2023年维西傈僳族自治县保和镇政府工作报告—全文
政府工作报告
---------在2023年2月14日保和镇第十四届人民代表大会第二次会议上
保和镇人民政府 镇长 和剑元
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。今年以来，面对疫情防控严峻复杂、经济下行压力加大的形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神以及省委、州委、县委历次全会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇各族干部群众，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，聚焦发展、稳定、生态和边疆稳固“四件大事”，切实做到防疫情、促发展、保稳定、惠民生、强治理，走出了一条融入社会主义现代化新维西，符合保和特点的发展路子，叩响了讲好保和故事、唱好保和声音的时代旋律。
——党的领导得到加强。这一年，我们坚持党的领导，以迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主线，扎实推进作风革命效能革命，认真贯彻“三法三化三马上”工作要求，全面落实州委“五个第一”机制，把“管肚子”与“管脑子”同步推进，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全镇上下“两个确立”更加树立，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，做到了习近平总书记有号令，中央有部署，省委州委县委有要求，保和见行动。
——经济总量持续提升。这一年，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年完成一般财政拨款支出8026.71万元；城镇居民人均可支配收入达39945元，同比增长3.4%，农村居民人均可支配收入达12265元，同比增长8.4%。完成项目建设投资6130.96万元。
——生态文明持续推进。这一年，我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。认真整改中央、省环境督察反馈问题，下大力气整治农村畜粪、污水乱排乱放、非法乱占耕地建房等问题，坚决守住耕地和林地两条红线。
——人民生活稳步提高。这一年，我们坚持“人民至上”理念，在住有所居、老有所养、病有所医、弱有所扶、劳有所得上持续用力，全年投入3381.05万元用于民生事业。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等得到保障。
——疫情防控成果持续巩固。这一年，我们紧紧围绕“三个坚定不移”，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，坚持第九版、第十版防控方案，落实“二十条”、“新十条”优化措施和“乙类乙管”，推动“防得住是硬道理、防得好是硬要求，疫情防控工作是重要的群众工作”等部署要求落实落细，坚决遏制疫情波及和蔓延，有效确保辖区“迎风转段”平稳有序。
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）聚焦“防返贫促振兴”，乡村振兴加速推进
严格落实“四个不摘”要求，齐心协力推进了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。一是脱贫成果全面巩固。依托“一平台三机制”，充分发挥“防返贫四级网格”运行机制，全面开展防返贫预警监测和帮扶工作，全年排查录入三类人员67户227人，制定落实帮扶措施70条，消除风险52户174人。扎实开展3次入户收入测算，脱贫人口人均纯收入达17144.7元，同比长12.66%。办结政府救助平台申请事项372件，办结率为100%。共申请发放小额信贷53笔242.8万元。持续聚焦“三保障”及饮水安全，全力抓好住房、饮水方面质量提升。全面排查并实施新一轮农房抗震及危房改造项目172户，兑付资金88.38万元。二是农业基础得到巩固。全年共到位涉农资金2260.95万元，共投入618.95万元实施完成农业产业项目9个，投入1642万元实施完成机耕路、进组路修复、高标准农田建设等农业基础设施项目7个，完成村庄规划编制3个，建成1个精品示范村，2个美丽乡村示范村，农业农村基础设施短板弱项得到质的提升，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。农林水牧全面发展，生猪存栏20463头，羊存栏9413只，家禽存栏47637羽。大小春播种面积36789亩，同比增长0.05%，产业种植效益、规模、带动效应显著。
（二）聚焦“人民至上生命至上”，疫情防线牢牢守住
严格按照“疫情就是命令、防控就是责任”总基调，坚持“外防输入、内防意外”总策略，落细落实常态化疫情防控措施。结合“五网合一”，持续坚持挂钩领导包村，村级干部包组，组级干部包户的联防联控工作机制，营造群防群控工作氛围。严格执行“日报告”制度，加大入返维人员排查，累计排查上报8902人次。采取动员、上门等措施，加强疫苗接种，共完成疫苗接种86167剂，其中第一剂30801剂，第二剂30189剂，第三剂23242剂，第四剂1935剂，3岁以上应接种户籍人口31680人，3剂次全程接种率达88.44%。及时发布国家、省级、州级、县级疫情防控措施，使抗疫防疫成为广大人民群众的行为自觉，筑牢了疫情防控的铜墙铁壁。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，落实落细第九版、第十版防控方案、“二十条”、“新十条”优化措施，坚决遏制疫情波及和蔓延，确保群众生命安全和身体健康。
（三）聚焦“发展后劲弱疲软”，项目投资提质增效
坚持大抓项目就是大抓发展鲜明导向，有力夯实发展后劲。市政建设强力推进。严格落实“属地”责任，累计抽调39名骨干力量，着力推进市政建设，为美丽县城添砖加瓦。投入12576.81万元，有序推进老城区农贸市场综合体、聚龙路延长线、古宗湾片区2019年储备用地、固体废弃物综合利用、物流集散中心、永春河流域综合治理、古宗湾片区移民二期、康邦美味片区、环西路片区、春河路等市政重点建设项目，共征收土地686亩，安置42户。有效解决市政建设遗留问题3个，正在解决3个。产业项目稳中有增。持续深化“一乡一特、一村一品”发展思路，大力发展高原特色农业产业，以中药材、冰葡萄、糯山药为代表的生物原料基地建设初具规模，全镇种植核桃2445.8亩，中药材11507亩，花椒264.7亩，糯山药1183亩，冰葡萄1941亩，蔬菜6214亩。目前，全镇共有“三品一标”农产品9个，其中绿色食品7个，无公害农产品2个。共有1186户3282人与合作社绑定，有产业发展意愿和条件的脱贫户和“三类”监测对象双绑率为100%。全镇特色产业规模得到扩大，农村新型经营主体实力不断增强，农业基础设施改善明显，全镇脱贫户产业组织化覆盖率达100%，产业收入占群众收入的24.53%。加大项目建设力度。投入6130.96万元，全力推进了兰永村小村组美丽村庄、拉日村农产品加工厂房、扎木迪牲畜交易中心、高泉村便民服务中心、永春村赖石坎进组路改扩建等项目建设。
（四）聚焦“绿水青山就是金山银山”，生态环境明显改善
严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。认真整改中央、省环境督察反馈问题，强化区域内污染源排查治理，下大力气整治农村畜粪、污水乱排乱放。以严守耕地和林地两条红线为主线，严格落实“八不准”，严厉打击非法乱占耕地建房问题，累计下发各类整改通知93份，查封违法违规建筑8处，强制拆除2处。稳步推进第二轮土地延包工作，5个村68个村民小组完成签订承包合同书，共有2523户领取新农村土地承包经营权证书。持续巩固天然林保护及退耕还林（草）成果，认真落实林长制、河（湖）长制，严格管理2727名护林员，累计兑现生态补偿金634.36万元。目前，全镇共有森林面积23360公顷，其中国有林12326.7公顷，集体林11033.3公顷，森林覆盖率达74.65%，河流6条，共开展巡林138次，巡河60次。以“四无四统一六干净”为要求，扎实推进农村人居环境治理和厕所革命，全面治理农村脏乱差问题，共创建人居环境示范点78个，建设完成户厕3318个，公厕29个，农村人居环境从脏乱差转变为洁净美。常态化推进“爱卫创卫”，有效整治4.5万平方米彩钢瓦棚，整治率为94%。县城污水处理率为99.49%，生活垃圾处理率为100%，污水处理厂日处理达0.8吨，生活垃圾日处理达50吨。
（五）聚焦“群众幸福指数”，民生福祉得到保障
始终坚持人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。教育公平持续推进。认真落实15年免费义务教育，配合县教育部门完成高原农牧民子女学生享受生活补助资金和学生营养餐改善补助计划。配备配强学前、小学教师队伍，严防校园安全，严格落实控辍保学责任制，全镇6012名学生有学上、能上学，教育基础不断夯实。医疗保障持续增强。主动开展健康促进县创建活动，卫生院增设中医科，各科室正常运行，7个卫生室五室分离，能正常开展一般医治。统筹推进城乡居民医疗保险和养老保险，除特殊人员外，“两险”缴保率均达100%。社保体系不断健全。动态开展城乡居民及农村低保，严格各种社会救助资金审核，及时发放各种社会补助金，全年共计发放社会救助资金1087.1万元。充分运用镇村组三级劳务输出服务机构，举办技能培训58期，实现劳动力转移就业12254人，转移就业率达76.8%，劳务收入占家庭总收入的68.4%。公共文化服务有声有色，开展文艺骨干等各类培训4期，农家书屋新书上架率达100％。
（六）聚焦“稳定安全和治理”，社会大局更加和谐
坚持把维护稳定作为最大政治责任，把功夫下在平时，目标贯彻全年，以一失成无的底线思维和万无一失的责任意识，严格落实社会稳定风险评估和预警预判机制，构建全方位公共安全防范体系，努力建设平安和谐保和。扎实推进“迎接党的二十大 一学四抓三促进”、“4+2”专项行动、扫黑除恶、缉枪治爆、网络传销、“八五”普法、养老诈骗防范、党的二十大安保维稳等专项工作。严格落实“第一维稳”机制及常态化矛盾纠纷调处机制，按照“一人一方案、一事一方案”，对全镇社会稳定隐患问题进行领导干部包案稳控，对重点稳控人员、矛盾纠纷隐患等各类涉稳人员进行全面排查。认真贯彻执行党的民族宗教政策，全面抓实党建促农村宗教治理，建立了党建引领宗教治理及宗教和顺示范点，旗帜鲜明地开展第四轮公开揭批教育专项活动，向广大群众讲清楚十四世达赖及达赖集团“三性”及“五顶帽子”，有力维护了涉藏地区的社会稳定和经济发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照《维西县创建全国民族团结进步示范县实施方案》“6大工程19项任务”，以主动作为推进创建活动，有力推进“民族团结进步示范区”建设，永宁社区成功创建州级民族团结示范社区。完善群众诉求通道，妥善处理各类群众诉求及矛盾纠纷，排查调处各类矛盾纠纷192件，调处成功率达87%，受理信访事项9起，撤诉撤访2件，办结7件，12340群众满意度电话抽查名列全省第19名。同时，认真贯彻落实“安全发展”理念，积极开展“安全生产整治行动”和“安全生产月”活动，确保安全生产“零事故”。配合县级行业部门对房屋建筑安全隐患、防汛应急转移避险演练、交通安全、自然灾害防治、消防安全等工作进行专项排查整治。守正创新地提出了“五网合一”的市域综合治理体系，以“小网格”激活社会治理的“神经末梢”，以“五个一”工作法，有效推进“五网合一”落地落实，涉藏地区“四件大事”有了落地的推手，为解决基层治理难的问题找到了“金钥匙”。
（七）聚焦“作风革命效能革命”，政府自身建设进一步提高
全面履行法治政府建设职责，自觉接受人大监督和社会监督，办理镇人大代表建议、意见39件，办复率达100%。加快推行“互联网+政务服务”建设，实现“一网通办”，全镇共计8项办理事项进驻便民服务大厅。深入推进“放管服”，不断优化办事创业和营商环境，打通服务群众“最后一公里”。推行行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策程序。按要求公开重点领域事项、机构职能、工作动态、政府规范性文件等政务信息163条。全面优化政务服务，提升人民群众满意度。扎实推进政府系统党风廉政建设，促进廉洁高效为民务实的政府建设。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、武装、统计、档案、科协、关心下一代等工作取得新进展。
各位代表，物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县人民政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体保和镇人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持保和镇发展的各位代表、广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：一是发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，资源优势转化为产业优势，产业优势转化为经济优势的“瓶颈”仍然突出；二是城乡基础设施仍然薄弱，市政建设资金短缺，项目谋划储备不足，农业农村抗自然灾害能力弱；三是全镇乡村振兴示范区、市政建设重点区、矛盾纠纷突发区、文化观念交集区的镇情仍未改变，群众对美好生活的期望值越来越高，城市建设品质仍需提高；四是教育、医疗等公共服务难以满足群众需求，社会治理压力较大，民生保障、乡村振兴还需持续发力；五是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将直面问题痛点，不回避、不遮掩、不懈怠，同心同德、全力攻坚。
二、全面学习宣传贯彻党的二十大精神，奋力书写新时代新征程高质量发展新篇章
党的二十大精神内涵丰富，作出的重大决策部署涉及党的建设、改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，是指引我们前进的政治方向和无穷力量。我们要时刻保持“赶考”的清醒和坚定，大力弘扬马克思主义学风，坚持学思用贯通、知信行合一，找准工作突破口和切入点，把党的二十大精神落实到我镇经济社会发展各个方面，体现到做好各项工作之中。
——我们学习宣传贯彻党的二十大精神，必须在学深悟透上下功夫。要全面系统、联系实际、指导实践，引导群众去学习、去思考、去深刻领会党的二十大精神实质和精髓要义，按照“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，以专题培训、院坝宣讲、媒体推送等形式，切实做好“七个讲清楚”。
——我们学习宣传贯彻党的二十大精神，必须在成果转化上下功夫。光学不练是假把式，学习的成果最终要转化为实际行动。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，我们要坚持用全面、长远的眼光看待新形势、新任务、新挑战，抓住省级、州级和县级三个层面的机遇，狠抓任务落实，把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，有力推进稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事。
——我们学习宣传贯彻党的二十大精神，必须在抢抓机遇上下功夫。首先要深化对保和区位独特、资源禀赋、历史悠久、文化丰富、物流集中等优势的镇情认识，着力在讲好保和故事上下功夫，使优势转化为发展要素；其次要抓住国家持续支持三区三州发展、省委“六个大抓”、州委“两个定位”及县委“保永一体化”发展规划等一系列发展机遇，全面推进“一城一环一园一谷两区”建设。
——我们学习宣传贯彻党的二十大精神，必须在四件大事上下功夫。要坚持维稳第一位任务，把反分裂反渗透、加强民族团结作为着眼点和着力点，促团结、保安全，确保涉藏地区社会稳定。要坚持发展第一要务，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，补短板、强弱项，加快推进经济社会高质量发展，不断提高人民群众幸福指数。要坚持生态保护第一，牢固树立践行“绿水青山就是金山银山”理念，挖潜力、扬优势，推动绿美保和建设。要坚持全面从严治党，认真落实新时代党的治藏方略，大力推进作风革命、效能革命，夯实党在涉藏地区的领导权和话语权。
三、2023年工作目标
各位代表！2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是加快全镇长治久安和高质量发展步伐的重要一年。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委十一届三次全会、州委九届四次全会和县委十四届六次全会精神，紧扣“3815”战略发展目标，把发展、稳定、生态和“边疆稳固”四件大事落实落细，全面建设团结富裕文明和谐美丽平安的新保和，努力为迪庆建成民族团结示范区的标杆、世界的“香格里拉”贡献保和力量。
2023年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实省委十一届三次全会、州委九届四次全会和县委十四届六次全会的部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，对标迪庆州建成“民族团结示范区的标杆，世界的香格里拉”战略定位和使命任务，努力在谱写团结富裕文明和谐美丽平安保和新篇章上迈出新步伐、取得新成效、展现新气象。
2023年，全镇经济社会发展的主要预期目标为：公共财政预算收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入增长5%左右；城镇调查失业率和人口自然增长率按县级下达目标执行。
为实现以上目标，我们要着力抓好以下六个方面的工作：
（一）聚力乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷
结合保和镇新时代市域综合治理网格化工作，进一步激活农村资源要素，奏响乡村振兴“主旋律”。持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，继续开展防止返贫动态监测帮扶工作，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，牢牢守住不发生规模性返贫底线。因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，健全“双绑”利益连接机制，着力发展“一乡一特、一村一品”，做大做优糯山药、冰葡萄、蔬菜种植等高原精品农业。以“总支+龙头企业+合作社+基地+农户”模式，整合各村优势资源，抱团发展，拓宽村集体经济创收渠道，力争8个村和永宁社区村集体经济经营性收入在2025年达10万元以上。盘活闲置资源“一池水”，切实推进“多规合一”实用性村庄规划，推动农村综合改革，完成第二轮农村土地承包到期后再延包30年试点工作。
（二）聚力项目突破，在高质高效中探索发展新动能
坚持“大项目带动大发展”不动摇，加快补齐基础设施短板，推动城乡基础提质升级，为高质量发展注入强劲动能。依托自身产业基础和资源禀赋优势，接续实施乡村振兴“百千万”示范工程，充分发挥“中心城镇辐射带动”作用，结合《维西县“十四五”规划和2035年远景目标建议》，围绕产业、生态、文化、组织、人才振兴五个方面，以及十届党委提出的“12555”发展思路与“一城一环一园一谷两区”发展布局，以户厕改造、风貌提升、产业布局、绿化亮化、文化保护及群众素质提升等为重点，着力推进示范村建设，以点带面分步实施。加快推进2023年16个申报项目的前期工作，确保通过评审后第一时间落地。全面推进城乡基础设施建设，大力提升村组道路建设标准，不断提高基础设施配套水平，稳步推进高标准农田建设、水利设施建设。深入开展市政建设征地拆迁工作，有序推进老农贸市场综合体、永春河流域综合治理、春河路、货运物流中心和固体废弃物综合利用建设项目的征地拆迁工作。瞄准“三大品牌”发展方向和“五网”建设总体规划，围绕项目清单，压实工作任务，加快储备一批事关保和镇长远发展的重大项目，争取更多项目纳入州级、县级重大项目库，以舍我其谁的精神，积极协同县级有关部门推进交通、农田水利、能源、物流等“五网”基础设施建设，为全镇高质量跨越发展提供有力支撑。
（三）聚力品质提升，在内外兼修中擦亮生态新底色
驰而不息落实“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，加快生态保护建设步伐，在保护中发展，在发展中保护，确保生态安全，争当生态文明建设排头兵。常态化开展爱国卫生“7个专项行动”，持续推进全民绿化、义务植树活动及退化林修复、人工种草、毒害草治理等工作，不断提高城乡绿化覆盖率。继续打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，严管严控农作物秸秆焚烧。全面落实“河（湖）长”责任制，深入推进水环境综合治理、永春河流域水污染防治及化肥农药零增长行动。坚持实施农业面源污染、畜禽粪污综合治理及永春河头道河二道河生态治理等项目。继续抓实环保督察及“回头看”反馈问题整改，加大泥石流、不稳定斜坡、小流域治理和水土流失治理。坚持生态优先、绿色发展，把生态优势巩固好、提升好、利用好，推动生态文明建设取得新成效。强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”，不断提升文明程度和群众生活品质。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，确保耕地面积不减、粮播面积不减、粮食产量不减。加强农田水利和高标准农田建设，加快发展高效节水灌溉，提高稳产增产能力。严格落实耕地保护和管控制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。
（四）聚力共建共享，在风险防范中探索治理新路径
坚定不移以“五个一”工作法持续推进“五网合一”新时代市域综合治理体系建设，强化群众组织化程度，严格落实《基层服务人员管理办法》，努力形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理格局。树牢“100-1=0”理念，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，强化信访矛盾纠纷排查化解，妥善处理劳资纠纷、欠薪等问题，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。常态化推进扫黑除恶斗争，统筹推进涉藏、涉网、反恐、反邪等重点工作，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反分裂反渗透活动和第五轮公开揭批教育。深入开展“防风险、保安全、强发展”专项活动。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形、有感、有效地开展民族团结进步教育和创建工作，着力打造一批群众认可、经得起时间验证的标杆型民族团结进步示范点，不断增进各族群众“五个认同”，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。严格落实安全生产责任制，不断健全安全生产定期排查整治制度，常态化开展安全培训与应急演练，提升应急救援保障能力，抓好危化品、交通、建筑施工、消防等重点行业领域监管。
(五）聚力民生福祉，在共同富裕中取得质的新进步
认真落实两免一补、高原农牧民学生补助、营养餐计划和金秋圆梦、贫困大学生专项补助等措施。不断完善公共文化基础设施，不断提高城乡居民基本养老保险和医疗保险覆盖率。强化低保对象动态管理，继续实现城镇低保、农村低保应保尽保。提高乡村公共卫生服务能力，健全完善公共安全卫生及疫病预防控制应急体系建设，根据“乙类乙管”相关要求，以“保健康、防重症”为目标，统筹抓好疫情防控，将工作重心转移到健康服务管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。支持和引导社会文化团体开展文化活动，大力宣传和弘扬保和镇传统文化，促进文化繁荣。大力开展实用技术培训，培养壮大新型职业农民队伍，培育产业发展带头人，力争转移就业率达80%以上。积极开展“干部规划家乡”行动，立足各村资源和群众需求，各展所长、各尽其能，为推进乡村建设行动、完善农村基础设施、提升农村建设质量、改善农村人居环境提供有力保障。同时，做实工会、共青团、关工委、国土、老干、残联、科协等工作。
（六）聚力自身建设，在为民服务中彰显政府新作为
以法治政府建设为统领，忠诚履职，在新的赶考路上交出人民满意的答卷。坚持党的领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省州县委重大决策部署落地见效。坚持依法行政。始终把法治思维融入发展，坚持依法科学民主决策，严格依法行使权力，推进政府信息公开，自觉接受人大以及社会各界的监督，认真办理答复人大代表建议意见。坚持高效履职。以作风革命效能革命为推手，大力推行“三法三化三马上”工作法，始终坚持以真抓实干、马上就办来定位政府的角色，一步一个脚印全面推进政府各项工作落地见效。坚持清正廉洁。始终把规矩意识挺在前面，始终牢记“三个务必”，自觉践行“三严三实”，大力整治隐形“四风”问题，坚决落实“八项规定”。盯紧工程建设、政府采购、惠农资金发放、宅基地审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势，打造清正廉洁政府。
各位代表！坐而言不如起而行，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们要上下同心，迎难而上。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事争当第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，拼搏攻坚，为建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新保和而努力奋斗！
名词解释
“三法三化三马上”：“三法”：项目工作法、一线工作法、典型引路法；三化：任务项目化、项目清单化、清单具体化；“三马上”：任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。
“五个第一”机制：各级各类会议“第一议题”学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，以及中央、省、州要求部署；各级党校“第一阵地”定期培训基层骨干成员；各村（社区）“第一课堂”定期向党员群众讲清党的方针政策；全县广大干部“第一自觉”形成学深悟透、生动实践党的创新理论，认真遵守、严格执行党的纪律要求，坚持以求真务实的作风，带头把目标贯穿始终、功夫下在平时的良好氛围；坚持维稳工作“一月一调度”，不断加强对维稳工作的分析研究及推动落实。
“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
“两个维护”：坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
“四不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“一平台三机制”：建立全省统一的救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖。建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖。建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。
“五网合一”：充分运用现有基层网格资源，将党建引领、综治维稳、社会发展、边疆稳固、生态保护充分结合起来，探索建立基层社会治理新模式。
“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。
“双绑”利益连接机制：双绑”机制是指农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业，这里的合作社指的是农民专业合作社办的集体经济合作社，通过“双绑”机制的建立和完善，使得农户、合作社、龙头企业之间建立长期稳定的利益联结关系，从而实现“龙头企业+集体经济组织+合作社+农户”抱团发展，互利共赢，把小农户带入大市场。
“四无四统一六干净”：
（一）村庄环境提升标准“四无”：通组道路及周边无垃圾和垃圾堆放；及时清理占道生长的经济林果，无占道堆放杂物；无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱窜、柴草乱放、污水乱排等脏乱差现象；道路两旁闲置土地进行围栏绿化，无关畜现象。
（二）家庭整治提升标准“四统一”：柴、松毛、畜肥、饲草统一定点；鞋、篮、锄、农具统一定点；猪食、粮食、杂物统一定点；统一绿化庭院。
（三）个人整治提升标准“六干净”：头净，每月洗（剪）一次发；身净，每两星期洗一次澡；衣净，每10天换一次衣服；院净，每天扫一次院落；厨净，每天清洗一次厨房用具；厕净，每半年清一次厕所。
“12555”发展思路：突出一个引领、抓住两个机遇、践行五种理念、推进五镇建设、建成五个保和（突出党的建设引领，抓住乡村振兴战略带来的机遇、中央第七次西藏座谈会和省委第三次涉藏工作会议带来的机遇，践行创新、协调、绿色、开放、共享五种发展理念，推进高质量巩固脱贫标杆镇、人居环境提升示范镇、城乡治理先进镇、干事成事模范镇、基层党建红旗镇五镇建设，建成生态保和、文化保和、健康保和、幸福保和、和谐保和五个保和）。
“3815”战略:云南省委十一届三次全会提出推进云南基本实现社会主义现代化云南奋斗目标是:三年上台阶(2023-2025年)，通过实施系列三年行动计划等措施，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年年大发展(2023-2030年)，现代化产业体系建设、经济高质量发发展取得重大进展，与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越(2021-2035年)，经过三个五年规划的接续奋斗，闯出云南高质量跨越式发展新路子。
“一城一环一园一谷两区”发展布局：一城：县城作为发展中心，以县城基础设施水电路网和污水、垃圾处理能力提升为重点，老城保护和部分文化景观修护为补充，大力发展现代服务业为支撑，不断提高县城的承载力和辐射力，把县城打造成为生态园林美丽城市、产城融合示范城市、商贸物流中心、绿色经济中心。一环：围绕永春河流域治理，进一步加强天然林管护，湿地草地保护工作，继续实施退耕还林、泥石流治理、地质灾害防治等工程，进一步加强森林病虫害防治、森林防火、生物多样性保护力度，把雪龙山和永春河西域内山区打造成为保和镇生态安全环线。一园：在县城城郊打造一个集蔬菜基地为代表的绿色生物产业和生物药业加工、生物酒业加工、生物油加工，速冻食品加工、冷链商贸物流、观光体验为一体的一二三融合的产业园。一谷：把永春河河谷区域打造为集人文乡村，农林经济、池塘和稻田养鱼、乡村旅游为一体的复合型经济片区。两区：保和镇域内的半山区和高半山区，合理发展以小杂粮、林下产品、原生香猪土鸡养殖为重点的农林牧产业，逐步发展山水人文旅游业，促进两区经济快速发展。
“九个深刻领会”：在深刻领会党的二十大报告主题上下功夫，在深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革上下功夫，在深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界上下功夫，在深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务上下功夫，在深刻领会中国式现代化中国特色和本质要求上下功夫，在深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面重大部署上下功夫，在深刻领会教育、科技、人才、法治建设以及国家安全等方面重大部署上下功夫，在深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面重大部署上下功夫,在深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党重大部署上下功夫。
“七个聚焦”：把学习宣传贯彻党的二十大精神着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上;聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上;聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上;聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上;聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上;聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上;聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
“六个大抓”：大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展。
“两个定位”：民族团结示范区的标杆、世界的“香格里拉”。“保永一体化”：保和镇——永春乡一体化发展。
“七个讲清楚”：讲清楚党的二十大的主题；讲清楚过去5年的工作和新时代10年的伟大变革；讲清楚开辟马克思主义中国化时代化新境界；讲清楚以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴；讲清楚对党和国家事业的新部署新要求；讲清楚加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党的部署和要求；讲清楚以顽强斗争应对风险挑战的要求。
“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。
“一学四抓三促进”：深入学习贯彻中央、省州县重要会议精神；抓防范化解风险隐患，抓涉藏维稳特殊人员的管理服务，抓第三轮公开揭批教育，抓脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；促进全县社会稳定、促进民族团结进步、促进经济社会高质量发展。
“三性”：政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性。
“五顶帽子”：十四世达赖是：图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团的总头子；国际反华势力的忠实工具；在西藏制造社会动乱的总根源；阻挠藏传佛教正常秩序的最大障碍；披着宗教外衣祸藏乱教的政客。
“乡村振兴“百千万”示范工程”：云南省规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽乡村。
“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。
