2023年嘉兴市平湖市政府工作报告—全文
政府工作报告
2023 年 2 月 1 日在平湖市
第十六届人民代表大会第二次会议上
市长 周军波
各位代表：
现在，我代表平湖市人民政府向大会作政府工作报告，请予 审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022 年工作回顾
稳中有进 进中争先
2022 年是本届政府的开局之年，也是高质量发展勇当共同富 裕新崛起典范的提质提效之年，面对复杂多变的宏观形势和持续 反复的疫情影响，我们在市委的正确领导和市人大、市政协的监 督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，全力推
进经济创新、城乡秀美、 民生优享、铁军打造 “四大工程”，扎 实开展经济稳进提质“十大百日攻坚行动”1，基本完成了市十六 届人大一次会议确定的目标任务。全市实现生产总值 959.6 亿元、 增长 2.2%；财政总收入 133.3 亿元、下降 15.8%，一般公共预算 收入 80.7 亿元、下降 16.4%，扣除留抵退税因素后下降 0.4% (不 含嘉兴港区，实现生产总值 746.6 亿元、增长 3.1%；财政总收入 117.4 亿元、下降 9.1%，一般公共预算收入 68.9 亿元、下降 9.3%， 扣除留抵退税因素后增长 3%) ；城乡居民人均可支配收入分别达 74287 元、46573 元，增长 3.4%、6.1%。
一年来，我们坚持外防输入和内防反弹双管齐下，疫情防控 精准有效
战时状态以快制快。按照 “七大机制”2 特别是 “五快”循 环落实机制要求，突出精密智控，第一时间搭建 “抗疫求助平 台”，顺利打赢“3 ·13”“3 ·19”“4 ·7”“10 ·23”“11 ·23” 等一系列输入性疫情阻击战，一战比一战响应迅速，一战比一 战科学精准，用实际行动创造了平湖速度， 以最小代价实现最 大防控成效。
常态措施从严从紧。筑牢入平防控屏障，强化前哨多渠道监 测和多触点预警，推广“嘉行码”应用，对 9 个入平卡口实行 24 小时值守。强化风险人员排查，争分夺秒“流调”、通宵达旦“追 阳”，先后排查重点人员 146 万人次。加强基础设施建设，核酸 检测基地二期投入运行，新增定点医院床位 100 张、方舱医院床
位 800 张。
政策调整因时因势。认真落实新阶段疫情防控各项工作举
措，突出抓好医疗卫生救治能力建设，加强重点人群疫苗接种， 推动疫情防控从 “防传染”向 “保健康、防重症”平稳转换。强 化医疗物资滚动储备，为 60 岁以上老年人发放 “防疫包”16.2 万份，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
一年来，我们坚持首位战略和首要任务齐头并进，发展动能 不断汇聚
接轨上海纵深迈进。发布全省首个县级市虹桥南向拓展带建 设方案。 “田园五镇”建设入选虹桥国际开放枢纽建设一周年 创新实践案例。 沪平盐城际铁路项目征迁工作全面完成，浙江 先行段正式开工。成立全国首个跨省联合执法队，开创长三角 “ 一城两园”联合执法新模式。长三角科技城 (平湖) 虹桥创 新中心投入运行。 “金平湖”农产品区域公用品牌冠名高铁上 海首发。 106 项政务服务事项实现长三角通办。 独山港码头 7 个泊位实现对外开放，集装箱吞吐量增长 67.3%。仅用 60 小时 建成 4.5 万平方米的援沪生活物资中转站，获央视新闻联播和 人民日报点赞报道。
助企纾困高效精准。制定实施 “经济稳增长 45 条” “抗 疫情稳增长 11 条” “服务业惠企纾困帮扶 20 条” “扶持个 体工商户纾困 24 条”，实施 “千名干部助千企”活动，高质 量开展 “政策帮享” “困难帮解” “资源帮联”等 “五帮”
服务，兑现各类政策资金超 60 亿元，其中， “免报即得”无 感兑付惠企政策资金 11.2 亿元，全力帮助企业恢复元气、注 入发展底气。
项目推进全面提速。大力实施项目推进 “百日攻坚” “百日 冲刺”行动，健全 “三级破难” “赛马比拼”机制，完成固定资 产投资 343.9 亿元、增长 5.6%，数字经济、交通、生态、高新等 领域投资增速均超 30%，获得嘉兴唯一全省投资 “赛马”激励。 把握政策机遇期和窗口期，成功争取专项债券项目9 个、资金 19.7 亿元，政策性开发性金融工具项目 1 个、资金 12.4 亿元。土地保 障提速增效，供应建设用地 5550 亩,向上争取新增用地指标 3035 亩，补充耕地 800 亩。
招商引资持续发力。深入开展百个项目定向招商、百家企业 二次招商、百名博士集中招引等双招双引 “五百行动”，新设立 驻日本、德国招商联络处，常态化开展国别招商，全年开展 “云 招商”180 余次。举办西瓜灯文化节、制造业高质量项目洽谈会 等“一节多会”，集中签约项目 61 个、总投资超 300 亿元，实现 当年供地项目 33 个，落地率 57.3%。引进世界 500 强、国际行业 龙头企业和超亿美元项目 18 个，完成实际利用外资 4.1 亿美元， 制造业外资占比 78%，列嘉兴第一、全省前列。
一年来，我们坚持做大增量和做优质量双向发力，产业结构 持续优化
工业经济平稳向好。实现规上工业增加值 346.2 亿元、增长
5.5%，增幅列嘉兴第三，制造业投资增长 22.8%。深化 “亩均论 英雄”，成功获得省政府 “亩均论英雄”改革督查激励，中 日平 湖产业园连续两年位列全省国际产业园考评第一，创新实施 “腾 退十法”3，腾退低效用地 3555 亩，列嘉兴第二，六店大桥等重 点区块腾出形象，张江科创园、智创园二期、嘉创智谷二期等高 能级平台园区开工建设。加快产业转型，深入开展“两化改造”， 长城汽车获评省级未来工厂试点，景兴纸业、鸿禧能源获评省级 智能工厂，平湖石化创建成为省级绿色低碳工厂，平湖羽绒服装 作为全省唯一区域品牌，成功入围工信部重点培育的纺织服装百 家品牌名单。加强企业主体培育，新增国家级专精特新“小巨人” 企业 7 家，实施 “上市 100”专项行动，晨光电缆成功登陆北交 所，嘉特保温等 3 家企业进入辅导报审阶段。
服务业发展扩容提质。实现服务业增加值 306.4 亿元、增长 2.4%，增幅列嘉兴第一，新增亿元以上服务业企业 29 家、规( 限) 上企业 60 家。当湖街道南市商务商贸发展区、独山临港产业发展 区入选第二批省级服务业创新区。九龙山旅游度假区整体开发和 运营管理权顺利收回。精准开展促消费活动，发放消费券 2500 万元，拉动消费 8 亿元，实现社会消费品零售总额 230.9 亿元、 增长 4.2%，成功获评嘉兴唯一的省级县域商业体系建设示范县。 京东创新平台、抖音直播基地等电商平台实现跨越发展，网络零 售额 237.5 亿元、增长 23.5%，增幅连续 12 个月保持嘉兴第一。 本外币存贷款总额首超 3000 亿元，新增贷款首超 300 亿元，累计
为 4696 家企业办理延期还本付息 7572 笔、144.1 亿元。
现代农业高质高效。实现农业增加值 17.5 亿元、增长 2.8%，
增幅列嘉兴第二，省产粮大县稳居嘉兴第一、全省第四。新建 高标准农田 0.6 万亩，小麦百亩方单产、攻关田单产均刷新全 省记录。加快推进 “米香” 、西瓜振兴，建成粮食全产业链 2 条， “平湖西瓜”成功注册地理标志证明商标。深入推进科技 强农、机械强农，农田数字化管理试点列入省级试点。平湖农 业经济开发区成功创建省级现代农业园区、省级农业科技园区、 首批省级农村一二三产业融合发展示范园。
一年来，我们坚持改革创新和科技创新双轮驱动，创新活力
竞相迸发
数字化改革有序推进。在 6 次省、嘉兴推进会双月评价中均 获五星最高评价。全省首创“感智汇”物联感知中台，入选省“一 地创新、全省共享”“一本账”，获评省数字化改革“最强大脑”。 城市防内涝数字化应用在全国灾害普查成果应用交流会上作为唯 一县 (市) 成果演示推广。 “晓海讯” “节水宝” “舞精灵”等 38 个应用列入省级试点。 “浙农服” “精平扶” “浙里总商汇” 等 3 个应用走出浙江。
创新动能有效增强。规上工业企业研发经费支出 52.3 亿元、 增长 28.4%，荣获全国科技创新百强县，创成全国科普示范市。 以平台服务创新，平湖高新区成功通过省级验收，浙工大平湖新 材料研究院通过 CMA 资质认证，杭电平湖数字技术创新研究院、
中标院长三角分院投入运营，新认定省级院士工作站 2 家。以企 业引领创新，深入实施科技企业 “双倍增”行动，新增高新技术 企业 100 家、省科技型中小企业 221 家。成功申报省“尖兵”“领 雁”计划 4 项，创历史新高。以人才推动创新，全职引进院士等 顶尖人才 2 名、省级以上高端人才 25 名、博士 103 名，引进大学 生 1.1 万人，签约落地人才项目 52 个， “国万计划”创新人才、 省级外国专家工作站实现 “零”的突破。
重点改革有力攻坚。知识产权强县建设、典型地区再生水利 用配置列入国家试点。平湖-青田打造山海协作高质量发展升级版 获评全省共富最佳实践。“党建引领毗邻区域协同治理综合改革” 获评省改革突破提名奖。构建 “1+8+N”共富体系 4，成立全省首 家市镇村集体控股的混合所有制强村公司，创新开发码头众筹、 新乡邻公寓等共富模式。加快 “大综合一体化”行政执法改革， 重塑“1+7”市域执法队伍架构 5，整合执法事项 1832 项，实现“一 支队伍管执法”。全面完成国防动员体制改革。
一年来，我们坚持城市品质和城市形象内外兼修，城市能级 大幅提升
高质量加快城市规划建设。正式启用“三区三线”划定成果， 推进市镇两级国土空间总体规划编制。 引进两院院士团队，做深 做细总体城市设计，谋实谋精明湖国际科创岛、中心城区滨水空 间品质提升等 3 个专项规划设计，推动城市空间和城市品质 “双 提升”。坚持 “留改拆”并举，梅园北村、南河头新村 3 幢地块
启动征收，南河头历史文化街区二期开工建设，稚川学堂旧址、 葛氏茶楼等 43 处历史文保点位重现古韵。东方公园一期健康运动 区、水岸交融二期建成开放，东湖公园友邻之家正式投运。城市 防洪扩展项目列入省重点建设项目。新增城市绿化 434 亩、绿道 19.5 公里，原新三伍地块街头公园等 10 个口袋公园成为市民休 闲好去处。
高标准完善交通网络体系。坚持大干交通、干大交通，构建 “1568”交通网络 6，重大公路水运项目投资 24.1 亿元、增长 12%， 创历年之最。拓展城乡纵横干线，嘉兴至平湖快速路射线工程、 G228 先行段、G525 与 S302 平改立启动建设，浙沪省际干道 S202 平湖段全线贯通，6 条县道完成综合整治。畅通城市毛细路网， 广福路等 4 条城市道路竣工通车，稚川路向南延伸段开工建设， 城南东路、永丰路等 4 条道路完成 “四改六” “白改黑”形象提 升。加快发展海河联运，浙北高等级集装箱通道重要节点关桥顺 利拆除，海河联运示范工程开工建设，B13、B14 码头完成水工主 体工程，独山港区Ⅲ号内港池区散改集通过验收。
高效能提升城市管理水平。高分通过全国文明城市复评。推 进市容“十乱”整治 7 ，迭代升级数治城管，新增智慧管控街区 5 条，东湖街区成功创建省级高品质示范街区，新增少年宫广场、 南村书堆 2 个 “席地可坐”城市客厅示范点，让文明触 “地”可 及。列入 “强社惠民”省级试点，探索社区合作发展模式，成立 全省首家社区联合抱团强社公司，实现无物业管理住宅小区清零。
成功创建省无违建示范市， “三改一拆”连续六年嘉兴第一。
一年来，我们坚持城乡风貌和城乡环境纵深融合，生态底色 更加靓丽
城镇风貌串珠成链。省美丽城镇、 园林城镇、4A 级高等级 景区镇创建实现全覆盖， “乐享绿城”共富美丽城镇集群列入 省美丽城镇集群化典型培育案例，新埭镇、独山港镇获评省级 美丽城镇样板镇。东湖城市新区列入首批省级城乡风貌试点， 获评省“新时代富春山居图样板区”。全域推进未来社区建设， 新增永兴社区、东方社区等省级未来社区试点 9 个，东湖未来 社区通过省级验收。
美丽乡村宜居宜游。深化农村人居环境全域整治，加快打造 平原水乡精品乡村 “高峰”，连续 4 年获评省深化 “千万工程” 建设新时代美丽乡村工作优胜县，建成省级美丽宜居示范村优秀 村庄 4 个、省美丽乡村示范镇 1 个、省特色精品村 3 个。徐家埭 村入选全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村，沈家弄村获评 省级优秀未来乡村。高标准建成曹桥街道“碳为观智 ·桨领风华” 精品风景线，在嘉兴比拼中获得优胜。
生态环境全面改善。全面启动国家生态文明建设示范区创 建。高标准完成两轮中央生态环境保护督察反馈意见整改落实。 高质量森林浙江建设考核优秀。环境空气质量综合指数、PM2.5 和 PM10 平均浓度均列嘉兴第一。市控以上断面三类水比例自有考 核以来首次达到 100%。独山港经济开发区成功列入省级减污降碳
协同试点，曹桥街道入选省级低碳街道试点。持续优化用能结构， 淘汰高能耗项目 22 个，腾退用能 6.7 万吨。完成东片污水处理厂 再生水利用扩建工程建设。稻田退水 “零直排”模式全国推广， 新增面积 3.8 万亩。
一年来，我们坚持社会事业和社会治理同步提升，共同富裕 扎实推进
十件重点民生实事全面完成。实施养老服务项目，新建成居 民小区居家养老服务站 10 个、新启用认知障碍照护专区 1 家。实 施道路改善项目，完成城乡道路路口标准化建设 310 个。 实施便 捷停车项目，新增ETC 不停车收费停车场 20 个，无感支付覆盖车 位 1.1 万个。 实施学校扩容项目，世外经开小学迁建工程、全塘 中心小学扩建工程进入主体施工阶段。 实施健康关爱项目，为 50-74 周岁居民免费开展结直肠癌筛查 2.9 万人，主要公共场所 新增 AED57 台。实施帮扶助困项目，成功创建省无障碍社区 1 个， 残疾人家庭无障碍改造 80 户，4388 名低收入农户免费购买医疗 补充政策性保险。 实施农村危桥改造项目，拆除重建农村危旧桥 梁 66 座、维修加固 49 座。实施全民健身项目，新建成“运动家” 智慧体育社区 9 个，改造基层水泥篮球场 70 个。实施慢病一体化 门诊项目，镇街道卫生院两慢病一体化门诊建设实现全覆盖。 实 施快递进村社区项目，新增、改造快递共享驿站 101 个。
社会保障更有力度厚度。聚焦 “扩中” “提低” ，全力稳岗 稳就业，新增城镇就业 1.9 万人。持续推进社保、医保、养老服
务提标扩面，户籍人口养老保险参保率 98.5%、医保参保率 99.3%， 每万名老年人配置护理员人数达到 24 人。启动残疾人托养中心建 设。设立平湖慈善奖，举办首届 “善行金平湖”慈善大会。创新 开展文明殡葬奖补激励，列入全省第二批婚俗改革实验市。持续 推进“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收计划，全年分红 1538 万元。稳步推进农民住房改善， 出台被征地农民安置补助新政。 建成安置房 3411 套。
社会事业更为普惠优质。教育资源优质均衡，成为嘉兴首个
全国义务教育优质均衡发展市和国家学前教育普及普惠市创建均 通过省级督导评估的县 (市) ，成功列入全省唯一面向共同富裕 的教育改革发展试点。严格落实 “双减”政策，在全省率先完成 民办义务教育规范工作。 高考特控线和新一段线上线率分别达 20.8%、76.7%，创新高考以来记录，“清北”录取实现 11 年来“零” 的突破。广陈镇中心幼儿园前港分园完成建设并正式启用，曹桥 启稚幼儿园等 7 所学校开工建设。 医疗水平加快提升，基层医疗 卫生机构绩效考核省级监测评价连续两年位列全省第二。平湖胸 痛中心通过国家级认证。基层医疗机构 “医共体诊室”实现全覆 盖。市第一人民医院通过三级乙等综合医院现场评审。精神卫生 中心二期开工建设，市中医院新院建成启用。文体事业持续繁荣， 高质量承办央视中国农民丰收节晚会主舞台，成功列入省体育现 代化市创建名单，高质量举办第十四届 “春兰杯”世界围棋锦标 赛、全国青少年棒球锦标赛等 20 多项省级以上大型赛事。启动全
民健身中心改扩建工程，博物馆新馆正式开馆。中国航天科普馆、 广陈良仓小镇客厅入选全省最美公共文化空间。成功举办 2022 年平湖西瓜灯文化节、首届 “叔同艺术季”。退役军人事务标准 化国家级试点通过验收。
社会治理更趋立体多元。纵深开展 “除险保安”百日攻坚， 圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳任务，成功夺取省平 安创建 “十七连冠”。社会治安持续改善，深入推进反诈人民 战争，全市发案数、损失数分别下降 13.5%、6.7%。智安镇街建 设全覆盖，刑事警情、治安警情分别下降 8.2%、15.7%。安全生 产全面夯实，全力打好安全生产专项整治三年行动收官战，开 展 “厂中厂”租赁企业安全、 自建房安全等专项整治，安全生 产事故起数、死亡人数分别下降 28.6%和 14.3%。成功打赢台风 “轩岚诺” “梅花”防御战。 完成全市备案非标电动自行车淘 汰置换，淘汰非标电动自行车 27.4 万辆。创新治理成效凸显， 扎实推进县域社会治理现代化，深化 “四治融合+协商治理” ， 充分发挥 “1+3+N”网格治理力量 8，夯实社会治理基层基础， 信访积案实现 “动态清零”并持续巩固，高标准建成全国农村 社区治理实验区。
国防动员、双拥、人防、新闻出版、广播电视、哲学社会科 学、外事、侨务、对台、 民宗、档案、史志等工作取得新成绩， 关心下一代等事业取得新进展。与民主党派和无党派人士的沟通 联系得到进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、
工商联、红十字会等人民团体作用进一步发挥。
一年来，我们坚持服务提效和监督提档协同推进，现代政府 加快打造
政务服务更加便捷。深化 “放管服”改革，政务服务事项提 速 71.1%。营商环境评价位列全省第一档。加快智慧大厅试点建 设，全面推行“就近办”“主动办”“助老办”“刷脸办”，503 项高频事项实现下沉，依申请政务服务办件 “一网通办”率达到 97.5%。先行探索全市通办，打造“标准交易”样版，创新远程异 地多点评标模式。
行政行为更加规范。完善政府工作规则，严格执行重大行政 决策程序，成功创建全国法治政府示范市，诉前纠纷调解成功 率全省第一，政府部门负责人出庭应诉率 100%。坚持依法履职， 积极发展全过程人民民主，依法接受市人大及其常委会监督， 自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。 高质量办 理人大代表建议 220 件、政协提案 171 件，办理态度和结果满 意率均为 100%。
作风建设更加严实。落实全面从严治党要求，加强政府系统 廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统 风清气正的政治生态进一步巩固。全力配合做好省委巡视工作， 持续加强纪检监察、巡察、审计监督及结果运用。坚持政府过紧 日子，非刚性、非重点支出压减 20%，政府民生类支出增长 16.8%。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。一组组跳动的数字、
刷新的排名，见证了平湖高质量发展的跨越前行；一个个精彩的 时刻、难忘的瞬间，彰显了全市人民昂扬向上的精神风貌。特别 是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，医务人员、公安干警、基 层工作者以及志愿者们夜以继日、连续奋战，广大市民积极响应、 广泛参与，每一份力量都极其宝贵，每一次付出都弥足珍贵！这 是市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果，是各位老领 导、老同志以及社会各界人士长期关心支持的结果，是全市上下 锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大 干部群众，向人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与平 湖发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒地认识 到发展中还存在不少短板和不足：一是经济稳进提质压力还不 小。全年单位 GDP 能耗不降反增，上升 7%左右，节能降耗减排压 力较大；固定资产投资增速从年初的两位数收窄至全年的 5.6%， 投资动力略显不足；科技创新活力还不够强，研发经费占比不高， 排名全省中下游位次；数字经济缺乏龙头企业带动；对外贸易出 现疲软，全年出口下降 0.8%。二是共同富裕基础还不稳。接轨上 海、融入长三角一体化水平还不高、途径还不够多元；教育医疗、 养老托育等公共服务的供给还难以满足群众需求；农民住房改善 问题仍然突出，亟待破解。三是社会治理风险隐患还不少。安全 生产、公共安全、网络信息安全、劳资纠纷等领域仍存在不安定 因素，平安稳定形势依然复杂严峻。对此，我们将坚持问题导向，
采取有力措施，切实加以改进。
2023年工作任务
拼出精神 干出精彩
2023 年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略” 实施 20 周年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求 是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为根本指引，深挖做实“八八战略” ，围绕 “创新奋进”主题主线，全面实施升级版的经济创新、城乡秀美、 民生优享、党建强基“四大工程” ，突出争分夺秒抢时间、聚精 会神拼经济，深入开展首位攻坚、招大育强、项目破难、改革突 破、平安善治、铁军锻造“六大行动” ，切实形成“4+6>10”的 目标导向，迅速融入嘉兴打造长三角城市群重要中心城市的工作 大局，奋力打造中国式现代化的金平湖璀璨明珠。
建议今年全市经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增 长 6%，一般公共预算收入增长 5%；城乡居民人均可支配收入增长 与经济增长同步；主要约束性指标完成上级下达任务。 围绕上述 目标，具体抓好以下十方面工作：
一、突出稳字当头，兴产业、优企业，构筑转型升级新高地
坚定不移把发展着力点放在实体经济上，推动企业大发展、 产业大集聚，加快构建现代化产业体系。
1.做大做强先进制造业。大力推进强链壮群，围绕打造高端 制造集聚地目标，加快构建 “链主”型企业引领、节点型企业集
聚、小微型企业配套的“四群八链”9 新格局，形成具有平湖辨识 度的现代化产业集群，实现规上工业增加值增长 7.5%。深入实施 数字行动，推进数字经济创新提质 “一号发展工程”，瞄准数字 经济“4+3”重点领域，全力做大数字经济产业规模，数字经济核 心制造业增加值增长 8%。稳步发展传统产业，推动服装、箱包等 时尚产业转型升级，实施数字化、绿色化项目 140 个，争创省级 以上智能工厂、绿色工厂 3 家，规上工业企业数字化诊断、重点 用能企业绿色化诊断实现全覆盖。持续加强企业培育，开展企业 “扶苗助长”行动，分类分层推进企业梯度培育 “雁阵”，新增 上市企业 1 家，专精特新、隐形冠军企业 20 家。
2.做活做兴现代服务业。 出台新一轮服务业高质量发展意见 和重点行业发展单项激励政策，完善服务业项目准入、评价机制， 新增规上 ( 限上) 服务业企业 45 家以上，实现服务业增加值增长 4.5%。把激活和扩大消费摆在优先位置，加快推进国家级电子商 务进农村综合示范项目，大力发展夜间经济、直播经济，开展家 电、通讯、餐饮等领域消费券发放活动，创建数字生活新服务样 板县，全年社会消费品零售总额增长 5%，网络零售额增长 10%以 上。支持文化产业发展，打造 “文韵平湖”文化产业精品线路。 大力开展建筑业振兴计划，推动房地产市场健康平稳发展。高质 量开展第五次全国经济普查。
3.做精做优现代农业。坚定不移抓好粮食生产，加快粮食综 合保障中心建设。持续深化 “米香” 、西瓜振兴计划，大力培
育西瓜特色产业，推动从 “网红瓜”向 “致富瓜”转变。做强 “金平湖”区域公用品牌，打造草莓、葡萄等特色产业集群。 推进农开区提档升级，长三角农博汇开工建设，智联植物工厂 等项目加快建成，农业科创中心投入使用。 完成省级农田数字 化管理试点县建设。
二、突出大干项目，扩存量、引增量，赋能跨越发展新引擎
坚持 “ 一切围着项目转、 一切盯着项目干”， 以非常举 措、超常力度提速项目建设、扩大有效投资，加快夯实高质 量发展根基。
1.全力以赴抓招商。深化 “一把手”招商、市领导联挂、赛 马比拼、项目信息共享四大机制，突出产业链招商，围绕新能源 汽车、高端数控机床、互联网服务、种子种苗等八大特色产业链， 按照 “一位市领导担任链长、一个工作小组、一家链主企业、一 个合作产业联盟、一个产业发展规划、一支产业基金、一张产业 链鱼骨图、一张重点企业 (项目) 清单、一张重点招商对象清单、 一套工作制度”的 “十个一”工作机制开展精准招商。全年引进 50 亿元或 5 亿美元以上项目 3 个，世界 500 强、总投资超亿美元 和 10 亿元以上项目 18 个以上，实到外资 4 亿美元。
2.争分夺秒攻项目。开展高质量项目谋划推进大比拼，全年 固定资产投资增长 8%， “七个投资”10 均高于面上增速。实行重 点投资项目清单化管理和“七个一批”11 专项攻坚，遴选 30 个前 期项目实施“各环节点对点”推进，遴选 50 个亿元以上在库项目
实行“一对一”压茬推进，全年新开工亿元以上产业项目 60 个以 上，上半年开工率 80%以上，三季度实现 100%开工，其中新开工 10 亿元以上项目 8 个，新竣工亿元以上项目 60 个。
3.千方百计强要素。纵深推进城乡融合聚变共富三年行动， 推动要素资源集约节约利用。坚定不移推进 “腾笼换鸟”，整治 提升亩均税收 5 万元以下、连续两年及以上综合绩效评价 D 类的 工业企业以及占地 15 亩及以上的规下工业企业 500 家以上，全 年腾退低效用地 2500 亩，力争重点村年内完成园区外企业整治 “清零”。新开工高质量小微企业园 50 万平方米，新竣工 30 万 平方米。持之以恒推进农村土地综合整治，实施跨乡镇土地综合 整治项目 1 个，完成建设用地复垦 1500 亩。持续深化土地要素 盘活挖潜，狠抓 “五未”土地 12 “七率”提升 13，全年供应土地 5000 亩以上。想方设法强化资金保障，紧盯国家政策窗口期，全 力争取政府专项债、政策性开发性金融工具，同步提升项目前期 成熟度和申报精准度，全年谋划储备专项债项目超 70 个、需求额 度力争突破 100 亿元。铆足干劲争取重大项目，积极申报省级各 类重大计划，力争省市县长项目工程、省重大产业项目各 5 个以 上，省重点建设项目 10 个以上。
三、突出融合发展，应变局、拓格局，厚植区域竞争新优势
抓住虹桥国际开放枢纽南向拓展带发展机遇，发挥嘉兴打 造长三角城市群重要中心城市的平湖优势，着力建设金南翼浙 江第一站。
1.在平台合作上全面对接。积极开启与上海闵行区的合作， 持续深化金山-平湖产城融合发展区建设，高品质共建张江长三角 科技城、浙沪新材料产业园等六大平台，加快国际合作园区、杭 州湾北岸新材料生产基地建设。推动平湖 “壹号湾”科创湖区与 闵行区 “大零号湾”开展战略合作，探索联动开发运营。深化与 沪经贸交流，开展 “驻沪使领馆平湖游”等系列活动。推进九龙 山旅游度假区平台建设提升，完善旅游总体规划编制，建立新一 轮开发建设运营管理体系。深化开放提升，实施地瓜经济提能升 级 “一号开放工程”，开展全方位贸易促进活动，组织企业参加 进博会、广交会及重点境外展会，支持企业抢订单、拓市场、保 份额，实现出口总额增长 10%。
2.在重大项目上全面发力。聚焦高端装备制造、数字经济、 新能源等重点产业，全面深化与金山、闵行等地中高端产业联动 发展，努力成为承载长三角地区高端产业的汇聚地。加快推进沪 平盐城际铁路、航天平湖产业基地、独山港区Ⅱ号港池等一体化 标志性项目建设，完成投资 60 亿元。
3.在公共服务上全面提标。深化公共服务共建共享机制，推 动平湖-金山研学和劳动教育资源共享，推进与华东师范、龙华医 院等上海优质学校和医院的深度合作。拓展长三角异地就医结算 范围，将慢特病纳入长三角地区医保门诊直接结算清单。加快跨 区域协同发展，高质量举办山塘论坛、浙沪乡村马拉松、 “田园 五镇”农创大赛等活动，持续扩大品牌赛事影响力。
四、突出改革突破，强动力、促活力，掀起创新驱动新浪潮
坚持向改革要红利， 以数字化改革引领撬动各领域改革，大
力推进创新链、人才链、产业链深度融合，全力打造科创新高地。
1.争当数字化改革 “排头兵”。围绕打造全省县级城市数字
化改革标杆，加快谋划建设 “共富方舟”等一批重大应用，加快 推进全市域智能事件中心调度综合应用集成改革，迭代升级 “抱 团富” “增财实学”等一批典型应用，推广共享 “腾笼换鸟 ·凤 凰涅槃”数智治理等一批成熟应用。
2.争当科技创新 “践行者”。坚持创新驱动发展，持续开展
国家知识产权强县建设试点，高新技术产业增加值占规上工业增 加值比重 58%以上。 突出平台赋能，平湖高新区提质提效，亩均 税收和亩均研发投入分别达到 35 万元、18 万元；上海交大平湖 智能光电研究院、中标院长三角分院、杭电平湖数字技术创新研 究院、浙工大平湖新材料研究院等创新载体提升发展。深化与嘉 兴南湖学院合作，探索 “编制在院校、科研在企业”的引才育才 新机制。放大孵化效应，深入实施科技型企业 “倍增计划”，新 增高新技术企业 90 家、省 “科技小巨人”企业 2 家、省科技型 中小企业 200 家。全年申报省 “尖兵” “领雁”研发攻关计划 2 项以上，新增 “浙江制造”标准 6 项、省级以上知识产权示范企 业 3 家、 “品字标”企业 8 家。构筑聚才磁场，实施人才集结工 程和金平湖工匠培育工程，全年引进省级以上高端人才 30 名以 上、博士 100 名以上、高层次人才项目 30 个以上，培育高技能
人才 3500 名以上。实施大学生招引三年行动计划，引进青年大学 生 8000 名以上。
3.争当重点改革 “探路人”。深化 “大综合一体化”行政执
法改革，实现 “一体化智能办案中心”全覆盖，探索镇街道差异 化赋权，提升基层执法匹配度。实施高速差异化收费政策，推行 “金平湖 ·畅行券”。创新发展“新仓经验+广陈模式”，创建省 级首批持续深化 “三位一体”改革实施县。启动国家级农业科技 园区创建，推进省农业标准地改革试点。 “感智汇”列入国家社 会管理和公共服务综合标准化试点。
五、突出精雕细琢，绘蓝图、展宏图，建设典范城市新样板
以省 5A 级景区城创建和 “公园城市”建设为抓手，不断提 升综合承载力和辐射带动力，打造江南水韵景区城。
1.以精益求精做好城乡规划。结合 “三区三线”划定成果， 高标准完成市镇两级国土空间规划编制。优化中心城区控规单元 划分，提升南市片区、东方片区、城西片区等重点区块品质，完 成中心城区完整街道、慢行系统等专项规划，充分发挥高铁站场 区域等重要城市设计的示范引领作用，全面优化城市综合功能。
2.以工匠精神提升城市品质。提速城镇有机更新，开展重点 区域、重点板块和重点片区联动征迁，全年启动实施城镇更新 1000 亩以上。全力推进梅园北村区域征收签约，加快海盐塘路东 侧、毓秀路北侧等安置房建设和文华苑北侧地块等历年征收项目 扫尾，持续推进老旧小区改造。加快堵点道路提升，南市路 “四
改六”工程开工建设，稼书路南延伸段二期加快贯通，启动东方 路-稚川路口立体化改造工程。打响城市旅游品牌，发布文旅“英 雄帖”，吸引知名 IP、顶尖运营团队，打造旅游爆品，南河头历 史文化街区一至四期实现环线贯通，鸣喜桥以东沿河区域对外开 街，东湖景区景观提升工程开工建设，北东湖赛艇项目建成运营。 新增市域绿道 10 公里、城市绿地 225 亩，公园绿地服务半径覆 盖率达到 90%。
3.以大干快上推动交通建设。大力推进交通强市 “4210”工 程 14 ，完成综合交通投资 55 亿元以上。城市西环线、当湖路西延 工程加快启动，六店大桥开工建设，嘉兴至平湖快速路一期、G228 “四改六”工程加快推进，S202、S302 建成通车。新改建农村公 路 10.2 公里，完成农村危桥改造 78 座，争创省级“四好农村路” 示范市。港通码头工程启动建设，浙北集装箱通道平湖段所有梗 阻桥梁全面拆除，重要节点虹霓大桥主体完成，盐平塘大桥建成 通车，全线实现三级通航能力。
4.以绣花功夫抓好城市管理。持续巩固全国文明城市创建 成果，深化迭代智慧城管，开展系列市容秩序专项攻坚整治， 创成省级 “街容示范街”1 条、省级 “高品质示范街区”1 个、 “席地可坐”城市客厅精品点 2 个。探索建立轻微违法行为容 错免责机制。持续推进 “强社惠民”集成改革，建成社区大物 业管理运营、镇街道全域管理示范点 8 个以上，打造现代社区 示范样板。
六、突出全域秀美，提颜值、赋价值，展现美丽镇村新面貌
以争创全国乡村振兴示范县为引领，持续推动风貌提升、建 设提档、产业提质，促进城镇各美其美、 乡村宜居宜业、农民富 裕富足。
1.加快城乡风貌提升。推动各镇街道连片发展，探索风貌样 板区与未来社区、未来乡村联创联建、融合发展，建设明湖城市 新区风貌区、钟埭-新埭“富美水乡 ·数智创想”县域风貌区。全 域推进未来社区建设，实现未来社区建设镇街道全覆盖，打造共 同富裕现代化基本单元平湖样板。有序推进农村杆线专项整治， 全市 30%以上的行政村完成整治。优化垃圾分类长效机制，基本 消灭 “落地包”现象。
2.加快美丽乡村建设。深化 “千村示范、万村整治”工程， 打造大齐塘村、杉青港村等一批具有江南水乡韵味的特色村庄， 推动精品村向 “网红村” 、薄弱村向 “秀美村”转变。创建省级 未来乡村 3 个，省特色精品村 3 个、新时代美丽乡村精品村 6 个、 3A 级景区村庄 2 个，实现“村村有看点、处处有亮点”。高标准 建设美丽乡村典范片区 1 个。实施旅游业 “微改造、精提升”入 库项目 96 个，创建国家 3A 级景区 1 家。
3.加快美丽经济发展。深化强村富民集成改革，加快“1+8+N” 共富体系建设，新启动建设共富体项目 18 个。全市实现集体经营 性收入 160 万元以上的村达到 80%，农户持股收益达到 6000 万元 以上。聚力抓好村庄后续运营，强化农家乐、 民宿等业态扶持，
拓展“樱花小镇”“赛艇小镇”“棒球小镇”等消费新场景，“钟 溪棹歌 · 隐世田园” “碳为观智 ·桨领风华”精品线实现有效运 营，推动 “美丽风景”向 “美丽经济”转化。
七、突出绿色低碳，出实招、谋新招，树立生态文明新标杆
以争创国家生态文明建设示范区为目标，协同推进降碳、减 污、扩绿、增长， 以生态 “含绿量”体现发展 “含金量”。
1.在治理中改善生态。打好蓝天保卫战，开展重点行业企业 整治，主攻挥发性有机物和氮氧化物减排，全年空气质量优良率 达到 90%，PM2.5 平均浓度 25 微克/立方米以下。打好碧水保卫 战，强化重点断面管控和排污口排查整治，持续推进 “污水零直 排区”建设提质增效、农村生活污水治理 “强基增效双提标”行 动和稻田退水 “零直排”建设，市控以上重点断面三类水比例达 100%。打好清废保卫战，完善一般工业固废和危废小微平台统一 收运和集中处置体系，推进危废实现 “动态清零”，成功创建省 “无废城市”。打好净土保卫战，落实土壤污染防治，严格建设 用地土壤污染风险管控和修复名录内地块准入管理。
2.在建设中保护生态。深化 “河长制”，开展 “碧水三绕” 建设，实施广陈塘、放港河、 “东湖-明湖”重点流域生态修复 项 目，推进生态绿色修复。全域推进污水主管网互联互通工程， 加快城乡污水处理能力提升。深化 “田长制”，加大耕地保护 力度，坚决遏制耕地 “非农化”，严格管控耕地 “非粮化” ， 守住耕地红线。深化 “林长制”，深入实施国土绿化行动和森
林质量提升工程，完成绿化造林 1000 亩以上，创建省 “ 一村万 树”示范村 2 个。
3.在转型中凸显生态。深化省低碳试点市建设和省绿色认证 示范区创建，加快能源结构优化，清洁能源占比达到 30%以上。 严格落实能耗 “双控”，加强预算化用能管理，分类分批整治提 升重点高能耗企业 10 家。单位工业增加值能耗下降 3%以上，淘 汰落后用能 4.5 万吨以上。
八、突出亲清有为，优服务、勤政务，打造营商环境新名片
坚持把企业和群众满意度作为第一标准，围绕 “企业办事无
忧、政府无事不扰”，全力打造营商环境最优市。
1.提升助企政策快享度。高效推动省 “8+4”政策体系落实
落地，全年为企业减负 40 亿元以上。加强政银企对接，深化科创 金融服务，深入开展小微企业、个体工商户金融滴灌精准帮扶， 简化质押融资流程，新增制造业贷款 50 亿元以上。助推民营企业 发展，创新政企常态化联络机制，开展 “亲清夜沙龙” “政企直 通车”等活动，加强帮企纾困问题处置闭环管理。
2.提升企业办事便捷度。实施营商环境优化提升 “一号改革
工程”，深入推进放管服改革，推动营商环境 “10+N”办事便利 化改革 15 提升，省营商环境综合评价继续保持第一方阵。优化打 造工程建设项目竣工联合验收、 “无感知”清贷解抵一件事等服 务品牌。加快推动企业开办 “一件事” 、注销 “一网服务” 、建 设项目 “多评合一”等创新举措落地落实。
3.提升政务服务高效度。全面推进 “无处不在、无处不享”
政务 2.0 事项全市域通办，深化海盐、嘉兴港区三地通办协同。 加快实现企业和个人全生命周期重要阶段政务服务事项 “一件事 一次办”。大力推进“网办、掌办”快捷服务，探索“适老服务” 特色办机制，打造标准化、特色化、数字化多元服务场景。
九、突出民生优享，践初心、暖民心，谱写共同富裕新篇章
践行以人民为中心的发展理念，着力解决事关群众切身利 益的 “头等大事”和 “关键小事”，让政府做的事成为人民满 意的事。
1.强化就业促进让群众更暖心。深入实施就业优先政策，健 全就业促进机制。支持和规范发展新就业形态，建成零工市场 3 个、零工驿站 20 个。健全就业公共服务体系，开展就业困难人 员 “暖心帮扶”、高校毕业生 “服务攻坚”、失业保险 “稳岗惠 民”行动，争创就业创业服务示范城市，新增城镇就业 1.5 万人， 帮助就业困难人员实现再就业 1250 人，城镇调查失业率控制在 5%以内。
2.完善社会保障让群众更安心。深化“扩中”“提低”改革， 开展九类人群精准画像， 出台差别化收入分配激励政策。深入实 施全民养老保险提质提标助富工程，分类施策推动各类群体应保 尽保。持续推进医保纾困，防范化解困难群众因病致贫返贫。完 善 “一老一小”服务体系，推动全龄友好社会建设，新增社区嵌 入式养老服务机构 2 家，探索建立家庭养老床位 200 张。推进 0-3
岁婴幼儿照护服务，建设社区托育中心 10 个。实施新一轮农民住 房改善行动，改善农民住房 2000 户以上。新建高品质城镇安置房 8000 套以上。
3.提升公共服务让群众更舒心。聚力推进 “优教为民”，深 入实施面向共同富裕的教育改革发展省级试点，深化 “初中强校 工程” “普高特色办学”，成功创建全国义务教育优质均衡发展 市、国家学前教育普及普惠市。稚川学堂、技师学院改扩建工程 开工建设，交通学校、职业中专启动搬迁。聚力推进“健康惠民”， 持续深化医药卫生体制改革，加大卫技人才引育力度。启动市第 一人民医院三期工程建设，建成启用市妇保院新院。聚力推进“文 化乐民”，高标准推进省公共文化服务现代化先行县、省体育现 代化县创建。深化李叔同文化研究，实施 “当湖十局”围棋复兴 计划，打造李叔同和 “当湖十局”两张国际化文化名片。完成全 民健身中心改扩建，高质量承办嘉兴市十运会。市儿童青少年发 展服务中心、明湖科创图书馆、国际会展中心、城西运动飘带体 育公园开工建设，吴一峰艺术馆开馆运营。持续增强退役军人服 务力度，争创省双拥模范城 “五连冠”。推进城乡农贸市场综合 整治，放心农贸市场覆盖率达到 80%。
十、突出平安稳定，筑防线、守底线，构建和谐发展新局面
牢固树立底线思维，坚决做到防风险、除隐患、保发展，加
快建设更高水平 “平安平湖”，打造社会治理新样板。
1.科学精准抓好疫情防控。全面落实新冠病毒感染 “乙类
乙管”的各项措施，加快提升医疗救治能力，提高疫苗接种 率， 引导群众当好健康第一责任人，打好疫情防控平稳转换 主动仗。
2.标本兼治抓好安全生产。坚持“遏重大、降较大、减总量”，
持续开展 “厂中厂”租赁企业专项整治。深化危险化学品、消防 安全、建筑施工、城镇燃气、交通运输等重点行业领域风险隐患 排查整治，确保生产安全事故起数、死亡人数下降 20%以上。扎 实做好台风洪涝、雨雪冰冻等自然灾害防治。强化食品药品安全 监管，落实食品安全 “两个责任” ，创成省食品安全示范市。
3.源头防范抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，
深化网格智治，打响 “息事无讼”等品牌。 强化流动人口管理 服务。创新推进人力资源市场监管平台建设，打造 “无欠薪金 平湖”城市品牌。打好“十大领域”16 信访突出问题集中治理攻 坚战。深化常态化 “除险保安”，开展扫黑除恶斗争，重拳打 击整治养老诈骗、 电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加快推 进社会治安防控体系现代化建设，打造 “智安城市”。全力做 好杭州亚运会等重大活动安保维稳工作，高分夺取省平安创建 “十八连冠”，获得二星平安金鼎。
与此同时，进一步加强国防动员、人防、新闻出版、广播电 视、哲学社会科学、外事、侨务、对台、 民宗、档案、史志、气 象、慈善、关心下一代等工作。全面加强与民主党派和无党派人 士的沟通联系。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、
工商联、红十字会等人民团体开展工作。
各位代表，我们始终坚持把群众想办的事变成政府要干的
事，按照 “群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，经过广 泛征集和充分讨论，形成了涉及出行、教育、医疗、养老等方面 12 件政府重点民生实事候选项目，提请大会票决。我们将根据票 决结果，认真组织实施，确保全面完成。
加强政府自身建设
忠诚廉洁 实干为民
各位代表，人民政府为人民， 自身过硬是关键。我们将坚定 不移加强自身建设，牢固树立大局意识、法治意识、担当意识、 为民意识、规矩意识，不断提升政府治理能力现代化水平。
始终把忠诚作为政府工作最首要的标准。全面贯彻落实习近 平新时代中国特色社会主义思想，在全面落实党的二十大精神上 下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决 捍卫 “两个确立” 、做到 “两个维护”，持续激发忠实践行 “八 八战略” 、奋力推进 “两个先行”的强大动力，确保上级和市委 各项决策部署不折不扣落实到位。全力做好省委巡视整改工作， 坚持把巡视整改贯穿到经济社会发展的方方面面。
始终把法治作为政府工作最基本的遵循。 以法治中国示范区 建设为引领，将依法行政贯穿于政府行为的全过程，不断提高依
法行政水平。严格依照法定权限和程序行使权力，主动接受人大
依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案， 主动听取代表、委员意见建议，让民意从“纸上”落到“地上”。 主动接受监察监督、司法监督、社会监督，加强审计监督、统计 监督，打造公正公开、守法诚信的法治政府。
始终把实干作为政府工作最鲜明的导向。坚持以实干实绩论 英雄，把每一件事情做到位，不做表面文章、不搞形象工程、不 求短期效益。秉持 “不为困难找理由、只为成功想办法”的优良 作风，遇事不推诿、难事不回避、烦事不退缩，敢于与高的比、 快的赛、强的争，对每项任务的落实和完成情况，明确工作量、 列出时间表、落实责任制，一以贯之，善作善成。
始终把为民作为政府工作最重要的政绩。始终牢记政府前面 “人民”二字，将群众所期所盼作为第一导向，将为民办实事作 为第一抓手，将群众满意作为第一标准。深入推进 “大走访大调 研大服务大解题”活动，用心用情解决群众 “急难愁盼”问题。 树牢过 “紧日子”的思想，集中财力办大事，把有限的财力更多 用在民生需求上。
始终把廉洁作为政府工作最高度的自觉。严格落实全面从严 治党要求，切实把纪律规矩挺在前，锲而不舍落实中央八项规定 及其实施细则精神，不开“程序式”会议、不搞“作秀式”调研、 不发“传声式”文件，驰而不息纠治“四风”。恪守“亲”“清” 政商关系，光明磊落与企业家交朋友。坚定不移推进政府系统党 风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域廉政风险防控，把严的
基调落到实处，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表，好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话， 实现全年目标任务必须坚持埋头干事、把事干成。让我们更加紧 密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时 代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和平湖市委 的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下， 以更加昂扬的 精神状态、更加过硬的工作作风，创新奋进勇作为，铭记嘱托显 担当，为打造中国式现代化的金平湖璀璨明珠而不懈奋斗！
附件
名词解释
1.经济稳进提质 “十大百日攻坚行动”：指助企帮扶、双招 双引、项目推进、畅通循环、稳外贸、提振消费、腾笼换鸟、房地 产平稳健康发展、除险保安、优化营商环境等十大百日攻坚行动。
2. “七大机制”：指预防和早发现机制、精密智控指挥决策 机制、 “三责联动” (各地党政一把手的决策、控制疫情责任， 卫生健康和疾控部门的监测吹哨、医学流调责任，公安部门的流 调排查、人员控制责任) 激活机制、“三区” (封控区、管控区、 防范区) 最小单元管控机制、分阶段清零机制、 “五快” (快检 测、快流调、快编组、快转运、快隔离) 循环落实机制、“三情” (疫情、舆情、社情) 联动机制。
3. “腾退十法”：指宣传引导推动 “退” 、市镇村三级联动 “退” 、挂图作战对标 “退” 、政策引导加快 “退” 、党员干部 带头主动 “退” 、典型带动示范 “退” 、 以情感人说服 “退”、 定期会商研究“退”、内外转移助推“退”、联合执法倒逼“退”。
4. “1+8+N”共富体系：指打造以 “1”个新型强村公司共富 体、 “8”个要素抱团共富体 ( “飞地抱团”、农房盘活、众筹经 营、 乡村劳务、产业联结、土地股份、景区村庄、文明善治) 、 “N”个“抱团富”应用场景，通过村富带民富，高质高效促进农
民农村共同富裕。
5.“1+7”市域执法队伍架构：指按照“大综合一体化”行政 执法改革要求，将全市原有的 13 支行政执法队伍精简整合，除中 央和省规定或批准的专业执法领域外，其他部门不再保留执法队 伍，执法事项回归部门机关或划归综合执法部门、专业执法部门。 “1”指综合执法部门，“7”指市场监管、生态环境、交通运输、 文化市场、农业农村、应急管理、卫生健康专业执法部门。
6.构建 “1568”交通网络：指一环五纵六横八连的骨干公路 网。 “一环”包括：东环，G525 乍浦至兴塔公路城区段；北环， S302 平湖至安吉公路城区段；西环，G634 太仓至平湖公路城区段； 南环，嘉兴王店至平湖公路城区段。 “五纵”包括：G92 杭州湾 跨海大桥连接线、S206 嘉善至余姚公路、G525 乍浦至兴塔公路、 广陈至新埭公路、独广公路及平朱公路。“六横”包括：翁金线、 G228 丹东至东兴公路、G15 沈海高速公路、平廊公路、S302 平湖 至安吉公路、S202 嘉善至象山公路及连接线。 “八连”包括：乍 嘉苏高速公路、嘉兴新丰至平湖公路、九里亭至场前公路、平湖 至乍浦公路、平湖至新埭公路、S202 嘉善至象山公路连接线、新 仓至独山港区公路、全塘至新仓公路。
7.市容 “十乱”整治：指对影响市容环境卫生、市民群众反 映突出的乱停车、乱占道、乱设摊、乱设牌、乱张挂、乱放养、 乱抛撒、乱搭建、乱损绿、乱缺字等问题进行专项治理。
8. “1+3+N”网格治理力量： “1”就是 1 名网格长，一般由 村 (社区) 干部担任； “3”就是 1 名专职网格员，1 名兼职网格
员，1 名包联干部担任的网格指导员； “N”就是网格内的其他包
联干部、基层党员干部、志愿者等。
9. “四群八链”：指打造形成新一代信息技术、高端装备、 新材料、生命健康共 4 个具有平湖辨识度的全国性现代产业集群， 构建起光电通信、新能源汽车、高档数控机床、C3 及关联产品、 生物医药 5 条涵盖核心环节拥有核心企业、具备核心技术的重点 发展产业链，加速培育航空航天、功能性膜材料、湿电子化学品 3 条孵化型产业链。
10.“七个投资”：指建安投资、制造业投资、民间投资、高 新投资、交通投资、生态环保、城市更新和水利设施投资、公共 服务投资。
11.“七个一批”：指前期攻坚一批、抓紧开工一批、着力提 速一批、技改挖潜一批、滚动储备一批、要素保障一批、征迁破 难一批。
12.“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而 未投、投而未达标土地。
13.“七率”提升：指提升批而未供土地消化利用率、项目按 期开工率、竣工率、工业项目达产率、城镇低效用地再开发利用 率、城市有机更新率、全域土地整治复垦率。
14.交通强市“4210”工程：指建设“融沪、接嘉、沿海、联 示范区”四大通道，建成 “海河联运” “公铁联运”两大枢纽， 打造融入长三角轨道网、纵横便捷的干线公路网、高品质农村公
路网、现代化内河航运体系、浙北地区一流海港、城乡一体的公 共交通网、绿色低碳的交通运输体系、高质量现代化交通网络、 高效数字化交通体系、平安百年品质工程等 10 大标志性成果，建 设沪平盐城际铁路、228 国道平湖独山港至林埭段改扩建工程、 634 国道平湖段工程、嘉兴至平湖快速路射线工程、 四好农村路 提升工程、城东公交枢纽完善工程、环城节点改造提升工程、 内 河航道改造提升工程、平湖镇级内河公用码头工程、独山港区海 河联运示范工程等 10 大标志性工程。
15.营商环境“10+N”便利化行动改革：指开办企业、办理建 筑许可、获得电力、获得用水用气、不动产登记、获得信贷、跨 境贸易、执行合同、纳税、办理破产、企业注销、知识产权保护、 证照分离等涉企改革任务。
16.“十大领域”：指城乡建设、自然资源、农业农村、劳动 和社会保障、教育、卫生健康、市场监管、投资融资、涉法涉诉、 特殊利益诉求等十大领域。
