2023年阜阳市颍东区枣庄镇政府工作报告
政府工作报告
——2023年1月10日在颍东区枣庄镇第十五届
人民代表大会第三次会议上
牛任飞
各位代表：
现在，我代表枣庄镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是第二个百年奋斗目标启航之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，踔厉奋发、勇毅前行、求真务实、真抓实干，较好完成了镇十五届人大二次会议确定的目标任务。
（一）提质增效，经济运行稳中求进
经济指标稳中有升。2022年1-11月完成固定资产投资1.68亿元，同比增长140.9%。社会消费品零售总额计划目标数2665万元，1-11月份已实现指标2103万元，序时进度达78.9%。2022年度预算收入1148.10万元，预算执行1413.74万元，完成年初预算的123.14%。农村常住居民可支配收入15298元，增长11%。
现代农业稳步发展。2022年6.8万亩粮食稳产增产，大豆复合种植面积1741.5亩；蔬菜1800余亩（其中设施蔬菜大棚930亩），中药材种植500余亩，林业种植1500余亩长势良好；蛋鸡养殖存栏18万余只，肉鸡养殖出栏500余万只。新增流转土地25140亩，新增各类市场主体206户，其中家庭农场28户。成立运营3家村级供销社，促进集体经济发展。
试点改革深入推进。推进土地延包试点工作，完成16个村民组，735户，3096人，4059.95亩土地摸底工作，目前签订延包合同，前期工作已完成。开展农村“三变”改革工作，投入65万元资金入股安徽瓦大现代农业科技有限公司和阜阳市兴益农企业管理服务有限公司。处置杨寨村、刘庄村、刘庄村等扶贫损坏大棚5处，处置资金19.65万元；资产租赁收入37.46万元，入股分红收益42.32万元。
（二）攻坚克难，发展动能明显增强
重点项目有序推进。在库区级重点项目6个，总投资5.9亿元，其中年出栏11万头生猪的养殖项目（立华畜禽）正在施工。投资506.8187万元完成王庄中心村道路提升项目。投资60万元建成蒋楼村朱元桥、宁桥村金集孜桥2座扶贫桥梁。蒋楼村2000平方米扶贫车间、宁桥村800平方米冷库和烘干设备项目已全部完成并投入使用。牛庙村引调水项目加压泵站基础主体和清水池建设已完成，铺设水管24000米左右，总投资2600万元以上。
招商引资成效凸显。成立招商引资工作专班，形成了一把手负总责，党政齐抓共管，各部门人人有责的工作格局。全年累计在阜接待客商8次，参加推介会2次，落地时纳农业和立华畜禽养殖项目2个，总投资2.2亿元。
营商环境持续优化。成立创建一流营商环境工作领导小组，一年来累计解决企业诉求问题17条。落实镇村干部常态化走访企业机制，录入省为企服务平台问题33条，均已办结。提升主动服务意识，指导落实复工复产，为13家工业企业办理复工手续。
（三）凝心聚力，乡村振兴步伐加快
脱贫成果巩固拓展。开展集中排查，围绕“四个聚焦”对全镇10083户农户开展三轮集中排查活动，新识别监测对象25户，93人，排查各类问题341条，已整改221条。财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，涉及资金2650.3662万元，谋划产业、就业等项目75个。特色种养殖奖补共计92.6935万元，受益农户498户，新增就近就业282人，人均务工收入11622元。2个扶贫车间和2个就业基地，带动脱贫劳动力就业31人。
生态文明持续优化。完成黑臭水体治理1条，对苏沟枣庄段两侧坡岸13000米进行全面绿化。持续推深做实河长制、林长制工作，镇村两级河长巡河完成率100%。设置林长公示牌10个，镇级正副林长21人，村级正副林长18人，落实专职护林员37个，林地及村庄绿化区域全部落实到专人负责。
人居环境明显改善。开展农村人居环境突出问题排查整治工作，排查环境问题突出户267户，落实网格包保并定期开展现场观摩评比，确保整改效果，建立长效机制，共投入经费140万余元。开展“美丽庭院示范户”评选表彰活动，共评选出市级示范户3户、区级20户、镇级27户，村级36户，更好地推动群众参与农村人居环境整治的热情。
（四）持之以恒，民生福祉不断增进
社会保障日益完备。全年新增农村低保46户、61人，核减61人。五保户新增12人，全镇在册共332人。享受残疾护理补贴656人、生活补贴555人，高龄补贴人员1015人，孤儿补贴56人，临时性救助32户，累计发放补助资金166.473万元。新增实名制就业443人，失业人员、就业援助对象再就业等171人。累计申请危房改造3户改造完成并通过验收。
教育事业稳步发展。资助残疾学生及残疾家庭283人，学前教育295人，义务教育困难学生1501人，雨露计划553人次，共发放资助金160.27万元。中考成绩600分以上达20人，高中达线43人。学前教育科学保教质量督导排名全区第二。“双减”政策落地生效，校内课后服务实现全覆盖。
卫计服务做优做强。落实计划生育四证办理服务225例，完成农村妇女“两癌”筛查600人，育龄夫妇孕前优生健康检查206对，65岁以上老年人及贫困人口健康体检5400人，幼儿园儿童体检789人。发放特扶、奖扶、奖扶扩面等奖励金及人口基金救助金等106.264万元。家庭医生签约服务共计19372人次。卫生院发热诊室已规范建成并投入使用，提高综合服务能力。
（五）排难前行，社会大局和谐稳定
疫情防控有力有效。坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，投入镇村党员干部430人，医务人员73人参与省外返乡人员的排查、核酸检测等工作。累计完成首针新冠疫苗接种22148人，常住人口接种率101.69%；全程接种23178人，全程接种率106.42%；2022年度完成第二针加强针接种1854人。最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
社会治理效能提升。严格落实领导干部带头接访、包案化解、首访责任制等制度，收到上级转办信访事项35件，已办结33件。群众来访事项29件，办结24件，做好解释稳控工作5件，信访积案化解成效明显。重点做好省、全国“两会”和省党代会信访维稳安保工作，没有出现进京赴省访，荣获“颍东区三无乡镇”。以“四事四权”工作法为抓手，充分发挥“红管家”理事会职能，宁桥村“红管家”五老调事、“老张调解室”经验做法被安徽新闻联播、阜阳日报等省、市媒体广泛报道。常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击治理电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，破获跨乡镇系列盗窃案件6起，禁毒斗争形势持续向好。
安全底线紧守不松。开展安全生产隐患排查整治集中攻坚行动，排查各类行业和领域安全隐患263处，已初步完成整改。开展自建房屋安全专项整治行动，排查12063户，初判存在风险14户，已整改完成。道路交通事故多发地段设置临时警示标志103处，加装、修复减速带1500余米，燃气安全、食品药品安全形势稳定向好。双拥共建深入开展，退役军人合法权益得到有效保障。老干部、关工委、工会、共青团、妇联、科协、档案、保密、残疾人、民族宗教等工作均取得了新成效。
（六）履职尽责，自身建设持续加强
坚决增强政治能力建设，把学懂弄透做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固深化“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“三个以案”系列警示教育以及党史学习教育等，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚决推进法治政府建设，建立健全政府系统学法制度，认真学习贯彻习近平法治思想，推进政府决策科学化、民主化、规范化。全面落实意识形态工作责任制，“三重一大”事项通过集体研究决定，做到依法决策、依法行政、依法治理。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，“聚民意、惠民生”行动收集各级人大代表意见建议近500条，已办结300余条，办结满意率90%以上。
坚决改善政府工作作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实省委“一改两为五做到”会议精神，大力整治形式主义官僚主义问题。牢固树立“过紧日子”思想，大力推行节约型机关建设，“三公”经费大幅下降，会议文件、督查考核不断规范和精简。扎实开展“两有三解”活动，办理“1234”热线、各类留言等170件。
各位代表!过去一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜！这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和全镇人民有力监督和大力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向为我镇经济和社会发展付出辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、社会各界人士，向所有关心支持枣庄发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在一些问题。一是实体经济实力不强，重大项目支撑不够，要素保障不够到位；二是民生短板仍较突出，基本公共服务供给能力有待提升，改善和保障民生压力较大；三是巩固脱贫成果、加快乡村振兴的任务较为艰巨，人居环境改善的压力依然较大；四是服务企业效能亟待提升，优化营商环境压力较大；这些问题我们将高度重视，在今后的工作中注重通过创新思路、强化措施、健全机制来逐步加以解决。
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对新阶段新任务新要求，我们要坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委决策部署，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移实施高质量、可持续支撑的追赶型发展战略，奋力谱写现代化美好枣庄建设新篇章，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献更大枣庄力量。
主要预期目标是：保持农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会民生事业与经济发展水平同步提高；实现固定资产投资、地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额增速保持全区前列，发展步伐更稳健、更坚实。
（一）全力以赴，推动经济增长
打造工业强镇。按照省批成片开发方案，加快推进土地征收报批工作，落实园区规划和项目开工建设等各项工作，着力开创枣庄镇工业发展新局面。完善基础配套设施。依托东北大外环、424省道等主要道路，构建三纵四横的环镇交通路网。2023年将集中改造集镇道路和成片开发区道路。
促进产业升级。围绕立华、恒牧、金牧等养殖企业，为企业全方位服务，做大做强养殖产业。依托时纳农业公司、中姜农业科技公司，打造万亩红薯、生姜、大蒜种植基地，推进农产品深加工，形成“产、购、加、销”一体化模式。依托3A级刘寨中心村，发展乡村休闲旅游业，形成旅游观光休闲采摘为一体的新兴产业体系。
推进招商引资。紧盯长三角、京津冀等重点区域，大力开展产业链招商、商会招商、驻点招商，力争在引进重大产业项目上有新突破。完善重点企业拜访名录库，加强招商项目跟踪服务，提升招商项目质效。集中主要精力，多研究管用政策，多主动上门对接，用执着和韧劲推动项目落地，用真挚和诚意换来合作双赢。
（二）聚焦三农，加快乡村振兴
扛牢粮食安全重任。深入推进田长制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。建成高标准农田6万亩以上，加强粮食产能建设，确保粮食生产面积和产量保持全区前列。
巩固防止返贫监测。严格落实“四个不摘”要求，完善落实防止返贫监测帮扶机制，严格落实村级网格化管理模式，大力推进联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶工作，确保不发生规模性返贫和新的致贫。全面梳理到村项目，深入挖掘内在发展动力，为乡村振兴战略提供物质基础。
建设宜居和美乡村。高标准完成村庄规划编制，保留乡景乡味、彰显乡情乡韵。深化农村人居环境整治提升五年行动，抓好秸秆等农业生产有机废弃物资源化处理利用，统筹推进生活垃圾处理、生活污水治理和村容村貌整体提升。深化农村集体产权制度改革、“三变”改革，推进党建引领信用村建设。培育文明乡风，焕发乡村文明新气象。深化殡葬改革，建成公益性公墓1个。
（三）倾心惠民，提高生活品质
抓好重点民生实事。加大困难群众的基本生活保障力度，对符合条件的困难家庭做到应保尽保、应兜尽兜、应养尽养、应救尽救。统筹推进城乡居民医疗、养老等社会保险制度落实，实现全覆盖。加强镇村医务队伍建设，拓宽聘用渠道，培养青年技术骨干，提升基层卫生服务能力。
统筹发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，不断提高全社会文明程度。持续推进义务教育均衡发展，巩固拓展“双减”成果，加强师德师风建设、心理防护、青少年法治教育，抓好校园安全监管。谋划推进镇村文体活动室、图书阅览室等项目。改造提升各村居健身设施，广泛开展全民健身活动。
强化社会保障体系。落实就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体高质量充分就业。抓好公益性岗位兜底安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，推进创业带动就业。提高低保、残疾人、特困群体兜底保障能力。聚焦“一老一小”，健全居家养老服务网络，完善日间照料中心。关爱保护农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体。
（四）强化统筹，维护大局稳定
抓好新阶段疫情防控。完整、准确、全面贯彻落实新冠感染防控最新优化措施，做好重点人群健康管理，为“一老一小”、有基础疾病患者、居家治疗人员等群体提供暖心服务。加快推进疫苗第二针加强针接种，保障群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
防范化解重大风险。坚持安全第一、预防为主，认真落实安全生产“十五条硬措施”，抓好重点行业、重点领域风险隐患排查整治，全面提高企业本质安全水平，坚决遏制安全生产事故发生。加强校园安全、交通安全管理，推进食品药品安全全链条监管。落实重大项目、决策、社会稳定风险评估，坚决守住不发生系统性风险的底线。
提升社会治理效能。建立健全共建共治共享的社会治理制度，推深做实“四事四权”工作法和“红管家”微治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持领导干部接访下访和阅批群众来信制度，扎实做好初信初访和积案化解工作。常态化、机制化开展扫黑除恶，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。同时，加强拥军优属、军民融合等工作，统筹抓好老干部、民族、宗教、档案、保密等工作，大力支持关工委、工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织活动。
三、切实加强政府自身建设
提升政治能力。自觉把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于从政治上观察和处理问题，自觉在大局中谋划和推进工作，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握工作主动权。
提升依法行政能力。深入推进法治枣庄、法治政府、法治社会建设，认真落实重大行政决策程序规定，切实推进科学民主依法决策。深入推进政务公开，自觉接受法律监督、民主监督和社会舆论监督，确保政府权力在阳光下高效运行。
提升履职为民能力。始终坚持以人民为中心，虚心向群众学习，真心为群众服务，诚心接受群众监督，用好“12345”热线、“两有三解”等平台，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。认真落实领导干部联系和服务群众机制，深入基层听民声、访民情、解民忧，切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。
提升执行落实能力。认真对标长三角等先进地区，谋在新处、干在实处、走在前列，奋力推进经济社会高质量发展。严格落实催办督办、盯办跟办工作机制和“一单两制”，完善绩效考核机制，不断提升行政效能。持续深化“一改两为五做到”，力戒形式主义官僚主义。
提升廉洁从政能力。坚决贯彻落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，始终把纪律和规矩挺在前面。牢固树立过紧日子思想，强化预算硬约束，压减“三公”经费和一般性支出。强化重点领域审计，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。
各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定实施高质量、可持续支撑的追赶型发展战略，奋力谱写现代化美好枣庄建设新篇章！
