，我们务必高度负责、直面问题，真抓实干、全力解决。
2023年重点工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是县委确定的“经济回升年、产业突破年、作风提升年”。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委十二届二次全会、省委经济工作会议、市委五届六次全会、市委经济工作会议、县委十五届五次全会决策部署，在县委的坚强领导下，突出“融成入圈、一县一区”战略引领，坚定“生态优先、绿色发展”前进方向，鲜明“四化同步、城乡融合、四域赋能”发展路径，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，不断做大经济总量，做优经济质量，做强经济体量，加快打造“美丽、产业、宜居、活力、幸福、平安”六个洪雅升级版。
主要目标任务是：GDP增长7.6%;全社会固定资产投资增长10.5%;一产增加值增长5.5%，规模以上工业增加值增长12%，三产增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长8.8%;地方一般公共预算收入增长6.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。
今年要全力抓好十件大事：
1.严格落实耕地保护党政同责，完成天府粮仓“柳江—东岳”产业示范片建设，积极构建“一园一核三片”发展格局，粮食产量稳定在10万吨以上。
2.启动省级乡村振兴成效显著县创建。
3.加快建设幺麻子藤椒产业园，竣工投产青工科技。
4.传承弘扬三苏文脉、田锡精神，完成曾家园保护修缮(一期)工程和周家祠及周边改造提升工程，争创柳江玉屏省级旅游度假区。
5.开工建设洪雅通用机场。
6.成功创建省级安全发展示范城市。
7.柳江镇争创省级百强中心镇。
8.建成投用瓦屋山环湖水厂(一期)。
9.开工洪雅县第二小学，加快建设职业教育产教融合实训基地。
10.做好10万亩森林经营碳汇试点规划。
今年要重点聚焦八项工作：
一、以粮为主、粮经统筹，高起点打造 “天府粮仓”
悠悠万事，吃饭为大，端牢饭碗安天下。
保障粮食安全。以乡村振兴为统揽，抓实“三农”各项工作。启动止戈安宁万亩核心示范区建设，稳步推进“中保—槽渔滩”“余坪—将军”2个万亩产业示范片。大力推广玉米大豆带状复合种植。抓住种子安全，提高粮食产量。有计划地将基本农田全部建成高标准农田，新建高标准农田1万亩。严守耕地红线。完善田长制责任体系，积极推进“退经还粮”、撂荒地整治，新增耕地900亩，守住18.94万亩耕地、17.32万亩永久基本农田保护红线，实现年度耕地“进出平衡”。发展特色农业。构建“2+5”现代农业产业体系。新认证绿色、有机茶基地3200亩，建成出口茶质量安全示范基地5万亩。改良竹林6000亩。建设标准化藤椒基地2000亩。投用万头种猪养殖项目，年出栏生猪20万头以上。四川现代牛种业园区争创省级现代农业园区。培育市、县级现代农业园区各1个。培育市级农业产业化龙头企业1个、县级2个。
二、制造为大、培优育强，高水平壮大绿色工业
经济大发展、工业主引擎，经济优发展、产业强支撑。加快产业转型升级，培育“镇园之宝”。
建好园区。完成电力体制改革试验区110KV电力廊道及配套设施、第二批8万平方米标准化厂房和人才公寓建设。盘活弘汇机械、维国光学、华丽彩印等闲置低效用地4处。新改建园区道路4公里。争创省级绿色园区。推好项目。全面实行“链长制”。开工永益机械、丰元机械技改等项目10个。竣工环保密封垫片、卓劼科技等项目10个。育好企业。培育规上工业企业9家以上，“专精特新”企业2家，高新技术企业1家，市级及以上企业技术中心、工程技术中心2家。推动幺麻子公司主板上市。做优做强“1+3”产业，电子信息、高端装备等领域研发投入增长20%，高新技术产业主营业务收入增长20%。完成工业固定资产投资20亿元。
三、扩大开放、项目为王，高质量提升发展动能
发展不停步、开放无止境;开放大通道、蓄能大集聚。
不遗余力争取。坚持把向上争取、社会资本投资、金融支持作为资金、项目来源主渠道。精准聚焦国家政策投资方向，紧紧围绕重要领域、重点区域和重大行业，动态做好项目储备。做实项目包装编报、对上争取，力争到位各项各类资金增长10%以上。全力以赴推进。统筹“七大片区”，高质量推进国家储备林等18个省市重点项目。坚持项目拉练机制，切实解决问题。千方百计招引。实施“1817”产业招商专项行动，大力引进一批符合洪雅发展的行业龙头、“小巨人”“专精特新”企业。瞄准康养旅游、传统文化重点方向，引进大型服务业项目。力争全年新签约项目15个以上，5亿元以上重大产业项目3个以上，有投资10亿元以上项目。内畅外联互通。全力打造“113”综合立体交通体系，全面融入成都1小时通勤圈。加快推进雅眉乐自渝铁路前期工作，力争开工乐荥高速洪雅段。建成瓦屋山快速通道、S429东岳至柳江段。新开工川零公路。启动S104瓦屋山雅安界至龙圣段、S429洪川至中山段前期工作。
四、以文塑旅、以旅彰文，高品质建设文旅强县
传承弘扬三苏文化、东坡文化，深挖田锡文化，持续擦亮天府旅游名县金字招牌，全力打造国际康养度假旅游目的地。
提质旅游景区。完成瓦屋山景区创建国家AAAAA级旅游景区省级资源评审，启动雅女湖省级旅游度假区创建。加快建设明月川禅意文化旅游度假区、朴那雅国际旅游度假区。完成槽渔滩风景名胜区规划编制。丰富文旅业态。投用3986艺术中心，完成希尔顿酒店规划设计。尽快呈现柳江洲际酒店、玉泉观光索道等项目，开工农禅公园。持续推进七里坪运动中心、望峨台项目。加快瓦屋山山顶观光小火车建设。完成改造民宿40家。深挖传统文化。探寻田锡文化与三苏文化、东坡文化内在联系，推出一条文人贤士润心游线路。保护传承五月台会、瓦屋山歌等非物质文化遗产资源，打造一批非遗展演特色精品节目。深挖大熊猫、青羌等地方特色文化，打造瓦屋山冰雪嘉年华、玉屏山音乐节等一批主题旅游会节，形成文旅消费新热点。
五、以城带乡、融合发展，高能级推进城乡建设
提升城市品质，扮靓乡村颜值，让城市更美好、乡村更幸福。
做优中心城区。加速新型城镇化建设，打造产、城、景、人融合的生态山水城市。启动九龙山森林公园建设。完成老旧小区改造26个。持续推进智慧停车建设，新增车位1000个、新能源充电桩32个。扩展副中心功能。不断完善柳江县域副中心基础设施，投用柳江商业综合体、“两山”转化示范基地，加快建设柳江医疗次中心、绕场路，辐射带动周边片区一体发展。建设美丽乡村。深入推进“美丽洪雅•宜居乡村”建设。完成槽渔滩场镇改造。新开工美丽乡村道路5条。升级改造农贸市场5个。新改建无害化卫生厕所3500户。力争开工抽水蓄能电站。农网改造250公里以上。安装农村太阳能路灯2000盏以上。新建城乡5G基站120个。开展庭院绿化美化亮化，因地制宜发展“庭院经济”。
六、民本为重、彰显情怀，高质效办好民生实事
为政之要在于民乐。谋民生之利，解百姓之忧，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
拓展脱贫成果。持续推动脱贫户、监测户住房、饮水和人居生活环境等进一步提升，确保收入增速高于一般群众收入增速水平，牢牢守住不发生规模性返贫底线。推动就业创业。帮扶鼓励高校毕业生就业创业。统筹做好脱贫劳动力、残疾人、退役军人等重点群体就业。投用村级农民工综合服务站67个，创建省级示范点1个。城镇新增就业3700人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。优化公共服务。全力提升教育质量，深入实施“三名”培育工程。持续深化学区制改革，促进义务教育优质均衡发展。启动洪雅中学省一级示范高中创建。新改建公共健身场地5000平方米。新增普惠性托育机构1个。启动县人民医院“三级乙等”医院创建。加快建设余坪医疗次中心。推动中医药传承创新发展，推进全国基层中医药工作示范县、省中医药强县联创。强化社会保障。开展“全民参保计划”，实施社保“扩面工程”、医保“清零行动”。加强特殊困难群体关爱帮扶，改造困境儿童“快乐家”，打造城市社区“15分钟养老服务圈”。投用县殡仪馆。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。开展第五次全国经济普查。
七、尊重自然、绿色发展，高浓度描绘生态底色
生态是本底，是宝贵资源、稀缺财富。必须共抓大保护、不搞大开发，共护一片蓝天，共护一江清水。
持续打好“三大战役”。强化大气源头防治，确保空气优良率不低于91.5%。深化水环境综合治理，严格落实河(湖)长制，扎实推进全域生活污水处理设施建设，确保主要河流水质保持Ⅱ类。加强土壤污染防治，严格规范处置固体废物，健全全域垃圾分类收运处置体系，持续开展化肥农药减量行动。推进生态保护利用。坚持不懈打好“十年禁渔”持久战。开工建设花溪河流域生态修复治理。持续开展 “绿盾”专项行动。建设大熊猫国家公园自然教育基地。加强碳汇资源开发，提升森林固碳增汇能力，拓宽林草碳汇消纳渠道。加强环境监管力度。持续抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。扎实做好“双随机”抽查与日常检查。加强监测、执法、应急能力建设，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。
八、守牢底线，防范风险，高要求健全安全体系
守住安全万无一失、安全失守一失万无，宁可千日紧，不可一日松。
科学防治病疫。严格落实中省疫情防控要求，坚持防治并重，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，全力保障人民群众身体健康。长效抓牢安全。坚决贯彻落实安全生产十五条硬措施，抓好森林防灭火、道路交通、地质灾害防治等工作，确保不发生重大及以上安全责任事故。防范化解风险。坚决维护国家安全和社会稳定，深入贯彻总体国家安全观，全力防范化解各类风险隐患。强化金融风险监测预警，防范债务风险和投资风险。
全面加强政府自身建设
坚持党的领导，严格依法行政，提高行政效能，加快作风转变，倾心倾力服务人民是加强政府自身建设的重要内容、永恒主题，要求只能更高、效果只能更好。
坚持忠诚为魂，服务人民。坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。厚植家国情怀，坚守初心使命、坚持人民至上，永葆与人民群众的鱼水之情。
坚持落实为要，创新作为。实干就是能力，落实就有水平，坚持议必决、决必行、行必果，形成组织合理、执行高效、反馈及时、监督有力的闭环机制，事事有计划、有部署、有检查、有回应、有结果。开明决定开放、思路决定出路，算大账、算长远账，创新行政管理和服务方式，持续深化“放管服”改革，优化办事流程，提高办事效率，破解发展难题。
坚持法治为纲，规范透明。依法行政、依法办事，建设法治政府。始终保持敬畏之心，坚决杜绝以言代法、以权压法。及时、全面、准确公开政府信息，杜绝暗箱操作和封闭运行。自觉接受监督，防止“权力失控、决策失误、行为失范”。
坚持作风为基，风清气正。坚定信心、下定决心、不惧困难、爱岗敬业。坚持工作高标准、严要求，提前抓早、敢于超越，负责的工作一出手就是最高水平，多出精品、少出次品、不出废品。严肃财经纪律，严控“三公”经费，坚持过“紧日子”，强化资金绩效管理。树牢纪律意识和规矩意识，严格遵守廉洁自律各项要求，强化矿产资源、项目建设等重点领域监管，筑牢反腐防线，保持干部清白、环境清爽、风气清正。
各位代表，时代车轮滚滚向前、历史使命重任在肩。要在新征程上实现“一县一区” 建设新突破，注定有“百条沟”要越、“千座山”要翻、“万里路”要走，要坚持怀揣梦想向前看，登高绝顶向远看，海纳百川向外看，以鹰击长空搏风雨雷电之决心，狮吼旷野吞万千山河之豪情，既仰望星空又脚踏实地，昼夜兼程锲而不舍，团结共进百折不回，用智慧和力量奋力谱写中国式现代化洪雅新篇章!
