2023年郑州市新密市牛店镇政府工作报告
政府工作报告
——在牛店镇第五届人民代表大会第一次会议上报告
牛店镇党委副书记、镇长 马 玉
（2022年3月24日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
镇四届人大一次会议以来的五年，是牛店发展历程中具有重大历史意义的五年，也是极其特殊、极不平凡的五年。五年来，镇政府始终牢记全镇人民重托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、郑州市、新密市和镇党委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定，团结一心、攻坚克难，砥砺奋进，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，实施了一大批民生工程、破解了一大批困难问题、干成了一大批大事要事，转型发展迈出坚实步伐，经济社会发展取得重大成就，开启了全面建设现代化牛店新征程！
全镇生产总值由2017年的15.7亿元增长到2021年的22.2亿元，年均增长5.3 %；规模工业增加值年均增长7.5%；固定资产投资累计45.2亿元，年均增长3%；社会消费品零售额年均增速6%。一般公共预算收入从5638万元增加到9886万元，税收由2017年的1713万元增加到2021年的6073万元。
五年的奋斗，我们调结构稳增长，产业转型成效显著。始终牢牢抓住经济建设这个中心，坚持把调结构、促转型作为重中之重，以招商引资和项目建设为重点，持续深化传统产业转型升级，加大招商引资力度，不断优化营商环境，发展壮大新兴产业，着力培育产业发展新动能，全镇经济结构不断优化，三产比重更加合理。五年来，签约落地工业项目11个，建成投产工业企业9家，培育新认定高新技术企业2家，实施各类重点项目43个，完成投资59.6亿元。煤炭行业化解过剩产能，煤矿数量由2017年的9家减少到3家。张湾科技产业园区完成拆迁、清表、平整土地1000余亩。煤炭行业税收占比从2010年的88.83 %下降至2021年的13.99 %，逐渐摆脱了对煤炭行业的税收依赖。形成以河南交广交通、方信新材料、东方助剂、恒净科技、领慧包装、凯元耐材、固德耐材、坤锋钢构、鹿鼎豫华、荣腾机械、信峰机械等以新材料、高端装备制造为主的新的工业经济增长点。商贸服务业蓄势待发，食品加工、餐饮服务、乡村旅游亮点纷呈。五年来，传淞传颂农业、银发农牧、博康食品、康之源食品、艾汐食品、谷米香甜、晓哥农场、溱宝农庄、嫦娥奔月“千亩花海”生态旅游等项目相继建成运行，君悦食府客栈、文昌阁民宿、滑翔伞基地等项目正在加快建设。新建100亩以上现代农业产业园15个，培育家庭农场6个，农民合作社51个，特色农业种植采摘园25个，中西部水果和有机蔬菜特色种植、中草药种植方兴未艾，农旅融合迈出了坚实步伐。
五年的努力，我们夯基础固根本，三农根基更加坚实。始终坚持重农固本是安民之基，扎实做好“三农”工作。一是深入实施农业综合开发。加快推进农业机械化，落实农机购置补贴政策，综合机械化水平突破81%，全镇机收机播率达97%，年粮食总产量稳定在20万吨左右，全镇完成土地确权11118户47623亩。农村土地承包经营权确权颁证工作通过郑州市验收。完成土地流转5093亩。完成申报耕地地力补贴34988亩，发放补贴资金407万元。耕地质量提升累计完成2200亩。稳步推进农村集体产权制度改革工作，22个行政村212个村民小组已经完成清产核资；二是扎实开展农田水利建设。完成小寨村节水灌溉工程，完成“小农水”示范工程，实施清河口小流域治理工程，栽植经济林400亩、水保林400亩。在花家店村建塘坝1座，整修白河水库拦水坝、水库饮水渠3800米，铺设吃水管网3400米，铺设灌溉管网近6万米，受益土地面积5500亩。在北召村建成1座集灌溉、观光、生态调节为一体的多功能生态水池；三是持续提升安全饮水工程。对花家店村、三岔口村、牛店村、谭村湾村、小寨村等安全饮水配套工程进行改造提升，投资72万元实施三岔口村、牛店村管网配套建设，投资189万元为谭村湾村打深井一眼，并配备完善基础配套设施；四是扶持发展村级集体经济。扶持月台村、助泉寺村、北召村、寨脖村、宝泉村、李湾村6个村发展村级集体经济，先后建成密玉交易市场、寨脖村花椒加工厂、宝泉村“溱宝农庄”农家院、北召村食品加工标准化厂房等，投资2000万元建设阎沟村肉联分割厂、石匠窑村辣椒加工厂、助泉寺村密玉展销中心、宝泉村机械加工厂标准化厂房等集体产业项目5个，实施李湾村老旧商街改造提升工程，集体经济收入5万元以下的村全部清零，村级集体经济蓄势待发。
五年的坚持，我们优生态美环境，绿水青山靓影呈现。深入持久推进生态文明建设，让牛店天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。一是强力开展环境整治。加快推进省级人居环境示范村、新密市级人居环境达标村创建工作，大力开展村容村貌、户容户貌综合整治，月台村、北召村创建成省级人居环境示范村，牛店村、张坡村、助泉寺村创建成市级人居环境达标村。五年来，持续加大资金投入，深入开展人居环境综合整治，落实卫生长效机制，环卫经费共支出2500余万元，改善人居环境投入5800万元。实施镇区亮化美化工程，安装太阳能路灯，设置大型LED显示屏。2020年成功创建“国家卫生镇”。持续开展“四改”行动，实现“三清零”，改善人居环境，提升村容村貌，巩固国家卫生镇创建成果；二是深入推进生态建设。五年来，完成国土绿化2100亩，完成退耕还林5460亩，水源涵养林3300亩。深入开展农业面源污染防治，完成困难地生态修复3000亩，实施沉陷区生态修复1000亩。持续推进河长制，确保巡查监管制度有效落实，实施助泉寺水至北召段改造工程，持续强化饮用水源地规范化建设。扎实开展森林乡村、沿黄干流森林乡村示范村创建工作，完成北召村、助泉寺村、三岔口村省级森林乡村建设，全镇森林覆盖率达51%；三是持续打造美丽形象。围绕全面打造美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽公路，实现农村景区化，完成牛宝路、超平线、宝泉村至北召村、南龙村至助泉寺村等29.6公里主干道绿化提升，郑登快速、郑少高速、商登高速两侧绿化共34公里，规划建设西北山区防火通道27公里。义务植树30余万株，发展特色经济林800余亩，配合完成溱水路西延宝泉村两个游园的绿化建设。积极开展庭院卫生整治、绿化美化，培育文明家风，打造美丽庭院1164户。
五年的拼搏，我们聚合力补短板，决战决胜三大攻坚。始终把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战当做决胜全面小康的三大关键战役。一是全力实施精准脱贫。紧紧围绕“两不愁四保障”工作要求，严格实行扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇郑州市级建档立卡低收入户共174户662人，2018年底全部实现脱贫；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，共实施扶贫开发基础设施项目24个，累计使用上级财政扶贫资金2915.19万元，修建扶贫道路44.6公里，打深水机井2眼，铺设管道7.8公里，修建蓄水池一座。全镇低收入大中专和本科学生共134人享受雨露计划补贴，安排公益性岗位31个。积极开展电商扶贫，2019年12月，被河南省商务厅评为河南省电商扶贫工作先进单位。2021年以来，建立落实防返贫动态监测和帮扶机制，识别纳入监测对象41户；二是防范化解重大风险。持续深化社会基层治理，突出抓好重点领域矛盾问题排查化解，五年来，共接待群众来访1700余起6500多人次，受理上级批转案件254件，来访登记并立案42件，巡视组交办案件29件，结案率达100%。督促煤矿与群众签订补偿协议1382份，涉及资金9370余万元。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，调查处理线索案件20起。积极开展“平安村”、“平安校园”创建活动。依法、稳妥、扎实推进宗教场所整治工作，严厉打击邪教组织。将1141名退役军人纳入管理，对376名优抚对象各类生活补贴发放到位。切实加强安全隐患大排查，扎实开展企业“安全生产双重预防体系”建设和“安全生产月”活动，排查处理隐患2767条，全镇社会大局平安稳定；三是聚焦环境污染防治。常态化开展“三散”治理（“散乱污”、散煤、散尘）、餐饮油烟治理、挥发性有机物（VOCs）治理、工业企业深度治理、全面禁烧等大气污染防治工作，严格落实重污染天气预警应急管控、工业企业秋冬季错峰生产等减排措施，按照“两断三清”标准，取缔“散乱污”企业32家，实现动态清零；实施清洁取暖“双替代”工程，完成“电代煤”用户改造4475户；落实建筑工地“八个百分百”，治理黄土裸露；依规淘汰黄标车和老旧车辆；严格执行畜禽养殖禁养区、限养区划定标准，关闭养殖场272家。取缔李湾饮用水源地周边餐饮店，空气质量连续多年位居郑州市前列，生态承载力持续提升。
五年的攻坚，我们建精品树标杆，乡村振兴启势前行。树立“塑造美丽形象，打造美丽经济，精品片区引领，助推乡村振兴”的发展理念，积极融入新密发展全局，坚持一村一品、一村一韵，高起点规划，高标准建设，量身打造助泉寺村和北召村两个美丽乡村精品村。立足实际，因地制宜建设南龙村和小寨村两个美丽乡村示范村，着力打造西部美丽乡村示范区。自美丽乡村建设工作启动以来，镇建立专班负责统筹协调各方力量，集中人力、物力、财力，确保美丽乡村建设序时推进。截至目前，助泉寺村的“四个中心”（商业服务中心、综合服务中心、游客服务中心、党群服务中心）主体已完工，栽植枇杷、金桂、中华石楠、中华红枫等绿化树种4000平方米，垒砌石堰2000米，屋顶改造4000平方米，铺设道路5500平方米；北召村完成中心广场亮化，栽植蔷薇、中华石楠等绿化树种2800平方米，亲水平台和红船客栈主体建设已完成，陌上青山景观已接近完工；小寨村修建百姓大舞台1座，改建公厕1座，新建游园3个；南龙村修建入村标识3个、广场1个。四个村共完成高标准绿化1.5万平方米，铺设道路2.6万平方米，道路“白改黑”4500米，垒砌石堰4000米，安装太阳能路灯320盏。两个示范村按计划加快建设，精品更精、示范更亮的成效已逐步显现。
五年的苦干，我们重投入惠民生，社会事业全面发展。贯彻落实以人为本的发展思想，持续增进群众幸福指数。一是基础设施建设成效显著。五年来，群众生产生活条件明显改善。谭村湾社区、高村社区共投资3000余万元建设住宅楼16栋662套；修建溱水路西延、超平线、牛宝路、宝北路、花北路等主干道路及通村入组和扶贫道路80余公里，总投资8500万元；实施农村生活污水处理项目，完成四改工作22个村9000余户，污水管网铺设360千米，建设污水终端52个；二是全力办好美好教育。加大教育投入力度，全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.9%，幼儿教育与特殊教育全面普及；投资新建幼儿园2所；新建宝泉小学综合楼和一初中学生公寓楼；新建七人制标准足球场3个；着力改善办学条件，完成两所初中操场示范达标建设，对牛店小学等4所学校校舍进行了维修改造，对两所初中的基础设施进行改造，为金泽苑小学和一初中功能室、宿舍配备资金15万元，新改建5个小学厕所，改建北召小学周转房8套；三是进一步强化社会保障。全镇低保对象、农村特困户、困境儿童和重度残疾人生活补贴足额发放，城乡居民养老及医疗保险参保率保持在98%以上，投资1.2亿元的老年公寓建设项目已完成，投资115万元建成镇卫生院发热门诊。完成1179名退役军人及现役军人家属信息采集。积极开展“大众创业、万众创新”活动，新增城镇就业及农村劳动力转移就业人数逐年增加；四是积极实施文化惠民工程。建成村级图书馆22个，农家书屋8个。精神文明建设持续加强，社会主义核心价值观日益深入人心，全镇在创建新密市文明镇基础上又成功创建郑州市文明镇，各级文明村达19个。
各位代表！2020年以来，我们牢记人民至上、生命至上，连续打赢了三大战役。沉着应对，打赢疫情防控“阻击战”。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动战时应急响应机制，织密了横到边纵到底的防护网，制定方案，建立工作指导组，坚持24小时值班和日调度会制度，落实“四早”、“四集中”要求，采取网格式拉网排查、“红、黄、蓝”标示居家隔离、建立疫情检查服务岗等措施，守住守牢疫情防控阵地。2021年以来，面对疫情的反复，全镇上下迅速贯彻上级指令，坚持党建引领，提前部署、精心筹备，引导党员志愿者勇当先锋，投身核酸检测一线，圆满完成了13轮全员核酸检测任务，累计检测超过32万人次，确保了检测工作全面覆盖、不漏一人。共完成27户47人居家健康监测，118户270人居家医学隔离观察，实现了牛店辖区零感染，确保了人民群众的生命安全。快速反应，打赢特大暴雨“遭遇战”。2021年汛期，我们提前研判，制定应急预案，成立镇、村两级应急抢险队，坚持值班值守，备足防汛物资，预备大型救援机械，充分做好防汛抢险准备。面对“7·20”特大暴雨灾害，第一时间启动防汛应急预案，逐村逐户排查，全力以赴组织群众提前转移，共临时转移群众10249人。入汛以来的多轮降雨累计临时转移群众超过3万人次。“7·20”灾情发生时，镇党委政府立即成立8个工作组转入抢险救灾工作，包村领导、包村干部坚守一线，镇村干部通过救援绳索、组织挖掘机、消防车、铲车等重型车辆，多措并举营救被困群众，确保了全镇群众的生命安全。紧锣密鼓，打赢灾后重建“阵地战”。“7·20”特大暴雨灾害，造成全镇各类直接损失2.8亿元，全镇上下立即组织抢通道路、抢修电力、恢复通讯、保证供水、保障供应、维护社会稳定，全面恢复生产秩序。快速修复重建基础设施，按照先通后畅、先急后缓原则，修复村道15条，修复乡道7处，累计投入资金超过500万元。污水管网整改完成53.8公里，移动基站整改完成7座，重建修复供水管道13.4公里。农村住房灾后重建完成修缮加固33户，重建24户，同村新建4户，货币补偿3户，引导群众自行除险修缮552户；对双洎河牛店段河堤桥梁开展河道临时加固、清淤清障，累计清理垃圾、淤泥近13万余方。实施灾后农田水利灌溉机井整改项目，整改提升机井57眼，发放农作物受灾补贴51.2万元，畜牧受灾补助67.28万元。
各位代表！过去的五年是倍感艰辛的五年，也是满载收获的五年！牛店发展取得了历史性成就、发生了历史性变革、实现了历史性跨越，五年来的发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大鼎力支持的结果，是全镇人民接续奋斗、一起干一起拼的结果。我们不会忘记，新老牛店人用坚守和奉献铸就了牛店崛起，每一个人都了不起；广大干部群众辛苦不言苦，一仗接着一仗打，每一场战役都不简单；环卫工人、村医、民警、快递员等许多平凡英雄，默默保障着我们的日常，每一份付出都很宝贵；人大代表、政协委员、工商联和各界人士勠力同心、共克时艰，凸显了同向同行的担当；镇直部门、镇域企业及驻牛单位危急之处显身手，展示了无往不胜的力量。五年来，省、郑州市、新密市领导多次到牛店调研指导工作，极大鼓舞了牛店人民奋勇争先、干事创业的热情。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员、离退休老干部及社会各界人士，表示衷心的感谢！向所有关心、支持、参与牛店发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少问题，主要是：发展动能还不够强。主要表现在：招商引资力度还不大，龙头型、科技型、创新型项目落地还不多，强镇立镇的重大产业项目还很欠缺，同时新产业新经济占比不高，经济总量小、产业层次低，支撑能力不强，导致全镇产业转型升级任务还很艰巨；经济增速还不够快。经济恢复基础尚不牢固，受宏观经济多变、统筹疫情防控、经济下行压力影响，科技创新、项目建设速度减缓，导致固定资产投资缺乏强有力支撑，投资增长动力不强，稳增长压力大；营商环境还不够优。主要表现在：项目为王的意识还不够强，交通区位优势还没有充分彰显，吸引资金项目的优惠政策力度还不大，人才吸引力不强；除此之外，基础设施、民生保障、生态保护、社会治理还需进一步加强；少数镇村干部责任意识、法治意识、服务意识不强，作风不正、懒政怠政还时有存在，煤矿、非煤矿山、交通道路等安全压力依然存在，社会矛盾化解压力依然较大等。对此，我们将勇于担当、积极应对，标本兼治、认真解决。
今后五年的目标任务
各位代表！当前，牛店已站在新的历史起点，处在高质量发展的黄金机遇期，前景十分光明。从大势看，党的十九届五中全会提出优先发展农村农业，全面推进乡村振兴。河南省委把实施乡村振兴战略作为“十大战略”之一，郑州市委提出要深入推进实施乡村振兴战略行动，打造共同富裕先行示范区，“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”的目标，新密市委提出打造“三区两强一基地”、扎实推进“四大引领工程”，为郑州市建设国家中心城市贡献新密力量。从局部看，牛店拥有全国重点文物保护单位打虎亭汉墓、唯一的密玉资源、千年古村落、柴瓷、嫦娥奔月等历史文化优势；拥有李湾水库、美玉桃源、中西部广袤森林覆盖等自然生态优势；拥有宜居的西部助泉寺村、北召村、南龙村、小寨村等美丽乡村示范区；拥有金银花、特色中药材、特色水果、蔬菜种植、规模养殖等农业发展基础；拥有郑少高速、商登高速、郑登快速、国道234、老省道316、溱水路西延、网红路西延、东邻主城区、北邻伏羲山风景区等交通区位优势，还有即将开工建设的“西水东引”和焦平高速等河南省重大项目，经张湾科技产业园区西延至焦平高速打虎亭收费站的报恩街，规划中的K2线，将会把我镇基础设施和交通路网建设提升至更高水平。这些资源和优势，必将会为牛店的发展带来持续的潜能。因此，未来五年对牛店来讲至关重要，是转型升级的攻坚期、风险挑战的凸显期、追赶超越的机遇期，我们要始终保持清醒政治头脑和战略定力，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局。
今后五年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快融入新密发展格局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好需要为根本目的，统筹发展和安全，大力实施乡村振兴战略，扎实走好持续转型、绿色发展、强镇富民之路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为现代化美丽牛店建设作出更大贡献。
奋斗目标：高质量建设现代化美丽牛店，实现产业强、农村美、农民富。一是产业强。传统产业改造提升，创新创业蓬勃发展，新兴产业做大做强，产业转型取得重大突破，具有牛店特点的现代产业体系基本形成，综合实力稳步增强；二是乡村美。深度融入新密市“三区两强一基地”，绿色低碳生产生活方式广泛普及，生态环境进一步优化，生态建设更加完善，基层治理能力明显增强，新型城镇化发展品质更高，乡村振兴居全市前列，建成“宜居、宜业、宜游、宜乐”美丽牛店；三是农民富。人民群众收入普遍增加，生活更加美好，教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务更加优质健全，文化建设成效显著、文化事业更加繁荣，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，平安牛店建设达到新高度，人民安全感、获得感、幸福感大幅提升。
重点任务：
（一）布局两大版块，着力创新转型，形成现代产业体系。以提高发展的质量和效益为中心，加快推进产业结构战略性调整，依托交通区位和土地空间资源优势，打造镇域东部工业版块，重点发展先进制造业，实现工业转型升级；依托生态自然资源优势和环嵩山大旅游景区、环嵩山旅游通道、伏羲山旅游度假区，打造镇域中西部生态文旅版块，重点发展现代农业和高端文旅产业，实现一、三产业融合发展。坚持项目为王，强化创新引领理念，实施人才强镇、创新驱动发展战略，加快创新提质、转型增效，基本形成现代产业体系。
（二）统筹城乡一体，坚持协调并进，加快城乡融合发展。根据新密市整体区域发展布局和目标定位，按照国土空间规划、实用性村庄规划编制，强化城乡一盘棋理念，把统筹协调作为持续健康发展的内在要求，持续推进以人为核心的新型城镇化，加快农业农村现代化，统筹城镇和村庄规划建设，努力实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化和经济发展多元化，解决发展不平衡不充分的问题，形成覆盖更广、辐射更强的交通路网，全力构建功能强、承载高、层次多的现代镇村体系。
（三）突出绿色发展，促进和谐共生，营造宜居生态环境。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力构建天蓝地绿水清的美好生态，实现全镇森林乡村全覆盖，厚植绿色发展底色。坚持可持续发展战略，加强保护基本农田和生态空间，实施最严格的生态环境保护制度，持续推进国土绿化行动和煤矿沉陷区生态修复，打造双洎河美丽河道，形成双洎河生态保护和高质量发展区，强力推进大气污染防治、土壤污染治理和白色污染治理，倡导绿色生产生活方式，高起点、高标准、高品位建设新密西部美丽“大花园”。
（四）示范片区引领，科学有序实施，推动乡村全面振兴。以美丽乡村精品村和示范村建设为引领，积极融入伏羲山风景区和环嵩山大旅游景区，塑造美丽形象，打造美丽经济，盘活各村资产资源，积极发展家庭农场、特色农业体验园、农业观光采摘园、高效养殖、集约化种植等新型农业经营主体，大力发展农产品深加工、农村服务业和乡村旅游业，推广“互联网+农业”新型经营管理模式，推动农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，筑牢粮食安全的基石，全面促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
（五）坚持人民至上，全民共建共享，不断增进民生福祉。强化民生为本理念，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。扎实推进改善农村人居环境五年行动，着力打造整洁、舒适、优美环境。优先发展教育，进一步提高学前教育入园率，提升九年义务教育质量和水平，加快教育现代化，办好人民满意的教育。千方百计稳定和扩大就业，全方位全周期保障人民健康，健全多层次社会保障体系，切实加强精神文明建设，提升公共文化服务水平，繁荣发展乡村文化，树立乡村文明新风，完善共建共治共享的社会治理制度，坚持综合治理，深化平安建设，不断提升基层治理能力，维护牛店大局平安和谐稳定，积极创建河南省文明乡镇，提升全镇人民幸福指数。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。展望新征程，我们有机遇、有基础、有条件、有优势，只要始终保持战略定力，全镇上下踔厉奋进，接续奋斗，奋勇争先、共谋出彩，我们的宏伟蓝图一定能够实现，牛店的明天一定更加美好。
2022年重点工作
2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。面对新冠肺炎疫情和外部环境的诸多不确定性，我们将认真贯彻中央、省、郑州市和新密市部署要求，继续统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦发展第一要务，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳，强化“三标”意识，按照“一二三四五”发展思路，战风险、保稳定、求发展，全力推动各项工作再上新台阶、实现新突破。
主要预期目标：全镇生产总值同比增长8.5 %，规模工业增加值同比增长11%，固定资产投资同比增长11%，社会消费品零售额同比增长10%；一般公共预算收入同比增长7%，各项指标不低于全市增长速度。着力抓好以下几个方面：
一、着力产业转型，紧盯招商引资和项目建设。全力服务在建项目。加紧实施河南交广交通科技有限公司年产220万立方装配式构件建设项目、河南坤锋钢结构有限公司年加工2万吨钢箱梁钢结构建设项目等重点工业在建项目；加快推进河南传淞传颂农业科技有限公司2万头肉猪养殖项目和郑州银发农牧科技有限公司美丽牧场项目等重点代农业项目；按计划实施助泉寺、北召美丽乡村精品村建设项目和河南鑫祥综合贸易有限公司老年公寓项目；郑州凯元耐火材料有限公司投资6000万元新建年产6万吨耐火材料扩建项目和郑州固德耐材有限公司投资6000万异地搬迁重建等重点新建项目确保如期开工；高质高效谋划项目。立足做优做大做强，加快张湾工业园区、古角、谭村湾工业片区建设步伐，积极谋划高端装备、新材料等产业项目，强力引进科技含量高、经济效益好、财税贡献大、环保无污染的高科技企业与“专精特新”产业入驻。积极谋划在谈项目有：投资9亿元的万莱生物大健康产业园项目、投资2亿的上海北誉公司金银花萃取制品项目等7个，争取今年签约落地见效；节地挖潜激励招商。组织对全镇闲置低效土地进行深入摸排评估，精准掌握用地分布、利用现状、经营情况，分类进行盘活利用，通过“腾笼换鸟”、引“凤”还“巢”拓展发展空间，在项目招商上实行重大项目攻关机制，抓大不放小，既要大项目顶天立地，又要小项目铺天盖地。积极促成郑州南山种鹅孵化基地、望家欢蔬菜种植基地、豆腐之乡文化博物馆等农旅融合项目落地。
二、着力乡村振兴，凸出美丽乡村建设。按照市六次党代会提出的“要构建依山傍水、疏密有度、特色彰显、覆盖全域的美丽乡村体系”要求，积极融入伏羲山旅游大环线，把美丽乡村建设作为全面推进乡村振兴的主抓手，按照高标新建、拓展连片的思路，坚持生态优先，绿色发展，持续推进助泉寺、北召美丽乡村精品村和南龙、小寨美丽乡村示范村建设，辐射带动、联片打造花家店、宝泉等西北部美丽乡村组团，以美丽公路为纽带，聚点成面，连线成片，实现“一处美”向“全域美”的跃升。探索农业发展新模式，推动全域农旅融合发展，因地制宜，突出特色，植入产业、文化、休闲、旅游等功能，形成民宿、餐饮、观光、康养、文旅等美丽产业，加快助泉寺村游客接待中心和产品展示中心、南龙村农家乐和采摘园等项目建设，利用小寨村、宝泉村等现有的草莓、火龙果、车厘子特色水果种植基础，示范推广，连点成片，发展李湾村羊肚菌等高端无公害蔬菜种植及张湾村、林场村经济苗木种植等特色种植，繁荣美丽经济，为乡村振兴提供强有力产业支撑。
三、着力生态宜居，持续提升人居环境。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉。深入实施农村人居环境改善五年行动，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，与污染防治紧密结合，全面加强生态环境建设，持续治理“六乱”（乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建）、开展“六清”（清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁），创建“四美村庄（环境美、田园美、村庄美、庭院美）、五美庭院（居室美、院落美、厨厕美、绿化美、家风美）。深入宣传农村人居环境整治，完善村规民约，激发村民自愿参与农村人居环境整治的内在动力，发挥好村级党组织核心作用和党员带头作用，坚持每月开展“党建+农村人居环境整治”主题活动，以点带面、点面结合，全盘布局、全域打造、全面开花，在净起来的基础上，形成长效机制，力争乡村绿起来、亮起来、美起来，持续提升农村人居环境水平和生态质量。
四、着力城乡提质，夯实基础设施建设。大力推进灾后重建，加快修复提升道路交通、通讯电力、供水燃气、污水处理等公共基础设施，修缮农田水利设施，力争全面恢复并超过灾前水平。持续完善交通路网。利用亚投行资金4500万元实施5条乡村道路建设项目，分别是：土门至王庄1.2公里，谭村湾至王庄4公里，花家店至登封界3.5公里，张坡至土门，李湾至王庄；完成助泉寺水全流域综合治理项目和助泉寺水库、古角水库灾后除险项目；推进寨脖、闫沟、南龙、助泉寺等村37公里防火通道建设项目；配合推进新密市重点工程建设，完成焦平高速牛店段拆迁工作、双洎河牛店段灾后修复等市级以上重大项目，围绕项目全力搞好服务，确保工程顺利实施；强化供电保障，完成李湾变电站升级改造（由35KV升级为110KV），整村推进花家店供电老旧台区改造，实施牛店、打虎亭、张坡、阎沟、谭村湾2022年改造项目，积极推动天燃气入户，并扩大范围。
五、着力全民共享，推进民生保障改善。建立防返贫动态监测和帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实做好困难群体帮扶，切实保障特殊困难群众的基本生活。持续加强生态保护，实施寨脖、小寨2个村的森林乡村项目和石匠窑、谭村湾、助泉寺等7个村的灾后林业生态修复项目，持续推进煤矿沉陷区生态修复，强力推进大气污染防治，加强全面禁烧工作，积极开展水、土壤污染防治和白色污染治理，持续提升生态质量。完成公益性公墓建设和敬老院建设，完善古角养老项目，探索社区管理新模式，力争金泽苑社区综合体育馆动工改造，拓展服务功能，提升管理服务水平。逐步整合撤并小规模小学和教学点，持续巩固“双减”工作成果，积极落实学生资助政策和九年级保送重点高中免学费政策，深入实施教育信息化2.0行动计划，加快教育专网和数字校园建设。确保北召幼儿园正常投入使用，力争北召小学教师周转房动工改造、牛店小学和月台小学厕所、月台公办幼儿园开工建设。
六、着力发展根基，坚决守牢风险底线。行稳才能致远，安全稳定是发展前提，要牢固树立红线意识、底线思维，不出事才能放心干事，不出事才能干成大事。一是守牢安全生产底线。树牢安全发展理念，统筹发展和安全，提高政治站位，始终坚持底线思维，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实“三管三必须”，压紧压实责任，强化源头管控，深挖安全隐患，推动重点整治，突出煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点领域管控，精准排查整改安全隐患，确保安全根基更稳；二是守牢信访稳定底线。深入开展“三零创建”，坚持将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，完善矛盾纠纷预防调处化解机制，多元化解决矛盾纠纷，常态化开展涉稳风险排查化解，构建立体化社会治安防控体系，形成问题联治、工作联动、平安联创的社会治理氛围，夯牢平安稳定基础；三是守牢疫情防控底线。当前疫情防控形势依然复杂，要始终把人民群众生命安全放在第一位，保持高度自觉，克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和动态清零总方针不动摇，压实“四方”责任，从早从严从实抓好各项防控措施，突出重点，科学精准，实现“双早双零”的控制目标，持续巩固来之不易的疫情防控成果，守牢疫情防控底线，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
同时，统筹做好武装、统战、民族宗教和退役军人服务工作，积极支持工会、共青团、妇女儿童等工作。
全面加强政府自身建设
各位代表，实现今年和今后五年经济社会发展的目标任务，满足人民群众过上更加美好生活的热切期盼，镇政府责任在肩、使命重大，必须切实加强自身建设，持续提升治理能力，我们将以革故鼎新的勇气、奋发进取的锐气、决战决胜的志气，创新方式提效能，转变作风树形象，努力建设人民满意的服务型政府，为牛店人民的美好生活不懈奋斗！
2022年，我们将依托贯彻落实市六次党代会精神、“能力作风建设年”、“万人助万企”等活动载体，切实推动政府转作风、提效能、求实效。
（一）坚持从严治党不放松，提高政府贯彻力。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做政治上的“明白人”、纪律上的“规矩人”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央、省、郑州市、新密市和镇党委决策部署落地见效。严格落实政府全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，坚持和完善民主集中制，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，毫不松懈纠治“四风”，支持镇纪委、监察办履行职责，切实加强审计监督，以政府清廉带动干部清正、促进政治清明。坚持“第一议题”制度，扎实推进意识形态工作责任制落实，使习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。
（二）坚持人民至上不放松，提高政府亲和力。把为民造福作为最大政绩，把主要精力放到谋发展、解难题、办实事上，按照群众需求导向，确定政府工作重点和优先办理事项，让牛店人民过上更加幸福的好日子。要始终保持为民务实清廉的政治本色，沉下心，俯下身，多深入一线调研了解政策执行和工作推进情况，多倾听企业群众诉求，多宣讲纾困解难政策，多帮助解决难点堵点问题，通过务实作风和实际行动，暖人心、增信心、鼓干劲、促发展。深化“放管服”改革，让企业和群众办事不找人少找人、不跑腿少跑腿、办的快不受气。
（三）坚持依法行政不放松，提高政府公信力。有权不可任性，滥权必当问责。坚持权责法定、依法行政，完善行政权力运行和监督制约机制，严格遵循行政决策法定程序，健全事前评估和事后评价制度，确保政府工作在法治轨道上稳健前行。主动接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，严格执行人大决议决定，认真办理人大代表议案建议、票决民生实事，积极回应群众关切。政府带头重信践诺，深入推进政务公开，切实保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（四）坚持自我革新不放松，提高政府战斗力。树立本领恐慌意识，树牢新发展理念，大兴学习之风，强化战略思维、开放思维、创新思维，加强对新政策、新理念、新技术、新业态的学习领会和消化吸收，推动各项工作提质增效、争先进位。坚持政府过紧日子，继续压减一般性支出，把有限财力用在为民惠民上、用在促进发展的刀刃上。加快建设数字政府，以政务服务数字化转型，提升政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平。加强对基层干部的关心关爱，保障好必需的工作条件和福利待遇，给予更多的理解和支持，激励广大干部在新时代创新作为、担当善为、奋发有为！
各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和镇党委坚强领导下，倾尽全力、砥砺前行，开拓进取、苦干实干，奋力谱写现代化美丽牛店建设的壮丽篇章，为新密全力打造“三区两强一基地”、实施“四大引领工程”贡献牛店力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
