2023年汕头市澄海区隆都镇政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
林 仙 庐
（2022年12月12日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
今年来工作回顾
今年以来，全镇干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，按照区委对隆都的发展定位要求，攻坚克难、砥砺奋进，全力推进经济社会各项工作平稳健康发展。
今年来，我们始终坚持精准防控、固本强基，防疫稳产取得新成效。
疫情防控成效显著。面对国内疫情多地散发的严峻形势，我们严格执行上级疫情防控政策，全力推进全人群疫苗接种，昼夜在岗做好涉疫人员信息核查和返隆来隆人员排查，并对涉疫人员及时稳妥落实防控措施。根据区的安排部署，组织开展全员核酸检测和疫情管控区域生活物资保供应急处置，并抽调精干力量支援城区卡口任务，同时在汕汾高速店市收费站、潮汕环线高速隆都收费站设置防疫服务点，对入（返）澄大货车进行行程信息查验和核酸检测结果核查，持续筑牢疫情防控严密防线。经济建设平稳发展。因受疫情影响，1-10月我镇一般公共预算收入1375万元，与去年同期累计数相比减少14.01%；固定资产投资2.4387亿元，比降9.4%。我们抓住经济恢复关键期，积极助企纾困，规模以上企业产值12.02亿元，比增6.77%；持续抓好农业稳产保供，农业总产值达到4.7093亿元。工业生产加快恢复。天汇健、鸿祺、立凯等现有骨干企业发展较快，1-10月份产值分别增长60%、23%、22%；新增批零贸易上限1家、“个升企”3家，新设立企业78家、个体工商户470户，“工改工”先行示范点建设项目加快推进，市场主体活力进一步激发。
今年来，我们始终坚持精心谋划、真抓实干，产业振兴迈出新步伐。
农业发展跑出“加速度”。隆都特色农产品区域性商标名称“隆臻品”完成注册和设计，前埔、后埔、前美等村共1189亩的垦造水田项目设施基本完成建设，前美、后溪、前陇等村在推动农田流转和规模经营方面进行了有效探索，流转农田104宗共1251亩，新增农民专业合作社3家，成功申报“狮头鹅城-隆都”项目，将打造集狮头鹅全产业链服务、文化展示、体验消费于一体的园区景区复合体，农业现代化、规模化、产业化步伐进一步加快。特色旅游擦亮“金招牌”。持续推进“潮侨红”文旅资源的保育活化，紧扣“吃住行游购娱”等旅游元素，不断加快旅游指引标识、旅游驿站、旅游区停车场等配套设施建设，积极发挥“隆都旅游”微信公众号、视频号等平台和IP产品的宣传营销效应，“隆都旅游”独特魅力得以多元化展现，知名度、美誉度和影响力日益提升。集镇商贸注入“强动能”。先后投入资金超过1000万元，实现镇区兴隆街、邮电路、隆安路全线黑底化，配套建设商业步行街等基础设施，加快推进“千年古墟”项目保育活化，集镇面貌焕然一新，“以墟聚人、以人促产”的商贸效应显著增强。村企合作开启“新模式”。后沟村与丝路文化旅游服务中心拟联合成立运营公司，通过“企业经营、共同管理、集体分成”的方式，让美丽乡村蝶变成美丽经济；前美村与陈黉利家族相向而行携手打造潮韵侨乡，村将提供集体公共资源进行合作，实现乡村与企业共同发展；下北前陇村通过出租集体建设用地引进优质规上工业企业，盘活土地资源，带动村民就业，各村“百花齐放、力争上游”的良好局面进一步呈现。
今年来，我们始终坚持合力攻坚、精细管理，乡村面貌焕发新颜值。
撂荒整治扎实推进。严格落实撂荒耕地网格化管理模式，精准施策提升复耕质效，完成复耕2360.79亩、复种1290.79亩，昔日荒地变良田，乡村景观进一步提升。项目建设全面提速。“狮头鹅城-隆都”项目正加快完善土地手续，数字隆都项目已进入施工阶段，后沟村“红侨文化+绿色产业”文旅项目加快推进，部分子项目成效突显，“千年古墟”项目力争年底完工，重点项目带动引领效应更加显现。示范带提颜增质。后沟村将拆危治乱和美化绿化相结合，全力推进荆祖祠、丽泽斋至瓦窑文化展览馆主干道和宫前路的风貌提升；前美村对竹宅片区因地制宜进行打造，改造提升“十八枞”古榕树林景点和宅后东、西池，并完成前美大道、校前路、正德路等共3.8公里道路的黑底化改造；南溪村加大村道两边搭建物和烈士陵园周边环境的整治力度，总投资额260万元的主村道风貌提升和党群服务中心提质升级项目完成施工建设，乡村“颜值”显著提升。生态环境明显改善。启动全镇水环境治理项目，实施开展“沟渠水体大整治”工程，投入资金120万元推进65.2公里镇性和灌区性沟渠的整治修复，紧抓第二支渠综合治理，全面劝退牛蛙养殖行为，坚决依法打击偷排凉果生产污水等违法行为，新建围内沟渠节制闸，修缮老化涵闸14处，镇域水生态环境质量进一步巩固提升。
今年来，我们始终坚持保育活化、深挖内涵，文化自信达到新高度。
文旅资源优势凸显。坚持以保护利用为主，修缮提升后沟村荆祖祠、丽泽斋，改造南溪村烈士陵园，新建瓦窑文化展览馆，推动后沟瓦窑遗址群、墟集传统保留活化，打造樟籍村红色基因传承教育基地，新乡村竹制品工艺展示馆完工并正式开放，“潮侨红”文旅资源禀赋进一步夯实。活动赛事展现风采。高标准筹办省“全民健身日”启动仪式暨南粤古驿道定向大赛，举全镇之力统筹安排人力物力，落实好竞赛、宣传、疫情防控和志愿者等工作任务，并设置了极具潮汕特色的文艺表演和美食展示活动，让选手们享受定向运动乐趣的同时，多方位、多形式地感受隆都的人文历史底蕴。宣传推广更加有力。积极申报2022年度“广东摄影目的地”，高标准承办“潮商故里·和美侨乡”摄影大赛活动，获得省摄影家协会考察组的高度肯定和一致认可，前美村、后沟村入选市、区摄影协会采风创作基地，组织拍摄《大美隆都》宣传片，进一步助推我镇全域旅游宣传包装和产业发展。
今年来，我们始终坚持人民至上、纾困帮扶，民生福祉实现新提升。
医疗教育持续增进。隆都中心卫生院不断深化与上级和深圳帮扶医院的医联体合作，医疗服务更优质、更便捷、更贴心。积极落实“双减”政策，全面开展中、小学课后校内托管服务，顺利通过教育强镇复评督导验收，前美小学获评汕头市教育系统先进集体，在市组织的文明校园测评中，前美小学列全市非建成区中小学第2名，上北小学王馥老师获评省首届美育教师教学基本功比赛一等奖，上北小学林建伟获评区优秀校长。乡风文明不断提升。文化惠民工程扎实推进，采取“文化超市”模式，充分利用“我们的节日”等重要时间节点积极开展群众喜闻乐见、形式多样的惠民文化活动72场次，汕头i志愿注册人数突破2500人，福洋村村规民约入选省百优范例。民生事业稳步推进。持续加大社会救助力度，发放最低生活保障资金1017.05万元，特困供养金24.42万元，组织走访民政对象107户246人。联合深圳帮扶单位、驻镇帮镇扶村工作队开展春节、中秋慰问活动，发放慰问金、物资共计50万元；开展助学帮困行动，累计发放助学金5万元，开展助学活动50人次。积极推进征兵和退役军人保障工作，为部队输送高质量兵员19名，发放优待证1542张。
今年来，我们始终坚持科技赋能、管治并重，社会治理获得新突破。
土地管理不断加强。建立土地巡查执法快速反应机制，每日不间断开展巡查，对辖区内卫片、历史存量和牛蛙养殖等涉土违法违规用地问题有序推进整治，累计整治“两违”87宗，拆除面积19.77万平方米，进一步规范了土地管理秩序。社会治理持续深化。探索群防群治，打造综治大数据库，拓展民情地图，启动“社情观察员”市域社会治理项目，主动掌握社会面动态信息，
推进社会治理工作从“被动应对到主动发现”转变。安全管控更加智能。在76家毛织、塑料、纸制品等生产经营单位安装“守护12时辰”智慧烟感，强化火情初始阶段发现和处置能力，全镇各类火情事故同比下降87.5%；以辖区内易发生溺水事故水域为重点，采用“巡防、物防、人防、技防”多措并举防范溺水事故发生，筑牢人民群众安全防护网。
在推动经济社会发展的同时，我们持续开展“赋能强基”教育培训工程和书记精品课堂活动，干部队伍素质能力不断提升。注重加强政府自身建设，优化政府服务，自觉接受人大监督，组织人大代表对辖内撂荒耕地和水环境整治情况开展专项视察，办理人大代表提出的议案4件。健全政务服务热线“接诉即办”机制，受理群众诉求468条，办结率达98.7%；政务服务大厅受理业务8049件，坚持做到即时答复、限时办理、高效服务。与此同时，双拥、保密、统战、统计等工作有力有效，妇女儿童、共青团、残疾人、工会、慈善等事业有声有色，呈现蓬勃发展的新气象。
各位代表！回首今年的工作，新冠疫情起伏反复，外部环境复杂严峻，急事难事交织叠加，历程极不平凡，拼搏极其难忘，我们在应对挑战中主动作为，在大战大考中接受洗礼，做到了干事激情不减、工作标准不降、担当劲头不松，项目建设加紧推进，乡村振兴步履铿锵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、区委、镇委正确领导、科学决策的结果，也是全镇人民一起干出来、拼出来、闯出来的！在此，我谨代表隆都镇人民政府，向全镇广大干部群众、各级领导、各挂钩单位、在外乡贤、海外侨亲以及所有关心隆都发展建设的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少问题，主要是：一是工业产业结构、质量、效益亟待提升，传统产业转型升级难度较大；二是文明创建仍然存在不足，成果还需巩固深化，群众主动参与意识有待提高，长效机制还不够健全；
三是基础设施建设短板有待补齐，教育、医疗等公共服务质量有待进一步提升；四是安全生产、信访维稳等任务艰巨，防灾救灾和应急处置体系不够完善；五是个别党员干部抢抓机遇的意识还不够强、攻坚克难的本领还不够硬。对此，我们必须高度重视，直面问题，认真加以解决。
下一步工作安排
代表们，善谋者行远，实干者乃成。党的二十大已经为我们指明了前进方向和目标，我们要立足岗位作贡献、真抓实干创佳绩，以实际行动践行党的二十大精神。下阶段政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东、汕头系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省、市、区和镇委的部署要求，围绕区委对隆都的定位要求和镇第十六次党代会确定的经济社会发展主要目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入全区发展格局，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，以打造“有故事”的农产品、特色精品旅游线路和集镇商贸高地为重点内容，积极推动农文旅商深度融合发展，用心用情把隆都打造成全区、全市乃至粤东地区乡村振兴的示范样板。
为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：
聚焦产业添力，激活高质量发展新动能
欲求乡村兴，必先产业旺。我们将紧抓“红侨”特色乡村振兴示范带建设有利契机，用足用好“工业立市、产业强市”政策红利和深圳帮扶资源，不遗余力推动产业增量升级。加速项目建设“主引擎”。坚持“既要把隆都故事讲好，更要把隆都工作干好”的理念，加紧与上级相关部门协调衔接，加快“隆都狮头鹅现代农业产业融合发展赋能乡村振兴”专项债项目的申报入库工作，加快推进“狮头鹅城-隆都”“千年古墟”“后沟村‘红侨文化+绿色产业’”文旅项目的实施进度，以重大项目建设推动发展提质加速。推动农文旅商“大融合”。积极争取政策和资金支持，力争“万里碧道”项目落地，继续做好农田流转文章，发挥狮头鹅城和千年古墟的磁场效应，通过将农旅有效结合，生产“有故事”的农产品，同时推动传统产业持续健康规范发展，做强做优“隆都肉皮”“隆都凉果”等集体品牌，打响镇域农产品集体商标的知名度。促进工业经济“稳增长”。支持天汇健、文辉、华乐福、华龙等一批骨干优质企业转型升级、增资扩产，加快推动新富皇制衣有限公司旧厂房“先行示范点”的建设，实现以点带面，进一步盘活低效产业用地，拓展产业发展空间，并加大培育扶持力度，争取联泰水务、金中际、合川、欣亿龙等企业上规上限，形成“个转企”“小进规”“规纳统”良性循环，为工业产业发展提供要素支撑。做好新时代“侨文章”。进一步发挥好外出乡贤和旅外侨胞的人文优势，打好友情牌、乡情牌、侨情牌，围绕产业链各环节开展多元招商，着力引进一批质量高、后劲足的产业项目，为镇域经济腾飞汇聚积极因素和强大合力。
（二）突出特色优势，打造乡村振兴示范样板
注重以示范带建设为抓手激发干部群众参与乡村振兴的内在动力，真正把示范带建设成乡村振兴的样板精品、推动器，打造成强农惠农的动力源、稳定器。全力以赴推进示范带建设。我们要以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，把“前美-后沟-南溪-樟籍-下北-上北新乡”这条乡村振兴示范带建设作为一项重要任务，拿出更狠的干劲和更高的标准打造每一个点位，努力建成一条集科技、金融、旅游要素，又具备“潮侨红”特色的乡村振兴示范带，为2022年度全市乡村振兴现场会“华丽”压轴。用心用情做好文旅资源保育。持续推进陈慈黉故居、后沟瓦窑遗址群等历史遗存的修缮活化，加强古树名木保护，传承活化“墟集”传统，做好历史文化资料收集整理，积极促成“广东摄影目的地”在隆都落地，立体展示隆都作为“千年古镇”的文化底蕴和“红色侨乡”的发展新貌。高质高效加快风貌连片打造。坚持因地制宜、突出地方特色，继续推进全镇乡村振兴和旅游规划编制的修订完善，结合24.3公里的“万里碧道”建设，探索风貌管控模式，按照“修旧如旧”原则做好老厝区房屋风貌提升，深入推进“四小园”建设和“三线”改造等工作，推动点上出彩向连片成景转变。着力推动数字赋能乡村振兴。加快数字隆都项目建设，打造隆都乡村大脑、智慧农业、智慧文旅和综合治理四大版块，推进重要农产品和文旅产业链大数据建设，有效搭建产业发展、政务服务、民生服务的新通道，培育壮大农业农村数字经济。
（三）践行绿色理念，塑造生态宜居环境品质
人不负青山，青山定不负人。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，守护好隆都的一草一木、绿水青山，同时不断完善人居环境基础设施，让这片祖祖辈辈、子孙后代赖以生存的热土福地青山常在、秀水长清、幸福宜居。持之以恒抓好文明创建。健全文明创建长效机制，常态化开展环境卫生保洁、交通秩序规范、“六乱”整治等专项行动，利用村党员、老协、妇委会等群体的桥梁纽带作用，激发村民“主人翁”意识，通过自查自纠补齐短板弱项，以点促面、连点成线，全面提升辖区人居生活环境，让群众真真切切感受到文明创建带来的获得感、幸福感。积极推进生态文明建设示范区创建。深化生态环境综合治理，全力推进“水系连通·水美之乡”项目和第二支渠综合整治项目建设，全面落实河长制，加快推进沟渠水体“五清”整治和河湖“清四乱”，坚决依法打击偷排生产污水等行为，持续巩固提升水环境治理成效，让隆都河涌重现“纵横交错、水清岸绿，鱼翔浅底”的生态美景。加快补齐基础设施建设短板。全力配合推动粤东城际铁路、汕汾高速公路店市互通立交改造等重大交通工程规划建设，加快协调推进隆樟公路改造升级工程建设，谋划下北大道、华侨大道、大关路、安埔路等道路的升级改造，让镇域道路真正实现“外联内通”，为推动高质量发展提供更加有力的支撑。
（四）注重优质均衡，不断满足群众美好期盼
民生无小事，一枝一叶总关情。我们要以“小切口大变化”解决好群众急难愁盼问题，不断在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，让隆都父老乡亲能得到实实在在的获得感、幸福感。科学抓好疫情防控。坚决贯彻落实国家和省、市、区疫情防控政策措施，强化老年人疫苗接种、重点人群健康管理、社会正常运转、涉疫安全保障及学校等重点场所疫情防控工作，及时优化完善防疫应对处置预案，切实提高防控科学精准水平。优化公共服务供给。加紧推动隆都中心幼儿园落地建设，持续提升各学校、幼儿园办学条件、改善校园环境，不断巩固教育创强成果；继续完善镇中心卫生院和村级卫生站建设，补齐医疗卫生服务短板，更好满足群众医疗服务需求。健全社会保障体系。全力推进社会养老保险、医疗保险参保，继续实施低保、五保等困难群体救助措施，加大力度做好疫情形势下的民生兜底工作，发挥“双百”社工站的服务作用，常态化对社会救助对象开展日常走访和救助；落实好退役军人服务保障政策，高标准完成优待证发放后续工作，进一步营造拥军优属良好氛围。
（五）坚持共治共享，建设更高标准平安隆都
国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。我们要坚持以大概率思维应对小概率事件的工作理念，用法治思维和法治方式推进社会治理，努力下好防范化解社会风险先手棋，守护好社会安定、人民安宁。扎实推进平安创建。优化平安事务中心建设，加大数字技术运用，不断提升基层治理精细化、智能化水平。完善多元预防、调处机制，有效化解社会矛盾纠纷和村政遗留问题。推动扫黑除恶常态化，完善立体化社会治安防控体系，坚决打击和防范各类违法犯罪，建设更高水平的平安隆都。切实守牢安全底线。严格落实安全生产责任制，聚焦道路交通、建筑施工、工厂作坊、防火防汛、食品药品安全等重点领域，深入开展安全隐患排查整治，积极开展消防演练和知识宣传，坚决遏制一般及以上事故发生。强化应急处置机制，提高防范处置突发事件、公共安全、防灾减灾的能力。持续提升治理效能。加强违法建设治理，健全自然资源执法监察快速反应机制，增加违建易发、高发区域巡查频次，加大土地保护宣传和拆违力度，形成强大拆违控违阵势。落实总体国家安全观，抓好意识形态和网络安全，严实织密维护安全之网，让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。
（六）强化作风建设，努力打造人民满意政府
面对时代要求、发展重任、群众期盼，政府系统将聚焦“执行力提升”，全面加强自身建设，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型、高效型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程各领域。坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实好中央和省、市、区委以及镇委各项决策部署，确保政府系统各项工作始终沿着正确政治方向前进。依法履职守初心。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行政府议事规则和重大决策程序，切实做到慎重用权、慎重决策。全面推进政务公开，健全完善12345政务服务便民热线办理机制，进一步提升热线办理质量和水平，让群众体验有速度有力度有温度的政务服务。廉洁从政守底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。持续推进节约型机关建设，严控“三公”经费和一般性支出，带头过“紧日子”，更好节用裕民。加强重点领域廉政风险防控，筑牢廉洁从政、拒腐防变的防线，努力向全镇人民交出更加优异的答卷。
各位代表，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加深入学习领会党的二十大精神，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持一张蓝图绘到底、以一以贯之的定力、一往无前的魄力，努力在变化变局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在苦干实干中砥砺奋进，全力推动隆都经济社会迈上新台阶，共绘幸福美丽隆都新画卷，不辜负市委、区委的关怀厚爱，不辜负隆都广大群众和海内外乡贤的信任期望！
