2023年安庆市迎江区长风乡政府工作报告
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，盛会举世瞩目，蓝图催人奋进。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和乡党委的正确领导下，全乡上下齐心协力、团结一致，全面落实党的十九大及历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把准方位，锚定目标，扎实苦干，踔厉奋进，谱写了长风经济社会高质量发展的崭新篇章。
这一年，我们坚持高质量发展，乡村经济稳中求进。“双招双引”突破前行。持续推进顶格招商机制，制定考核奖补办法，广交朋友，真情待商，全年累计外出招商17次，对接拜访企业70余家，接待客商来访30余人次，其中区主要领导顶格接待5次，上报有效线索16条。发动乡贤、以商招商等形式，开展招商联谊活动4次，为项目引进落地打下坚实基础。长风沙番茄谷、京辉生态等3个亿元项目实现当年签约、当年开工、当年运营，其中11.3亿元的长风沙番茄谷项目实现了全区三产融合10亿元大项目零的突破，并被评为“迎江区2022年重大项目贡献奖”。经济指标增势向好。在全乡经济指标高位运行基础之上，全年财政收入完成2648.8万元，同比增长22.83%；一般公共预算收入完成1441.23万元，同比增长24.4%；社会固定资产投资累计完成8.99亿元，同比增长64%，增幅为近五年之最；规模以上工业产值完成4.67亿元，同比增长9.5%；资质以上建筑业产值完成3.08亿元，同比增长26.27%；农村常住居民人均可支配收入39512元，同比增长11.9%。主要经济指标均超额完成年度目标任务。“九争”[1]工作荣获全区先进单位称号。营商环境更加优化。全力落实项目代办员制度，积极帮助企业纾困解难，着力推动重点项目建设，全年共走访辖区企业100余次，组织开展要素对接会、政策宣讲会等15次，成功为5家企业对接银行贷款，帮助企业解决问题60个，推动长风沙番茄谷、青淞三产融合2个亿元项目成功入规纳统。深挖市场主体潜力，加强“四上”企业[2]培育，全年新增“四上”企业6家，其中规模以上服务业2家，资质以上建筑业4家，全乡经济基础得到进一步夯实。“四送一服”[3]工作月度考核均位居全区先进行列。
这一年，我们坚持壮大集体经济，乡村振兴亮点纷呈。产业建设不断提升。长风沙番茄谷三产融合等项目相继落地，一产一期建成投产，在全市“三看三比”[4]中获得市委市政府高度肯定及其他县区接踵观摩，成为全市高效设施农业和三产融合产业的示范。盘活再利用低效林地，70亩联兴村精品黄桃种植园、113亩柘山村甜柿及红美人特色柑橘种植基地、50亩将军村天鹅绒紫薇经济林产业园及100亩重阳木种植园均运营良好，土地资源效益不断提升。集体经济不断增强。全年新建高松农产品加工、新义柘林蔬菜种植等9个产业基地，整合提升联兴稻谷烘干仓储等4个村级特色农业产业园，各产业园均良性推进，有力促进了村集体经济发展。2022年全乡各村集体经营性收入均超过70万元，其中长风、高松、将军三个村集体经营性收入突破100万元，10个村达到经济强村标准，村集体经济发展实现了大步前进。联兴、高松两村荣获“全区高质量发展先进村”称号。成立安徽伴江长风沙建设发展有限公司，9个村占股，助推村集体经济形成新的增长点。“两不愁三保障”全面落实。城乡居民基本医疗保险应保尽保，农村低收入人口参保率达100%。重点加强农村住房安全动态监测，摸排存在安全隐患的165户无人居住及78户有人居住自建房全面整改。农村饮用水实现城乡一体化。16户防返贫动态监测户帮扶机制全面建立，防返贫底线进一步守牢。2022年我乡成功入围“全省乡村振兴示范镇”创建单位，高松村成功入围“全省乡村振兴示范村”创建单位。
这一年，我们坚持有序推进乡村发展，乡村建设落地见效。基础建设提速提质。全年完成道路硬化2.13万平方米,修复破损路面0.61万平方米，美化墙体近3万平方米。顺利实施总投资1125万元的前江、新义高标准农田建设项目，新增高标准农田5000亩。建成高松村朱咀路，以及柘林村北一支渠道路工程“一事一议”项目2个。完成投资100余万元的前江外护圩堤顶防汛通道工程、投资520万元的窑沟站出水口工程，以及新义外护圩二坡平台修复加固工程，防汛能力进一步提升。建成牛头冲河破罡湖罗塘段堤防加固二期项目，并实现全线柏油路面黑化。合兴片自来水提升工程主干管网建成运行。2022年，面对有水文记录以来的长江最低水位，我们聚全乡之力，清通清淤沟渠1.5万米、当家塘23个、投工投劳800余人次，积极应对罕见的夏秋冬连旱，有力保障农业生产生活用水。项目建设卓有成效。高松柘山片区生态修复整治项目完成前期准备工作。总投资29亿元的长风港铁路专用线项目长风段提前进场施工，征迁工作有序推进，179亩征地和80余户房屋的摸底汇总工作已完成。投资4.43亿元的引江济淮长风段主体工程基本完工。引江济淮项目安置点建设稳步实施，已完成206套安置住宅主体建筑施工。投资约1亿元的长风科创园、长风沙商业综合体项目正在深化规划设计。生态环境逐步向好。实施投资886万元的水污染治理及水生态修复工程（一期），完成联兴低洼地治理复绿及将军村农村生活污水治理。投资639万元的将军村美丽乡村建设项目顺利接受省级验收。投资501万元的柘山村进村主干道、罗塘片进村主干道、番茄谷周边等3个农村人居环境整治提升项目相继建成。累计清理农村垃圾7440吨，完成改厕296户，打造“微景观”20余处。“长江禁捕”工作持续巩固，秸秆禁烧、森林防火、“双禁”等工作从严落实。新义、高松两村荣获“安徽省省级卫生村”称号。
这一年，我们坚持人民至上，乡村幸福指数不断提升。扎实开展暖民心行动[5]。一年来，建设标准化养老服务中心3个，建成老年食堂和老年助餐点4个。建设1所乡级老年学校和11处老年教学点。打造3处“十五分钟健身圈”，满足群众多类型、多层次的运动健身需求。始终将就业作为最大民生，大力开展就业创业援助，累计帮助260多名农民工、高校毕业生等创业群体申请小额担保贷款2100万元，举办2场大型就业招聘会搭建村民就业平台，积极开展职业技能培训，累计培训新型职业农民390人次，农民工职业技能培训1400人次。不断推进社会事业发展。精准实施困难群众救助，特殊困难老年人居家适老化改造20户，为14人提供家庭养老床位服务以及为22个困难残疾人配备了辅助器材。全年累计发放奖特扶、冬春救助等各类帮扶救助资金合计517.93万元。输送8名优秀大学生应征入伍，荣获“全市征兵工作先进单位”称号。强化疫情防控责任制，做好人力、物力、财力的统筹保障及重点场所防控和重点人群健康管理。同时，压实疫苗接种属地责任，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，接种覆盖率达90%以上。建设法治乡村筑牢安全底线。全面推进法治乡村建设，强化行政应诉工作，行政案件主要负责人出庭应诉率100%，积极推动行政争议实质性化解。乡“八五”普法规划出台并实施，全年累计开展各类普法活动50余场次。高松村成功创建“省级民主法治示范村”，柘林村、联兴村、前江村被评为“市级民主法治示范村”，全乡培养法律明白人33名。启动“互联网+平安乡村”视频监控项目二期建设工作，新增监控设备100余个。扎实开展消防安全专项治理、燃气安全专项行动、农村道路安全整治等一系列活动，组织“百次专项行动”及“百场应急演练”，坚决筑牢食品安全屏障，全年辖区未发生一起重大安全事故。扫黑除恶工作常态化开展。乡村两级全覆盖打造“百姓评理说事点”，全年接待来访群众195人次，成功调解矛盾纠纷212起。全乡社会治安呈良好态势。
这一年，我们坚持作风建设常抓不懈，筑牢理想信念根基。推进政治建设自觉性。始终把政治建设摆在首位，坚决落实意识形态工作责任，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神内化于心、外化于行，深入学习贯彻党的二十大精神，全方位多形式积极开展各类宣讲活动59场次，坚决贯彻落实区委区政府和乡党委决策部署，全力推动一抓到底、落地见效。狠抓作风建设常态化。深入开展“一改两为五做到”[6]主题活动，坚持“打铁必须自身硬”，落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决执行中央八项规定及其实施细则，严格执行政府带头过紧日子要求，“三公经费”[7]同比减少10%。全乡上下作风进一步改进，工作更加务实。建设人民满意的服务型政府。扎实做好“互联网+政务服务”工作，及时回应人民群众关切，全年办理“12345”政务服务热线、“1584”政风行风热线、人民网留言等231件。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议40余条，坚持全过程人民民主，广泛听取各方意见、建议。
各位代表，2022年我们主动应对风险挑战，奋力开创发展新局，坚定推动高质量发展，胜利完成各项目标任务。以上成绩的取得，源自于区委区政府的坚强领导，是乡党委统揽全局的结果，得益于社会各界的监督支持，更要归功于勤劳勇敢、开拓进取、可敬可爱的长风人民。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向全乡广大干部职工，向老领导、老同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍面临不少困难和问题：重大项目推进力度还需要加大，乡村全面振兴还缺乏重大项目的支撑，民生领域还存在一些短板，医疗、养老等与群众期待还有差距，少数干部担当作为不够的现象仍然存在等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好各项工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和区委区政府及乡党委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣区委部署的“八区”[8]建设、“二十大工程”[9]目标要求，围绕自身区位优势和乡域特点，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动全乡综合实力再上新台阶。
综合分析发展环境和现实条件，2023年全乡经济社会发展主要预期目标是：完成2023年全年税收目标任务，确保地方一般公共预算收入增长10%，规模以上工业产值增长10%，固定资产投资不少于8.67亿元，农村常住居民人均可支配收入实现平稳增长，实现村均集体经营性收入突破80万元，力争村均集体经营性纯收入达到50万元。
（一）狠抓经济建设，蓄足乡域高质量发展新动能。推深做实“双招双引”。将“内搭平台，外联老乡”作为突破口，顶格推进招商引资，持续优化招商机制，充分发掘招商线索，坚持靶向招商。以上海为招商主要目的地，围绕长三角、珠三角等地，紧盯市、区产业招商定位，充分调动招商小组积极性，强化招商策略和服务，全年引进亿元项目不少于3个。抓牢抓实项目建设。重点做好高松柘山片区生态修复整治项目征迁工作，确保项目按期完成，为迎江工业园区发展空间提供有力支撑。全力推进长风科创园、长风沙商业综合体等城产融合体项目开工建设。统筹推进引江济淮项目安置点建设及安置工作，争取让村民早日搬家住新房。精准对接上级扶持政策，围绕长江流域生态廊道可持续发展、乡村振兴示范园区建设等方面争取中央预算内资金、专项债等各类资金，谋划相关项目3个以上，力争落地1个，助推乡域经济高质量发展。优化提升营商环境。把优化营商环境作为推动高质量发展的重要工作，严格落实干部联系包保企业制度和项目代办帮办制度，认真组织开展“项目引建、企业走访、服务保障”三大行动，为企业发展打造便捷、高效的服务环境，全年新增“四上企业”不少于6个，季度营商环境考核位居全区先进位次。统筹做好“五经普”[10]工作。推进伴江公司实体化运营，加快伴江长风沙建设发展有限公司规范化、资质化建设。
（二）抢抓乡村振兴机遇，开创农业农村新局面。乡村发展突出产业兴旺。紧紧围绕区委乡村振兴“414”工程[11]和区政府乡村振兴奖补资金项目，坚持用工业化思维发展现代农业，继续安排财政资金不少于200万元，支持乡村产业发展。全面启动拟投资2.5亿元、占地1000余亩的长风沙番茄谷一产二期项目建设，同步推进长风沙番茄谷二产、三产项目实施。全力打造长风乡精品果蔬示范园项目，建设高标准果蔬温室大棚。精心组织实施，全力建成联兴黄桃、稻谷烘干、新义蔬菜等9个村级产业提升扩建项目。支持旭海火龙果全产业链、绿阳禽业转型标准化圈养渔业工厂发展。做大做强青淞三产融合项目，支持高松瓜蒌工厂化、标准化、品牌化建设。进一步谋划推进长风乡特色花卉三产融合示范园项目，将罗塘片区打造成农旅融合“田园综合体”。乡村建设突出提质增效。建成联兴村省级美丽中心村、将军联兴2000亩高标准农田等项目，完成前江外护圩高标准农田扫尾工作。配合区水利部门深入谋划柘山河治理、鸭儿沟站改扩建、长风灌区等重大水利项目。建成“一事一议”等农村公路1公里。全面完成村庄规划编制报批工作，深入推进小城镇规划建设和农民建房三年专项行动。乡村治理突出实效改进。坚决扛起粮食安全的政治责任，严格耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”[12]。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，兜底兜牢防返贫底线。持续推进数字乡村建设，让数字技术更好地赋能乡村产业发展。着力加强农村精神文明建设，创新开展一系列宣传教育活动，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，扎实推进移风易俗工作。
（三）践行“两山”理念，打造生态美丽家园。以更高站位深化绿色发展。深入贯彻“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽长风。全面贯彻习近平生态文明思想，实施好长江十年禁渔，深化河长制、林长制,对塘坝沟渠清淤整治，对低效林地、闲置土地改造利用，大力实施增绿复绿。持续做好禁放禁烧工作，加强秸秆禁烧和综合利用，继续保持零火点。推进水污染治理与水生态修复工程，有效改善水生态环境，提高水体自净能力。积极推进生态廊道项目，努力打造水清岸绿产业优美丽长江（迎江）经济带。以更高要求推进环境治理。以人居环境整治为抓手，大力整治农村面源污染，深入开展村容村貌整治、人居环境改善提升、“脏乱差”治理等行动。有序推进农村垃圾、污水处理，推进农业废弃物资源化利用。继续推进改厕工作，完成改厕100户，扎实做好改厕后续管护。因地制宜实施好人居环境改善工程及微景观打造，推动整治工作由村庄面上清洁向屋内庭院拓展，促进农村环境面貌提升、改善农户居住品质。长效开展文明创建，建设标准化新时代文明实践所，力争合兴村通过“省级文明村”验收。
（四）充实治理内涵，构筑共建共享新格局。“党建+”创新乡村治理水平。以“党建+”模式创新乡村治理水平，实现党建对乡村治理的更大引领作用，持续推进党建引领信用村建设，打通振兴路径。做好“四事四权”工作法试点工作，基本实现“小事不出网格、大事不出村”。践行新时代“枫桥经验”[13]，升级打造“枫桥式调解室”。争创高松村为“全国民主法治示范村”。强化社会治理效能。高度重视群众来信来访，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，定期组织开展排查摸底，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。加大信访积案攻坚，防范化解重大风险，加强重点人员管理，落实扫黑除恶常态化。抓牢公共安全底线。推进乡卫生院和村卫生室建设，开展重点人群健康服务提升行动，全面推进疫苗接种工作，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，筑牢卫生安全屏障。坚持以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，定期开展检查，建立隐患清单，推进危化品、燃气、自建房、道路交通、消防、烟花爆竹、食品等重点领域专项整治，加强常态化监管，有力有效防范化解风险隐患。
（五）全力办好民生实事，推动群众福祉新改善。持续推进暖民心工程。加快构建乡村两级社会养老服务体系，重点推进居家养老服务建设，全年改造居家养老床位30个。推深做实老年助餐工作，大力开展“春风就业服务行动”活动，全年举办2场大型用工招聘会，创新职业技能培训模式，按照“以需定供，定向就业”的方式，继续以长风职业技能培训学校为载体开展2-3次技能培训，助力农村劳动者技能提升、就地就近就业。努力打造更多15分钟健身圈，谋划组织举办2场群众性体育活动赛事。持续抓好民生保障。重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作，结合民政临时救助、特困、低保、大病救助等工作，对符合政策的困难群众应保尽保，尽力解决困难及残疾群体的生活保障问题，同时做好被征地农民养老保障金申报工作。有针对性提高城乡居民养老缴费水平，力争缴费水平全年提高20%。进一步提升乡村两级医疗保障服务质量和监管能力，落实城乡居民大病保险制度，医保缴费率达到95%以上。持续发展社会事业。全力开展退役军人服务站和全人社工站标准化建设。继续打造1-2个市级科普示范村和科普示范产业基地，持续完善科技特派员制度，引导、鼓励更多科技人才投身乡村建设。扎实做好征兵工作，全面抓好统计、档案、民族、宗教、老龄、残疾人、关心下一代等工作，推动各项事业同步发展。
（六）持续加强自身建设，全面提升工作效能。深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。对习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，坚决做到第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。自觉接受人大依法监督、舆论监督、社会监督，完善12345政务服务便民热线和政务服务“好差评”工作机制，精准精细做好暖民心事项，努力做到民有所呼、我有所应、民有所求、我有所为。深化“一改两为五做到”，进一步解决“六不”[14]问题。带头坚持“过紧日子”，确保三公经费只减不增，努力打造清廉政府。围绕十二届区委第三轮巡察反馈意见，以“钉钉子”精神，突出问题导向，抓好整改落实。增强党性意识、法律和规矩意识，规范工作程序，提高工作效能，营造风清气正、和谐干事的良好工作环境。
各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。唯有奋斗才能把愿景变为实景，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，感恩奋进、拼搏赶超，为加快现代化美好长风建设而团结奋斗！
《政府工作报告》相关名词解释
[1]“九争”：指向省部争资金、争债券、争基金、争要素、争试点、争示范、争规范、争规划、争荣誉。
[2]“四上”企业：规模以上工业、规模以上服务业、限上商贸业、资质建筑业。
[3]“四送一服”：即“四送一服”双千工程。由省委省政府部署，面向全省企业实施，组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保全省经济平稳健康发展。
[4]“三看三比”：看大项目，比牵引力；看新项目，比增长力；看高科技项目，比创新力。
[5]暖民心行动：指就业促进行动、“新徽菜名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。
[6]“一改两为五做到”：改进工作作风，为民办实事、为企优环境、做到对标对表、做到有求必应、做到真心真情、做到求真抓实、做到知敬畏守底线。
[7]“三公经费”：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
[8]“八区”：全国基层党建示范区、国家服务业综合改革试点区、全省“两业融合”示范园区、长三角一体化发展先行区、全省乡村振兴先行示范区、全国生态文明建设示范区、全省美好生活样板区、全省现代化治理创新区。
[9]“二十大工程”：凝心铸魂工程、强基固本工程、能力提升工程、清风迎江工程、商圈建设工程、城产融合工程、“一体两翼”空间拓展工程、先进制造业培育工程、科创平台建设工程、乡村产业振兴工程、城乡一体化工程、开放平台拓展工程、产业金融协同发展工程、“双招双引”一号工程、营商环境创优工程、整体智治工程、联防联控工程、教育创优工程、健康迎江工程、生态文明建设工程。
[10]“五经普”：全国第五次经济普查。
[11]乡村振兴“414”工程：指重点推进长风乡番茄谷、新洲乡长江岸线修复、中化现代农业、无锡淡水渔业研究中心合作四大重点项目建设，14个村各重点推进一个农业产业园提升。
[12]“非农化”“非粮化”：耕地“非农化”，即占用耕地开展非农建设的行为。国务院明令严禁违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、占用耕地从事非农建设和严禁违法违规批地用地等六种耕地“非农化”行为；耕地“非粮化”即压减粮食生产，违规在永久基本农田上种树挖塘，流转耕地改种其他作物。
[13]“枫桥经验”：创造于1963年，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题，经验的主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”。
[14]“六不”：不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止
