2023年邯郸市丛台区政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
——2023年1月12日在丛台区第十一届人民代表大会第三次会议上
丛台区人民政府区长 刘 丹
各位代表：
现在，我代表丛台区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是极为特殊、极为不易、极为艰难的一年。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，解放思想、奋发进取，迎难而上、砥砺前行，圆满完成了区十一届人大二次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们一门心思抓发展，交出综合实力的跃升答卷。经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长6%，稳居全市第二；固定资产投资完成216亿元，总量全市第二，增长6.9%；规上工业增加值增长7%以上；社会消费品零售总额增长3.5%，总量占全市四分之一。一般公共预算收入完成36.95亿元，位居全市第二，增长12.6%，超目标增幅4.6个百分点。多项指标均实现了高基数上的高增长，经济运行“稳”的基本盘不断夯实、“优”的态势持续显现。项目建设和招商引资成果丰硕。以总投资1372亿元的181个重点项目为总抓手，全面实施项目倍增计划，中船汉光创业中心、专精特新“小巨人”创新基地、邯郸万象汇商业综合体等87个项目加快建设，帛园智慧谷、万腾大厦、五得利大厦、政通商务中心等9个项目竣工投用，省市重点项目投资完成率占年度计划的150%。总投资150亿元的邯郸七彩文化城项目取得突破性进展，即将进入实质性建设阶段。上海清美集团膳粮智能化中央厨房＋冷链物流配送产业园、河北通泰智慧教育装备研发中心等民生保供、非首都功能疏解类重大项目成功落地。全力以赴招央企、引名企，制定出台了《丛台区全面推进招商引资工作实施方案》《丛台区招商引资工作考核办法（试行）》《丛台区招商引资优惠政策（试行）》等一系列政策文件。与中铁一局集团有限公司、中国铁塔邯郸分公司、河钢数字技术股份有限公司、腾讯集团内容运营产业基地、华厦伟业环球奥莱中心、胜创科鑫园、干细胞移植临床医学研究中心等企业实现深度合作。丛台区驻上海招商中心顺利挂牌。对上争跑成效显著。成功争列省市重点项目29个，争取上级各类资金23.4亿元，同比增长158%，创历史最好水平。
一年来，我们一招不让聚要素，交出改革创新的活力答卷。重点改革落地见效。126项省、市改革任务和区本级自主改革事项全部按时保质完成。持续加大“放管服”改革力度，审批时限平均压缩30%以上，企业开办时间压缩至1个工作日，1307项政务服务事项全流程网办率100%。科技创新步伐加速。新认定高新技术企业40家、科技型中小企业550家，培育省、市“专精特新”中小企业13家。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，累计扣除金额6917.5万元，较去年同期增长650%，新增留抵退税5.6亿元。河北电力装备有限公司工业设计中心成功申报“省级工业设计中心”。营商环境持续优化。精准打好助企纾困“组合拳”，扎实推动国务院和省、市一揽子政策落地见效，出台我区“1＋19”政策体系（1），新增市场主体10752户，总量达8.3万户，稳居全市首位。持续强化金融支撑，先后为15家企业争取授信61.6亿元。抢抓“保交楼”（2）政策机遇期，争取纾困资金1.18亿元，帮助恒大地产在丛项目有序推进。我区营商环境经验做法在省级简报、省政府公众号刊发推广，成功入选全省社会信用体系建设典型城市区级试点。消费市场稳定恢复。充分利用节假日消费高峰，先后投入1980万元，开展“幸福邯郸欢乐购”等活动7次，拉动消费3.2亿元。美乐城1992街区、棉三·时光公园文创艺术街区燃旺城市“烟火气”。回车巷历史文化街区被评为“河北省夜间文化和旅游消费集聚区”。
一年来，我们一丝不苟提品质，交出城乡建设的靓丽答卷。深入推进城市更新。大力实施“两免三拆四治五提升”行动（3），拆除各类违法建筑33.2万平方米、非正常围挡4.6万米，拆出了城市新面貌和发展新空间；新建停车场13个，新增停车位、公共泊位2928个，均超额完成任务目标；打通“断头路”8条，提升背街小巷136条，群众出行更加便捷；41处49栋D级危房整治任务全面完成；改造提升老旧小区202个，改造总量、投资总额、争取资金全市第一，在全市老旧小区现场观摩评比活动中位居第一。高速西明渠清淤疏浚扩挖工作高标准完成。建成“口袋公园”13处，“运动丛台园”被评为全市优秀范例，主城区唯一。成功获评全省首批洁净城区。加快实施乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全区没有发生返贫致贫现象。推动全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作扩面提质，盘活土地资源，释放政策红利，全区村集体经济收入10万元以上的村达到100%。实施最严格的耕地保护制度，粮食播种面积稳定在12.77万亩，总产量稳定在4.45万吨。深化农业供给侧结构性改革，全区农产品加工比值4.37，全市第一。龙沐果树种植专业合作社获得“省级示范社”荣誉称号。全面实施农村人居环境整治，出台《丛台区城乡环卫一体化工作实施方案（试行）》，厕所改造、街巷硬化、污水管网、绿化亮化等基础设施实现全覆盖。成功创建美丽庭院1600户、精品庭院800户，高标建成省级美丽乡村15个，全面完成107国道等积水路段改造，彻底解决群众出行难问题。先后获得全省“村庄清洁行动全域示范县”、“四好农村路”省示范乡、省级森林乡村、省级美丽休闲乡村等荣誉称号。
一年来，我们一以贯之优环境，交出生态治理的绿色答卷。空气质量持续改善。强力开展扬尘治理、散煤清零、餐饮油烟治理、工业企业达标排放等专项行动，高举斩污利剑，高频督导巡查，高压执法惩治，全年空气质量综合指数为4.88，为全市巩固拓展空气质量“退后十”成果作出了丛台贡献。治土力度不断加大。统筹推进土壤污染风险管控与修复，加大国土绿化力度，完成营造林8500亩。水域环境持续提升。大力实施滏阳河全域生态修复工程，强力推进“拆违治岸、以拆促建”攻坚行动，累计拆除临建违建161处、4.3万平方米，高标准完成20.5公里沿河道路、景观节点、绿化提升等工程，城区段（和平路—人民路）美化亮化、品质提升，增添了城市魅力，树立了“丛台标杆”。省委书记倪岳峰，省委常委、省纪委书记、省监委主任刘昌林，省委常委、组织部部长柯俊，市委书记张维亮、市长樊成华等省市领导调研时分别给予高度评价。苏冯沟清淤疏浚、控源截污、管网铺设全面完成，彻底解决了污水直排、水体黑臭等问题。地表水市考断面优良比例达到100%。加大地下水超采整治力度，关停取水井296眼。西部水厂建成投用，农村供水管网拓展工程顺利竣工，有力保障了12.76万农村居民用水安全。
一年来，我们一心一意增福祉，交出普惠民生的温暖答卷。疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，科学精准防控，因时因势优化调整防控措施，全面提升核酸检测、流调溯源、疫苗接种、隔离转运、医疗救治、服务保障等能力水平，牢牢守护了人民群众生命安全和身体健康，在一次次大战大考中取得全面胜利。民生保障坚实有力。财政用于民生支出达24.94亿元，占一般公共预算支出比重达75.4%，同比增长50.9%，民生支出增幅远远跑赢GDP增幅。23项民生工程和10件民生实事按时兑现承诺，办理群众微实事100件。新增就业9596人。城乡居民医保参保缴费29.9万人。帮助困难群众3.6万人次，累计发放社会救助金1746.66万元。为困难家庭申请廉租房、公租房505套。解决农民工欠薪案件4655件，惠及1.7万人。“时间银行”（4）创建互助养老新模式，“农村老饭桌”（5）“日间照料服务站”（6）托起幸福夕阳红。丛东街道社会工作服务站被评为省级示范站，全市唯一。社会大局和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪行为，电信诈骗案件实现“两升两降”（7）。圆满完成党的二十大、北京冬奥会、冬残奥会等重大安保任务。解决消费领域投诉案件1.4万件，为消费者挽回经济损失547万元。深入开展安全生产大排查、大整治专项行动，全区工贸、消防、燃气、自建房、特种设备、食品药品等领域安全形势持续稳定。社会事业全面进步。高标准打造5A级公园式婚姻登记处，全国领先、全省标杆、全市唯一，成为全市适龄男女婚姻登记“网红打卡地”。深入推进义务教育优质均衡发展，新建学校、幼儿园8所，增加学位5490个，义务教育学校扩容增位工程全市第一，民办义务教育在校生规模占比压减至5%以内，“躺式午休”（8）等经验做法被新华社、《中国日报》等国家级媒体刊发，荣获“河北省义务教育课后服务示范区”等省级以上荣誉341项，丛台教育强区地位持续巩固。民族宗教、外事侨务、人民防空、国防动员、双拥、妇女儿童、残疾人、慈善、关心下一代、退役军人服务保障等各项工作都取得新成绩。
一年来，我们一切唯实扬正气，交出自身建设的过硬答卷。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”（9），坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作各方面全过程。坚决服从区委领导、落实区委决定，做到目标同向、步调一致。坚持依法行政，建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大建议、政协提案227件，办复率、满意率均为100%；用心用力解决民生热线、网民留言等群众诉求3.5万件，办结率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力支持纪检监察机关工作，强化审计监督，干事创业环境持续优化。5个村（社区）被评为河北省民主法治示范单位。
回首这一年，有成功的欢笑，有感动的泪水，更有顽强不屈、坚忍不拔的意志和毅力，一场场艰苦的鏖战，一个个逆行的背影，一幕幕感人的情景，成为我们永志不忘的共同记忆。让我们倍感难忘的是，面对极为严峻复杂的疫情防控形势，75万丛台人民风雨同舟、守望相助，广大医护人员、政法干警、基层工作者、社会志愿者不畏艰辛、勇毅坚守，共同携手走过了抗疫最艰难的时期，战胜了前所未有的困难和挑战，每个人都不容易。我们坚信：坚持就是胜利，团结就是胜利。寒冬终会过去，春天必将到来！让我们倍感振奋的是，中共十九届中央政治局委员、国务院副总理孙春兰到黄粱梦镇卫生院、美乐城、高铁东站等地调研时，对我区常态化疫情防控和“医联体”（10）建设工作给予高度评价；全国人大常委会副委员长张春贤对我区紫山、大磨山区域生态修复工作给予充分肯定；国家民政部党组书记、部长唐登杰对我区建成的全市首家5A级公园式婚姻登记处，给予“全国领先”的高度评价；省委倪岳峰书记、王正谱省长等省领导也先后到我区视察并给予一致肯定。我们坚信：只要锚定目标、接续奋斗，就一定能够创造出更多的“丛台奇迹”和“丛台辉煌”！让我们倍感自豪的是，这一年，在区委的坚强领导下，我们攻克了许多长期没有攻克的难题，办成了许多事关长远的大事：征收4年未回迁的西召里村旧改项目回迁房开工建设；10年来影响群众居住安全的丛台路59号院电影公司家属院危楼成功拆除重建；20年群众反映强烈的中柳林旧改项目开工建设；闲置了20年的市公安局东侧北陈庄地块遗留问题彻底解决，提振了市场投资信心，带动了区域品质提升；三清山乐享田园都市综合体、中道商务中心、华夏幸福等一批停滞多年的重点项目实现了“破冰”提速，为项目建设和经济发展扫清了阻碍。我们坚信：路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！
成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持、有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直和市直驻区单位，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持丛台发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍存在一些矛盾和问题。主要是：产业结构还不够优化，科技创新能力不强，转型升级任务依然艰巨；城乡发展还不均衡；生态环境治理任重道远；民生保障还有薄弱环节，等等。我们一定正视矛盾和问题，持之以恒，久久为功，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，把各项工作、各个领域做得更加扎实，推动政府整体工作再求新突破、再上新台阶。
二、2023年主要目标任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，做好全年各项工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、市委十届五次全会、区委十届五次全会和省委、市委、区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保经济总量持续位居全市前列，主要指标增速力争进入全市第一方阵，加快建设富强文明美丽的现代化新城区，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，实际利用外资增长5.5%，进出口总值增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成市定目标。
围绕上述总体要求和预期目标，我们将牢牢把握高质量发展首要任务，重点抓好六个方面工作。
（一）坚持把项目作为高质量发展的关键引擎，加速新旧动能转换，在新征程上加快“实力丛台”起势成势。充分发挥投资的关键作用和消费的基础性作用，凝心聚力抓投资上项目，千方百计提品质扩消费，全力把发展第一要务落到实处。
全力以赴抓龙头、强引擎。把北部产业新城区域作为产业升级和招商引资的主战场，全力推动邯郸七彩文化城、河北通泰智慧教育装备研发中心、专精特新“小巨人”创新基地、膳粮智能化中央厨房＋冷链物流配送产业园等一批重大产业项目加快建设、早见成效，形成塔吊林立、热火朝天的建设场面和“亿元支撑、百亿领航”的项目方阵，为高质量发展汇聚力量、增添动能。强化北部产业新城区域项目用地、用能、环保等要素保障，加快“七通一平”（11）基础设施和配套公共服务设施建设，年内实现苏里纬四路东延、苏里经二街、苏里纬八路建成通车，塑造产城一体滨水新城。
全力以赴抓重点、强引领。大力实施重大项目强引领、增动能行动，对总投资981亿元的316个项目，逐一明确时间表和路线图，持续扩总量、提质量、强保障。突出抓好三清山乐享田园都市农业综合体、中道商务中心、友谊商厦吾悦广场、创鑫御赵玺台、西召里村和中柳林村回迁房建设、丛台路59号院电影公司家属楼翻建、市公安局东侧北陈庄地块开发等一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，推动更多在谈项目早落地、签约项目早开工、施工项目早投产、建成项目早达效，跑出项目建设“加速度”。
全力以赴抓招引、强后劲。大力开展“招商引资突破年”活动，瞄准长三角、珠三角、京津雄等地区，谋划成立丛台区驻北京、驻深圳、驻广州招商中心，大力开展驻点招商、全民招商、以商招商、专业化招商和产业链招商，努力实现全年举办各类专题招商推介活动10场以上，对接重点企业超过100家；力争引进亿元以上项目10个，协议总金额突破100亿元的“双十双百”目标。持续盯紧中铁一局、中国铁塔邯郸分公司、河钢数字技术股份有限公司等重大立区项目早日落地，提升丛台产业支撑力和竞争力，助力全区经济社会发展稳中向好、进中提质。
全力以赴抓产业、强支撑。聚焦“3＋6＋N”产业体系，做强做优房地产、现代商贸、金融服务三大优势产业，发展培育高端装备制造、新一代信息技术、高技术生产性服务业、新能源、生物健康、文化旅游等六大主导产业，大力招引符合我区产业导向、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、市场竞争力强、就业带动能力强的产业项目，加速产业转型升级，构建现代化产业体系。
全力以赴抓消费、强拉动。把恢复和扩大消费摆在优先位置，开展形式多样的促消费活动，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，助力消费市场持续“升温回暖”。优化稽山、万达、天鸿、美乐城等地标商圈消费场景，推动棉三·时光公园文创艺术街区、滏阳澜湾酒吧街、汉光·时光原著等特色街区加快建设、业态提升。回车巷历史文化街区争创“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，更好满足群众个性化、多样化、高品质消费需求。持续优化社区商业布局，积极增设便民服务站和社区网点，打造社区便民生活圈。
全力以赴抓要素、强保障。完善项目全周期服务体系，强化土地、审批、资金等要素保障，推动服务提效、项目提速、发展提质。坚决向存量要空间，大力推动低效闲置用地“二次开发”，加快停产半停产企业“腾笼换鸟”和闲置楼宇“筑巢引凤”，最大限度挖掘土地资源效益实现最大化、最优化。大力开展“一跑三争”（12），围绕基础设施、城市更新、乡村振兴、民生保障等重要领域谋划包装项目，紧盯总投资97.19亿元的25个中央预算内投资和债券资金项目，力争早申报、早入库、早实施，真正以项目之“进”支撑发展之“稳”。
（二）坚持把改革作为高质量发展的强大动力，推动经济提质增效，在新征程上汇聚“创新丛台”不竭动能。坚持“两个毫不动摇”，打造一流营商环境，激发全社会干事创业活力，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，持续推动简政放权，全面推广“互联网＋政务服务”，探索推行“秒批、秒办”（13），对行政许可事项全面实行“清单化”管理，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。深入推进国企改革，“一企一策”做好新雅妇幼用品厂等20家区属企业破产改革工作，抓好26家市属破产终结企业属地化移交，确保职工队伍和社会大局持续稳定。
激发科技创新活力。做大做强创新主体，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，全年新增科技型中小企业50家以上，总量力争突破1200家；新增高新技术企业10家以上，技术合同成交额突破10亿元。深化与中船重工718所、北京科学技术研究院、上海清华国际创新中心等驻区央企和科研院所深度合作。积极争取省级以上重点实验室、产业技术研究院等创新平台落户丛台。年内，新增省级以上创新平台1家，推动区级科技创新能力由B类向A类的全面跃升。
持续优化营商环境。坚持以企业需求为导向，以市场主体和群众满意为目标，大力实施优化市场环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境系列行动，帮助市场主体减负纾困，增强投资和发展信心，让企业吃下定心丸、安心谋发展。完善政企常态化沟通联系机制，面对面倾听企业家心声，零距离帮助企业解难题、办实事，推动营商环境持续优化，构建亲清政商关系。
各位代表！好的营商环境就是生产力、竞争力。我们郑重承诺：在丛台投资兴业，政府将负责全程跑办、帮办、代办，扫除一切阻碍、障碍，坚决做到“拿地即开工、开工零干扰、审批零收费”，让良好的营商环境成为丛台最闪亮的金字招牌！
（三）坚持把融合作为高质量发展的内在要求，提升城乡功能品质，在新征程上书写“品质丛台”崭新篇章。坚持系统谋划、分步实施、重点突破，深入实施城市更新行动和乡村振兴战略，努力构建城乡融合、区域协调的发展格局。
大力推进城市更新。扎实开展“三提六管五深化”（14）行动，围绕清理散乱污、整治脏乱差、改造老破旧，全面提高城市精细化管理水平，巩固提升省级洁净城区创建成果。持续提升城市功能品质，稳步推进王安堡等城中村片区改造，启动实施老旧小区改造6个、打造精品小区35个。充分利用城市边角地块，在校园、商超、医院等公共场所和城市街角，增设座椅、移动式公厕、停车场等便民服务设施，建设高品质“口袋公园”2个、景观小品20处，让城市更加精致精美，让群众生活更加舒适舒心。完善交通路网体系，推进安康路（新兴大街—幸福街）、联兴路（中华大街—北十里铺东街）等8条“断头路”建设，对沁河街、桃园街、土山前街等9条背街小巷进行改造修缮，同时做好树穴美化、街巷亮化等工作，谋划实施309国道、输元河南路等城乡道路照明工程，让群众出行更加便捷。全面推进城乡环卫一体化工作，突出重点、强力整治、疏堵结合、立足长效，全力打造干净、整洁、有序、靓丽的城乡环境。
加快乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。深入推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点工作。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。大力发展绿色农业、设施农业、高效农业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推进苗木种植标准化、冬枣和小米等特色产业全链条集群化发展，市级以上现代农业园区、龙头企业数量保持在2家和12家以上。全面实施乡村建设行动，加快养老、教育、医疗等公共服务设施建设，改扩建农村道路6条，维护提升户厕2.8万座，打造全国乡村振兴示范乡1个、示范村2个，省级美丽乡村22个，争创省级和美乡村示范区，让农民就地过上现代文明生活。聚焦“这么近，那么美，周末到河北”，依托“两山一线”“两河一湖”乡村振兴示范带（15）建设，推动旅游产业与生态、文化、农业等领域深度融合，打造全域全季旅游丛台新场景和靓丽新名片。
（四）坚持把生态作为高质量发展的重要抓手，践行绿色发展理念，在新征程上推动“美丽丛台”出新出彩。坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生。
全力守护蓝天、碧水、净土。巩固提升空气质量“退后十”成果，坚持绝对减排、精准管控、严格执法，加强PM2.5、PM10等细颗粒物和臭氧协同治理，支持市中懋能源科技有限公司开展重点行业环保绩效创A，推动空气质量持续改善、优良天数持续增加。强化水资源、水环境、水生态治理，完成东污水处理厂提标改造，确保市考断面水质稳定达标。统筹推进土壤污染风险管控与修复，确保稳定实现“双100%”（16）。
加强全域生态保护修复。巩固提升滏阳河全域生态修复成果，主城区段在“清淤、修堤、治岸、美桥、兴业”上下功夫，推进沿岸配套设施修缮、更新和亮化，引入多元业态，实现良性运营；城外段持续完善便民设施，提升服务功能，坚持生态优先、拥河发展，依托美丽乡村建设，谋划布局生态观光、林果采摘、特色餐饮、乡村民宿等业态，早日建成绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带和高质量发展带。大力推进全域水网工程，加大生态补水力度，高标准实施输元河治理，加强生物多样性保护，打造更多自然景观、滨水绿带和“鸟类天堂”。广泛开展国土绿化行动，以紫山、大磨山生态为基底，一体推进村庄绿化、水系绿化、廊道绿化、城区绿化、经济林基地建设等工程，全年完成营造林6600亩。
推动低碳绿色发展。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，提升生态系统碳汇能力。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让低碳绿色生活贯穿“衣食住行”、走进千家万户，形成文明健康的生活风尚。
（五）坚持把安全作为高质量发展的重要基石，牢固树立底线思维，在新征程上推动“平安丛台”和谐稳定。深入贯彻落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全，增强忧患意识，防范风险挑战，巩固发展安定和谐的良好局面。
科学精准防控疫情。认真落实新阶段防控各项举措，聚焦保健康、防重症，持续提升医疗救治能力水平，保障群众就医用药，加快疫苗接种，重点抓好老年人、患基础性疾病和特殊群体防控，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。
多措并举防范风险。严格落实安全生产责任制，持续深化安全生产大排查、大整治，推进工贸、消防、燃气、自建房、建筑施工、道路交通、危险化学品、食品药品等领域隐患治理，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保实现零事故、零死亡“双零”目标。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，紧盯房地产、金融、政府债务等重点领域，坚决控增量、消存量，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。
全力以赴维护稳定。健全完善社会治安防控体系，统筹做好冬季供暖、市场保供稳价、森林草原防灭火、防汛抗旱等各项工作，全面清除“风险点”。高度重视网络舆论安全，及时发现消除苗头性、倾向性问题。常态化推进扫黑除恶，坚决打击非法传销、非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
（六）坚持把共享作为高质量发展的根本目的，提高人民生活品质，在新征程上填写“幸福丛台”优异答卷。坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。
织密织牢社会保障网。聚焦“一业一保”（17），落实就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，拓宽市场化就业渠道，全年新增城镇就业9500人以上；持续抓好全民参保，稳步提升城乡居民养老保险保障水平，加大城乡低保对象、特困供养人员、孤儿、残疾人等弱势群体保障力度，全力兜好民生底线。关注“一老一小”，完善养老服务体系，推动“农村老饭桌”等普惠性养老模式提质扩面；落实“三孩”生育政策及配套支持措施，持续提升儿童健康服务和养育照护服务水平。滚动实施民生工程和民生实事，确保按时兑现承诺。
办好更加优质的基础教育。优化城乡教育资源配置，年内启动现代奥城初中、紫轩文苑小学、泽信尚苑小学建设，加快十五里铺小学、梦湖澜庭幼儿园等10所学校建设进度，完成冯村小学、荀子实验小学教学楼等4个项目建设，新增学位3105个。规范发展民办义务教育。全面落实“双减”（18）政策，加强师资队伍建设，大力实施名校长、名班主任、名师“三名”工程，全力打造区域教育中心先行区。
促进公共服务优质均衡发展。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康水平。深化基层医疗机构惠民工程，加快推进新兴医院、市中西医结合医院北湖院区等重大民生保障项目，完成8家乡镇卫生院、社区卫生服务中心改造提升，不断健全公共卫生和疾病预防控制体系，争创省级健康促进区。实施体育惠民工程，新建多功能运动场4处，更新群众健身设施30处，组织开展冰雪赛事等活动35场以上，多维度满足群众健身需求。实施公民道德建设工程，全力创建国家卫生城市，深化“双争”（19）活动，常态化开展文明城市建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展，不断提升群众文明素质和社会文明程度。
认真做好第五次经济普查工作，掌握国民经济行业间经济联系，全面客观反映全区经济社会发展状况。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，不断巩固发展军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案、人防等各项工作。
各位代表！民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。我们一定多谋民生之利、多解民生之忧，用我们的辛苦指数换来民生的幸福指数，用民生温度彰显丛台发展的新高度！
三、全面提升政府自身建设水平
面对新形势、新任务、新要求，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，撸起袖子加油干，当好时代答卷人，全面提高行政能力和施政水平，更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。
——始终扛牢政治建设第一责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，持续锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，推动中央和省、市、区委各项决策部署落到实处。
——始终树立实干争先第一导向。大力倡导马上就办、真抓实干，发扬斗争精神，勇于担当作为，推动各项目标任务末端落实。抢抓大有可为的历史机遇期，解放思想、奋发进取，跳出丛台看丛台，持续深化政府系统“四个争先创优，一个全面提升”活动（20），敢向高处攀、敢和强者比、敢与能者赛，勇于争第一、创唯一，以丛台一域之光为全市添彩。
——始终坚持依法行政第一准则。深入贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维谋划发展、解决矛盾、处理问题。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见和建议，全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。深入开展“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
——始终秉持人民满意第一追求。树牢以人民为中心的发展思想，深入基层一线，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众难题。深入实施民生工程和民生实事，每月持续征集办理一批群众身边的烦心事、揪心事，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。
——始终坚守清正廉洁第一底线。以永远在路上的执着和坚定，持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，聚焦重点领域，加强审计监督，厉行勤俭节约，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”！
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、锐意进取，中流击水、勇立潮头，为加快建设富强文明美丽的现代化新城区而努力奋斗！
附件
《政府工作报告》名词解释
1.“1＋19”政策体系：丛台区深入贯彻落实党中央、国务院及省、市关于稳经济大盘一系列决策部署，为助力辖区企业纾困解难，颁布实施的扎实稳定全区经济运行一揽子总措施及19个配套政策。
2.“保交楼”：2022年7月28日中共中央政治局会议首次提出的工作任务，要求要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。
3.“两免三拆四治五提升”行动：“两免”即推进公有泊位免费停车扩面提质，对核心区域小学幼儿园学生及护送家长上下学免费乘坐公交车；“三拆”即拆除非正常施工围挡、违规建筑、私搭乱建；“四治”即整治老旧小区、老旧建筑、老旧管网、规范房地产市场秩序；“五提升”即提升道路通行能级、提升园林绿化品位、提升排水防涝能力、提升特色街区品质、提升城区精细化管理水平。
4.“时间银行”：按照“低龄存时间，高龄换服务”的思路，鼓励和引导志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务的志愿式互助养老模式。
5.“农村老饭桌”：全区农村60周岁以上老年人，特别是农村低保、特困人员等特殊困难老年人，实行低偿或无偿就餐，着力解决农村老年人的“一餐热饭”问题。
6.“日间照料服务站”：由社区组织建立，面向社区内所有老年人开放，重点为高龄老人、空巢老人、残疾老人、优抚老人、低保或低收入老人等群体提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施，是一种“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式。
7.“两升两降”：破案起数和抓获犯罪分子人数同比上升，立案起数和财产损失同比下降。
8.“躺式午休”：为主城区小学每个学生创造健康午休条件，按照“采纳民意、一校一策”的原则，结合学校实际和家长意愿，创造条件、挤出空间，采用橱柜式折叠床、榻榻米床垫、便捷式行军床、躺式学生椅等多种设施，满足不同年级学生的“躺睡”需求。
9.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
10.“医联体”：又称“区域医疗联合体”，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，有利于提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。
11.“七通一平”：指基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整。
12.“一跑三争”：即跑部进厅，全力争资金、争项目、争试点。
13.“秒批、秒办”：通过优化流程、精简材料、数据共享、自动比对等方式，实现网上申请、自动审批、即时出具审查结果的全程智能化、自动化审批，是办事群众在行政审批全过程“零跑腿、零排队、不见面、全自动”的“互联网＋政务服务”新模式。
14.“三提六管五深化”：“三提”即提高城建工作标准、提高城建项目建设速度、提高群众满意度。“六管”即实施建筑工地精细化管理、实施城市道路精细化管理、实施公园绿化精细化管理、实施城市“四老”精细化管理、实施“五大城市节点”精细化管理、实施单位和门店精细化管理。“五深化”即深化城市品牌创建、深化房地产市场规范整治、深化城建项目运营模式创新、深化城市管理机制改革、深化城建队伍作风建设。
15.“两山一线”“两河一湖”乡村振兴示范带：围绕紫山、大磨山、黄工线沿线村庄，发展特色林果采摘，着力打造康养、科普、游乐等新生业态；围绕滏阳河、输元河、北湖沿岸，因地制宜、突出特色，兼顾景观效果和经济效益，调整农业产业结构，打造农业特色观光带。
16.“双100%”：受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率全部达到100%；污染地块修复或风险管控措施覆盖达到100%。
17.“一业一保”：稳就业、保民生。
18.义务教育“双减”：减轻义务教育阶段学生作业的负担，减轻校外培训负担。
19.“双争”：我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气。
20.政府系统“四个争先创优，一个全面提升”活动：“四个争先创优”即以省市考核事项为总统揽，在保全局、稳长远工作上争先创优；以省市及区委、区政府安排的重点工作为总抓手，在讲大局、提效率上争先创优；以不断满足人民群众对美好生活的需要为总目标，在践初心、办实事上争先创优；以创新创造性工作为总突破，在抓重点、树亮点上争先创优。“一个全面提升”即以依法行政依法执政为总遵循，在防风险、守底线上提升水平。
