政 府 工 作 报 告2023年伊春市南岔区政府工作报告

—— 2023年1月12日在南岔县第二届人民代表大会第二次会议上资料库_资料共享_规划纲要

县 长 段红波资料共享_统计公报_县域经济

各位代表：大牛工程师

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。工程资料_规划纲要_县域经济

一 、2022年工作回顾2023年伊春市南岔区政府工作报告

2022年是新一届政府履职的第一年。 一年来，我们坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习宣传 贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，统筹疫情防 控和经济社会发展，攻坚克难、扎实工作，较好完成了全 年各项目标任务。预计全年地区生产总值增长6%左右， 一 般公共预算收入增长16.8%,城镇、农村常住居民人均可支配收入增长高于全县经济增长。文库_县域经济_模版下载

一年来，我们始终坚持厚植绿色底蕴，生态建设成效 显著。 深入贯彻落实习近平生态文明思想，启动全国生态 文明建设示范县创建工作，绿色发展根基更加坚实。严厉打击破坏森林资源违法行为，查处林政案件7起。加大创森工作力度，绿化造林194.7亩，植树1.05万株；深入推 进“林长制”,设立三级林长167名。加大森林经营力度， 后备森林资源培育3万亩，林业有害生物防治14.25万亩， 实现连续42年无重大森林火灾。深入打好污染防治攻坚 战，完成第二轮中央环保督察年度整改任务8项，更新空 气监测站设备，新建西南岔河水质断面监测站，完成入河 排污口和小微水体排查整治，有效控制农业面源污染，生 态环境质量进一步提升。稳步推进碳达峰碳中和，柳树河、 老平秃抽水蓄能电站项目取得省级相关部门大力支持，世继光伏项目实现并网发电。大牛工程师

一年来，我们始终坚持优化产业结构，经济发展质效  齐升。 科学定位发展布局，全力推进产业集聚区建设，发 展动能加速积聚。农林产业持续发展。坚持把保障粮食安 全放在经济社会发展突出位置，实施有效农作物播种面积  24.9万亩，全面完成稳粮扩豆任务，林产品采集量达1.99 万吨，新建中兴村高效节能日光温室大棚10栋，梧桐村现 代农业智能温室大棚基础已完成。全力打造金南公路万亩 北药产业带，全县北药种植面积达到9万亩，规模化种植 基地达到11个，完成沙山药膳养生园项目建设。工业企业 加快发展。制定出台《南岔县关于支持县域经济发展若干 政策措施》,积极落实惠企政策，办理企业退税3076万元，兑现奖补资金1101万元，全县新增纳限入统限额企业11户、省级技术中心企业1户、  “专精特新”企业2户。投 入补贴资金300万元用于促消费活动，全年新登记市场主 体843户，市场信心逐步恢复。旅游业稳步发展。着手编 制《南岔县全域旅游发展规划》,进一步完善旅游基础设 施，旅游影响力不断提升。坚持不懈抓招商、上项目，新 签约项目7个，续建项目1个，到位资金1.75亿元；实施重点项目33个，完成投资4.8亿元，投资完成率达117%。大牛工程师

一年来，我们始终坚持深化改革创新，发展活力显著 增强。 着力做好“三大改革”后半篇文章，加快推进在岗 不在编及在册不在岗人员移交工作，与林业局公司签订移 交协议。深化教育医疗改革，历史遗留教师职工、医护人 员管理归属问题得到妥善解决。规范公务员及事业单位岗 位设置，全面落实人才引进政策，新招录公务员、事业单 位人员127人。积极推进撤乡设镇，撤销迎春乡、设立梧 桐镇已得到省民政厅批复。深入推进强镇扩权，下放行政 处罚事项39项、政务服务事项69项，4个乡镇便民服务 中心、42个村和社区便民服务站全部建成投入使用，政务外网实现县、乡(镇)、村(社区)三级全覆盖。十四五_县域经济_模版下载

一年来，我们始终坚持完善城镇功能，城乡环境更加 宜居。 突出规划引领，完成“三区三线”划定工作，县国 土空间总体规划已完成过渡期开发边界划定，乡镇国土空间规划和村庄规划正在编制。推进城镇建设，新建复建基础设施项目23个，改造老旧小区2个、惠及居民1092户， 改造供热管网11.55公里、污水管网2.6公里，升级改造 南岔至梧桐公路，开工建设城市道路排水工程，修建危桥  3座，养护道路2.47万平方米，改造主城区东、北出口，  新建公园3处、林荫停车场1处，完成“月牙湖”小微水 体治理，群众反映的道路、供热、供水等问题得到有效解 决。深入开展乡村振兴建设，重点打造美丽宜居示范村庄4个，农村人居环境明显改善。大牛工程师

一年来，我们始终坚持增进人民福祉，民生保障更加  有力。 持续加大民生投入，全年民生支出13.8亿元，占公 共预算80%以上。积极推进就业创业，实现城镇新增就业 2085人。健全防返贫监测机制，促进脱贫人口增收，脱贫 人口人均纯收入增长7%。健全社会救助体系，发放低保金、 特困供养金、临时救助金、残疾人补贴等4465万元，保障 了困难群众基本生活。落实退役军人优抚政策，发放各类 优抚金202万元。提高职工福利待遇，为984名退休教师 兑现了取暖费，在职人员公积金比例由8%提高到12%。加 大教育投入，投资1930万元，维修改造义务教育学校6所、 幼儿园3所。加快打造“健康南岔”,完成县人民医院救 治能力提升、浩良河化肥厂社区卫生服务中心中医馆建设， 恒博精神康复防治院投入使用。促进文化事业发展，成功举办“第四届森林泼雪节暨首届南岔月牙湖冰雪文创园”系列活动，建成社区森林书房5个、图书分馆3个。大牛工程师

一年来，我们始终坚持保安全促发展，社会大局和谐  稳定。 坚持人民至上、生命至上，全力做好疫情防控工作， 最大程度保护了人民生命安全和身体健康。统筹发展和安  全，打好安全生产专项整治三年行动收官战，整治各类安 全隐患2491项；开展燃气安全专项整治，安装燃气报警器 3602户；开展隐患房屋排查鉴定，排查鉴定25栋，转移  安置居民201户。扎实推进防灾减灾，开工建设应急物资  储备库，建成气象站2处，完成梧松段防洪工程，完善碧 源湖水库、骆驼山水库雨水情及大坝安全监测设施，应急  能力和管理水平不断提升。加强网格化建设，建成县、乡   (镇)、社区(村)三级网格化信息平台。加大信访工作 力度，排查化解信访事项107件。推进扫黑除恶常态化开  展，强化社会治安综合管理，坚决打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，县公安局被评为“全国优秀公安局”2023年伊春市南岔区政府工作报告

一年来，我们始终坚持加强自身建设，行政效能大幅 提高。 深入贯彻落实党的二十大精神，牢记初心使命，扎 实推动“能力作风建设年”活动走深走实，深入开展“解 放思想、振兴发展”学习研讨。充分运用“四个体系”抓 实政府工作，建立“月报告、季考核、年评审”制度机制， 推动重点工作质效提升。推进依法行政、依法决策，坚持会前学法制度，完善政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件审查，法治政府建设不断深化。加强政务公开和政务  诚信建设，运用“12345”政务服务便民热线及时解决群众 反映的急难愁盼问题，推动电子证照、电子印章应用，整 合企业开办事项环节，压缩办理时限，营商环境持续优化， 政府公信力、执行力不断增强。主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。此外，审计、统计、群团、工会等各项工作都取得了积极成效。资料共享_统计公报_报告模板

各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是习近平 新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚 强领导的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代 表县政府，向所有关心、支持和参与南岔建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!模版下载_资料共享_工作报告

思危方能居安，知忧才能克难。回顾一年来的奋斗历 程，我们也清醒的认识到，我县经济社会发展还面临不少 困难和挑战。主要是：经济总量偏小，产业结构不优，城 市管理不够精细，生态环境保护任重道远，很多历史遗留 问题还没有解决。我们将直面这些问题，在今后的工作中加以提升和完善。大牛工程师

二、2023年主要工作安排文库_资料共享_工作报告

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，按照县委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入 落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持稳 中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，  服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好 统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更 好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，持续推进生态 保护、产业发展、城乡建设、民生改善，有效防范化解重 大风险，持续推进“四个”产业集聚区发展，推动经济运 行整体好转，保持全县经济社会发展大局稳定，为谱写全面建设社会主义现代化国家南岔新篇章开好局起好步。资料下载_县域经济_报告模板

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右， 一般公 共预算收入增长10%以上，城乡居民收入增长高于经济增长。模版下载_十四五_模版下载

为实现上述目标，重点做好以下五方面工作。大牛工程师

(一)持续推进生态保护，夯实绿色发展根基。 深入 践行习近平生态文明思想，统筹抓好保护和治理，坚定走好生态优先、绿色发展之路。大牛工程师

加强资源保护。 统筹山水林田湖草综合治理，科学编 制《南岔县国土空间生态修复规划》,重点做好历史遗留 矿山修复、侵蚀沟治理、水源地规范化建设和西南岔河水环境综合治理项目，推动生态系统功能稳步提升。深入开展森林资源保护专项行动，严厉打击毁林开垦、滥砍滥伐 林木、侵占林地湿地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。建 立健全林木种苗市场准入制度，持续规范林木生产经营秩 序。加大更新造林、森林抚育力度，全年计划培育苗木690 万株、后备森林资源1.5万亩，森林抚育30万亩，林业有 害生物防治13.5万亩。推进森防物资储备库、预警监测、 综合治理等项目建设，提高森林防灭火能力，确保实现连续43年无重大森林火灾目标。资料下载_文库_工程资料

强化环境整治。 严守生态保护红线，实施最严格的生 态环境保护制度，严格落实产业准入负面清单，提升生态 文明绩效评价考核质效。持续抓好中央环保督察问题整改， 健全长效机制，巩固整改成效，确保问题不反弹。强化大 气污染防治，严控秸秆露天焚烧，深化“散乱污”企业治 理，落实重点涉气企业错峰排放，确保全年空气质量优良 天数比例达到98%以上。强化水污染防治，加强污水处理 厂运行管理，做好西南岔河、汤旺河水质断面和饮用水水 质监测，依法查处各类违法排污行为，确保水质达标率 100%。强化黑土耕地保护，做好土壤污染和固体废弃物污 染防治，加强危险废弃物、医疗废物收集处理，推进畜禽 粪污无害化处理和废弃木耳菌包资源化利用，有效提升环境质量。大牛工程师

加速低碳发展。 持续推进全国生态文明建设示范县创建工作，深入推进“河湖长制” “林长制” “田长制”,  扎实做好“双碳”工作，实施能源消费总量和强度“双控”。 落实“无废城市”创建任务，大力实施清洁生产，加快淘 汰落后产能，推进南岔热电厂技术改造。优化能源发展结 构，推进中俄天然气管道工程伊春支线南岔段开工建设，  探索实施生物质替代燃煤示范项目。推进森林“水库、粮 库、钱库、碳库”建设，建立完善资源转化项目库，打通 “资源一资产一资本一财富”转化通道。做好森林城市创 建工作，深入开展国土绿化行动，广泛开展环境保护主题活动，引导公众形成绿色低碳的生产和生活方式。大牛工程师

(二)持续推动产业升级，加快县域发展步伐。 紧紧 围绕建设“1234”现代化生态产业体系发展思路，深入推 进“四个”产业集聚区建设，加大产业扶持力度，完善激励政策机制，全面推动县域经济高质量发展。2023年伊春市南岔区政府工作报告

全面推动产业融合。 加快农林产业发展。抓好粮食生 产，确保农作物播种面积稳定，不断提高粮食产量。加快 梧桐村现代农业智能温室大棚项目建设，依托中兴村温室 大棚蔬菜种植基地优势，提升“菜篮子”供给能力。壮大 桦润生物科技、锦源菌业等食用菌生产企业，带动职工群 众发展挂袋黑木耳，不断扩大种植规模。发挥宝宇、晶瑞 等重点养殖企业示范带动作用，推动森林猪、生态牛、湖羊、蜜蜂等特色养殖发展。聚焦打造全省中医药产业发展先行示范区，持续加强中药材基地示范县建设，抓好中药 材良种繁育基地建设，逐步扩大北药种植面积，提高道地 药材供给能力；支持药企扩大饮片和配方颗粒等中成药生 产规模，构建北药现代化加工体系，推进北药产业集群化 发展；依托中医医院、沙山药膳养生园等载体，积极开发 药膳经济，促进中医药元素融入养生保健、特色旅游领域， 构建多元化发展体系，叫响“北药小镇”品牌。加快工业 产业发展。积极鼓励企业科技创新，提高企业核心竞争力， 扶持格润、林宝等医药企业不断扩大生产规模，支持北方 水泥、宏盛化工绿色化发展，推动浩化公司技术改造项目 落地，鼓励信桦木业提高木制品生产加工能力；支持民营 企业发展，加快推进“个转企” “小升规”,促进7户规 上企业提档升级，推动康尔馨药业等临规企业升规。加快 森林食品和旅游产业发展，扶持森野绿有、绿野等山特产 品加工企业扩大生产规模，积极协调林业局公司深度开发 仙翁山景区，谋划乡村特色旅游活动，强化旅游宣传推介，不断提升南岔旅游知名度。2023年伊春市南岔区政府工作报告

全力抓好招商引资。 牢固树立抓招商就是抓发展意识， 完善招商引资工作机制，落实招商引资任务，强化招商引 资考评激励，提升招商引资质效。充分运用资源招商、产 业链招商、以商招商等方式，不断拓宽招商渠道。聚焦数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计方面积极谋划招商项目，广泛开展线上线下宣传推介和对外合作交流活动， 力争引进一批投资额大、带动力强、支撑性好的大项目。 加快推进招商项目签约落地，重点做好抽水蓄能电站、碳 中和生态工业示范等项目对接，加快项目合作进程，力争 新引进超亿元项目2个，不断培育新的经济增长点。推进 对外开放，加强与茂名信宜市、兵团十师182团等对口合作城市交往交流，谋划商贸旅游等领域合作。大牛工程师

积极推进项目建设。 加大对上争取力度，紧盯国家政 策导向和投资流向，围绕乡村振兴、产业发展、生态环保、 民生保障等方面积极争取政策资金支持，做到谋划一批、  储备一批、开工建设一批。加快项目建设进度，继续采取 重点项目专班推进机制，落实领导干部包联项目工作机制， 倒排工期、挂图作战，全力推进省、市重点项目建设。完 善项目要素保障，充分利用冬季时间办理项目各项前期手 续，确保续建项目“开春即开工”,新建项目6月底前全部开工。2023年伊春市南岔区政府工作报告

(三)持续推进城乡建设，提升城市功能品质。 统筹 推进城乡一体化协调发展，加快补齐城乡建设短板，进一步提高承载能力和治理水平。工程资料_模版下载_工程咨询

完善市政基础设施。 聚焦城市道路、  “三供三治”等 重点领域，加大基础设施建设力度，升级改造市政道路3.7公里、污水管网1.9公里、雨污分流管网8.5公里、老旧供水管网16.2公里，推进公路客运站、农村公路危桥、备 用水源地建设，完善南岔林涛生活垃圾场设备设施，不断增强城市承载能力。文库_资料共享_规划纲要

提高城镇管理水平。 加快推进国土空间规划编制工作， 高质量完成行政村庄规划编制。坚持集中治理与长效管理 并重，加快数字城管中心建设，持续提高城市精细化管理 水平。深入开展“爱国卫生月” “净城靓城大行动”,全 方位整治私搭乱建、乱堆乱放、占道经营等影响市容市貌 违法行为，做好城镇绿化、亮化工作，新建口袋公园3处， 有效改善人居环境，全力推进文明城市创建工作，争取国家级荣誉，获得城市名片。2023年伊春市南岔区政府工作报告

推进乡村振兴发展。 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严 格落实“四个不摘”要求，抓实监测和帮扶两个环节，抓 住产业和就业两个关键，以产业发展促进脱贫人口增收，  力争增幅达到10%以上。加强示范性新型农业经营主体培 育，完善产业发展与农民利益联结机制，带动富余劳动力 创业就业，不断促进农民增收。深化农村集体产权制度改 革，巩固农村土地确权登记成果，强化农村集体“三资” 管理，持续壮大村级集体经济。积极推进迎春乡撤乡设镇 后续工作，做好行政区划变更和行政区域界线勘定，科学 设置内设机构，加快新址改造建设，全力打造特色梧桐小镇。深入实施乡村建设行动，统筹推进“五项革命”,继续推进美丽宜居村庄示范村建设，持续巩固创建成果。大牛工程师

(四)持续保障改善民生，提升群众幸福指数。 坚持 以人民为中心的发展思想，在发展中改善和保障民生，扎 实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

突出抓好就业工作。 坚持把稳就业摆在突出位置，全 面落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，重点做好高校 毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业， 稳定和扩大就业规模，全年新增就业1000人以上。推进创 业带动就业、项目拉动就业、多渠道灵活就业，通过公益性岗安置就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。2023年伊春市南岔区政府工作报告

突出抓好社会保障。 做好社保扩面征缴工作。推进医 保 DIP 支付方式改革，加强医保基金监管，严厉打击欺诈 骗保行为，保障群众合法权益。加强低收入人口动态监测 和预警，完善困难群众基本生活保障制度，确保低保金和 各类补助金及时发放。加快社会工作站建设，力争实现乡 镇全覆盖。加快“ 一老一小”服务设施建设，拓展婴幼儿 托育服务，争取敬老院尽快投入使用。推进殡仪馆及配套设施建设，提升殡葬服务质量。2023年伊春市南岔区政府工作报告

突出抓好公共服务。 办好人民满意教育，做实教育“双 减”,推动教育优质均衡发展。深入推进“县管校聘”改革，加强教育评价改革，持续推进东方红学校和实验中学试点工作，改善校园环境，提高办学质量。跟踪督促高级 中学提高招生率和高考入段率。推进“健康南岔”建设，  深化医疗卫生体制改革，推动“医共体”建设，强化医疗 资源配置，通过招聘补齐医药卫生专业人才短板，实施妇 幼保健能力提升项目，开展机关事业单位干部职工健康体 检，提升医疗卫生服务能力。推动文体事业协调发展，持 续开展“月牙湖之夏”品牌系列活动，深入开展文化下乡， 推进群众艺术馆和人民体育公园项目建设；广泛开展全民 健身活动和群众性冰雪运动，支持东方红学校提高速滑教 育训练水平，培养更多体育人才，增强“速滑冠军摇篮”影响力，促进群众体育和竞技体育全面发展。2023年伊春市南岔区政府工作报告

(五)持续防范化解风险，维护社会和谐稳定。 深入 贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，做好防风险、保安 全、护稳定、促发展各项工作，努力营造和谐稳定的社会环境。资料库_工程资料_工作报告

精准做好疫情防控。 高效统筹疫情防控和经济社会发 展，全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，紧紧围绕 “保健康、防重症”目标要求，加快推进老年人疫苗接种， 加强医疗资源建设投入，提升医疗救治能力，保障基本医 疗服务。做好重点人群健康调查和分类分级健康服务，抓 好养老机构、医疗机构、学校等重点场所疫情防控，加强农村地区疫情防控，确保人民生命安全和身体健康。大牛工程师

坚决筑牢安全防线。 严格落实安全生产责任制，持续 压紧党政同责、 一岗双责和行业主管部门责任，持续深化 重点企业主体责任。加强重点领域、重点行业安全生产专 项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强防灾 减灾能力建设，推进地质灾害风险普查，落实落细防汛抗 旱应急措施，强化会商研判和监测预警，有效应对各类自 然灾害。加强食品、药品、粮食安全监管，提高生物安全水平。工程资料_工程咨询_工作报告

切实巩固平安成果。 有效防范化解经济领域风险，严 格实施政府性债务统计监测机制，严厉打击非法集资等各 类违法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。 深化社区网格化建设，推进基层治理体系和治理能力现代 化。加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，完善矛盾纠 纷调处化解机制，积极解决各类信访问题。强化社会治安 治理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强国防教育，做好国防动员、双拥和人民防空工作。工程资料_工作报告_十四五

三、 全面加强政府自身建设大牛工程师

目标在前，重任在肩。我们将深入贯彻落实党的二十  大精神，牢记“三个务必”,进一步解放思想、转变作风、 提升能力，以永远在路上的执着，向党和人民交出经得起实践检验的时代答卷。2023年伊春市南岔区政府工作报告

持续强化政治建设。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”,增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落 实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。大牛工程师

持续强化法治建设。 全面贯彻习近平法治思想，深入 开展“八五”普法，加快推进行政复议体制改革，加强规 范性文件备案审查，认真落实重大行政决策法定程序，坚 持政务公开，切实提高依法行政、依法决策水平。主动接 受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计、司法监督，推进法治政府建设。2023年伊春市南岔区政府工作报告

持续强化能力建设。 巩固拓展“能力作风建设年”活 动成果，充分运用“四个体系”抓好政府各项工作推进落 实。持续推进“放管服”改革，加大简政放权力度，激发 基层干事活力。大力优化营商环境，深入实施“最多跑一 次”改革，扎实推进“一 网通办” “办事不求人”,进一 步优化“12345”热线诉求办理机制，用好营商环境评价结果，切实提高政务服务效能。大牛工程师

持续强化廉政建设。 认真落实政府系统全面从严治党 主体责任，严格履行“ 一 岗双责”,深入贯彻落实中央八 项规定精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，切实把有限的资金用在促发展、惠民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。资料库_文库_工程咨询

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县 委的坚强领导下，埋头苦干，勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家南岔新篇章!2023年伊春市南岔区政府工作报告