安徽省安庆市岳西县响肠镇人民政府2022年政府工作报告
政府工作报告
—— 在2022年1月13日响肠镇第八届人民代表大会第一次会议上
党委副书记、镇长 刘启超
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、攻坚克难、务实苦干，回首过去硕果丰
2017年以来的五年，是响肠镇发展历程中具有里程碑意义的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委、政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干群，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会，全镇各项事业取得了新的重大成就。
五年来，我们坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。全镇财政收入和固定资产投资每年均超额完成县下达的任务，2020年农村居民人均可支配收入为15893元，同比增长179%。金山产业园顺利并入县经济开发区，建成标准化厂房8栋约11万平方米，新入园企业15家。全镇新增规上工业企业3家，新增高新技术培育企业3家，新增国家文化出口重点企业1家。全省唯一的“安庆无人驾驶航空试验基地”落户金山产业园区。2019年、2020年连续两年在全县考核中荣获优秀乡镇。
五年来，我们坚持克难攻坚，全面小康绘就新画卷。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，1751户6090人贫困人口全部脱贫，2个贫困村全部出列。发放产业奖补资金1106.35万元，共带动贫困户新建茶园3260亩，改造茶园4580亩，新建桑园450亩，改造桑园680亩，实现贫困户特色产业全覆盖，户均增收超过1000元。发放贫困学生各类资助420万元，实现贫困学生教育资助全覆盖。发放小额扶贫信贷资金5565.15万元。完成易地搬迁72户212人，实施改造危房449户，群众住房安全得到保障。发展公益性岗位149个，新增扶贫车间1家。连续三年被评为全县脱贫攻坚先进单位，2020年扶贫小额信贷工作获得县委第二批“奔牛奖”，2021年无愁村美丽乡村点被列为全县乡村振兴观摩点，新浒村被列为全省县域结对帮扶现场会参观点。
五年来，我们坚持绿色发展，特色产业释放新活力。五年来，新增流转土地2800亩，发展高标准茶园1780亩，新发展瓜蒌、冬桃、黄金芽茶、大棚蔬菜、水面养殖、桑园等基地5000多亩，改造茶园6000亩，新建标准化茶厂4座。培育生态规模养殖大户58户，发展山地鸡养殖3万只、山羊养殖650只、有机黑猪4500头，累计芭茅山改造、退化林修复5000余亩，特色产业发展成效明显。新增国家级农民专业合作社2家，省级农民专业合作社3家，市级农业龙头企业2家，市级示范家庭农场2家，科技特派员工作站1个。
五年来，我们坚持补齐短板，乡村环境呈现新面貌。始终坚持把基础设施建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，积极争取上级部门支持，改善群众的生产生活条件。五年来，新建无愁至菖蒲连接线、改扩建千佛塔至王畈道路、硬化拓宽乡村道路近200公里。响肠河流域水污染综合治理、集镇建城区整治建设项目顺利完工，积极实施八小水利项目，整治山塘41口、沟渠13条，改善灌溉面积600亩，保护农田400亩。投资2000万元实施独山水库、后冲水库除险加固EPC项目，集镇区污水处理厂和新浒村污水处理站建成投产。建成响肠上街、新浒熊冲高屋、独山储河、千佛塔寺前、无愁秦河5个省级美丽中心村，新浒村被评为“省级美丽乡村示范村”。大力推进“三大革命”，累计拆除危旧房1450处还耕750余亩，拆除猪圈304个、牛栏27个、脚屋等96个，积极推进砖砌式农村改厕2084个，全面推行林长、河长制，综合整治城乡环境，大力实施“五清三改”和“五清四乱”，全镇人居环境得到极大改善，乡村面貌焕然一新，生态质量明显提升。
五年来，我们坚持擦亮品牌，文化名镇呈现新气象。无愁村和独山村获安徽省“第三批传统村落”，方氏宗祠荣获“安庆市家教家风实践基地”，新浒村荣获第一批“国家森林乡村”，请水寨村荣获第二批“国家森林乡村”；请水寨暴动遗址群被评为“安庆市国防教育基地”和“安庆市党员干部党史教育基地”。请水寨村和千佛塔村被评为市级科普示范村。新浒村成功申报安徽省“两山”理论实践创新示范基地。
五年来，我们坚持民生优先，人民生活得到新改善。面对突发疫情，组织干群抓好联防联控工作，2021年全面开展疫苗接种工作，累计接种24659剂次，位居全县前列。面对2020年的超强降雨量和超长降雨期，积极开展“移床、转移、锁门”三项行动，转移群众40户91人、移床43张、锁门40户，未出现一起人员伤亡和重大财产损失。2019年面对80余天的严重干旱，全镇广大群众积极行动起来，动用水泵共15台,机电设备20台套，共投入1400人次抗旱，洒水100余次，组建抗旱20人救灾队伍7支，打19口深井，解决1500以上人口饮水安全。全镇户户通水泥路基本实现，城关自来水已经覆盖金山村、千佛塔村、响肠村和请水寨村大部分，饮水工程的自来水入户率达99%，医疗保险参保率达100%，五保、低保等兜底保障全面落实，新增台区3座，改造台区2座，新增移动通讯基站4座，全镇村民组通讯信号实现全覆盖。五年来深入开展扫黑除恶专项斗争，完善“大安全”工作体系，无重大信访维稳事件、无重大风险事件、无重大安全生产事故发生，群众安全感、满意度不断提升，社会大局和谐稳定。
各位代表，刚刚过去的2021年，全镇紧扣县委、县政府对全年工作的安排部署，紧紧围绕年初制定的整体工作思路和镇第七次党代会提出的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实现了“十四五”良好开局。一年来，我们重点抓好以下工作：
（一）聚力项目落地，镇域经济势头强劲。
一是全力开展“双招双引”。到江浙沪等地开展招商活动8次，引进亿元以上项目1个，新签约5千万元以上项目1个，入统项目1个，编制项目方案2个。二是全力推进项目建设。全面完成2020年度无愁秦河省级美丽乡村中心村建设，相继完成千佛塔至王畈、石桥至请水寨“白改黑”道路改造工程、2个村“单改双”道路改造工程、响肠卫生院搬迁、新浒村和无愁村高标准农田项目、千佛塔村董冲河小流域综合治理工程等一批项目建设。三是全力保障经济提升。全年完成固定资产投资15029万元，完成全年总任务的100.19%；财政一般预算收入为1058万元，完成今年任务数的100.76%，新增规上工业企业1家。2021年村集体经营性收入3个村超过100万元，2个村超过50万元，2个村超过30万元。
（二）巩固脱贫成果，乡村振兴全面提速
一是全面巩固脱贫成果。全年开展6次大排查活动，新增监测户1户3人。完成乡村振兴项目13个，新增小额贷款149户667万元，为259人发放38.85万元的雨露计划资金，为300户发放42.47万元的光伏资金。二是大力发展特色农业。全年流转土地630亩，新发展瓜蒌基地200亩、冬桃基地190亩、蓝莓基地240亩，独山村整合项目资金200万元发展食用菌大棚1000㎡。三是深入推进“四长制”。完成芭茅山改造1050亩、中央财政森林抚育1500亩、省级森林抚育2300亩，完成经果林基地建设250亩，补植补造136亩，欧投项目造林150亩。发放河长制宣传材料1500余份，积极创建合水河祠堂段等3条河道市级“幸福河湖”，完成水电站清理整改9座、安装生态流量计5座，全年共清理河道1.5公里。全面推行田长制、生态环境保护专项监督长制度。
（三）坚持人民至上，疫情防控常抓不懈
一是牢守“外防输入”关口。做实做细境外来（返）岳人员、中高风险地区及省外务工人员排查管控，全年共排查省外务工返乡人员3185人，排查境外返乡人员7人，严格落实报备和管控措施。二是全面开展疫苗接种。全年累计接种24659剂次，位居全县前列，其中第一剂次接种11848人，第二剂次接种10606人，第三剂次1869人，加强针接种3056人。三是巩固“内防反弹”措施。严格落实常态化疫情防控措施。针对镇农贸市场、商场、超市、药店、学校、敬老院等重点场所严格落实各项防控措施。
（四）突出问题导向，人居环境持续改善
一是开展清洁行动。开展村庄清洁行动800人次，清理农村生活垃圾、淤泥、农业生产废弃物19.8吨、清理废旧广告牌16个，依法有序推进农村破旧附属房改造加固20户，投入数十万元对105国道响肠段进行绿化提升，并拆除乱搭乱建20余处。二是推进厕所革命。今年以来完成改厕465户，对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所进行拉网式排查和整改工作。
（五）推进社会事业，人民福祉不断提高。
一是基础设施全面夯实。扎实推进2021年农村公路建设，完成6个村13.2公里硬化路和联网路工程建设，完成7个村3.6公里农村公路防护栏工程，完成金山村柿树组和无愁村祠堂组水毁修复工程，新浒、请水寨饮水安全工程项目投入使用，解决6个组共500余人安全饮水。二是民生保障不断提升。全面实施33项民生工程，响肠石化小学新校区即将投入使用，响肠卫生院宿舍楼正在加快实施。累计发放低保资金440.03万元，五保供养资金153.61万元，残疾人重度护理补贴资金19.48万元，残疾人困难补贴资金21.07万元，优抚资金51.39万元。三是社会大局和谐稳定。圆满完成村两委换届工作。扎实开展扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿，深入推进市域社会治理现代化试点，防汛防火零伤亡，松材线虫病疫情有效控制，安全生产形势稳定向好。妇女、儿童、老年人、青少年、残疾人等群体权益得到进一步保障。
同时，我们切实加强政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，持续深化“三个以案”警示教育。
各位代表，成绩来之不易，过程蕴含艰辛。回望五年历程，我们取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委坚强领导、统筹四方的结果，更是全镇广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持响肠社会经济发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒地看到在发展中还面临不少困难和挑战，主要是：镇域经济发展不快，村级集体经济发展不平衡，产业结构调整模式不优，农产品品牌意识不强、附加值不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，一些党员干部思想不够解放，工作标杆不高，争先劲头不足，立说立行、马上就办的落实意识还不强。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
二、抢抓机遇、勇毅前行，凝心聚力绘蓝图
今后五年，是响肠大有可为的战略机遇期、各种利好政策的叠加期、厚积薄发的关键期。县、镇党代会描绘了未来发展的宏伟蓝图，我们要以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，推动产业发展高质量、乡村振兴做示范、城镇建设加速度、从严治党抓落实，围绕“翻一番、做示范”的总体目标，奋力打造“文化名镇、工业大镇、农特强镇、风情古镇”和岳西“后花园”，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好响肠，走好赶考路、奋进新征程。
未来五年的目标任务是：
（一）奋力在产业发展高质量上实现新突破。坚持招商引资第一要事，聚焦三大产业，瞄准长三角主战场，每年至少引进5000万元以上项目1个。全力支持金山园区8平方公里扩园建设，实现园区与县城连片发展。配合建设运营民用无人驾驶航空试验基地，推进无人机产业园建设。积极引进无人机、光电等智能化企业，打造大别山5G小镇。启动金山产业园污水处理工程，建成金山产业园10万平方米标准化厂房。力争培育规上工业企业3家以上。常态化开展“四送一服”专项行动，落实好减税降费政策，切实减轻企业负担。
（二）奋力在乡村振兴做示范上实现新突破。严格落实“四个不摘”要求，完善常态监测、动态帮扶机制，不断巩固脱贫攻坚成果，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保脱贫成果巩固得住、拓展得好。整合资金项目每年选择1-2个村重点支持，打造一批党史红基地、县城菜篮子、城市后花园、休闲目的地。着力推进城郊产业，重点发展好春莓、夏茶、秋果、冬桃和四季蔬菜等特色农林业,打造成为县城“后花园”和“菜篮子”。按照景区的标准重点巩固冬桃、黄金芽茶、草莓基地等一批休闲观光农业基地，提升基地基础设施配套，继续争取资金项目支持响肠老街、法云寺等旅游开发，推介好和包装好古建筑、自然风光等旅游景点，做好旅游配套设施建设，开展景区创建，把旅游和文化、养生、养老、特色农产品等深度融合，把响肠真正打造成县城10分钟休闲目的地。继续支持请水寨红色基地提升完善，创建全省党员干部党史教育基地，争创全国党员干部党史教育基地，挖掘一批红色故事和景点，打造一批党史红基地。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，力争再培育省级示范社、家庭农场2家。实施现代产业“三长制”引领工程，开展特色农业“两品三链四化”行动，创建高山蔬菜、有机茶叶产业链示范。
（三）奋力在城镇建设加速度上实现新突破。争取318国道响肠段改扩建工程，配合支持建设六安-安庆铁路、县城二环路等重大项目，实施好投资1271.7万元的达晶砂场至G318连接线建设，谋划启动天柱山北门快速通道，争取资金对响肠镇区整体修缮提升，打造风情古镇。开工建设中小河流治理，启动新一轮小水库除险加固和山洪沟治理项目。完成上浒农村电网改造工程。积极开展岳西县潜水响肠镇段防洪工程项目建设，提升抗灾防洪能力。完成全县天然气长输管线响肠站点和管线建设。
（四）奋力在生态文明环境优上实现新突破。坚守生态保护红线，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。压实镇村两级“林长”“河长”管护职责，常态化开展巡山巡河及执法工作，常态化开展“五清四乱”专项整治，落实长江流域“十年禁渔”。完成芭茅山和低产低效林地改造和香榧基地建设任务，实施好林业项目。巩固深化林长制改革，争创一批省级森林城镇和森林村庄。深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，落实农村改厕任务。
（五）奋力在民生保障大提升上实现新突破。坚持以人民为本，大力推进就业、教育、社保、医疗、卫生、文化等公共服务优质均衡发展。完善农村道路生命防护工程，加快农村电网改造、农田水利设施建设。争取响肠特殊教育学校迁移和幼儿园新建项目，提升教学质量，完成千佛塔村党群服务中心建设。坚持常态化疫情防控，全面落实各项救助政策，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（六）奋力在基层治理现代化上实现新突破。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大防范化解重大风险力度，健全风险防控监测预警机制，增强突发公共事件应急处置能力。做好防灾减灾救灾和安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。完善共建共治共享的社会治理制度，高质量完成市域社会治理现代化试点工作，健全“三治融合”“三社联动”城乡基层治理体系，强化矛盾纠纷和信访问题排查化解，确保社会和谐稳定。
三、乘势而上、奋勇争先，真抓实干开新局
2022年是党的二十大召开之年，实施“十四五”规划的关键之年，是新一届政府的工作元年，做好今年工作意义重大。响肠镇将围绕县委、县政府和镇党委确定的各项目标任务，抢抓机遇，真抓实干，确保各项工作圆满完成。
明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，忠诚尽职、拉高标杆，奋勇争先、只争朝夕，聚焦“翻一番、做示范”的总体目标，围绕打造“文化名镇、工业大镇、农特强镇、风情古镇”和岳西“后花园”，力争在加快建设现代化美好岳西上取得新的更大进展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长15%；财政税收增长13%；农村居民人均可支配收入增长10%；全面完成上级下达的各项控制性指标和目标要求，发展的质量和效益显著提升。明年的重点工作是：
（一）聚焦实体经济，建设实力响肠。一是着力强化招商引资。积极抓住融入长三角一体化重要机遇，通过资源招商、产业招商、以商招商等有效形式推动园区招商。在请水寨、千佛塔等地推动文旅产业、红色旅游产业招商，在响肠、新浒等地推动现代农业招商。二是着力服务市场主体。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业摸准需求，及时解决困难和问题，做到无事不扰、有求必应；创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系，继续扶持培育红方等本土企业。 三是着力加快项目建设。加快推进金山无人机试验基地一期建设，完成金山村251亩红线内和其他红线外征迁工作，合理规划金山村征迁安置点。配合完成8平方公里金山产业园扩园规划。完成响肠辅导小学搬迁和镇政府大楼修缮加固工程，加快推进新桥至G318连接线建设，积极实施“中小河流治理”项目工程建设，推进金山、独山、千佛塔村“高标准农田”项目建设工作，推进5个村“单改双”道路建设项目，完成千佛塔村人居环境综合整治。
（二）聚焦乡村振兴，建设宜居响肠。一是持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。落实防止返贫动态监测和农村低收入人口帮扶机制，加大特殊困难群体兜底保障和救助力度。二是积极推进产业发展。紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业、乡村服务业，培育农业农村发展新动能，重点支持新浒村、响肠村打造乡村振兴示范点，巩固提升茶叶、果蔬、瓜蒌等特色产业，打造集果蔬、 茶桑、林药、生态养殖于一体的观光旅游基地，不断增加群众收入。三是持续开展环境整治。深入打好污染防治攻坚战，推深作实林长制，完成独山村、请水寨村等310亩营造林计划和30000亩国家储备林项目，做好继续抓好森林防灭火和秸秆禁烧工作；落实河湖长制，强化生态环境治理，常态化开展“五清四乱”专项整治；以村庄清洁百日攻坚为推手，继续推进农村人居环境整治和改厕工作，完成105国道金山段沿线绿化提升和环境整治。
（三）聚焦民生改善，建设幸福响肠。一是全力筑牢疫情防护网。严格落实常态化疫情防控措施，强化重点领域、重点部位、重点场所和重点人群监测预警。做实网格化作战体系，充分发挥“两长”作用，健全网格包保机制，做好返岳人员摸排上报工作。二是织密织牢民生保障网。大力强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，促进困难人员再就业，鼓励创业带动就业。大力推进城乡居民医疗保险工作，力争居民参保率达100%。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施33项民生工程，完成响肠供电所建设。三是统筹推进社会事业提升网。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、残疾人救助等工作。
（四）聚焦社会治理，建设和谐响肠。一是加强社会治安综合治理工作。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加强法律宣传教育，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。强化公共安全和应急管理，加强应急队伍建设，健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。二是常态化开展扫黑除恶工作 。继续坚决铲除农村黑恶势力滋生发展土壤，严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，维护社会平安稳定。三是强化矛盾纠纷排查调处工作。积极发挥联防长、单元长、网格长作用，及时调解邻里纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”，确保全镇社会稳定。落实信访调处工作机制，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。
四、牢记初心、坚守底线，打铁更要自身硬
面对新时代新征程新使命,要求我们必须始终坚持以人民为中心，站稳人民立场，增强履职能力，提升服务本领，把“抓落实”作为主旋律，切实做到党委有决策、政府有行动，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持忠诚为魂。坚定不移讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。坚持法治为纲。始终做到依法行政，坚决贯彻习近平法治思想，严格履行重大行政决策法定程序，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。强化法治政府建设，自觉运用法治方式解决问题，将政府行为全面纳入法治轨道。主动接受人大和社会各界监督，强化诚信政府建设。提升政务公开水平，让权力在阳光下运行。坚持实干为要。始终把人民放在心中最高位置，常态化开展“我为群众办实事”，坚持把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。坚持提高工作标准，拉升标杆，对标先进，自我加压，坚持马上就办、真抓实干，推动工作项目化、清单化、责任化，加强闭环管理，坚决整治形式主义官僚主义，强化工作督查和效能责任追究，推动工作高质高效完成。坚持廉洁为本。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实“一岗双责”。加强重点领域、关键环节监管，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”。加强廉洁自律，持之以恒落实中央八项规定精神。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节约反对浪费各项规定，从严控制“三公经费”支出。
各位代表，百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，在新的伟大征程中锚定目标、乘势而上、踏实苦干、奋勇争先，为加快建设现代化美好响肠而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
