2023年金华市金东区政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
2023 年 2 月 2 日在金东区第五届人民代表大会第二次会议上
金华市金东区代区长 毛世梁
各位代表：
现在，我代表金东区人民政府，向大会报告政府工作，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022 年工作回顾
2022 年，是极其重要的 一年 。 党的二十大举旗定向、擘画蓝 图，绘出中国式现代化美丽画卷，为高质量发展提供了强大战略 指引。 区委五届二次、三次全会高点谋划、击鼓出征，确定了“浙中 增长极、未来新中心”的战略定位，吹响了奋进新征程、谱写新篇 章的嘹亮号角。
2022 年，是极具考验的一年。百年变局加速演进，宏观形势复 杂严峻，多重困难叠加，多重风险交织，发展承压前所未有 。我们 迎难而上、负重奋进，在企稳破局上下非常之功，在化危为机上打主动之仗，在重重压力下实现了地区生产总值的正向增长，交出 了殊为不易的稳进答卷。
2022 年，是极力奋进的 一年 。“五大会战”协同推进、气势恢弘。 品质金东建设打出实拳、亮点纷呈。 民生事业主动作为、提级 加码 。全区上下凝聚共识、广集众智，干出了征迁、防疫精神的金 东诠释，干出了豪情满怀、攻城拔寨的奋进气势。
2022 年，是极大突破的一年。招大引强创历史新高，首个百亿 级制造业项目落地开工，史上最大规模城中村征迁拆出发展新天 地。实际到位外资、结构性投资多项指标夺得全市第 一。在高质 量发展赢得主动、优势、未来上，我们基础更实、空间更大、能量 更足。
2022 年，也是极为感动的 一年 。抗疫三年，历时弥久，我们不 麻痹、不懈怠、不松劲，党员干部坚守责任、拼搏 一 线，医护人员艰 辛付出、冲锋在前，广大志愿者真诚奉献，全区人民团结齐心，在 大战大考前充分彰显了风雨同舟、干群 一 心的强大合力，最大限 度维护了金东经济社会发展的稳定大局。
2022 年，全区地区生产总值突破 300 亿元，增长 0.8% 。规上 工业产值 380.7 亿元。一年来，我们主要在六个方面重点发力：
( 一 )紧扣稳进提质，奋力护住经济基本盘
突出政策靠前，以超常举措拉动“三驾马车”，全力以赴夯实 经济稳健基础 。累计兑现惠企政策资金 12.1 亿元，新增减税降负 超 20 亿元 。市场主体逆势增长 13.2%，增速居全市第二 。全年 一产、三产保持正向增长，二产实现筑底回升 。 全年实现固定资产投资 217.3 亿元，同比增长 14.8% 。 生态环境、 城市更新和水利设施投资连续 9 个月居全市首位。引进 3 亿元以 上项目 30 个，省、市重点项目实现 100%开工 。139 个区重点项目 完成投资 248.4 亿元。获省、市投资“赛马”激励。 社会消费品零售总额完成 256.5 亿元，数字化消费、新能源汽 车零售等保持快速增长。限上批发业销售额同比增长 13.7%，高于 全市 3.4 个百分点。开展第三届和美金东购物节系列活动，发放各 类消费券 8730 万元，带动销售额增长超 20 亿元 。年度进出口总额预计超 500 亿元。9610 跨境电商商业快件 开通运营。首票新型易货贸易业务成功落地。菜鸟·金义电子商务 新城获批国家级示范基地。出台扶持金义综保区高质量发展实施 意见，落地保税物流、保税加工、保税维修企业超 20 家。大宗商品 交易数字服务被列为国家级服务业标准化项目。“义新欧”班列多 式联运项目入选全省 自贸区最佳制度创新案例，金东平台全年累 计开行 700 列，同比增长 10.2%。
(二)紧扣创新制胜，着力激活发展新引擎
39 平方公里金义科创智造产业平 台列入全市十大高能级先进制造业平台，江岭高新智造区北扩有 序推进 。金华科技城科创孵化园 一期主体结顶，青年创新谷等项 目顺利推进。金茂科创园正式开园。30 亿元规模“信创基金”完成 组建。 新增国家级专精特新“小巨人”企业 4 家、省级“专精特新”中小企业24 家、省创新型中小企业 97 家。2 家企业入选国家知识产权优势企业。省级重点企业研究院实 现零突破。科技成果转化指数增幅走在全省前列。 国家高新技术 企业净增 54 家、增长 34.3%，科技型中小企业入库 135 家、增长 20.6% 。R&D 经费占比高于全市平均 0.57 个百分点，规上工业企 业研发费用增长 13.5% 。新增数字化车间 10 个、国家级两化融合 贯标企业 1 家。新增“品字标”企业 10 家。 加码人才引育政策，连续承办全国信创大会，开展产学研用金 协同创新活动超百场 。实施全球引才万人计划，引进各类中高级 人才 10820 人，自 主培育全市唯 一 国家“万人计划”人才 1 人，新 引育高层次人才 13 人 。强化“招院引所”，新增院士专家工作站 3 家、博士创新站 5 家、博士后工作站 1 家。 继续以数字化改革为牵引撬动各领域改革，开发区级特色 应用 29 个， 连获全省双月综合评价五星等级， 进入全省第 一方 阵。“金田共享”“农宅通”数字化改革成效得到省委主要领导批示 肯定，“金地智管”被评为首届浙江数字乡村金翼奖十佳应用。
(三)紧扣要素集聚，大力厚积赶超新动能
围绕“三中心三高地”建设，明 确“一轴两片两环十通道”全域布局定位。“三区三线”划定成果正 式启用， 开发建设空间大幅拓展 。超额完成垦造耕地任务 2350 亩，“塘雅万亩”夺得省级精品工程。 4 个乡镇 13 个村实施整村拆迁，2028 户房屋 93 天内完成 100%拆除 。城市更新“4321”行动强势推进，拆除量、拆除完成率、综合 完成率连获全市第 一 。洪坞桥头建筑、南方彩印厂房等 一批历史 遗留问题得到有效破解 。低效用地整治稳步推进，累计整治低效 工业企业用地 8247 亩、低效仓储物流用地 2226 亩、供而未用土 地 1625 亩、临时改变房屋用途 33 万平方米 。成功出让全省首宗 物流仓储“标准地”。 实现光伏并网容量 累计超过 20.4 万千瓦，腾出用能空间 5.8 万吨标准煤 。金义农林 生物质焚烧热电项目一期投产运行。 辖 区内 16 家银行存贷款余额分别增长 17%、24% 。新增银行机构 5 家、基金 2 家、地方性金融组织 2 家 。 自 贸区专营支行增至 7 家， 首个跨国公司资金池业务获批开展。全省首批资本市场普惠服务 试点启动实施。
(四)紧扣内外兼修，加力打造城乡新形象
金义中央大道、建金高速曹宅互通 等省市重点项目快速推进 。金义三四线、沪昆外绕线先行段实现 节点开工。打通城市道路 10 条。全年完成交通投资 34.3 亿元，同 比增幅 104%， 列全市第 一 。金华江二期等重大水利项目开工建 设。完成6 座水库、80 座山塘除险加固。获评省级水美乡镇 1 个， 八仙溪成功创建省级美丽河湖。完成国家级节水型社会创建。 区 第二污水厂启动建设 。 区城乡易腐垃圾资源化综合体落地实施。打响“135”大会战，开工建设项目 93 个。
5 条干道、8 条路段共 85 公里实现绿化提升，金华东、鞋塘等高速口五大门户美化亮相 。 多湖里创成省级未来社区、入选省级城市 风貌样板区，“蔬果香堤”风貌带入选省级县域风貌样板区。9 个 口 袋公园完成建设。2 个邻里中心建成启用。3 个大型商业综合体完 成主体建设。打好美丽城镇建设收官战，完成 87 个美丽城镇年度 项目建设，获评 3 个省级、7 个市级样板镇 。 金东人文博览中心正式投用，艾青文化中心开工建设。第四届 艾青诗歌节成功举办。获评省文化礼堂建设示范区。实施全域旅 游示范区提升改造行动，积道山慧通阁、大佛寺东扩等项 目顺利 完工 。高标准做好省运会服务保障，圆满承办拳击、三人制篮球、 马术 3 项赛事，超额完成金牌任务。
(五)紧扣共富共享，全力增创民生新福祉
3 项共同富裕核心指标位列全市第一，北 山 口村“共富工坊”获评省级电商直播首批典型案例 。超 20 个低 收入农户增收致富项 目、29 个村集体经济巩固提升项 目 落地实 施，148 个省定相对薄弱村全部转化 。对口支援工作完成年度任 务，新建劳务协作站 3 家。就业和社会保障水平持续提升，新增城 镇就业人口超 1.1 万。基本养老保险提标扩面。城乡低保、城乡特 困人员基本生活标准均提高 15%以上 。开工新建安置房超 1200 套，完成保障性租赁住房筹集 5600 套、开建 2908 套。 “非粮化”整治成果进 一步巩固，全域粮食播种面积超过 6.3 万亩。推进农业“双强”行动，建成高标准区域农机综合服务中 心 1 个、高质量农艺农机融合示范基地 3 个，实施国家级研究院所合作项目 5 个，引进新品种 45 个 。成功举办第二十届中国(金 华)花卉苗木博览会 。连续 5 年夺得全省深化“千万工程”建设新 时代美丽乡村工作优胜县，建成省级新时代美丽乡村特色精品村 7 个、省级未来乡村 2 个 。新增村庄“连心路”53 公里 。深入推进 “两进两回”，成立农创客发展联合会，新增“大国农匠”1 人 。 高质量完成十方面民生实事。召开三年打造教育 新高地誓师大会，制定出台教育“10 条”、高质量教育人才引进等 政策，实施基础教育提升三年行动计划 。金义二小等 5 所学校建 成投用，仙桥小学、实验小学南扩等项目主体完工。新改扩建公办 幼儿园7 所，公办在园幼儿占比明显提高，普惠性幼儿园招生覆 盖面增至 98%。新增全国足球特色学校 3 所。健康浙江建设连获 三年“优秀”，建成健康乡镇 5 个 。投资 13.1 亿元的傅村卫生院等 10 个项目全部开工建设 。 区第二人民医院新院区落成启用，区中 医院主体结顶。 中心医院金义分院一期主体完工。“一老一小”优 质服务、养老服务“爱心卡”两个省级试点项目启动推进。
(六)紧扣除险保安，强力构建平安大格局
坚持以快制胜，科学精准打硬仗，快速高 效打赢疫情遭遇战 18 起。全力攻坚硬件建设，疫情防控基层医疗 机构、标准储备隔离场所全部达到省定标准 。 因时因势调整优化 防控措施，加强医疗物资储备供应，在全市率先推出免费退烧药、 服务热线等便民举措，推进重点人群疫苗接种工作，推动疫情防 控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换 。
构建“1+6+2”行政执法队伍体系，挂牌成立 11 支乡镇综合 执法队，基本形成“大综合 一体化”行政执法新格局 。社会治理中 心建成启用，完成“13510”矛盾纠纷化解体系搭建。持续实施社会 治安整治行动，常态化开展扫黑除恶斗争，有效打击电信网络诈 骗。 开展道路交通安全、消防安全等重点 领域专项整治，较大及以上事故零发生 。12 支乡镇专职消防队投 入执勤。积极应对极端高温天气。 推进 法治政府、法治社会建设，坚持依法行政，严格规范重大行政决策 制定执行，深入推进政务公开，全力争创全国法治政府建设示范 区。实现行政诉讼案件受理数、败诉率和调撤率“两降一升”。普法 宣传力度进一步加大。
同时， 区政府自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督， 坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，办理人大代表建议、 政协委员提案 371 件，办结率 100% 。规范财政资金使用管理，强 化审计监督，完成当年政府隐性债务化解任务 。严格落实全面从 严治党主体责任，加强政府系统廉政风险防控，持之以恒纠“ 四 风”，营造风清气正的政务环境。
工会、共青团、妇联、残疾人、红十字、外事侨务、老龄、民宗、 双拥、退役军人事务、史志、档案、关心下 一代、工商联、科协、气象 等工作都取得了新的进步。
同志们，回顾这极不平凡的 一年，困难大于预判，成果好于预期 。我们起步就是冲刺，开局就是决战，用“勇毅笃行”书写了“登高望远天地阔”的金东定力，用“大干快上”展现了“越是艰难越向 前”的金东意志，实体经济积蓄了强劲动能，城乡发展刷新了靓丽 底色，民生共富交上了温暖答卷，大战大考拼出了最优结果，迈出 了省级新区应有的铿锵步伐 。这些成绩的取得，根本在于以习近 平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特 色社会主义思想科学指引，在于省委省政府、市委市政府和区委 正确领导，同时也是全区广大干部群众砥砺前行、开拓创新的结 果 。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民和广大建设者，表 示崇高的敬意和衷心的感谢！ 向人大代表、政协委员，向各民主党 派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向关心 和支持金东发展的朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，地区生产总值、规 上工业增加值等指标低于年初既定目标，虽然有客观因素，但也 反映出政府工作还有许多不足，要实现高质量发展还存在不少困 难和问题，主要有：高质量发展基础还不稳固，产业层次偏低，企 业规模偏小，创新和人才对高质量发展的支撑不够有力，有效抗 御风险能力依旧较弱；城市建设品质总体不高，建设速度需进 一 步加快，新区中心辐射力、拉动力仍不明显；共富共享成色还不够 足，教育、医疗、文化等优质公共服务供给有待进 一 步提升；平安 建设工作依旧任重道远；政府系统干部思想还不够解放，干部抓 项目、抓经济能力还不足；政府自身效能建设还需进一步提升。对 于这些问题，我们必须引起重视，切实加以解决。
二、2023 年发展目标及重点工作
2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战 略”实施 20 周年，也是全力谱写中国式现代化新区篇章的起步之 年 。2023 年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进， 完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“三稳”任务、落实“四敢”要 求，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提 升，把高质量发展作为首要任务，把推进共同富裕作为主攻方向， 把改革开放作为主要动力，统筹发展和安全，坚持“大干快上、以 干促上”工作主旋律，奋力打造浙中增长极、建设未来新中心，全 力谱写中国式现代化新区篇章。
2023 年指标任务：地区生产总值增长 8%以上。规上工业增加 值增长 15%以上 。一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经 济增长基本同步。
蓝图锦绣鼓干劲，使命千钧催征程。站在新的历史起点上，我 们必须坚定历史 自信，增强历史主动，牢记“三个务必”，践行“六 个坚持”，全力加快高质量发展步伐：
踏上新征程，必 须把高质量摆在更突出的位置，既要乘势突破、全速竞跑，不断刷 新“金东速度”，又要摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，突出量质并举、 效益托底 。要持续推动质量变革、效率变革、动力变革，既在“赶超”中“转型”，又在“转型”中“赶超”，推动实现金东发展增速更增 势、量增质更好。
既要仰望星空、 志存高远，放大新区优势，抢抓发展机遇，打好主动仗，下好先手 棋，奋力破解日新月异的发展命题 。又要实事求是、因势利导，全 面研判、正视问题，着力营造良好的发展生态 。 同时也要遵循规 律、遵守规矩，稳扎稳打，让当下为长远奠基，推动金东经济社会 发展行稳致远。
要系统思维，鉴 往知来，见微知著，在项目谋划、品质建设上想深 一层、谋实 一步。 要统筹协调，考虑发展需要、发展惯性、发展潜能，科学把握 目标 体系，突出重点，让金东干部精力更加精准聚焦，财政投入收获更 多实效 。要敢于“接盘”，确保工作连续性，新官要理旧账，努力做 到遗留问题不遗留，不负时代赋予的历史责任。
要坚守初心，须 臾不忘政府前面是“人民”，一 以贯之筑牢干事创业的思想根基。 要坚定信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，激发 创造性张力，营造攻必克、战必胜的强大气场 。要坚持匠心，以 匠 心致初心、守 良心、持恒心，杜绝装样子、搞花架子、盲 目铺摊子， 用心打造内外兼修、产城同塑的增长极、新中心。
2023 年，围绕区委部署要求，重点抓好八张“高质量报表”。
( 一 )着力攻坚稳进提质，交出推动经济回升向好的高质量报表
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上， 着力补短板、优 结构，推动经济运行整体好转，稳步实现质的有效提升和量的合理增长。
坚持能早则早、能延则延、能出尽出，全 面承接国家、省、市经济政策，推动政策精准滴灌、直达快享、快速 见效 。积极向上争取、谋划申报专项债项目 47 个，总投资超 400 亿元。深入实施融资畅通工程，新增贷款 150 亿元以上。推动企业 对接资本市场，新增上市企业 1 家 。深化土地要素保障，实施曹 宅、鞋塘跨乡镇全域土地综合整治试点，争取重大项目指标 1500 亩以上，实现净地并完成土地供应5000 亩以上。开展“四大双千” 活动，着力破解一批影响企业发展、项 目落地的突出问题。
紧盯三大新兴产业，分类研究制定专项 产业发展规划 。全力提升龙芯智慧产业园能级，加快赛迪研究院 等项目建设 。最高效率、最优服务推动重大新兴产业项目投产达 效。围绕三大传统产业，支持龙头企业做大做强，新增年产值超 10 亿元企业 1 家以上。加速制造业“扩中提低”，确保升规企业 40 家 以上，规上工业企业达 500 家。加快低效企业整治，实现规上工业 亩均税收增速 17%以上。整治低效工业企业 5000 亩以上，启动自 贸区块企业集中连片整治 。打造“先进制造+现代服务”两业融合 新优势，力争至少 1 家企业入围省级两业融合试点 。更大力度实 施数字经济创新提质“ 一号发展工程”，数字经济核心产业制造业增加值增长 16%以上，开工建设自 贸区数字经济产业园和数字经 济总部。金义综保区争创省级服务业创新发展区。
充分发挥投资拉动作用，持续推进交通、 水利、生态环保、民生等领域投资，突出抓好基础设施专项债项目 和 150 个城乡品质项目建设，力争形成更多实物工作量 。持续提 振消费市场活力，支持七大专业市场提质发展，加快培育优质特 色农产品市场品牌 。 引导好大型商业综合体开发运营，错位竞争 打造品质商圈 。积极开展第四届和美金东购物节系列活动，举办 促消费活动 100 场以上，社会消费品零售总额增长 8%以上。组织 开展“美好生活浙播季”直播活动 1200 场以上，实现网络零售额 超 180 亿元。扩大二手汽车流通，进一步释放二手车消费潜力。大 力培育商业企业，新增入库商贸企业 50 家以上。
(二)着力狠抓项 目成效，交出积蓄赶超发展后劲的高质量报表
聚焦平台建设，坚持项目为王，打出招大引强新攻势，高质高 效推动重大项目建设，以高质量项目引入高质量投资，促进高质 量发展。
加快推进“一核多极”产业平台建设。进 一步细化金义科创智造产业平台规划布局，着力打造浙中最大科 创平台 。高标准推进东湄中央未来区建设，推动未来科学城起势 成势。提速江岭智造区北扩进程，完成新增 1500 亩征迁工作。加 力东孝贸创区企业集中连片整治，落地 一批亿元以上先进制造业项 目。加快胡思零碳产业园技术集聚和产业应用先行示范。
科学谋划重大项目，着力争取孝顺新型 城镇化、金义会展中心等专项债项目 落地 。创新提速项目前期工 作，重点做好政策处理、区域电网优化、国防光缆协调、文物勘探 评估等工作 。全力实施制造业、交通、能源等七大领域 30 个标志 性重大项目，全年实现固定资产投资超 280 亿元，增长 30%以上。 加快推进重大制造业项 目建设，保障格普光能、亚孙砂轮等项 目 顺利推进，确保制造业投资、民间项目投资均增长30%以上。继续 完善投资项目数字化监管，优化“五色图”晒拼机制，项 目全生命 周期监管进一步强化。
坚持招大引强、招强引精，全年招引落地 100 亿元以上制造业项 目 2 个，50 亿元以上 2 个，10 亿元以上超 10 个， 实现制造业项目到位资金增幅 50%以上 。力争招引世界 500 强企业、海外企业各 1 家以上，上市公司 3 家以上 。整合优化 构建招商“两图两库两池”。聚焦产业链招商，紧盯 一批“头部企 业”，补充一批“链群配”，逐条开展“补链、强链、延链”行动。发挥海 内外“两会两站”平台优势，推进乡贤回归、外资引进、央企合作、民 资激活。拓展驻外招商、强化以商招商、推进国际招商、用好基金招 商、探索委托招商，实现项目招引总量、招引质量两个大突破。
(三)着力夯实科教支撑，交出厚植区域发展优势的高质量报表
强力推进创新深化，注重发挥教育、科技、人才的基础性、战 略性支撑作用，推动政策、资源、人才等创新要素汇集，进 一 步放大集聚裂变效应。
超常力度推进教育强区建设，进 一步 细化三年打造教育新高地任务清单， 确保 3 年投入 30 亿元推进 教育水平大幅跃升 。借势全国顶尖名校资源共享，融合本地特色 人文，打造 一批高辨识度、高知名度、高标志性的省级示范标杆性 学校 。启动 22 所中小学、公办幼儿园建设，争创省现代化学校 4 所，创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展 区。用足用好“10 条”政策，引进名校长、名师 10 名以上，教师队伍 结构更加优化，高素质教育人才比例进一步提高。
推进省级高能级战略平台建设，积极 引入高等学校、科研院所等创新资源，争取培育省级重点企业研 究院 1 家、省级企业研究院 2 家。培大育强创新主体，发挥科技型 骨干企业引领支撑作用，新培育国家级重点小巨人企业 1 家、“专 精特新”小巨人企业 3 家、省级隐形冠军企业 1 家。新增国家高新 技术企业 45 家以上、省科技型中小企业 110 家以上。完成技术交 易总额超 10 亿元，R&D 经费占比达到 3.0%。强化创新赋能，推动 国有企业进一步锻造核心竞争力。
聚焦科创新中心建设，着力打造辐射 浙中的现代化科创“双城”。金华科技城挂牌成立金华市双龙人才 科创中心，设立长三角国家创新中心金华分中心，链接金华理工 学院、浙大金华研究院等机构，争创省级特色产业工程师协同创 新中心。浙中创新城以数字产业人才为核心，做大科大迅飞、老虎
云等标志性数字企业，打造浙中高层次人才集聚地。力争国、省引 才入选数达到7 个，新增大学生及专业技术人才数皆达到 1 万人 以上，10 亿元以上项目至少引进“高精尖新”高层次人才 1 人，推 动人才基数实现跨越增长。
(四)着力深化改革开放，交出打造国际枢纽城战略节点的高 质量报表
把高水平开放作为“棋眼”，进 一 步放大区位、商贸、物流优 势，着力优化营商环境，强力推进开放提升，全力打造国内大循环 战略支点、国内国际双循环战略枢纽。
实施营商环境优化提升“ 一 号改革工 程”，制定出台专项意见“18 条”。迭代升级“极简极速”审批，推出 “容缺”审批、一 次性联审验收改革，真正实现“拿地即开工、完工 即竣工”。实行政策落实评估监督机制，全力提速惠企政策兑现效 率。迭代“金融超市”能级，优化金融惠企路径，加大助企应急帮扶 力度 。探索自贸区“光伏+储能+隔墙售电”试点建设，开展分布式 发电市场交易，努力降低企业用电成本。坚持在全面贯通、综合集 成上下更大功夫，大力推进数字化改革实战实效再突破 。做好第 五次全国经济普查工作。
坚持高水平“走出去”与高质量 “引进来”有机统 一，探索实施“地瓜经济”提能升级“ 一 号开放工 程”。抢抓 RCEP 机遇，多元化布局国际贸易全球市场，推动进出 口 总额占全国、全省份额大幅增长。积极组织企业出海抢单，组团参加境外展会不少于 5 场 。加快推动中非易货贸易、转口贸易等 一 批新型增量试点业务常态化运作 。做好省级产业集群试点工作， 加快金义综保区“1+1”跨境电商创新产业园落地 。建立重点外贸 企业培育库， 年度培育 50 家以上 。探索本地特色内外销经营模 式，新增省级内外贸 一体化“领跑者”企业 2 家以上 。 引导更多优 质外资落地新区，实现年度引进外资 1.2 亿美元以上。
全力加快金华铁路枢纽扩容改 造工程金东段、建金高速曹宅互通等省市重点项目建设进度 。扎 实推进金义站南广场配套建设 。启动曹塘澧公路改造提升工程。 全力支持甬金衢上高速、沪昆外绕线、金义三四线、金温铁路电气 化改造、华东国际联运港等项目建设。金义中央大道实现开通。研 究制定现代物流业高质量发展意见，完成京东智能物流示范基地 一 期工程，加快推进顺丰浙中总部基地项 目建设，推动金东物流 业进一步提质增效。
(五)着力提升风貌能级，交出建设品质新城的高质量报表
坚持“四高”理念，坚守匠心营城，加快大都市区“十个 一 ”标 配建设，持续提升城市风貌品质能级，更好满足人民群众对美好 生活的需要。
完成《金东区国土空间专项规划》编制报 批工作，实现全域控规覆盖。以金满湖城市核心区、金义科创智造 产业平台、金义空铁枢纽经济区等为重点，高标准编制城市更新 专项规划，加快上古井二期、塘雅、孝顺、曹宅等安置房建设。以产业规划为重点，定位“ 一轴两片、拥江揽湖”的城市发展格局，加速 编制文旅、生态保护、城镇社区建设等专项规划。
东片围绕“打造产业新城、枢纽新城、会 展新城”目标，继续推进满塘、童新等 8 个城中村改造，加速建设 石泄未来社区，实施市政道路项目 25 个，完成双尖大道、法华街 提升改造，加快金满湖二期等生态公园建设。西片围绕“打造宜居 宜业宜学宜游的生活品质新城”目标，启动并完成未来社区建设 3 个，建设邻里中心2 个以上，改造提升金瓯路、艾青路等重点道路 10 条，启动口袋公园建设 3 个 。全区创新开展“一平方公里”人气 街区评比。创建省级风貌样板区2 个。
深入推进“标化工地”“创优夺杯”行动， 培育区内建筑业企业发展壮大 。促进房地产业健康发展，持续提 振市场信心。加快理顺市政园林环卫管理体系，做到“一把扫帚扫 到底”，有效提高城市管理投入水平。提标提档迎亚运项目。着力 打造新型海绵城市，加快推进下王溪整治等 10 个项目建设。继续 擦亮“垃圾分类标杆区”金名片，打造东华街、环城南路等 8 条高 品质市容示范街。加快智慧城市建设，提升城市大脑应用能力。
(六)着力推进乡村振兴，交出统筹城乡均衡发展的高质量 报表
依靠科技、改革双轮驱动，抓好以乡村振兴为重心的“三农” 工作，大力推进农业农村现代化，进一步走好城乡绿色发展之路。
坚决守住粮食安全底线，强化“两非”监管，实施高标准农田项目 3 个，逐步把永久基本农田全部建成高标准农 田。牢牢把握农业现代化抓手，打好农业“双强”组合拳，实施农业 “双强”项目 2 个以上 。提级优化农业基础设施，实施小型农田水 利工程项目 25 个 。持续推进高效生态农业建设，做大做强佛手、 两头乌、菌菇、盆景花木等特色农业，打响金东农产品品牌。
更大决心推动农村改革探索前行，加快提升 “三地”改革实效，切实盘活农村闲置资产资源。着力打造“2+1”最 美共富带，发挥产业辐射带动效应。聚焦“一统三化九场景”，打造 7 个未来乡村，建设 10 个和美乡村标杆村 。继续推进百团联百村 结对帮扶行动，进一步巩固集体经济消薄攻坚成效。大力推进“技 能乡村”建设，持续开展“千万农民素质提升”工程，不断增强乡村 振兴内生动力。
协同推进降碳、减污、绿色、增长，促进人与自 然和谐共生。加快创建国家级生态文明建设示范区。空气优良率 达到 92.2%以上。深化“五水共治”碧水提升行动，推进孝顺溪流域 水生态治理，加快东湖水利枢纽、G235 饮用水管道工程进度。高标 准推进“无废城市”建设，实施 13 个重点地块污染管控修复。推动 绿色产业循环发展 。继续实施“光伏倍增”计划，新增光伏并网容 量 4 万千瓦。
(七)着力深化共富优享，交出提升人民生活品质的高质量 报表坚持在发展中保障和改善民生，全力办好民生实事，扎实推进公共服务“七优享”，千方百计提高人民生活品质，稳步朝着共 同富裕迈进。
实施就业优先战略，健全就业促进机制，开展 高质量就业社区创建 。完善重点群体就业支持体系，实施高校毕 业生、退役军人、困难群体就业精准帮扶 。扩大社会保险覆盖面， 提升新业态劳动者等群体职工养老保险参保率。完善区社会福利 中心管理运行，深化现代社区“ 一老 一 小”优质服务和养老服务 “爱心卡”两个省级试点任务。加快建成启用区残疾人托养中心。
加快健康促进工程，提升全民健康素养， 打响“健康金东”品牌。高质量推进爱国卫生运动，建成健康乡镇 2 个，实现全覆盖。开展基本公共卫生服务质量提升行动，加快推进 优质医疗资源扩容和均衡布局，推进区中医院、区妇保院及 11 家 卫生院建设 。完整准确全面落实新阶段疫情防控各项举措，切实 提高传染病基层防治能力。
健全现代公共文化服务体系，加快建设艾青 文化中心等文体设施 。继续实施“金东记忆”等文化文艺工程，打 造一批具有金东辨识度的文化成果。巩固全域旅游示范区创建成 果，实施标志性 IP 和金名片培育工程，启动仙桥古镇历史文化街 区保护提升项 目，加快未来田 园、大佛寺、积道山等景区提升步 伐。培育文创制造产业，释放每一个金东文化元素的价值潜力。完 成省级文明示范区创建。
(八)着力统筹发展与安全，交出建设平安金东的高质量报表
树牢“大平安”理念，筑牢“大安全”屏障，有效防范化解各种 风险挑战，实现高质量发展和高水平安全协同推进。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“除险 保安提档、平安金鼎添星”专项行动为牵引，打造基层治理金东样 板，做好全国市域社会治理现代化试点工作 。推动行政争议调解 中心实质化运行，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
建立“重点问题、重大隐患”两张清单，持 续推进重点行业、重点领域安全生产专项整治，强化“行刑衔接”。 做好食品、药品、特种设备等安全监管。提高防灾减灾救灾和重大 突发公共事件处置能力。
坚持稳字当头，全力做好亚运会等重大 会议活动安保维稳工作 。 常态化打击整治涉黑涉恶、电信网络及 养老诈骗等民生痛点 。加强地方金融组织监管，持续做好涉众型 金融风险防控。
三、切实加强政府自身建设
要跑出高质量发展的加速度， 奏响推进现代化的最强音，必 须全面提升政府自身建设水平，以“五强”“五干”努力打造人民满 意政府。
铸牢忠诚之基，牢记“国之大者”， 坚定政治方向。深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确 立”，忠诚践行“两个维护”，坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保党的二十大 各项决策部署在金东落地生根、开花结果。
恪守为民之责，牢记人民至上，践 行群众路线 。尽心尽力干好利民实事，让关系 一 家 一 户 的“小实 事”汇聚成可观可感的“大民生”。深入调查研究、倾听群众呼声， 用心用情办好“烦心揪心”事，让群众真切感受到政府就在身边、 服务就在身边。
坚定赶超之志，纲举目张抓经济， 全力以赴攻项目。在风险挑战中谋新招、闯新路，在破解难题中强 改革、善作为，在对标先进中争 一流、创佳绩 。持续提升政府系统 干部专业化水平，增强贯彻新发展理念的素质和能力，激发加快 发展的信心和动力， 奋力创造经得起人民和历史检验的崭新业 绩。
注重团结之力，心齐气顺共奋进， 干群 一心拼未来 。深入把握中心任务战略安排，完善协同工作机 制，以更高效率更实举措推进工作。坚持全区“一盘棋”思想，强化 部门单位、镇街责任落实，层层拧紧责任链条 。推动干部树立“功 成必定有我”观念，齐心想事、同心干事、聚力成事。
厉行法治之举，坚守法治信仰，领 航政府善治 。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大及其常委 会的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论 监督，不断提升政府公信力。坚持打造清廉政府，全面落实主体责任和“一 岗双责”，严格执行中央八项规定精神。坚持打造“节约型” 政府，带头过“紧日子”，集中财力办实事。深化廉政风险防控，加强 审计、财政监督，以清正廉洁形象取信于民。
各位代表、同志们，新的画卷，需要新的汗水去着墨，新的篇 章，需要新的奋斗去书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉 奋发、勇毅前行，大干快上、以干促上，以“浙中增长极、未来新中 心”的实干担当，全力绘就中国式现代化新区的宏伟蓝图！
