政府工作报告2023年常州市金坛区政府工作报告

——2023 年 1 月 7 日在常州市金坛区儒林镇第十九届 人民代表大会第三次会议上规划纲要_报告模板_模版下载

 于立俊2023年常州市金坛区政府工作报告

各位代表：2023年常州市金坛区政府工作报告

 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请 各位列席人员提出意见。2023年常州市金坛区政府工作报告

2022 年工作回顾2023年常州市金坛区政府工作报告

2022 年，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在 镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以推进落实“五大行 动”为抓手，苦干实干，锐意进取，各项工作取得优良成绩。2023年常州市金坛区政府工作报告

一、末位赶超，打赢发展翻身仗 大牛工程师

全区 13 个板块“五大行动”工作考核中，我镇获红旗 2 次， 综合绩效考评稳居各板块前列，取得了实实在在的突破。 2023年常州市金坛区政府工作报告

（一）经济运行有序。全年地区生产总值预计完成 68.14 亿 元，可比价增长 8%。工业应税销售收入完成 151 亿元，挤掉源 美、儒祥水份 64 亿元。工业投资预计完成 7.5 亿元，完成全年 目标。外资实际到账完成 1.45 亿美元，完成全年目标的 241%， 位列全区第一。一般公共预算收入预计完成 1.34 亿元，留抵退税还原后完成数为 1.5 亿元，完成全年目标，其中，税源企业实 现新突破，儒林建设、广泽建设纳税超 3000 万元。2023年常州市金坛区政府工作报告

（二）转型升级加快。一是挤压低效企业。全面摸排 123 家 工业企业生产经营情况，对照《工业企业综合评价工作方案》， 围绕亩均产出、单位能耗等核心指标，完成分类评价，梳理 A 类 企业 25 家，B 类 49 家，C 类 25 家，D 类 24 家，结合“危污乱 散低”出清工作开展精准施策，先后腾退低效落后企业 5 家。二 是盘活存量资源。摸清底数，建立园区低效闲置资产数据库，分 类梳理出闲置土地 23 处 691 亩、闲置厂房 35 处 34 万平方米。 加速腾笼换鸟，通过引进三高工具智能设备、铖辉新能源等项目， 累计盘活闲置土地 6 处 297 亩、闲置厂房 8 处 21.6 万平方米。 三是坚持招引增量。在盘活存量的基础上，严格增量项目准入把 控，聚焦沪宁线区域，深化以企引企，招引超 10 亿元重大产业 项目 1 个，超 3 亿元重大产业项目 1 个，优质“五新产业”项目 10 个，全面完成目标任务。全镇年度税收 500 万元以上企业 4 家，1000 万元以上企业 5 家。工程资料_工程咨询_资料共享

（三）项目攻坚增效。一是创新招商模式。鼓励本土企业增 资扩产，积极引导远宇化纤、海韵洁具、金土木工程仪器等本土 企业加快转型升级。强化媒体推介，已吸引 20 余批客商前来考 察咨询。二是打造产业集群。以洪记两轮为龙头，通过法拍取得 儒嘉地块 199 亩现成土地厂房，布局推进智能两轮产业园，成立 智能两轮产业项目招引中心，一批智能两轮项目及产业链供应商正在洽谈中，产业园首批企业 12 月已入驻。同时，推动常州纺 织学院与洪邦新能源达成深度合作，整合双方优势在产业园内成 立分院。三是加快项目建设。国云大数据等 3 个市重大项目均已 列统，其中，信维感应材料项目年内开工并竣工；贝特瑞新材料 项目于 7 月 18 日正式量产，当年度已实现开票销售 24.8 亿元。 实力电源等 4 个区重点项目按时序推进，各项手续按要求办结。大牛工程师

（四）发展势能积聚。一是落实精准服务。优化调整《精准 服务企业领导及部门挂钩联系机制》，15 名党政领导和 22 名部 门中层干部担任驻企联络员，与 37 家重点工业企业一对一常态 开展疫情防控、安全生产、经济发展等监督服务。二是完善配套 功能。改造高品质人才公寓 200 套，增设配套商业服务面积超 3000 平方米，一体化打造“儒林镇职工综合服务中心”，并获全 区首批“人才服务社”授牌。三是培育创新主体。完成龙城英才 创业类项目 1 个，获批科技型中小企业 23 家，申报微笑园区 1 家、微笑平台 1 家、微笑企业 2 家，净增高企 6 家，汤姆森智 能、万纳普新材料分别获批国家、省专精特新企业，均入选省瞪 羚企业，洪记两轮、瑞凯化工等 5 家企业获批区级工程研究中 心。汤姆森智能还成功入选区长质量奖全区 3 家企业之一。2023年常州市金坛区政府工作报告

（五）现代农业壮大。歇耕地应用尽用，完成后庄、儒林 6015 亩预征地镇级确权，打造 4500 亩粮油连片种植区。建设 1800 亩 北干河南侧生态河蟹产业园、600 亩儒林中河北侧生态渔场、300 亩湖头生态河蟹产业园。完成两年 2700 亩池塘生态化改造任务，常州市池塘标准化改造现场推进会在我镇召开。建成儒风苑、湖 香苑、天香苑、柚山村 4 个小菜园，如意湖、新欧西、新欧南 3 个公共绿地，湖香苑南、儒风苑北 2 个亲水公园。 资料下载_文库_统计公报

二、示范引领，打造治理新样板工程咨询_资料共享_报告模板

省市区多个部门到我镇综合指挥中心开展视察、指导、调研 200 余批次，区委政法委、组织部在我镇召开基层社会治理现场 推进会，经验做法获新华日报、常州电视台报道，“儒林样板” 品牌持续打响。 模版下载_工作报告_十四五

（一）指挥体系更高效。深化综合指挥中心功能，开发集工 作平台和监管平台于一体的“数字儒林”APP。一是设置工作平 台模块。推动 13 个部门条线、7 个村（社区）、4 个党群服务站 和 215 名镇村工作人员注册使用，常态化开展工作“日记录”“周 总结”。二是设置数据中心模块。搭建民情、企情和专项工作 3 大类、11 个数据库，采集土地承包、社会保障、工业开票、亩均 纳税等 205 万条信息，实现对镇情、村情、企情、民情的实时掌 握。三是办好日报周报月报。截至目前，已形成日通报 463 期、 周总结 64 期、月研判 15 期。资料库_文库_模版下载

 （二）网格管理更精细。一是建好网格。精准划分 12 个村 级网格、49 个基础网格、118 个微网格，配备总网格长 12 人、 网格长 49 人、网格员 118 人。9 个专属网格配备专属网格员 120 人。二是管好网格。制定落实《儒林镇村级网格工作考核办法》， 实现网格工作规范化、清单化。三是用好网格。逐步将疫情防控、信访维稳、“五乱”治理等事项纳入网格管理服务范畴。大牛工程师

 （三）矛盾化解更深入。一是全力化解矛盾。镇党委换届以 来共梳理大小矛盾和遗留问题 116 件，2021 年解决 59 件，2022 年解决 44 件，累计解决 103 件。顺利完成了儒风苑安置小区 1121 户居民的新房交付。二是重视初信初访。完善“12345”“中心 派单、部门认领、纪委跟踪、领导复核”机制，累计接收到工单 447 件，及时办结率 100%。三是强化信访督办。累计接待来访 群众 600 余起 1700 余人次，确保群众问题诉求件件有落实、事 事有回音，不断提高群众幸福感和满意度。工程资料_模版下载_规划纲要

 三、精致建管，镇村蝶变绽新颜文库_工程咨询_模版下载

（一）生态环境明显改善。持续打好污染防治攻坚战，全力 做好中央第二轮环保督察迎检工作，投入 177 万元对 49 条水街 餐饮船电器线路、污水管网、区域环境等进行全面提升。镇域范 围 4 个国、省考断面优Ⅲ比例达 100%，程宏化工地块已完成修 复和效果评估，瑞和化工地块修复工程已结束，康美化工地块风 险管控项目正在进行现场施工。 文库_工程资料_县域经济

（二）安全形势平稳可控。开展燃气安全专项整治，整改率 100%；建立全镇 247 栋经营性用房数据库，健全房屋安全闭环 管理机制。建立 155 家工业企业基础档案，针对性开展安全生产 监管。累计开展执法检查 324 次，立案查处 16 起，全镇安全生 产形势总体平稳可控，未发生安全生产亡人事故和重伤事故。2023年常州市金坛区政府工作报告

 （三）五乱治理扎实推进。以《关于大力推进城乡环境“五乱”治理工作的实施意见》为总揽，细化工作任务、压实工作责 任，持续开展镇级日常自查自纠，累计发现问题 2.1 万余件，推 进处置各类事项 2.06 万件。城市长效综合管理考核在常州 25 个 二类镇（街道）中，二季度排名第 4、三季度排名第 1，累计获 得上级奖补资金超 100 万元。大牛工程师

四、凝心聚力，奏响幸福最强音 2023年常州市金坛区政府工作报告

（一）惠民举措落实到位。累计救助各类人员 3.5 万人次， 发放各类救助资金 1290 万元。累计申报失能人员长护险 297 人。 开设镇公益账户，共收到企业和个人捐赠 50.72 万元，敬老院账 户收到定向捐赠 5 万元。 大牛工程师

（二）便民服务持续深化。搭建政务服务便捷通道，与周边 四镇一街道签订“跨市通办”“跨镇通办”框架协议，全年镇村 便民服务大厅已接待群众 2.3 万余人次，办理各类审批服务事项 2.1 万余件次，接受咨询 8000 余件次，群众满意率 100%。 2023年常州市金坛区政府工作报告

（三）利民工程有力实施。人代会确定的 10 项重点民生实 事项目均有序推进，其中：儒林中心幼儿园项目已全面完成建设， 于 9 月 1 日如期开园；综合治理与应急救援中心项目已完成主体 结构施工；2 个夕阳红服务中心已完成建设；100 户农房完成改 造；儒林村综合服务中心提档升级项目已基本完成；儒林中河生 态廊道建设、18 个自然村小微水体治理已全面完成。 大牛工程师

各位代表，成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导 的结果，是镇人大和社会各界积极参与的结果，更是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有为儒 林稳定和发展付出努力的同志们，向所有参与新冠疫情防控的同 志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 大牛工程师

展望新的一年，我们深感压力与挑战并存，也深知机遇与未 来同在。我们清醒地认识到，全镇经济社会发展进程中还面临着 不少困难和问题。主要表现为：财政经费保障严重不足、部分矛 盾攻坚难度仍然很大、干部能力作风还需提升。面对这些问题和 不足，我们将深入研究分析，采取有力举措加以改进。大牛工程师

2023 年工作打算2023年常州市金坛区政府工作报告

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是全面 推进高质量发展的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大 精神，统筹推进经济社会高质量发展，持续深化落实“五大行动”， 以更高标准打造产业重镇、更大格局建设“两湖”新镇。 大牛工程师

今年全镇经济社会发展的主要目标为：地区生产总值确保增 长 8%；一般公共预算收入确保完成 1.4 亿元，实现亩均纳税较 2020 年翻番（8 万元以上）；制造业投资确保完成 5 亿元，力争 7 亿元；工业应税销售收入确保完成 145 亿元，力争 160 亿元； 外资、能耗和生态环境等指标完成上级下达任务。围绕以上目标 要求，重点做好以下三个方面工作。大牛工程师

一、加快建设具有更大贡献值的产业重镇 大牛工程师

（一）建设产业重镇，“重”在产业项目积厚成势。聚焦项目立镇、项目兴镇，以优势载体壮大特色产业集群，跑出高质量 发展的加速度。一是打造智能出行电动两轮产业集群。跟踪洪邦 智能两轮产业园项目建设，全流程服务好 7—8 家产业链核心企 业入驻的各项手续。加强智能两轮产业集群发展规划研究，加快 招引“小而美”“小而精”的智能两轮配套项目，推动载货电动 车、电摩项目等尽快签约落户，高质量打造智能两轮产业地标。 二是推进重点项目建设。服务好贝特瑞项目 5 万吨产能的全面投 产，确保全年开票超 60 亿元。加快新月冷藏、雅菲妮新材料、 格睿特智能等 10 个区重点项目的建设，力争早竣工、快投产。 持续放大汤姆森智能、万纳普新材料等企业优势效应，积极推进 加佳数字科技产业园七大核心基地建设、国云大数据信息研创园 一期项目投运。三是发展特色现代农业。推动歇耕地精细化管理， 确保镇域 1.16 万亩歇耕地收回来、管起来、用起来；加快打造高 效农业，推进北干河南侧生态河蟹产业园、儒林中河北侧生态渔 场、湖头生态河蟹产业园三个园区市场化运营，着手打造庄上鹫 落、大云河西、新 239 省道东侧三处总计 3000 亩农业园区。持 续提升村级集体经济收入，确保集体经营性收入增长 5%以上。2023年常州市金坛区政府工作报告

（二）建设产业重镇，“重”在资源利用集约高效。高质量 推动转型升级，实现产业高端引领、新老并进、整体提升。一是 加快推进工业企业提质增效。以“危污乱散低”综合治理为抓手， 依托“数字儒林”对企业运行情况实时监测，统筹做好“治、盘、 腾”文章，实现经济效益、环境效益、社会效益同步提升，完成整治提升企业 10 家以上。二是利用闲置资源精准开展项目招引。 统筹好现有的 17 处 393 亩闲置土地和 27 处 12.5 万平方米闲置 厂房资源，重点围绕智能两轮、新能源产业链，开展精准招商。 力争签约超 10 亿元重大产业项目 1 个，确保签约超 3 亿元重大 产业项目 2 个，3000 万元以上“五新产业”项目 10 个。力争税 源企业年纳税总额新增超 1800 万元，新签约引进优质科创项目 6 个以上。三是深化企业精准服务。依托“数字儒林”推进“一 企一策”，通过数据挖潜，重视规上企业新增培育，鼓励工业企 业持续扩产增效、做大做强。持续优化、深化《儒林镇支持企业 创新发展若干意见》，以常态高效服务构筑亲清政商关系。 文库_工作报告_报告模板

（三）建设产业重镇，“重”在发展环境全面优化。从企业 最需要的具体、务实的环节着手，持续优化营商环境，不断释放 发展动力和活力。一是优化人才服务保障。用好保障性租赁住房 资金，新建交付使用人才公寓 33 套。以常州纺织学院与洪邦新 能源联合办学为契机，加快推进机电一体化、工业设计等 2—3 个专业落户儒林，解决好眼前和长远发展的人才、技术等需要。 二是优化创新主体培育。加大高企、科技型中小企业引育力度， 加快培育贝特瑞新材料、瑞凯装备等企业申报国家级、省级“专 精特新”小巨人、省级以上瞪羚企业、潜在独角兽企业。继续培 育洪邦新能源、新月冷藏、万纳普新材料等企业 2026 年前上市。 新申报微笑企业 2 家，力争全年创成微笑园区 1 个、微笑平台 1 个，认定微笑企业 1—2 家。三是优化创新要素配置。做强孵化载体，以汤姆森智能等 3 家市级工程技术研究中心、万泰电机等 5 家区级工程技术研究中心为重点，积极创建省级以上企业研发 机构。以新能源动力科技产业园、儒林科技企业孵化器为重点， 培育创建省级以上创新创业载体 1 家，力争引育供应链物流、智 慧物流企业 1 家、企业总部 1 个。大牛工程师

二、加快建设具有更广影响力的“两湖”新镇 大牛工程师

（一）建设“两湖”新镇，“新”在治理效能更加凸显。在 探索做法、形成经验的基础上，打造可复制、可推广的基层治理 “儒林样板”。一是全力攻坚遗留矛盾。落实领导包案，项目化 攻坚遗留矛盾问题，全力推动失地农民进保障、东浒公司工程纠 纷等历史遗留问题依法依规妥善解决，持续加强对已化解问题的 跟踪关注，确保问题不反弹，实现遗留矛盾全面清零。二是全力 提升治理成效。进一步优化丰富“数字儒林”，落实《“数字儒 林”考核细则》，加快打造综合指挥中心 3.0 版，实现更具前瞻 性的精准治理。三是全力维护和谐稳定。组建工作专班，深化安 置小区服务。推动警格、网格深度融合，坚持好初信初访、“12345” 交办督办等各项工作机制，从落实和办好一件件群众身边的“关 键小事”入手，办好民生“头等大事”。 大牛工程师

（二）建设“两湖”新镇，“新”在镇村环境更具品质。进 一步优化人居条件，做好城乡环境品质升级，积极创建全国乡村 振兴示范镇。一是提升美丽环境品质。完成康美化工地块修复， 推进北干河综合整治，开展太平河等主要支河支浜清淤和岸坡生态化改造。确保国、省考断面水质达到优Ⅲ考核要求。二是提升 镇村宜居品质。优化长效管理考核体系，持续巩固“五乱”治理 成效，努力保持长效考核在市、区两级位居前列。实施全域绿水 畅流，推进 33 个自然村农污设施及配套管网建设；常态化推动 116 公里河道和 136 处小微水体的长效管护。三是提升文旅融合 品质。以湖头村创建省级乡村旅游重点村为契机，以柚山美丽乡 村为龙头，统筹存量歇耕地盘活利用，整合沿湖文旅资源，培育 “儒有佳音”“幸福满苑”等 4 个新时代文明实践特色品牌，高 标准打造“两湖创新区”水乡客厅。2023年常州市金坛区政府工作报告

（三）建设“两湖”新镇，“新”在安全稳定更有保障。坚 决筑牢安全稳定基石，持续提升群众幸福成色。一是优化镇村空 间格局。以新亚洲风格为主题，持续优化产业空间布局，打造儒 林、华高新共建融合发展整体风貌。对长荡湖东岸进行连片规划 整合提升，推动优势资源围绕“儒林集镇、五叶集镇、柚山美丽 乡村、现代产业园”四大片区组团发展。二是巩固安全良好态势。 进一步压实主体责任，深入开展道路、房屋、燃气、危化品等重 点领域和危废、建材企业、临时建设用地等重点行业安全生产专 项整治，不断提升镇域本质安全水平，确保今年生产安全形势持 续稳定。三是提升应急保障水平。推进交通安全综合治理试点镇 创建，开展基层综合应急救援队伍和应急预案体系建设试点工 作，全面提升突发事件现场应急处置能力。 大牛工程师

三、加快建设具有更高认同度的满意政府2023年常州市金坛区政府工作报告

（一）恪守为民之心，让好服务“触手可及”。深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，用心用情保障改善民生。一是在民 生事业上下功夫。推动便民服务窗口实现“全科+专窗”转变， 不断增进民生福祉。科学落实新冠病毒“乙类乙管”，加快推进 老年人疫苗接种。二是在民生实事上求实效。持续聚焦教育资源 供给、城乡环境提升、公共服务优化等社会关注、群众关切的热 点问题，积极争取上级资金解决民生问题。经前期摸排论证，已 形成儒林社会实践教育中心建设、集镇污水管网新建、休闲健身 提升等 12 项民生实事候选项目，提请本次大会票决产生 10 项。 三是在民生保障上做文章。做好社会保险精准化扩面，推动基本 养老保险、基本医疗保险参保全覆盖。依托镇内 5 个爱心驿站建 设，持续壮大爱心基金体量。模版下载_工程咨询_工作报告

（二）锤炼担当之能，让好形象“随处可见”。激发干部“想 为”的斗志、提振干部“敢为”的锐气、锤炼干部“善为”的本 领、守牢干部“廉为”的底线，树立政府良好形象。一是提升执 行效能。落实镇村工作联动机制，推动镇村工作捆绑更紧密，不 断完善各工作条线“闭环”，把更多精力集中到促发展、解难题、 办实事上。二是坚持依法行政。健全决策制度、提高科学民主决 策水平，自觉接受镇人大法律监督和社会舆论监督，深化政务公 开，推动权力公开、透明、阳光运行。三是健全保障机制。进一 步细化完善镇村 5 个综合考核文件和 9 个专项考核细则，依托 “数字儒林”持续开展“慢作为、不作为、乱作为”等作风问题 监管，以良好政风推动发展、服务人民。大牛工程师

（三）常修为政之德，让好作风“深入人心”。坚持把党的 领导贯穿于政府工作全过程、各环节，提升履职能力，改进工作 作风。一是突出政治建设。落实全面从严治党要求，力戒形式主 义和官僚主义，坚决防止“四风问题”反弹，严控“三公”经费， 坚决压缩一般性支出，将更多财力集中到经济发展和民生领域。 二是深化廉政建设。认真履行“一岗双责”，加强对重点领域、 重要部门、关键岗位的廉政监督，筑牢底线、守住红线，打造良 好的政治生态。三是锤炼过硬作风。坚持“以实绩论英雄”的鲜 明导向，大力弘扬求真务实的工作作风，强化各项工作争第一、 创唯一的思想自觉和行动自觉，持续营造干事创业的浓厚氛围。2023年常州市金坛区政府工作报告

 各位代表，自信人生二百年，会当水击三千里。让我们更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚 强领导下，坚定信心、一往无前，不断开创儒林经济社会高质量 发展新局面！资料下载_统计公报_工作报告