2023年通辽市科尔沁左翼中旗政府工作报告—全文
通辽市科左中旗2023年政府工作报告
——2023年1月5日在科左中旗第十七届人民代表大会
第二次会议上
科左中旗人民政府旗长 那日苏
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是本届政府履职的开局之年，也是全旗发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，砥砺奋进，埋头苦干，较好地完成了旗十七届人大一次会议确定的目标任务，全旗经济社会保持了平稳健康发展。
（一）筑防线、守安全，疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，健全完善扁平化疫情防控指挥体系，全面落实联防联控、群防群控措施，举全旗之力坚决果断处置了多起输入性疫情、控制了疫情外溢传播，最大程度保障了群众生命安全和身体健康。特别是面对多轮疫情冲击，全旗上下闻令而动、听令而行，1.3万名党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者、志愿者逆行出征、昼夜奋战，圆满完成了9151名高校返乡学生及返乡人员转运任务。先后抽调596名医护人员组建“先遣队”，火速驰援呼市、包头、二连浩特、赤峰及开发区、扎旗、后旗等兄弟旗县抗击疫情，在大战大考中展现了科左中旗的责任担当。
（二）稳增长、保运行，经济持续恢复向好。全面落实稳经济一揽子政策措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全旗经济大盘稳中加固、稳中有进、稳中向好。预计地区生产总值完成141.8亿元，同比增长5%；一般公共预算收入完成4.4亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成29亿元，同比增长5%。充分发挥投资对稳增长的关键作用，实施500万元以上固定资产投资项目43个，完成投资29亿元、同比增长35.6%，跑出了项目建设“加速度”。加大招商引资力度，新签约项目83个，引进到位资金26.2亿元、同比增长47%，其中52个项目实现当年签约、当年开工建设，为经济发展注入了更多“源头活水”。精准落实惠企政策，为中小微企业投放信贷资金12.7亿元，落实减税降费3.14亿元，新增市场主体2966户、总数达到2.8万户，用“真金白银”帮助市场主体纾困解难。
（三）调结构、促转型，产业基础更加牢固。现代农牧业提质增效。新建高标准农田21.8万亩、总面积达到233万亩，粮食产量稳定在50亿斤以上，再夺全区“产粮第一旗”称号。推广大豆玉米带状复合种植、大豆清种7万亩，建成玉米密植高产全程机械化绿色生产技术示范区23万亩，科左中旗高粱、瓜子、甜菜获批国家地理标志证明商标。2万亩盐碱化耕地改良试点示范项目中期考核位居全区榜首。推进肉牛、奶牛标准化规模养殖，肉牛存栏达到68万头，奶牛存栏达到2.4万头，日产鲜奶270吨、产量较去年翻番。工业经济逆势上扬。实施工业重点项目16个，完成投资18亿元、同比增长152%，打响了工业经济“翻身仗”。华能“风光储+制氢”20万千瓦一体化示范项目获批，珠日河50万千瓦外送风电项目进展较快，华电代力吉10万千瓦风电、国电中兴2万千瓦光伏发电、花吐古拉镇综合智慧能源项目实现并网发电，新能源装机规模达到147万千瓦。通瑞达生物科技项目竣工投产，科迈化工二期部分投产，科迈化工获评自治区级绿色工厂。安塔机电、鑫聚元饲料、新好农牧晋级规上企业，江岩建材、鼎越科技等5家企业获批自治区科技型中小企业。现代服务业提速发展。东蒙军政干部学校复建完工，哈民考古遗址公园成功创建国家4A级旅游景区。保康现代综合物流园区五金建材市场基本建成。举办“网上年货节”“首届锦绣海棠网络直销节”等活动，电子商务交易额突破2亿元。旗信用联社不良贷款率降至合理区间，成功退出“高风险”金融机构行列。
（四）夯基础、补短板，乡村振兴步伐加快。全年整合投入资金3.73亿元，统筹做好防返贫动态监测帮扶、产业发展、乡村建设等工作，成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，是蒙东地区唯一入选旗县。脱贫攻坚成果持续巩固，新识别监测对象289户811人口，风险消除108户318人口，坚决防止了返贫现象发生。京蒙协作、中央单位定点帮扶工作取得新成效。乡村产业发展壮大，重点实施了舍伯吐镇鲜食玉米加工、架玛吐镇马铃薯淀粉加工、花吐古拉镇林果产业基地等产业类项目25个，发展嘎查村集体经济养牛项目15个，巴彦塔拉镇高粱科技小院获批国家级“科技小院”，希伯花镇希伯花嘎查成功入选全国“一村一品”示范村镇。乡村建设扎实推进，完成危房改造89户、户厕改造2397户、美丽庭院建设2638户、饮水安全工程48处、嘎查村街巷硬化工程88.9公里，农村牧区人居环境持续改善。
（五）强功能、增内涵，城镇品质提档升级。突出民生城建理念，实施保康镇区北排水渠改造、宝龙山污水处理厂提标改造及中水回用、省道207北侧绿化工程，完成老旧小区改造项目15个，保康镇政务新区供水、保康污水处理厂中水回用工程建成投入使用。实施城镇集中供热“冬病夏治”专项行动，改造供热管网178公里，保障居民温暖过冬。聚焦群众反映强烈的房地产“三难”问题，强力推进保康镇鑫雅家园、舍伯吐镇天玺物流园、腰林毛都镇回迁楼扫烂尾工程，年内回迁安置480套、6.8万平方米，长达10年之久的“根症顽疾”逐步得到解决。深入开展物业管理提升年行动，城关镇住宅小区实现物业管理全覆盖。完善城乡交通网络，省道310线太平川至宝龙山二级公路基础工程基本完工，省道304线保康至舍伯吐技术改造工程全线通车，彻底打通了全旗经济发展的东西“大动脉”。
（六）重保护、严治理，生态环境明显改善。“三区三线”划定成果正式启用，全旗国土空间规划实现“一张蓝图管到底”。深入推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成林草生态治理198万亩，生态系统质量和稳定性不断提升。大力发展经济林产业，新建沙棘、锦绣海棠等7万亩，总面积达到58万亩。持续打好污染防治攻坚战，全旗空气质量优良天数保持在330天以上，西辽河白市断面水质稳定达标，化肥、农药、秸秆、地膜等农业面源污染得到有效控制。扎实推进中央环保督察问题整改，31件群众信访举报案件全部办结销号。深入开展“五个大起底”专项行动，年度任务全面完成。启动自治区低碳试点旗县创建工作，推进全社会资源全面节约集约，旗住建局被评为“全国节约型机关”。
（七）抓改革、优服务，发展活力不断释放。深入开展优化营商环境攻坚年行动，181个事项实现“就近办”、117个事项实现“一件事一次办”，在全市率先实现不动产登记与水电气暖业务“一站式”联动办理，企业开办时间压缩至0.5个工作日。深化“综合一窗”改革，42个部门、1542个政务服务事项实现“一窗受理”。深化工程建设项目审批制度改革，远华环保设备、玉河园一期成为全旗首个实现“验收即备案”和“验收即拿证”项目，“联合验收”“验登合一”审批模式实现零突破。加大电子证照应用服务力度，推行“免证办”政务服务新模式，用证照“减法”做好服务群众“加法”。加快推进“三集中三到位”改革，实现“进一个厅、办全程事”。办理“12345”政务服务便民热线工单1.1万件，打通了服务企业和群众“最后一公里”。农村牧区综合改革持续深化，财政金融、生态文明、综合行政执法等重点领域改革纵深推进，农业水价综合改革荣获自治区先进典型。
（八）惠民生、兜底线，群众福祉持续增进。深入践行以人民为中心的发展思想，6件民生实事全部兑现。落实就业优先政策，城镇新增就业1100人，城镇登记失业率控制在3.88%以内，实现农牧民转移就业9万人，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%。全面落实“双减”政策，高考蒙、汉本科上线率实现双提升。旗人民医院保康新区分院及传染病房楼、旗中医医院病房楼、旗蒙医院蒙药制剂室如期建成，旗人民医院成为全区首家通过国家互联互通四级甲等测评的二级医院。城乡低保应保尽保，特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等帮扶政策全面落实，居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上、实现跨省异地就医直接结算。启动运营居家和社区养老服务站3个，保康中心敬老院全面建成。发放平价煤9.6万吨，惠及农牧民5.3万户。针对南部乡镇农田内涝问题，修建排水渠184公里。开展乌兰牧骑“送文艺下乡”“戏曲进乡村”演出200余场次。成功创建全区民族团结进步示范旗。旗公安局破获全区首起新型（GOIP）网络电信诈骗案。深入开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，切实化解了一批疑难信访积案。北京冬奥会、党的二十大安保维稳任务顺利完成。安全生产专项整治三年行动圆满收官。广播电视、档案、气象等工作得到加强，工会、妇女儿童、共青团、红十字、老年人、残疾人、关心下一代等事业取得新进步。
（九）转作风、提效能，政府建设扎实有力。全面加强党的领导，始终把政治建设摆在首位，推动党史学习教育常态化制度化，集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题。坚持依法行政，加大政务公开力度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，84件人大代表建议、156件政协委员提案全部办结。严格落实“三重一大”、政府法律顾问等制度，扎实开展涉企规范性文件清理，推进行政机关负责人出庭应诉常态化，政府决策科学化、法治化、规范化水平不断提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力压减一般性支出，“三公”经费同比下降3%。建立政府系统“1+21+N”抓落实工作机制，国务院大督查反馈问题整改“清仓见底”，国务院“互联网+督查”平台移交问题线索“销号清零”。
各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、旗政协和社会各界监督支持的结果，是全旗上下团结拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻旗部队、武警官兵、政法干警、白衣卫士，向所有关心、支持、参与科左中旗建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，事非经过不知难，越是艰险越向前。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展仍面临一些困难和挑战，主要表现在：常态化疫情防控形势下，经济下行压力持续加大，稳投资、促增长动力不足；现代产业体系不够完备，“一产不优、二产不强、三产不活”问题仍是制约我旗经济高质量发展的最大瓶颈，在延伸产业链条、壮大产业集群方面，缺少立旗兴旗的大项目、好项目支撑；财政收支矛盾凸显，政府化债压力较大；城乡基础设施、公共服务还有不少短板，民生保障、社会治理还有一些弱项；优化营商环境任重道远，政府行政效能仍需优化提升。对此，我们一定高度重视、直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启现代化科左中旗建设新征程的起步之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实自治区党委、市委和旗委各项决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以落实“三稳”任务为重点，以实施“八大行动”为引领，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行全面回归合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化科左中旗开好局、起好步。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长10%；500万元以上固定资产投资增长30%；一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长7%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成通辽市下达的节能减排降碳约束性指标。
实现上述目标，我们要重点做好以下八个方面工作：
（一）实施投资消费促进行动，全力稳住经济发展大盘。坚持把扩投资、促消费作为稳增长的重要抓手，集中精力抓项目招引、抓有效投资、抓消费提振，不断增强经济发展后劲。
招引优质企业“金凤凰”。深入开展招商引资项目落地年行动，实行“专业招商、重点招商、全季招商”机制，聚焦绿色农畜林产品加工、玉米功能食品、氢能产业、精细化工、装备制造及一般加工制造等产业，紧盯东三省、京津冀、长三角、大湾区等重点区域，瞄准产业链链主和上下游配套关联企业，选优配强专业招商队伍，采取产业链招商、以商招商、行业协会招商、脱产招商、驻点招商等方式，积极引进一批“链主型”“群主型”行业龙头企业，确保全年引进项目70个，到位资金增长30%以上。紧盯伊利乳制品加工、海天制药等重点在谈项目，集中攻坚、重点推进，确保项目“招得来”“落得下”“建得快”。深化“鸿雁回通”行动，做好乡贤挖掘和对接文章，分产业、分领域搭建交流合作平台，优化创新创业、反哺家乡机制，鼓励引导更多左中籍在外企业家回乡投资兴业。
抓牢项目建设“牛鼻子”。牢固树立“项目为王”理念，严格落实领导干部包联重点项目工作机制，强化全流程、全要素、全周期“项目管家”服务，采取专班推进、现场办公等方式，年内实施重点项目45个，完成投资37.5亿元。实行“投资赛马、项目晾晒”机制，以提升项目备案率、开工率、竣工率、投产率、达效率“五率”为导向，健全完善“周调度、月通报、季总结、年考核”制度，压茬推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，掀起新一轮项目建设热潮，切实把每一个项目转化成实实在在的投资。建立立项争资会商研判机制，精心谋划储备一批打基础、利长远的重点项目，动态调整优化项目库，加快形成“大项目顶天立地、好项目铺天盖地”的生动局面。
点燃消费市场“烟火气”。完善现代商业体系，加强新型商圈、商业综合体、社区商业配套设施建设，支持实体商业数字化转型，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，促进城乡消费“微循环”。加快恢复接触型消费，重点加大对餐饮、住宿、零售、房地产、旅游等服务业扶持力度，全面落实减税降费政策，积极开展“乐享消费·惠购左中”系列促销活动，鼓励商家通过折扣优惠、发放消费券等方式，大力发展“周末经济”“假日经济”“夜间经济”，切实把消费留在本地。加快培育网络消费，推动传统产业与电子商务融合发展，精心举办“直播达尔罕”系列活动，推广网红“直播带货”等销售模式，让更多人通过网络消费左中产品和服务。
（二）实施农业迭代升级行动，增强农畜产品供给能力。深入推进农牧业供给侧结构性改革，重点抓好“粮仓”“肉库”“奶罐”建设，在扩大数量、提高质量、增加产量上做文章，加快推动农牧业大旗向农牧业强旗转变。
夯实农牧业发展根基。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建改造高标准农田15万亩，实施耕地轮作15万亩、黑土地保护性耕作102万亩，完成农田盐渍化治理8万亩，不断提高农业综合生产能力。坚持“稳粮、优经、扩豆”，建设玉米密植高产示范田7万亩、辐射带动45万亩，因地制宜发展鲜食玉米、杂粮杂豆、露地蔬菜等特色种植40万亩，打造大豆玉米带状复合种植示范区15万亩，促进农牧民持续增收。开展智慧农牧业试点建设，大力推广无人机、北斗导航、智慧农机、智能灌溉等信息化技术，开启农牧业“智慧时代”。重点发展肉牛产业，突出抓好肉牛品种改良，牧业年度肉牛存栏达到72万头、育肥牛达到5万头。积极争取奶业生产能力提升整县推进项目，深化与伊利、蒙牛等企业对接合作，推动奶牛示范牧场扩容增量，年内奶牛存栏达到3万头、日产鲜奶450吨。加快发展民族传统奶制品加工业，率先打造一批“小而精、小而优、小而强”的奶制品小作坊。
提升农牧业产业化水平。推进农牧业标准化生产，大力推广“四控”等标准化种植技术，健全完善标准化繁育和养殖体系，不断提高农牧业按标生产比例，全旗主要农作物标准化生产面积达到350万亩，标准化养殖规模达到70万头只。推进农牧业规模化经营，充分发挥新型农牧业经营主体示范带动作用，年内培育市级农牧业产业化龙头企业3家、示范合作社19家、示范家庭农牧场17家，完善农企利益联结机制，探索订单农业、入股分红、流转聘用、托管服务等方式，让农牧民分享更多产业增值收益。推进农牧业品牌化发展，加大对锦绣海棠、血麦等农畜产品品牌培育力度，年内完成地理标志证明商标认证2个、绿色农产品认证3个，推动从“种得好”“养得好”向“卖得好”转变，切实把产品优势转化成品牌优势、市场优势。
（三）实施产业强链扩群行动，挺起工业经济发展脊梁。聚焦聚力新型工业化，在盘活存量、做优增量、扩大总量上持续发力，年内实施工业重点项目20个，完成投资25亿元、同比增长30%以上，实现工业经济进位赶超。
打造更高水平产业集群。锚定“四个百亿级产业集群”目标，进一步细化实化产业发展方向，推动绿色农业、绿色牧业、绿色生态等产业向精深加工领域聚焦，推动现代能源产业向风光储氢氨全产业链拓展，同步发展精细化工、装备制造及一般加工制造等主导产业，着力构建“4+2”现代产业体系。聚焦绿色农业产业集群，重点推动东捷农业、胜泽淀粉、粮行天下农产品深加工等项目建成投产，加快千喜鹤数字农业产业园建设，实施建大玉米健康食品产业园、龙粒源鲜食玉米精加工、物之美速冻玉米等一批玉米功能食品项目，打造全国最大的鲜食玉米生产基地。聚焦绿色牧业产业集群，全力推动伊利、蒙牛养殖基地达产达效，力促伊利乳制品加工等项目落地，推动科尔沁牛业、哈林肉业复工投产，打造“双百亿级”乳肉全产业链。聚焦绿色生态产业集群，依托百万亩经济林建设，积极引进沙棘精深加工、锦绣海棠初加工等林果加工企业，开工建设海天制药、维仕杰沙棘饮品加工项目，推动宇航人沙棘项目尽快落地，开发“油、茶、药”等高附加值产品，打造“沙棘之乡”和“锦绣海棠之乡”。聚焦现代能源产业集群，重点引进氢能补链项目，强力推进华能“风光储+制氢”20万千瓦一体化示范项目建设，力争产出全市“第一方氢”；推动珠日河50万千瓦外送风电全容量并网发电，蒙东珠日河500千伏输变电工程投产运营，新能源装机规模突破200万千瓦。聚焦精细化工产业，充分发挥宝龙山精细化工产业园集聚效应，推动恒达、英秀、京宏、鹏盈等精细化工项目春季开复工，确保科迈化工环保设施技术改造及仓储设施、通瑞达生物科技、博汇生物等项目建成投产，园区年产值达到15亿元以上。聚焦装备制造及一般加工制造产业，全力推动支氏环卫设备、远华环保设备、承垦农机制造、东蒙节水设备等项目投产达效，打造工业经济新的增长极。
打造更高标准产业园区。完善园区规划，重点推进花吐古拉园区总体规划、控制性详细规划修编和产业发展规划编制工作，同步做好宝龙山、保康园区规划工作。加强园区基础设施建设，举全旗之力将资源要素向花吐古拉园区聚集，开工建设园区道路、管网、热源点、供水厂、增量配电网、燃气站等工程，确保花吐古拉园区污水处理厂、水资源综合利用项目年内建成投入使用，打造区位优、要素全的绿色零碳园区。积极推进宝龙山园区水资源综合利用项目前期工作，确保宝龙山园区“三网”、污水处理厂提标改造及中水回用、一般固废渣场和保康园区“三网”等工程年内建成投入使用。探索构建“亩产论英雄”评价体系，推进工业用地“标准地”改革，新建标准化厂房3万平方米，严格落实园区控制性指标，不断提高园区承载力和产出效益。
打造更高质量企业队伍。实施工业企业培育“四项行动”，打好“优服务、拓市场、争订单”组合拳，全力保障现有企业满产满销，鼓励企业加快创建数字车间、智能工厂、绿色制造示范单位。加大对通瑞达生物科技、远华环保设备等有望晋级规上企业培育力度，力争年内晋级4户以上、总数突破20户。加大对工业园区“僵尸企业”处置力度，年内盘活停产、半停产企业2家，为更多优质项目落地、企业开办“腾笼换鸟”。
（四）实施新兴产业培育行动，打造高质量发展新引擎。重点发展以文化旅游、现代物流、金融服务为主的新兴产业，推动现代服务业向专业化和价值链高端攀升。
推动文旅深度融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，组建文化旅游公司，深入挖掘西辽河文明丰富内涵，依托旗内独特的自然风光和历史文化资源，规划建设以孝庄园、哈民遗址为核心的科尔沁文化遗迹寻访之旅，以珠日河旅游区为核心的远古草原探究之旅，以花吐古拉浩日彦艾勒嘎查为核心的生态乡村体验之旅，以科尔沁湿地公园为核心的湿地风情休闲之旅，以东蒙军政干部学校为核心的红色基因传承之旅，连点成线、连线成面，打造城市周边精品短线游。启动孝庄园创建国家5A级旅游景区、哈民考古遗址公园创建国家级考古遗址公园，加快推动哈民考古遗址公园提升改造项目年内建成投入运营。积极引入社会资本，在敖包苏木打造全市旅游集散中心，建设3个农旅综合体项目，全力推动浩日彦艾勒等嘎查创建乡村旅游重点村，唱响文化旅游大旗“金字招牌”。
加快现代物流体系建设。以打造蒙东地区重要的商贸物流基地为目标，全力推进保康现代综合物流园区建设，实施农资农机批发市场建设，确保龙成货车驿站年内建成投入使用。启动运营五金建材市场，引进瓷砖、建材等经销商试运行。加强与安徽龙成集团、深圳支氏等企业对接合作，加快冷链物流园区建设，年内引进落地冷链物流企业3家以上。加大限额以上企业培育力度，力争晋级5户以上，实现限上零售、住宿企业“零突破”。
提升金融服务保障能力。健全常态化政银企对接机制，加强政银企交流合作，帮助企业解决融资难题。加大普惠金融投放力度，创新金融产品与服务，大力推广“繁育贷”“惠农e贷”“小微易贷”等金融产品，年内投放涉农涉牧、中小微企业贷款突破50亿元，不断增强金融服务实体经济能力。因地制宜开发保险产品，为农牧民生产生活“保驾护航”。扎实开展金融机构不良贷款清收处置工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
（五）实施城乡协调发展行动，打造宜居宜业美好家园。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快补齐城乡基础设施和公共服务短板，着力构建“以城带乡、以乡促城、城乡互促共进”的一体化发展新格局。
建设美丽宜居城镇。实施城市更新行动，坚持“改、建、管”并举，推动城镇发展更有颜值、更有内涵、更有温度。实施老旧小区改造工程，切实解决一批群众反映强烈的民生问题。加快推进如意湖湿地公园、舍伯吐镇污水处理厂建设，完成保康镇梅林大街道路改造、北外环技术改造及北排水渠改造工程。积极争取项目和资金支持，启动保康镇非成套住宅、雨污合流管网、排水管网、燃气户内设施等改造工程，规划建设餐厨垃圾处理场和建筑垃圾消纳场，填补我旗餐厨垃圾、建筑垃圾处理“空白”。引进优质房地产开发企业，打造群众期盼的高端精品住宅小区。全力推动保康、宝龙山、舍伯吐、巴彦塔拉、腰林毛都等乡镇房地产扫烂尾工程，力争全旗回迁安置历史遗留问题全部化解。加强城镇精细化管理，深入开展城镇集中供热“冬病夏治”专项行动，启动运营保康镇区环卫市场化服务，靶向整治城镇违建、乱停乱占、噪音扰民、飞线充电等城市顽疾，共建共享美丽城镇新生活。
实施乡村振兴战略。以创建国家乡村振兴示范县为引领，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准落实动态监测帮扶、产业帮扶、就业帮扶等措施，深化京蒙协作和中央单位定点帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力推进乡村产业振兴，整合投入衔接资金3亿元，因地制宜发展设施农业、鲜食玉米加工、林果产业基地、肉牛养殖、奶制品加工等产业类项目43个，加快形成“一村一品、一乡一业”发展格局。开展美丽乡村建设行动，全年改造户厕3066户，实施饮水安全工程74处，完成嘎查村街巷硬化92.3公里，修建排水渠218.9公里，建设生活垃圾焚烧炉9座，让乡村成为安居乐业的美丽家园。
加强基础设施建设。健全交通网络体系，积极争取建制村通双车道项目，做好国道334线保康至于海屯段二级公路、县道461线保康至巴彦塔拉二级旅游公路前期工作，确保省道310线太平川至宝龙山二级公路、包门艾勒至太平川三级油路、大辛屯新建桥梁等项目年内竣工通车。实施电网升级改造工程，重点推进舍伯吐220千伏变电站扩建、66千伏电网基建工程等项目建设，新建改造农村电网134公里，着力提升城乡供电保障能力。加大水利工程补短板力度，加快推动引绰济辽二期、河湖湿地连通工程开工建设，为城乡发展提供有力水资源支撑。
（六）实施绿色低碳发展行动，巩固生态文明建设成果。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽左中。
推行绿色低碳发展方式。严格落实“碳达峰”“碳中和”要求，系统推进能源减碳、工业降碳、生态固碳、生活低碳。大力发展新能源产业，推进绿电大规模替代、就地消纳转化，提升新能源消纳比重。严格执行新建项目“两个先进”审查标准，严控企业准入门槛，加快改造提升低端低效产能。推进全社会资源全面节约集约，不断提高水、能源、土地、矿产等重要资源节约集约利用水平。倡导绿色低碳生产生活方式，全面创建节约型机关，成功创建自治区低碳试点旗县。深入推进“五个大起底”专项行动，切实让“沉睡资产”活起来。
打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治，全面加强秸秆禁烧管控，加大重点行业超低排放改造力度，推进清洁取暖替代工程，确保空气优良天数占比达到90.7%以上。严格落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，重点推进流域水环境治理、饮用水源保护区划定、医疗机构废水治理等工作，确保新开河大瓦房断面、西辽河白市断面水质稳定达标。强化农牧业面源污染治理，提升工业固废综合利用、危废医废规范化管理水平，全力推动医疗垃圾处置中心年内建成投入使用，实现医废垃圾旗内自行收运处置。
加大生态系统保护力度。编制国土空间生态修复规划，严格执行“三线一单”生态环境分区管控。高质量完成科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成林草生态治理14万亩，发展经济林6万亩、总面积达到64万亩。巩固沙棘产业发展成果，在希伯花、舍伯吐、巴彦塔拉、白音塔拉农场各打造一处万亩沙棘提档升级项目区，促进沙棘质量、产量“双提升”。严格落实林草长制，加大禁垦禁牧执法力度，严厉打击违法开垦放牧行为。加强乌斯吐自然保护区、珠日河疏林草原、丰库湿地等生态系统保护与利用，探索创建国家生态文明建设示范县和“两山”基地。
（七）实施改革创新引领行动，释放经济社会发展活力。坚持深化改革与优化营商环境协同发力，聚焦重点难点，集中攻坚突破，不断优化发展环境、增强发展动能。
深化重点领域改革。深化工程建设项目审批制度改革，实施工程建设项目审批4.0版，全面推行“社会类投资项目承诺制改革”“标准地+承诺制”“用地清单制”“分阶段办理建筑工程施工许可”“联合审图、联合报装、联合验收、验登合一”，持续优化审批流程，助力企业“拿地即开工”“验收即拿证”。深化公共资源交易改革，大力推行“不见面开标+远程异地评标+电子辅助评标”，让数据多“跑路”、企业少“跑腿”。深化国企“三项制度”改革，推进城发、农投、文旅、国资、科建等国有企业规范化运行，支持国有企业多领域、深层次参与经济社会建设。深化财政改革，强化预算约束、绩效管理和地方政府债务管理，做活耕地储备库指标交易、城乡建设用地增减挂钩节余指标交易等工作，拓宽财政收入渠道。深化农业水价综合改革，积极探索“以电折水”新模式，巩固自治区级西辽河流域“量水而行”以水定需试点成果。
打造更优营商环境。深入开展优化营商环境争优年行动，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的营商环境突出问题，紧盯自治区反馈通辽市2022年营商环境问题整改，靶向施策、精准发力，打好优化营商环境“组合拳”，推动营商环境持续优化升级。加快推进行政许可“五统一”，健全旗乡村三级便民服务体系，加强政务大厅、便民服务中心标准化建设，实现旗乡两级政务服务事项“无差别受理”。深入推进“综合一窗”改革，拓展政务服务事项，全面推行“24小时不打烊”自助政务服务，推动政务服务从“八小时”向“全天候”转变。深化“一件事一次办”改革，做好“蒙速办·四办”工作，打造群众满意的政务服务品牌。全面提升“12345”政务服务便民热线办理质效，切实解决一批群众身边的“急难愁盼”问题。
（八）实施民生保障暖心行动，不断提高人民生活品质。深入践行以人民为中心的发展思想，紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。
健全社会保障体系。多渠道促进就业创业，聚焦高校毕业生、农牧民工、退役军人、城镇失业人员等重点群体，加大援企稳岗和就业培训力度，建立“政校企”培训联盟，打造“零工市场”，实现农牧民转移就业9万人、高校毕业生就业1400人、城镇新增就业1100人。落实全民参加医疗保险计划，确保特殊人群“应保尽保”，启动实施机关事业单位人员医疗补助政策。深入实施养老保险参保计划，有效防范化解基金风险，保障各项待遇按时足额发放。健全养老服务体系，加强乡镇、社区养老服务站点建设和居家适老化改造，确保保康中心敬老院投入运营。加大社会救助力度，统筹做好城乡低保、特困供养、低收入家庭等救助帮扶工作，保障困难群众基本生活。强化弱势群体关爱保护，扶老、助残、救孤、济困，切实兜牢民生底线。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，启动运营普惠性托育示范中心，实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程，稳步推进中高考改革，提高中等职业教育质量，着力办好人民满意的教育。实施健康左中战略，推进公立医院编制备案制、薪酬制度改革，加快推进紧密型县域医共体、社区卫生服务中心建设，落实“分级诊疗，双向转诊”制度，提高嘎查村卫生室标准化水平，优化城镇“15分钟急救圈”、农村牧区“30分钟急救圈”，让更多群众“医”有所靠。实施全民健身五年计划，高质量建设保康镇工人文化宫项目，新建一批街角公园文体娱乐设施，打造“家门口的文体广场”。实施文化惠民工程，支持乌兰牧骑事业发展，推动“五馆”全部开馆运营。
提升社会治理效能。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症。加快构建“防抗救”一体化应急处突体系，提高防灾减灾救灾、突发公共事件应急处置能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立便民、高效、法治的信访工作制度，充实基层调解人员队伍，规范信访工作秩序，积极稳妥化解一批历史遗留信访积案。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进“石榴籽”行动计划，争创全国民族团结进步示范旗。深入推进“八五”普法，提升全民法治素养。加大电信诈骗、养老保险诈骗、黄赌毒、盗抢骗等犯罪活动打击力度，始终保持打击违法犯罪活动的高压态势。常态化开展安全风险隐患排查整治，坚决防范各类安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。
三、建设人民满意政府
踏上现代化建设新征程，使命在前、重任在肩。我们将重整行装再出发、砥砺奋进向未来，努力做好科左中旗的事情，向全旗人民交上一份满意答卷。
（一）坚持党的领导，打造政治型政府。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面对标对表、及时校准偏差，坚决完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，不折不扣推动中央、自治区、通辽市和旗委各项决策部署落地见效。
（二）坚持依法行政，打造法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，严格落实政府权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度，健全完善重大行政决策合法性审查和风险评估机制，加大法律人才队伍培养，加强公职律师配备，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进严格规范公正文明执法，让厉行法治成为每一名政府工作人员的自觉习惯。政府带头守信践诺，新官必须理旧账，杜绝搞击鼓传花。加大政务公开力度，自觉接受人大监督，主动接受政协监督，全面接受社会监督，让权力在阳光下运行，不断提高政府执行力和公信力。
（三）坚持为民勤政，打造服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，多站在群众的角度想问题、做决策、办事情，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”、市场的“活跃指数”。今年，我们创新民生实事产生方式，广泛征求了全旗各苏木乡镇场、街道、部门和社会各界意见建议，初步筛选确定了13项民生实事候选项目，提交本次大会票决后组织实施，努力把好事办好、实事办实，用心用情用力把每一件民生实事都办到老百姓的心坎上。
（四）坚持高效施政，打造实干型政府。牢记“三个务必”，做到“七个摒弃”，严格执行政府系统抓落实工作机制，实打实解决“三多、三少、三慢”问题。坚持一线工作法，政府工作人员要带头走出办公室，深入基层、深入一线、深入企业、深入项目建设现场，真正扑下身子干实事、谋实招、求实效，让抓落实成为政府工作“主旋律”。强化有解思维，革新观念、创新方法，敢想、敢当、敢为，少说多做、紧抓快干，定下的事情一刻也不能耽误，到点交账、到点交卷，切实用创新的举措、改革的办法开新局。
（五）坚持廉洁从政，打造廉洁型政府。全面落实管党治党责任要求，政府系统干部要带头严守政治纪律和政治规矩这条“生命线”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。坚持政府“过紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出，切实把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。加强政府系统廉政风险防控，全覆盖开展审计监督，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化科左中旗建设新篇章！
