2023年湘潭市雨湖区政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
——2022年12月21日在湘潭市雨湖区第七届
人民代表大会第二次会议上
雨湖区人民政府区长 柳军辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年政府工作回顾
2022年是本届政府履职的第一年。在市委、市政府和区委 的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下按照 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，大力弘扬“三 牛”精神、发扬“四干”作风，实施“六提工程”,沉着应对复 杂形势，谋划全局、开拓创新、攻坚克难、负重前行，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们稳字当头、稳中求进，提升发展质效。 全年实 现地区生产总值同比增长5%(预计数，下同);规模以上工业增加值同比增长10%,其中区级同比增长27%;固定资产投资同比增长8%,其中区级同比增长8%;社会消费品零售总额同比增长 3.3%,其中区级同比增长3.5%;地方一般公共预算收入同比增 长12%。区级规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入、地 方税收增速全市第一，地区生产总值、固定资产投资、社会消费 品零售总额离预期目标存在差距。雨湖高新区创成省绿色园区， 姜畲现代农业示范园创成国家农村产业融合发展示范园。“送政 策、解难题、优服务”活动经验、警长制服务企业项目工作经验 在省政府通报中推介，湖南裕能首次公开发行股票申请获得中国证监会注册批复。
一年来，我们笃定执着、坚守底线，确保安全稳定。 积极开 展常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动 态清零”总方针，联动推进疫苗接种、核酸检测、守卡管控等各 项措施，构建了全员“免疫屏障”。统筹发展和安全，全力防控 风险，有效推进隐性债务化解。成功应对自1961年有完整气象 记录以来最严重的气象水文干旱，做好了保饮水、保灌溉、保供 电、森林防灭火等工作。深入开展自建房安全专项整治，重点规
范湘潭大学等周边自建房，经验做法在全省推广。
一年来，我们锚定目标、接续奋斗，落实“六提工程”。 坚 持一项工程、 一个方案、 一套班子、 一抓到底，扁平化治理改革、 楠竹山镇智慧化大物业改革、社会救助改革、老旧小区改造、交 通顽瘴痼疾整治等工作获国省推介，荣获省禁毒工作优秀县市区 等国省荣誉20余项，提炼了系列雨湖品牌。妥善做好“保交楼”等重大事项，解决阳光山庄电力设施改造、潭城大厦消防隐患整治、万楼被征地农民社保等问题。
一 、注重产业转型，实体经济有效提振。集约集群发展园区。
湘潭经开区兴隆湖片区首开区启动，新能源和汽车产业集群入围 省先进制造业集群。雨湖高新区成功纳入全省循环经济产业园规 划，湘潭动力电池材料产业园暨循环经济产业园成为全市十大专 业园区之一。先进矿山装备特色产业集群获评省中小工业企业特 色产业集群，新能源材料集群产值突破90亿元。众创空间建成 运营，标准厂房投入使用。合资组建潭州新能源，光储资源一体 化项目建设走在全市前列，觉之味、卓恒等9个项目试投产，云 溪路建成通车。 提质提效发展农业。 深入实施乡村振兴战略，创 成省秸秆利用综合试点区、省设施农业示范基地，“雨 · 湖蔬鲜” 区域公共品牌知名度提升，新增省市龙头企业6家、农民示范合 作社12家。姜畲镇泉塘子村获评国家“ 一村一 品”示范村，绿 泰合作社创成省现代农业特色产业园。姜畲现代农业示范园加快 发展，实施食用菌数字农业产业园等13个重点项目，名特优水 产种苗基地、金茶园农产品精深加工等项目建成投产，示范带动 作用更加明显。 整合优化发展商贸。 步步高新天地建成使用，芒 果时代广场部分试运营，风车坪创新创业文旅街构建“研学游” 一体模式，白石商业广场启动全面招商，康星百货资产逐步盘活， “金都购”创新平台启动运营。万楼 · 青年码头集装箱集市建成 使用，成功“点亮”万楼。“嗨够湘潭”“城正街和她朋友们的 纳凉节”等促消费活动精彩纷呈，窑湾至莲城步行街夜市公交路线开通，商贸振兴前景可期。
二、 注重创新创业，发展活力加速释放。重点改革有实效。
经济体制、农业农村等9大领域134项改革事项全面推进。国家 级农村综合性改革试点经验获人民日报等媒体推介。农村土地改 革持续深化，农村宅基地制度改革试点稳妥推进。深化重点领域 统计调查改革，楠竹山镇、广场街道获评省基层统计规范化建设 示范点。清理区域闲置资产，成立区国有独资资产运营公司。企 业服务有质效。 深入开展“纾困增效”行动，落实新一轮组合式 税费支持政策，退免缓减税费3.82亿元，争取惠企资金4600万 元，解决融资需求12.6亿元。助推平安电气成功入选国家专精 特新“小巨人”企业，固可得、佰裕科技等7家企业获评省市专 精特新“小巨人”企业， 一格制药、精正设备等6家企业入选省 上市后备库，新增规模以上工业企业9家、湖南股权交易所挂牌 企业5家，高新技术企业存量83家，科技型中小企业120家。 区市场监管局获批省专利侵权纠纷行政裁决试点项目，获评全国 奥林匹克标志知识产权保护突出贡献集体。 项目建设有成效。 实 施重点项目135个，完成年度投资150.6亿元。“四区一地一 圈 一强”建设项目成效明显，创新创业示范基地等3个项目获评市 先进。签约引进湘潭中医药产业基地、湖南裕能四期等亿元以上 项目19个。处置闲置土地1900余亩，盘活840余亩。和平公园 二期等5个项目完成征拆，金龙二期、乡村振兴实训基地等63个项目竣工，积蓄了产业发展的强劲动能。
三、注重建管提质，城乡面貌持续改善。城市品位在创建中
提升。巩固拓展全国文明城市创建成果，推进市容环境综合整治，打造建设北路、韶山中路2条“门前三包”示范路，广韶巷、红 旗路等4条示范背街小巷。环卫一体化深入推进，广场街道、云 塘街道获评生活垃圾分类示范片区，河西环卫服务中心主体完 工。乡村面貌在整治中变美。 姜畲镇泉塘子村、鹤岭镇双丰村等 25个村庄规划编制完成。统筹村庄清洁行动、“空心房”整治等 工作，推进农村人居环境整治，农村“厕所革命”经验在全市推 介。1.83万亩高标准农田建设即将完工，获评省耕地抛荒治理 先进区。 功能配套在完善中提质。 长株潭城际轨道交通西环线一 期试运行，沿江段老旧小区有机更新改造项目主体完工。观湘路、 江南大道等项目加快推进，高岭路、科教二号路、桐先路配套更 为完善，完成桃园路口综合改造。硬化农村公路30公里，实施 大中修36公里，获评省“四好农村路”示范县。唐兴桥泵站一 期、姜畲镇水系疏通工程等竣工。完成棚户区改扩翻项目5个、 零星小区改造项目9个，改造农村危房40户。 生态环境在攻坚 中向好。 启动省生态文明建设示范区创建。高效办结第二轮中央 环保督察交办信访件。“夏季攻势”省级任务全面完成。坚决打 好蓝天碧水净土保卫战，空气优良率82%,湘潭一水厂五星断面、 涟水入河口断面达标，唐兴桥、护潭河流域黑臭水体完成基础治 理，推进跃进水库片区规范化整治，鹤岭凤凰铁矿历史遗留废弃矿山生态修复项目基本完成，筑牢了生态屏障。
四 、注重共建共享，民生基础有力夯实。社会保障坚实有力。
省市区32项重点民生实事项目全面完成。举办“春风行动”“就业促进周”“纾困增效”等主题招聘会33场，参会企业919家次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极维护劳动者合法权益， 江南工业集团荣获全国劳动关系创建示范企业称号。城乡居民基 本养老保险、城市低保等全线提标。推进医保按病种付费改革试 点，创成省医疗保障服务示范点。十五分钟医保服务圈建设工作， 入选全国医疗保障经办规范建设典型案例并被推介。退役军人荣 耀课堂品牌在全市推广。区老年养护院二期开工建设，华远康养 一期建成试运营，全区养老机构达27家。 社会事业稳步发展。 严格落实“双减”政策，获评省校外培训综合治理改革试点区。 湖南科技大学昭潭书院恢复办学。天元盛世集团捐建的建元中学 主体实现封顶，江麓学校合并至风车坪学校，建成九华砂子塘小 学、九华江声中学，投入近1000万元用于校园安防建设。市中 医医院新院区启动建设，区中医医院、公共卫生服务质量提升项 目即将开工。完成伍舜卿墓庐抢救性保护修缮，龙牌酱油、彭氏 七星灯火灸技艺传统医药、杨氏正骨术列入省非物质文化遗产保 护名录，区图书馆成功申报国家二级馆。 社会大局和谐稳定。 安 全生产专项整治三年行动成效显著，事故起数、死亡人数同比均 下降22.2%。五级联动应急指挥平台建成使用，防灾减灾救灾能 力明显提升。食品安全责任有力落实，打击整治危害药品安全成 效明显。扁平化治理改革全面铺开，创新实施“三级干部进区块”, 窑湾街道获评全省基层治理创新实验单位。乡镇(街道)服务能 力建设案例作为全省唯一，入选全国基层治理创新典型案例。深 入开展“治理重复信访、化解信访积案”百日攻坚，实现党的二十大、国省“两会”、冬奥会等特护期间“绝对安全”。政法队伍教育整顿成果持续巩固，扫黑除恶斗争常态化推进，群众安全感稳步提升。
五、注重真抓实干，治理能力不断增强。政治建设有力有效。
坚持党建引领，健全党组议事规则，完善政府自身建设若干举措。 坚持一线工作法，常态化开展“心连心走基层、面对面解难题” 活动，抓落实能力显著增强。认真学习宣传贯彻党的二十大精神， 凝聚起团结奋斗的磅礴伟力。 行政效能提速提效。 全面深化“放 管服”改革，“一件事一次办”工作经验获省通报表扬，昭潭街 道基层政务服务标准化试点顺利通过省验收。纵深推进优化营商 环境“一号工程”,全面开展“走流程、解难题、优服务”行动， 政务服务便民热线办理工作排名全市前列，上线全市首个“无证 明城市”服务平台，“一呼即应”机制在全省推介。 民主法治卓 有成效。 自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督以及 区政协的民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案， 解决率70%。全面启动“八五”普法，抓实法治政府建设系列举 措。助力湘潭市成功创建第二批全国法治政府建设示范市，先锋 街道金塘社区、城正街街道洗脚桥社区分别获评国、省民主法治 示范社区。廉政建设常态长效。严格执行中央八项规定，大力整 治形式主义、官僚主义。主动接受纪检监察监督，深入开展“正 作风、提精神、鼓士气”等专项整治行动，风清气正的政治生态 持续净化。同时，工青妇、老龄关工、残疾人、档案史志、民族宗教、外事侨务、机关事务、国防建设等事业取得全面进步。
各位代表!
一年来，我们团结奋进、同心同向，争取资金资源、落地招 引项目、完善政策制度、健全工作机制、培育市场主体，攻克疑 难问题、推进重点事项、争创品牌荣誉、办成民生实事、守住底 板底线，高质量发展的成效更显、成色更足。这些成绩的取得， 是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的结 果，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、 区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民艰苦奋斗、顽强 拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤 劳动、无私奉献的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻 区部队官兵、公安政法干警和消防指战员，向所有关心支持雨湖发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
一年来，我们全力破解难题、突破瓶颈，但仍然存在短板和 不足，亟待破解。主要表现为：虽在高端装备制造、新能源材料 等主特产业，动力电池、循环经济等新兴产业上培育了“链主” 企业，但延链强链仍不够，科创成果就地转化不足。虽攻克了一 批商贸企业疑难问题，但商圈氛围仍不浓，企业回归、消费群体 回流不快，人气不旺。虽优化了一批城乡统筹机制，但整体谋划 仍不深，城乡软、硬件建设上仍有差异。对于这些问题，我们将认真加以攻克和解决。
2023年工作安排
2023年是学习宣传贯彻落实党的二十大精神，开启中国式 现代化新征程的开局之年。我们将对标对表，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,胸怀“国之大者”“省市大计”,将其视为战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最 大底气、最大保证，在机遇面前主动出击，困难面前迎难而上， 风险面前积极应对，集中精力做好我们自己的事情；我们将学深 学透，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸 魂，把人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、 胸怀天下“六个坚持”作为想问题、做决策、办事情的重要遵循， 作为判断大是大非的重要依据、作为提高工作能力水平的重要指 引，接续团结奋斗，“撸起袖子加油干”,用新的伟大奋斗创造新 的伟业；我们将笃信笃行，把中国式现代化作为全面建设社会主 义现代化新雨湖的根本之路，以“六提工程”为引领，以“今天 再晚也是早、明天再早也是晚”的干劲，抢抓长株潭都市圈、湘 江科学城、湘潭大学城等战略机遇，放大自身独有的文旅、科教 等资源优势，全力拼经济，努力让建设现代化新雨湖的目标更明确、构想更饱满、落点更精准、路径更清晰。
指导思想： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进总基调，坚持 以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展， 更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心， 全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设“四区一 地一 圈一强”,坚持“强商兴工、城乡一体”发展思路，深化实 施“六提工程”,全力稳增长、防风险、保民生、调结构、推改革，为全面建设社会主义现代化新雨湖而团结奋斗。
主要目标： 地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长10%,其中区级同比增长25%;固定资产投资增长9%,其 中区级同比增长9%;社会消费品零售总额增长5%,其中区级同 比增长5%;地方一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支 配收入增长与经济增长速度同步；奋力迈进“中国城区经济”百强区行列。
总体要求：
—— 聚焦自我革命，激发内生活力。 敢于斗争，善于斗争， 聚焦产业发展、项目建设、城乡融合、自身建设等领域，着力推 进重点改革、补齐制度短板、攻坚遗留问题、引进人才团队、打 造创新品牌。坚持“上面跑、外面看、回来干”,以“对标全国 一流、力争全省先进、全市第一 ”为总目标，抓弱补短、进位争先，努力让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
—— 聚焦产城融合，增强产业活力。 以实体经济为着力点， 坚持以产兴城、以城促产，以湘潭经开区为引领，主攻“两园两 带两圈”,做强雨湖高新区、姜畲现代农业示范园产业集群，盘 活二环线科创带、滨江沿线文旅带资源要素，升级基建营商圈、 砂子岭商圈业态。以“抢滩”意识主动融入长株潭都市圈建设、 “强省会”战略，高效对接湘江科学城、湘潭大学城建设，加强校地企合作，推动科创成果、平台、人才就地转化。
—— 聚焦城乡统筹，释放区域活力。 坚持城乡融合发展，畅 通城乡要素流动，以特色小镇建设为重点，发展乡村特色产业， 做大做强农业品牌，发展设施农业，集成建设水、电、路、气、讯、广电、物流“七张网”,建设宜居宜业和美乡村。实施城市更新行动，提质中心城区，打造宜居、韧性、智慧城市。推动万 楼、西二环等片区开发，建设品质商街，做强夜间经济、文旅消费，焕发老城魅力。
—— 聚焦基层治理，拓展社会活力。 坚持人民城市人民建， 深化全国文明城市创建，打造城乡融合示范片，盘活闲置资产， 推动更多资源变资产、资产变资金。坚持在发展中保障和改善民 生，着力解决好人民群众急难愁盼问题，鼓励共同奋斗创造美好 生活，扎实推进共同富裕。统筹发展与安全，建立大安全大应急框架，建设更高水平的平安雨湖，以新安全格局保障新发展格局。
为实现上述目标任务，我们将以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，扎实抓好以下六个方面的工作：
( 一)突出项目带动，增强发展实力。 注重以项目为抓手， 始终把项目工地当阵地、现场当考场、投资进度当尺度，大干项目、快上项目，增强投资对优化供给结构的关键作用。
做优项目策划、全力争资争项。 夯实项目策划基础，组建政 策研究专班，配强项目前期力量，全力争资争项。紧盯地方政府 债券、中央和省级预算内资金、政策性开发性金融工具等政策， 重点聚焦产业发展、民生改善等领域，精准策划储备高品质项目 20个以上，争取国省资金10亿元以上。把准项目策划方向，抢 抓“十四五”规划中期调整关键期，围绕园区建设、老旧小区改 造、防洪排涝、农业基础设施等领域，做大项目储备体量，力争更多项目进入国省市重点项目“笼子”。
做好项目招引、全力强链补链。 健全乡贤资源库、客商信息库、产业链企业名录库，选优配强驻外招商小分队，夯实招商基础。实施“工作专班+专业顾问+金融专家”的“组合拳”,聚焦 高端装备制造、新能源材料等主特产业，瞄准产业链龙头企业、 总装企业上下游配套关联企业。大力开展乡情招商、节会招商、 以商招商，赴粤港澳、长三角等地举办专场招商推介会，确保签 约亿元以上项目20个以上、10亿元以上制造业项目1个以上、 “三类500强”企业1家以上。实行招商项目闭环管理，争取更 多省市项目落区建设，提升项目履约率、开工率、投资到位率，推动企业、项目聚集，人才、资金汇集。
做强项目保障、全力提速提效。 部署实施130个以上重点项 目，其中市考核区项目50个以上，年度投资60亿元以上，力争 产业项目占比70%以上，前期项目转化开工20个以上，力促湘 潭动力电池材料产业园暨循环经济产业园纳入省重点项目范畴。 深入实施“ 一个项目、 一个专班、 一套方案、 一抓到底”调度机 制，协调解决湘潭大学附属学校、西二环等片区开发问题，确保 竣工项目40个以上。集中清理闲置土地、低效用地700亩以上， 加快推进江麓幸福片区、万楼片区等地项目征拆扫尾，配合完成 龚承均榜眼故居修缮、基督教堂改造项目征拆，实现土地上市和项目落地。
(二)突出产业升级，壮大实体经济。 坚持以园区为平台、 企业为抓手、创新为驱动，重点推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设现代化经济体系。
以园区主攻聚势。 支持湘潭经开区发展，提升雨湖高新区实力，在省市“五好”园区综合考评中争先进位。助推湘潭经开区 长株潭新能源汽车产业园一期、芯辰生产基地等产业项目竣工投 产，实现雨湖高新区技工贸总收入230亿元以上，规模工业增加 值增长25%以上。对标“五好”园区要求，推进雨湖高新区财税、 投融资、要素保障、放管服和绩效改革。聚焦产业升级，围绕雨 湖高新区“ 一主一特”产业定位，着力引进亿元以上产业项目 16个以上。加快建设湖南裕能四期、梅塞尔、桥林再生等30余 个项目。吸引社会投资，持续推动湘潭动力电池材料产业园暨循 环经济产业园建设，完善储能产业链。积极推动湘江科学城鹤岭 片区综合开发，完成艺术家田园小镇前期工作。加快要素集聚， 推动雨湖高新集团市场化转型，探索成立产业发展基金，力争争 资3亿元以上。实施伏林大道项目前期，启动西部产业片区征拆。推进园区电力线路供应设施建设，助推骨干企业扩产裂变。
以企业培育注力。 以产业强区“百十亿”工程为抓手，深入 开展“纾困增效”系列活动，落实组合式减税降费政策，探索建 立金融发展联盟，争创省绿色金融示范区。强化驻区央企服务， 整治江麓集团、江南工业集团周边环境。支持专精特新企业发展， 构建企业发展全过程服务体系，营造市场化、法治化、便利化一 流营商环境。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”,确保 净增规模工业企业14家以上、新三板挂牌企业1家。新增国家 专精特新“小巨人”1家，培育省专精特新“小巨人”企业8家 以上。发展新型农业经营主体，力争新增省市龙头企业4家、规模以上加工企业3家。突出商贸流通、文化旅游领域的主体培育，确保新增规上服务业企业8家、文旅企业5家。
以科技创新赋能。 深化校地企合作、军民协同创新，布局区 域产业数字仓，建设众创空间服务平台、先进矿山装备产业创新 平台等，推进省创新型区的建设。升级北二环科创产业带，高标 准建设潇湘要素大市场雨湖工作站，加快湘潭北斗产教融合创新 园建设，争取北斗应用、工业互联网等示范项目落地。推进“科 技+”行动，推动更多科创成果“落地成金”。围绕创新链布局产 业链，探索链站融合服务企业模式，完善创新型企业梯度培育体 系，力争高新技术企业总量95家以上、科技型中小企业150家 以上。实施“智汇雨湖”人才强区工程，聚焦引、育、管、用四 环节，构建人才工作政策体系，培育引进一批创新人才团队，打造一批创新创业孵化基地，拓宽引才“朋友圈”“活水渠”。
(三)突出乡村振兴，加快城乡融合。 全面推进乡村振兴，加快推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
抓好品牌升级强示范。 大力推进“六大强农”行动，以壮大 姜畲现代农业示范园、响水红星泽尔农业产业园为重点，抓好国 家级农村综合性改革试点试验区、省设施农业示范基地建设，推 进名特优水产繁育养殖场建设。支持响水乡朝龙村“稻鱼虾”综 合共养基地、鹤岭镇双丰村设施渔业基地发展，打造潭锰路沿线 水产养殖特色产业带。加大沙子岭猪、九华红菜薹、矮脚白等品 牌建设力度，壮大华盛昌、蘑蘑哒、卢氏坛乡、绿丰等企业，重 点打造蔬菜、食用菌产加销全产业链，做强“雨 · 湖蔬鲜”品牌。加强农业融合力度，力争新增省示范性农业产业化联合体、省五星级休闲农庄各1家以上，新增村级集体经济经营性收入超100 万元村10个。巩固种植结构调整试点成果，深化农产品加工， 实现蔬菜标准化种植超10万亩，加工产值超210亿元，产品质量安全率超97%。
抓好基础补短提功能。 扎实稳妥实施乡村建设行动，以开展 农村基础设施建设年为主线，加快完善水利基础设施，抓好今冬 明春水利建设，推进十万垅治理二期、靳江河治理、天星堤至莲 花堤段治理等项目，抓好灌溉水渠明沟改暗管，解决农业生产用 水“中梗阻”。实施光储资源一体化开发、60MW 农光互补发电综 合利用等项目，力争哈电风能项目启动。因地制宜推进农村燃气、 网络、应急广播、快递站等设施建设。建设农村公路大中修30 公里、安防工程20公里，启动宋仙路提质改造，加强道路养护和治超管理，争创“四好农村路”全国示范县。
抓好治理优化固底板。 全方位夯实粮食安全根基，全面落实 粮食安全责任，编制高标准农田建设规划，启动新一轮高标准农 田建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫群众内生发展动力， 实现与乡村振兴的有效衔接。健全“三农”投入优先保障和稳定 增长机制，做好农村土地承包、农民宅基地等农村改革。高质高 效完成国家级农村综合性改革试点任务，确保顺利通过国省验 收，争取支持、持续推进。完成乡镇国土空间总体规划、村庄规 划编制工作。深入开展农村人居环境整治，全域推广农村生活垃 圾治理付费服务制。深化“十百千万”美丽乡村示范创建，重点打造姜畲镇青亭村为乡村振兴示范村，联动老铁农庄、市农科所周边整治，连片打造城乡融合示范片。
(四)突出宜居宜业，塑优区域功能。 抢抓“后疫情时代”市场回暖时机，提升区域“烟火气”“文明味”。
提档商圈引人气。 重点围绕基建营商圈、砂子岭商圈转型升 级，打造个性化、多样化、高品质的新消费场景。丰富风车坪创 新创业文旅街研学业态，创建省创新创业孵化基地。加大招商力 度，加快西二环片区首开区、义乌安置区三期、羊牯加油站等建 设，推进湘潭义鸟小商品城融合发展。组建砂子岭商圈商会，引 导整合砂子岭商圈资源，推动金都大市场、中南农机市场、糖酒 建材联合市场等专业市场错位发展。破解十八总商业街发展瓶 颈，推进五星级酒店、商业街建设。做优汽车消费，规范潭邵路 周边二手车市场。发展夜市经济，打造迎宾路等特色街区。举办 系列节庆促消费活动，扩大文化和旅游消费。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，增强消费对经济发展的基础性作用。
升温文旅拓内涵。 深化“创新之旅”“红色之旅”“清风之旅” 三条文旅线路，串联千年文脉。持续抓好沿江文物修缮，支持大 唐兴寺开启山门，推动湖南科技大学昭潭学院扩招改建，建设毛 泽东青年时代宽裕粮行活动旧址一期，完成文庙修复，打造鲁班 殿、文庙研学基地。将万楼 · 青年码头打造成知名网红打卡地。 配合万楼片区招商，编制完成窑湾、城正街历史文化街区规划。 支持姜畲镇联映村红色村庄、响水乡红星村黄君珏红色文化陈列 馆等建设，推动鹤岭镇仙女山旅游项目。办好旅发大会，加快推进水上旅游项目，全力将游客引入雨湖，促进“客流”变成“客留”。
盘活资产挖潜力。 开展城区资产整合利用年活动，推动市内 充电桩等项目落地见效，建设广场搏德精密智能制造基地、湘潭 中医药产业基地等项目。以特色小镇建设为抓手，支持姜畲新材 料产业区、姜畲物流园、阳光校园物流配送中心等项目建设。支 持长城红旗耕之源等项目建设，打造花园农业实验示范基地。力 促楠竹山众泰、盛家山闲置资产盘活，启动湖南国防工业职业技 术学院校区扩建项目。支持鹤岭鲁班弟子家居产业园二期建设，推进金裕基地、莲城仙女山泉等项目。
优化环境提品质。 优化宜居环境，开展城区城市更新系列行 动，因地制宜建设街头游园、口袋公园，力促观湘路二标段扫尾， 实现江南大道二环线至护潭西路段通车。实施老旧小区改造项目 23个，完成5个低碳社区项目前期。坚持房子是用来住的、不 是用来炒的定位，助推和著莲城、和平央著、天元江湾、潭州一 号院等房产项目建设，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。优 化城乡管理环境，做好除险、拆违等工作，专项整治农贸市场、 校园周边乱象，推进生活垃圾分类全覆盖。建设智慧城管，用好 静态停车处罚平台，实现停车运营市场化、管理智慧化。优化生 态环境，深化省生态文明建设示范区创建，推动经济社会发展绿 色化、低碳化。持续打好蓝天碧水净土保卫战，巩固湘江流域重 点水域禁捕退捕成效，完成跃进水库片区规范化整。启动湘潭绿色建材产业园建设，推进废弃矿山和关闭退出矿山生态修复工作。
(五)突出民生保障，提高生活品质。 坚持民生实事的均衡性和可及性，尽力而为、量力而行，办好10件重点民生实事：
(1)开展稳就业促就业行动；(2)开展交通顽瘴痼疾整治行动；(3) 实施中小学学位建设和薄改能力提升项目；(4)实施老旧小区燃 气管道更新及配套设施改造项目；(5)推进农村危房和城镇老旧 小区改造项目；(6)实施特殊困难老年人家庭适老化改造项目和 鹤岭镇敬老院消防设施提质项目；(7)实施锰碑路S216 农村路面 改造工程、联村公路建设；(8)建设姜畲、窑湾示范消防站；(9) 新(改)建农村户用厕所；(10)开展农村适龄和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查。
提升社会保障水平。 落实落细就业优先政策，把促进青年特 别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，确保调查失业率 控制在5.5%以内。扩大社会保险覆盖面，强化基金监管，衔接 基本医疗保险、失业保险省级统筹工作。持续深化社会救助改革， 稳步提升城乡低保标准和救助水平。积极应对人口老龄化，发展 养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，完成老年养护院二期、 湘鹤养护院、晨辉怡居养护院等项目建设。加强军人军属荣誉激 励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。加强未成年人保护和关爱。落实保障农民工工资支付长效机制，构建和谐劳动关系。
全力建设教育强区。启动教育部义务教育优质均衡先行创建 县(市区)建设。加强德育、体育、美育、劳动教育，打造特色 课堂建设模板，建设5所“高效课堂建设示范校”。巩固义务教 育基本均衡成果，完善鹤岭、姜畲教育网点布局，推进乡镇标准 化寄宿制学校建设，完成湘锰中学、泉塘子中学提质改造，建成建元中学。启动万楼片区公办园建设，力争公办园在园幼儿占比达56%。深入推进教育生态圈深度改革，实施教育信息化2.0行 动计划，提高教育平台信息化水平。深化新时代教育评价改革， 探索“区管校聘”改革。加强师德师风建设，关爱师生心理健康，紧密家校社互动沟通。
加快建设健康雨湖。 认真落实新阶段疫情防控各项举措，推 进疫苗接种，做好发热诊室规范化建设，健全公共卫生体系，加 强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。启动新一轮基层医疗 卫生机构能力提升行动，抓好区公共卫生服务质量提升项目，推 动市中医医院整体搬迁，建成区中医医院。持续深化医疗、医保、 医药“三医联动”,重视心理健康和精神卫生，促进中医药传承 创新发展，实现基层医疗卫生机构中医馆标准化建设全覆盖，确 保通过全国基层中医药工作先进单位复评。深入开展健康雨湖行 动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，创成全国健康促进县(市区)。
协调发展社会事业。深入推进公共文化服务体系高质量发展 五年行动计划，加强文艺精品创作，开展送戏下乡等演艺惠民活 动，筹办全民健身运动会等文体活动，做优“经典雨湖 · 一路芬 芳”品牌，加快推进湘潭义勇军起义展陈等项目，力争启动区美 术馆、博物馆建设。加强科普能力建设，广泛开展全民阅读活动。 用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，拓展新 时代文明实践中心活动。稳步推进第五次全国经济普查。统筹推 进物价、档案、民宗、残联、人民防空等工作。支持工会、共青团、妇联、文联等群团组织工作。
(六)突出社会治理，促进和谐稳定。 聚焦更高效能治理，创新路径、严实举措，全力便民利民安民。
深化扁平化治理改革。 降低行政成本，厘清权责边界，减轻 基层负担。深化“放管服”改革，重点围绕个人、企业全生命周 期打造应用场景，加强街社一体便民服务中心建设，推进“一网 通办”“一件事一次办”,优化“15分钟政务服务圈”。持续抓好 无物业小区管理，力争打造一批特色亮点。用好用活“千年雨湖” 政务微信等信息化平台，全面提升智慧化水平。建立经济发展能 人、德高望重贤人、献计献策高人“三类人才库”,做强供销社、养老、快递业等领域经济功能。
维护社会稳定和安全。 强化安全生产责任落实，深化“五必 问、五必查、三必报”模式，聚焦危化品、烟花爆竹、消防、道 路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备等重点领域，深入开展 安全生产专项行动，杜绝较大事故，防控一般事故，大力推进省 安全发展工作示范区、示范乡镇(街道)创建。加强应急管理能 力建设，做好防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作，建 设应急救援物资综合储备中心。全面落实“四个最严”标准，强 化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范区。抓好动植物疫病防控工作，确保不发生重大动植物疫情。
加强和创新社会治理。 大力推进“互联网+信访”建设，化 解信访积案，推进“信访工作示范乡镇(街道)”“人民满意窗口” 创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制。强化治安防控，规范“雪亮工程”和巡防队伍建设，有效发挥“一村一辅警”作用。支持国防和军队建设，推进民兵训练 基地建设。持续深化双拥共建、军民融合。推进扫黑除恶常态化， 打好打赢新一轮禁毒人民战争，依法严厉打击电信诈骗、网络赌博等犯罪行为，确保社会治安持续向好。加强政府自身建设步入新时代、开启新征程，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。
我们将坚持绝对忠诚。 自觉把“两个确立”作为坚定的政治 信念入脑入心，突出抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，不断 提高政治判断力、领悟力、执行力。精读细研中央经济工作会议 精神，着力提升政策研读能力，定向研究财政、货币、产业、科 技、社会等五大领域政策，把干部历练成为行家里手。落实政府 常务会第一议题制度，以“事不在小关键在办”的态度，认真执行马上就办、办就办好机制，提升政府工作的执行力。
我们将坚持依法行政。 扎实推进“八五普法”,落实“谁执 法谁普法”责任，开展法律知识专题讲座，落实持证上岗执法要 求，执行行政负责人出庭应诉制度。规范执法用法，探索联合执 法新模式，并建立首次轻微违法免罚清单。强化执法保障，开展 行政执法竟赛，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监 督。加快政务诚信建设，重点治理政府采购、招商引资等领域政府失信行为。强化政务信息公开，及时回应社会关切。
我们将坚持真抓实干。 实行一线走访、 一线动员、 一线办公、一线示范，解难题、破瓶颈、促发展。加强与湘江新区、岳麓区等周边地区深度合作，紧密联动湘潭经开区、市平台公司，争取 更多资源、项目纳入雨湖发展体系。全力创先争优，完善真抓实 干督查激励考评机制，持续保持各项事业的雨湖速度。坚持问题 导向，重点抓好信访、建设等领域历史遗留问题的解决，确保各 项工作落实到位、 一抓到底。高质量办好人大代表建议、政协委 员提案。进一步精简会议、压缩文件，集中精力抓发展。注重调 查研究，强化督查督办、跟踪问效，推动一项项决策落实落地、一件件工作干好干成。
我们将坚持清正廉洁。以严的基调，扎实推进清廉雨湖建设， 持续抓好政府系统党风廉政建设，认真整改省委巡视反馈问题， 支持纪委监委开展反腐败“全周期管理”,积极构建亲清型政商 关系，紧盯教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域，持 续整治群众身边不正之风和腐败问题。落实中央八项规定，持续 深化纠治“四风”。按照“两条线三回归”基本原则，即公共服 务回归公益，公益回归财政，财政回归平衡；产业发展回归竞争， 竞争回归市场，市场回归效率。树牢过“紧日子”思想，动真碰 硬整肃财政管理、规范财经秩序、深化预算改革，深化财审联动机制，全力堵塞漏洞、防范风险，坚决守住不新增隐性债务的底线。
各位代表!又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。让我们更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强 领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化新雨湖而团结奋斗!
