2023年蚌埠市淮上区政府工作报告—全文
政府工作报告
——2022年12月16日在沫河口镇第十四届
人民代表大会第三次会议上
镇长 郑兴方
各位代表：
现在，我代表沫河口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年，全镇广大干群在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，聚焦“一改两为五做到”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹做好经济社会发展，积极应对风险挑战，齐心协力，攻坚克难，顶压奋进，全镇经济社会继续保持平稳健康发展。预计，全年完成财政收入4658.35万元，完成规上企业产值2.5亿元，实现居民人均可支配收入与地方经济增长同步。较好地完成了镇十四届人大一次会议确定的目标任务。
（一）坚持高质量发展这一要务，不断优化产业结构，综合实力逐步壮大。
1.农业发展提质升级。曹吴、汪邢、大柏、三铺等高标准农田项目进场施工，计划总投资2500万元。陈桥、五营旱改水项目施工过半，竣工后可增加水田面积1000亩，有效促进增产增收。莲藕基地中心路提升改造建成通车，项目投资900万元。利用农田水利专项债资金，完成大、中沟清淤50公里，配套桥、涵、闸构筑物85座，新建泵站3座、维修改造5座，铺设砂石路51.33公里，农田水利设施得到明显改善。扎实推进“两强一增”行动计划，选派26名科技特派员包村联户，科技强农力度持续加大。新增流转土地7355亩，试点农事托管改革，将小农户的“耕、种、管、收”委托社会化服务组织，促进农业节本增效和农民增产增收。
2.着力打造最优营商环境。按照“有求必应、无事不扰”的原则，持续开展“四送一服”活动。党政班子包保联系企业23家，定期走访调研，提供精准服务，助企纾困解难。协调解决各类问题19件，企业满意率100%。支持江淮粮油、易禾米业等农业产业化龙头企业做大做强，顺利完成技改投资，助推打造长三角特色农产品供应基地。新注册农民专业合作社15家，累计达82家，村集体经济发展平台更加坚实，今年村集体经济收入平均38.02万元，其中50万元以上村7个，30-50万元3个，10-30万元14个。支持本土企业发展，在办公用房、申请奖励、企业上市方面提供帮助，力争用三年左右时间培育北交所上市企业1家，现代物流运输企业集群1个，年营收上亿元、纳税超千万。
（二）抓住项目建设这一核心，持续加大资金投入，发展后劲更加坚实。
1.以项目引领高质量发展。重点项目保障有力，宁洛高速“四改八”项目进展顺利，迁移苗木8万余株，交付净地197亩。北淝河陈桥、赵桥拆除重建项目建成通车，合计投资1700余万元，极大方便了两岸群众交通出行。洪集、信湾、曹顾张、五营、陈桥等5个新村部已全部投入使用，村委会办公条件普遍改善。沫河口园区综合功能区（市民广场、学校、幼儿园）项目招标、用地报批已完成，春节后将全面复工。三铺小区和S306辅道供电线路改造如期竣工，500KV香涧变工程顺利完工，五营、宋圩、宋岗、汪邢安置小区主体竣工，辉隆·景秀名家A区即将交付。镇区周边道路“白改黑”、汤陈路、通园一路提升改造按期完工，镇区发展框架进一步拉开。
2.以要素保障加速度建设。全力保障园区项目用地，镇村干部服从发展大局，克服实际困难，以务实高效的作风，完成征地1200亩，有力保障了海华二期、黄山正杰、二氧化钛、盐城华德、辉隆瑞美福、中草香料等一大批重点项目落地。汇智大厦装修进展过半，计划春节后镇行政办公中心搬迁入驻，抵进服务园区发展。沫河口公交首末站即将投用，公交线路延伸至沫河口园区，园区职工和周边村民出行更加便捷。2019年批次土地增减挂项目顺利验收，2020年批次土地增减挂项目正在复垦施工，新增耕地约600亩。
（三）围绕生态宜居这一愿景，统筹推进城乡建设，人居环境持续优化。
1.镇村面貌明显改善。扎实开展村庄绿化提升行动，完成了大寨路、曹宋路绿化补植和三铺至横岭、洼张至五营林带抚育。深化“五小园”建设，S306和园沫路沿线新建五小园约7600平方米。 创建“美丽庭院”市级示范户44户、区级示范户109户，镇级示范户1081户。完成成片造林2495亩、“四旁”植树30.5公里，绿色已逐渐成为镇村发展的鲜明底色。改造旱厕323座，改造危房50户，拆除无功能建筑30余处，整治低压线缆3000米。五营、四铺2个省级美丽乡村和洪集、信湾、汤陈、团结、大柏等5个市级美丽乡村即将招标。争取资金1500万，新建农村“四好公路”12.98公里。完成“一事一议”项目32个，村级自筹105万元，撬动上级奖补资金507.5万元，受益群众达6.5万人。结合创城复核，加强镇区市容管理。投入资金20万元，完成306沿线房屋外立面整治5000平方米，修复市政和公共服务设施25处，市容环境得到有效提升。
2.生态环境持续改善。及时开展中央环保督查转办问题“回头看”，确保整改问题无反弹。加大环境风险隐患排查治理，完成姚宋、洪集、四铺5处污水塘清淤整治，苗圃厂宿舍、滨河壹号、鸿腾商贸城和镇区污水管网改造项目竣工验收。新建姚宋1000吨污水处理站和十七号闸水质净化设施各一座，北淝河水质稳步提高，全年保持地表五类水以上。24个行政村全部落实沟塘管护制度，小微水体水质日趋向好。强力推行秸秆打捆离田，继续实现秸秆禁烧卫星监测“零火点”。深入开展北淝河、三铺大沟等重点水体污染防治，聘请专业保洁公司负责日常巡查、河道保洁、边坡垃圾清理等工作，镇河长办跟进监督考核，确保水清流畅岸绿景美。与辉隆集团合作，测土配方，为沫河口镇量身打造专用复合肥，通过村集体经济合作社直销农户，减少化肥用量，控制农业面源污染。镇村两级河长常态化开展巡河，发现问题及时整改，河湖水质总体向好。北淝河入淮口环境综合整治项目规划方案和洪评报告已编制完成，即将上报淮委组织评审，争取春节前挂网招标。
（四）树立以人为本这一理念，全面实施和谐共建，社会事业蓬勃发展。
1.民生福祉显著改善。全面落实“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，确保在紧急情况下临危不乱、以快制快，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。新信路积水整治、西坝口排涝站增容、重点道路绿化补植等民生实事项目如期完成，自来水、天然气“村村通”加速推进。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计排查出监测户135户405人，建立干部联系帮扶制度，制定帮扶措施1379条，已落实1341条。深化民政领域“放管服”改革，妥善承接城乡低保、特困人员供养及低收入家庭认定审批工作，全面落实各类救助资金。加强政企合作，帮助园区奥美斯、佳先股份、雪郎生物等多家企业解决招工难等问题，新增城镇就业人数1252人。协调交通、交警等部门逐步消除S306交通安全隐患，S306仇冲坝、三铺十字路口增设红绿灯工程已招标结束，即将进场施工。S306力源码头至北淝河桥段道路亮化工程已进场，力争春节前亮灯使用。
2.社会事业蓬勃发展。积极落实十大“暖民心”行动，沫河口村、团结村老年助餐点已建成经营，文明菜市场改造已完成招标，25个老年教学点挂牌授课。养老院室内装修升级改造，集中供养条件进一步改善。沫河口镇党委与蚌医二附院党委结对共建，沫河口中心卫生院与蚌医二附院合作组建紧密型医联体，有效促进了优质医疗资源下沉，缓解了群众看病难看病贵问题。沫河口村、龙庙村省级卫生先进村复审合格。完成石王小学新建教学楼、运动场项目和团结小学场地改造，曹顾张中学宿舍楼拆除重建项目，教育教学条件进一步改善。沫河口中心小学四、五、六三个年级质量监测成绩进入全区前十名，曹顾张中学获评安徽省教科文卫系统工会先进集体、蚌埠市新优质学校，教学质量稳步提升。全力推进省级示范型退役军人服务站建设，强化服务保障，按时完成1272名退役军人优待证申领工作。常态化开展新时代文明实践主题教育活动，全年获评“蚌埠好人”2名、蚌埠市文明市民 1名、淮上区“身边好人”3名、蚌埠市最佳志愿服务阵地1个、蚌埠市2022年文化科技卫生“三下乡”优秀团队1个，沫河口镇、三铺村、龙庙村、沫河口村分别获评蚌埠市第六届文明村镇。
3.社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解，落实党政班子成员开门接访、“带案下访”制度。共接待来访群众652批756人，阅批信访件264件。建立“党建+信访”、“清单+闭环”工作体系，热情接待来访群众，做到“合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、实际困难救助到位，对极少数以访施压、缠访闹访者坚决依法打击到位”，有效化解了一批信访积案。加强肇事肇祸精神障碍患者、刑满解教人员等特殊群体管理，确保不发生极端事件。排查各类安全隐患，有效预防和减少了各类安全事故的发生。完成32325户农村自建房排查摸底工作，建立农残快检制度，坚决守住舌尖上的安全。开展防电诈宣传，注册反诈APP账号4.4万人，人民群众安全感、满意度持续提升。创新实施乡村治理积分制，开发线上积分小程序，引导群众崇德向善、移风易俗。目前，全镇注册用户13294户，参与度达74%。
（五）紧盯自身建设这一重点，积极探索实践创新，内生动力显著增强。
1.改革创新活力释放。深化“互联网+政务服务”，坚持24小时不打烊随时办，构建镇级窗口“一站式代办”，村级分中心“一站式”服务体系，大力推广“皖事通”APP及长三角政务地图应用，上线事项足不出户，全程网办，累计网上办件3.4万件，人民群众和经营主体的满意度不断提升。坚持以制度管人管事，立足工作实际实效，严格执行公务用车、招投标管理等制度，推动机关管理科学化、制度化、规范化。采取多种形式对重大项目、重点工作跟踪问效，以精准督查促进高效落实,2021年沫河口镇获评全区党政目标综合考核优秀等次，考核成绩全区第一。
2.效能建设持续加强。引导干部向“严、真、细、实、快“的好作风看齐，向“虚、躲、冷、浮、拖”的坏习气开刀，以一流作风，创一流业绩。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，对党员干部腐败和“四风”问题“零容忍”。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议。坚持依法行政，推进政务公开，主动公开和依申请公开政务信息1645条。建设高效、务实、廉洁的政府。认真开展债权清理工作，组建专班，逐笔梳理，分类施策、积极清收，已清理核销各类借款987.21万元，其中追回现金35.95万元。
各位代表！成就来自牢记使命，初心凝聚奋进力量。一年来，受经济下行和疫情影响，我们遇到的困难比想象的大，但取得的成绩比预想的好。我们深知，这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委坚强领导，得益于镇人大主席团、驻镇各单位和社会各界大力支持，得益于各位代表、镇村干部和全镇人民辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、向奋战在各条战线上的全镇人民，向所有关心、支持沫河口发展的各级领导、各界人士、老领导、老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知忧才能克难，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，同高质量发展要求相比，我们还面临一些困难和挑战，主要表现在：一是经济总量不大，产业结构不优，镇级自主财力不足。二是生态保护压力较大，治理修复任务艰巨，绿色发展指数有待提升。三是民生改善尚有差距，乡村振兴任务艰巨，社会保障能力不强。四是社会矛盾交织，防范化解重大风险能力存在短板，基层社会治理有待加强，少数干部抓落实、促发展的方法不多，工作效率有待进一步提高等等。我们将坚持系统观念、效果导向，以解决公共服务的堵点问题、民生保障的难点问题、企业发展的痛点问题为突破口，切实加以解决，不断激活发展新动力，全面实现更高质量发展，绝不辜负时代和人民的期望和重托。
二、2023年主要工作
2023年，是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好明年的各项工作意义重大。
2023年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕乡村振兴及“产城融合示范镇、现代农业重点镇、基层治理样板镇、乡村振兴先进镇”四镇建设目标，为助推淮上区“四区”建设接续奋斗。
2023年经济社会发展的主要预期目标是:实现财政收入突破5000万元，规上工业企业产值3亿元，农村常住居民人均可支配收入增速快于GDP增速。
为实现上述目标，我们将突出重点、把握关键，抓好以下几个方面工作：
（一）聚焦产业发展，建设产城融合示范镇。“一产”重点发展莲藕、水稻。通过土地流转、农事托管，促进土地规模化经营，实现“良种供应、机械耕种、测土配方、田间管理、病虫害防治”五统一，促进农民增收、农业增效。“二产”结合村庄规划修编，预留产业用地，建设乡村振兴车间，围绕园区配套、农副产品深加工招商引资。“三产”重点发展休闲观光农业、工业旅游、乡村旅游。一是依托北淝河万亩莲藕基地、千亩稻虾共作示范基地、沫河口创意农业产业园、农业主题展馆等项目打造休闲观光农业；二是通过稻米、莲藕、荷叶、秸秆等农副产品深加工全过程的展示，满足游客“求新、求知、求奇”的心理，发展工业旅游；三是发掘清代盐卡遗址、北淝闸水利公园、官马大道、四铺清真寺、华严禅寺等历史遗存，通过修复重建、串点成线，再现千年古镇。
（二）聚焦基础设施，夯实现代农业重点镇。争取小城镇建设资金，启动沫河口中学东侧道路和通园二路拓宽改造工程，进一步完善镇区骨干路网。争取“四好“农村路项目，推动实施新信路、石信路”白改黑“和北淝河陈桥、赵桥南侧连接线拓宽改造工程。利用“一事一议”、“民生实事”等项目资金，完成村庄易涝点整治、曹顾张石王干渠桥拆除重建、后陈路拓宽改造等一批群众关心的民生工程；新建农村道路10公里，逐步消除村庄“断头路”、“水泥路”；积极申报新一轮美丽乡村建设、农村公共卫生服务体系建设等项目资金，全面完成农村安全饮水、村卫生室标准化建设，筹建镇级公益性公墓二期建设项目；利用美丽乡村建设资金和创意农业产业园项目贷款，逐步完善中心村村庄道路、雨污管网、环卫设施、文化体育等设施。启动马放营片区高标准农田建设，新增高标准农田1万亩。深入推进“两强一增”行动计划，坚守耕地红线，确保粮食安全。
（三）聚焦人居环境，打造基层治理样板镇。实施北淝河入淮口水环境综合整治项目，通过区域环境整治，打造“靓淮河”节点性工程。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，持续推进农村三大革命，实现农村卫生厕所基本普及，生活污水治理率明显提升，生活垃圾基本实现无害化处理；全面推行“门前三包”，发动群众自己动手清洁家园,建设宜居宜业和美乡村；探索村庄保洁市场化运作，支持洪集、姚宋等村先行试点。推深做实“路长制”，常态化开展爱路护路行动，推动县乡道路的净化、绿化、亮化、美化；谋划三铺大沟和北淝河龙庙段综合环境整治项目，改善水生态环境，消除环境安全风险。启动沿淮村庄沟塘水系连通工程，逐步消除黑臭水体；开展电信杆线专项整治，清理“空中蜘蛛网”；有序发展户用光伏，助力低碳发展。
（四）聚焦壮大镇村财力，实现乡村振兴先进镇。谋划成立镇级投融资平台公司，将镇政府闲置资产、物业管理配套用房、国有林权、乡镇企业资产等装入平台公司，进行融资、建设，增强“造血”功能；认真研究政策导向和资金投向，提前谋划储备项目，积极争取上级政策、资金支持；结合农村“三资”清理，全面摸清家底，分类制定村集体经济增收措施，通过“盘活集体资产、开发集体资源、整合资金入股、开展经营服务、发展物业经济”五措并举，使有限资源发挥最大的效用，助力村级集体经济发展。深入推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全可持续增收机制。
（五）聚焦优化自身建设，提高政府治理能力。持之以恒抓学习、全力以赴抓作风、勤政为民不停歇、实干担当不懈怠，全力打造“四型”政府。坚持打造学习型政府，深入学习贯彻党的二十大精神，推动各项决策部署落地见效。坚持打造法治型政府，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展，依法全面履行政府职能，严格执行政府各项工作规则和“三重一大”集体决策制度。坚持打造服务型政府，始终坚持以人民为中心的执政理念，认真做好政务公开和热线投诉办理工作。坚持打造清廉型政府，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行党风廉政“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节的监督，切实纠正不正之风。严控“三公经费”和一般性支出，将公共财政更多地用到发展最需要、群众最受益的地方，努力塑造为民务实清廉的政府形象。
各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，全力推动党的二十大精神在沫河口落地生根、开花结果，奋力谱写沫河口“产城融合示范镇、现代农业重点镇、基层治理样板镇、乡村振兴先进镇”新篇章！
