2023年廉江县长山镇政府工作报告—全文
政府工作报告
2022年工作总结2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，我镇以党的十九大，十九届历次全会精神和党的二十大精神为引领，全面推进“四大提升工程”，大力实施乡村振兴战略，多措并举筑牢疫情防线，坚持抓主抓重，统筹疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济平稳发展和社会稳定有序。
过去一年来，我镇积极应对疫情防控和经济下行压力等各种不利因素的困难和挑战，扎实工作、锐意进取，着力实现全镇经济平稳发展、社会和谐稳定的目标。截至2022年9月，我镇规模以上工业产值4594万元，增长8.5%；固定资产投资5644万元，增长219.6%；公共财政收入149万元，负增长50.9%；社会消费品零售总额5.858亿元，增长2.1%。一年来，我们取得的成绩主要有：
一、坚持“特色农业”和“文旅产业”齐头并进，增添发展活力
（一）大力发展特色农业，筑牢发展“压舱石”。一是引导优势特色产业集聚发展，提升品牌农业。以广东茗皇茶业有限公司为龙头，以荣获国家和省“一村一品、一镇一业”专业镇为发展动力，全面整合茶业优势资源，培育壮大茗皇、长山客家一号、涵香、伟霖、木子春、心怡强峰、芯茗然等一大批具有较大市场影响力的茶叶品牌，引种紫鹃、鸿雁12号、软骨乌龙等新品种，做强做实长山茶产业。二是培育省级农业龙头企业廉江市鸿盛农业有限公司，推动特色农业发展，在茅田村、谷邦村和瑞坡村种植余柑果，扩大茶籽油树、高良姜、沃柑、荔枝、黄皮、芒果等特色农产品的种植规模，丰富种植品种，力争每个季节都有不同水果采摘。试种雪茄烟叶11亩，今年四月份已进行采摘、送检、试制。通过茶产业和特色农业发展，有效促进产业结构调整，扎实推进产业振兴，推动乡村振兴战略深入实施。参加全省产业强镇项目PK，顺利入围，获得1000万元项目扶持资金。
（二）积极推动文旅融合，打造发展“新引擎”。深入贯彻湛江市委提出的“三化三大”发展理念，推动文旅融合发展，不断完善“十里茶廊”核心区的基础设施建设，推动旅游产业提质升档。继续丰富谷邦初心茶基地与生态休闲公园意园的内涵，首期规划建设1000亩的茅田客家风情文化园已完成整体规划设计，其中簕杜鹃公园已建成开放，成为城镇居民休闲的后花园和节假日团队建设、亲子游闺蜜游的又一个新的打卡点。茗皇民族特色茶乡生态旅游观光园已完成主体结构工程，民族广场已建成，力争年底开放部分园区。动工建设长山镇茶叶展销中心，建成后将成为长山茶叶品牌对外展示的一个重要窗口。经过一年的努力，长山生态旅游业多元化发展的脉络初步形成，为长山镇产业体系建设注入了强大的活力。参加湛江党建引领乡村振兴“金点子”PK居第六名，获100万元资金奖励。
二、坚持“圩镇建设”和“乡村振兴”双轮驱动，加快发展步伐
（一）持续推进基础设施建设。抓住国土空间规划调整的契机，调整长山城镇发展规划，推动长山新区向南面扩容提质。镇移民水厂即将试运营，可解决1.5万人饮水难问题，将彻底解决困扰长山多年的镇区以及周边移民村庄饮水难问题。新垃圾回收压缩站已竣工并投入使用，可实现垃圾无臭、无味、无污染处理。完成Y977线十四队至西城坡村段路面改造工程；长山旧桥重建工程已完成桩基建设，预计年后可完成通车。
（二）扎实做好生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态环境保护建设工作，切实保护饮用水水源安全，大力开展水源污染排查治理，建成生活污水处理厂和生活垃圾收集转运站。推进全镇577家养殖场生态养殖环保设施建设，截至11月中旬已完成364家生态养殖场整改。规划投资约2968万元的圩镇石桥、塘排等村环境综合整治（含污水处理设施配套管网）工程目前已完成前期立项、招标、签订施工合同等工作，计划在近期施工。继续申报152条自然村污水处理工程项目，已通过上级审批，预计在今年底施工。实现15家石材加工厂全部申办排污许可证的目标，加强石材厂排污监管，全镇生态环境得到有效改善。
（三）聚焦提升圩镇层次品位。结合廉江创建全国文明城市行动，常态化开展美丽圩镇建设工作，全面提升“客家长山”城镇品质。全镇共投入304万元完成长山农场至茅岭路段“白改黑”及路灯亮化工程，改造后整个路面平整度、宽度大大提升，行车更加顺畅，实现了主干道的亮化、美化。投入近110万元拆除乱搭乱建280多户，整改乱摆卖、占道经营360多户，清理转运垃圾六百余吨，强力肃清街道乱象，首次实现全部商铺入室经营，打造畅通有序、干净整洁的圩镇环境，在全市城乡“清洁工程”考核中位列第四名，荣获50万元奖励，列入美丽圩镇示范镇建设，得到了广大人民群众的一致好评。
（四）努力夯实农业发展根基。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的基础和重点，着力构建现代乡村产业体系，多措并举推进乡村产业提质增效，推动我镇农业经济健康发展。一是全力抓好粮食生产和重要农产品有效供给。根据廉江市粮食生产目标要求，我镇2022年水稻播种总面积为3.1513万亩，目前水稻播种面积已达标，继续推进冬季粮食生产。二是持续强化耕地保量保质。高度重视耕地丢荒问题，严格按照上级的工作部署，紧密结合本镇工作实际，把推动撂荒耕地复耕复种作为推动现代农业发展与乡村振兴发展的一项重要工作来抓，截至2022年11月，我镇1603.08亩连片15亩以上撂荒耕地已全部完成。三是全面巩固脱贫攻坚成果。长山镇经营性扶贫资产共4个，总金额130.19万元；公益性扶贫资产62个，总金额525.496928万元；四是着力构建现代农业经营体系。培育壮大新型经营主体，农民合作社达到97个，家庭农场达到102家，积极挖掘、培育带领农民走向创业致富的带头人34名，致富能手25名。
（五）全力打造美丽宜居乡村。坚持以改善农民居住环境，提升农民的幸福感为准则，持续开展农村人居环境整治，加强农村基础设施建设，打造美丽宜居村庄。一是开展农村人居环境整治攻坚行动，以农村人居环境整治成效最差的88条自然村为突破口，以点带面，辐射带动广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。二是探索市场化保洁工作机制，目前全镇的农村生活垃圾得到长期有效的保洁；大力推进“厕所革命”，全镇纳入改厕范围户数8109户，已累计建成无害化卫生户厕8109户，普及率达到100%。三是推进乡村风貌提升工程。全镇共236条自然村均大力开展四小园建设，完成457户存量农房微改造，推进瑞坡、罗村、勿曲、李屋、谷邦等沿线村庄的风貌提升工程，统一白墙灰瓦，斜坡屋顶，独居客家特色，下一步将继续推进各村四小园的提档升级，示范带动美丽乡村建设。四是深化农村综合改革。加强农村集体“三资”管理，开展农村集体资产管理专项整治行动，2022年9月进入镇“三资”交易平台1宗，交易金额58000元。
三、坚持“民生保障”和“社会安全”两手齐抓，增进民生福址
（一）全力强化民生保障。全面落实新农合、新农保等惠农政策，有效预防群众因病致贫、因病返贫。充分发挥“双百”社工作用，长山镇“广东兜底民生社会工作服务双百工程”社工站（点）经过一年的发展目前拥有社工22名，持专业资格证书社工5名，服务站1个，服务点4个，服务范围覆盖全镇，为有需要群众、家庭打通民政服务最后一米。采购棉被、大衣等御寒物资1476件，帮助困难群众安全度过寒潮此外，及时为退役士兵、老复员军人、伤残军人、带病回乡退伍军人、病故军人遗属等对象发放生活补助资金，真正让弱有所扶、贫有所依、难有所助。
（二）全力发展社会事业。教育事业成绩喜人，中考再创佳绩，800分以上人数达23人。以奖促教促学，长山镇教育发展促进会2022年向社会各界筹集资金1081080元，奖励优秀师生506600元，营造你追我赶的比教比学良好氛围。开展茶业、红橙、花生等种养技能培训，促进高质量就业。支持长山医院22万元用于铺设院内小广场，长山就医环境走在山区镇前列。此外，殡改工作持续推进，民族、宗教、统战、共青团、妇女儿童、档案、劳动保障、退役军人、工会等各项工作取得新进步。
（三）全力维护社会稳定。我镇以平安建设为载体，深入开展矛盾纠纷化解，全面维护社会稳定。一是整合协调综治、司法、派出所精干力量，深入基层调解纠纷、化解积案，今年受理信访案件123宗，其中一体化信访32宗，群众来访91，办结112宗，办结率91%。二是在党的二十大特别防护期间，成立领导包案工作组，重点做好思想教育疏导工作，帮助其解决生活上的难题，采取“多盯一”的稳控措施，确保24小时有人看管，成功稳控住重点人员，没有发生进京非访闹访等情况。三是加大打击电信诈骗工作纵深推进。采取多种措施，成功劝返涉缅北回流19人，涉电诈挂牌整治考核验收合格，成功摘帽。四是推动社会治理纵深发展，与广西四镇七村建立联合党支部，互派联络员，建设精细网格，实行共治共建，促进边界和谐稳定。
（四）全力共筑防疫屏障。坚决贯彻“外防输入，内防反弹”的防控策略，全面贯彻落实上级疫情防控工作要求，常态化开展疫情防控工作，持续推进疫苗接种工作，多渠道开展宣传动员，提高群众疫苗接种意识，集中开展疫苗接种攻坚行动，全镇领导干部下沉至各村（社区），通过进村入户、专车接送、延长接种服务时间、采取一系列奖励和补贴措施等形式，深入推进疫苗接种工作，筑牢疫情防控安全防线。
（五）全力抓好安全生产。安全生产形势持续向好，严格落实“三管三必须”的要求，全年组织多方力量，开展道路交通、电热水器、食品药品、烟花爆竹、建筑、消防等领域综合排查整治行动30余次，整改各类安全生产隐患40余处，建立各类隐患台账；组织开展消防应急、应急疏散等演练活动，有效提高队伍应急处置能力和应急管理意识，开展集中处置森林火灾隐患行动8次，落实常态化巡山护林工作。一年来，全镇没有发生大安全生产事故，有力促进和巩固了我镇安全大局平安稳定。
四、坚持“深化改革”和“加强学习”同向发力，提升政府效能
（一）注重务实为民，建设服务型政府。深入开展营商环境整治和优化提升活动，深化机关作风整顿，切实践行执政为民理念。优化镇党群服务中心办事流程，推进“互联网+政务服务”，推广“粤省事”微信小程序的应用，使更多群众实现在家网上就能办事，并开展村居干部集中学习培训活动，提升村居干部对政策和业务知识的掌握水平，群众办事服务体验不断提升，政府便民服务履职能力得到极大提高
（二）注重廉洁公正，建设法治型政府。一是抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，加强重点领域和关键岗位廉政风险防范。进一步增强党员干部宗旨意识、纪律意识和规矩意识。全力支持配合纪检监察部门查处违法违规行为。二是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，全力做好法治政府建设，聘请专职政府律师顾问一名，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，主动接受人大、和社会各界监督，推进政府信息公开，深化以案说法警示教育，进一步增强法治思想。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，长山的经济社会发展还面临着不少的困难和挑战：一是茶产业链延伸性不足，乡村振兴缺乏强有力的产业推动；二是财政收入来源单一，财政基础薄弱；三是镇区生活配套基础设施不健全，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要；四是对优化营商环境认识不足，一定程度上制约了经济的全面发展；五是部分干部群众的发展意识和干事创业的精神有待提高，缺乏敢闯敢试、敢于拼搏的干劲和氛围。对此，我们要集中力量补齐产业发展、营商环境、生态环保、安全生产、疫情防控等领域的短板弱项，精准解决群众就业创业、教育减负、住房医疗等方面的问题，牢固树立真抓实干的责任意识，守正笃实，久久为功，在打造幸福美丽客家新长山的征途上担当作为、奋力前行！
2023年工作安排
2023年，是贯彻党的二十大精神的起步之年，是全方位推动廉江高质量跨越式发展的关键之年，也是我镇塑造高质量发展新优势、实现新旧动能转换的重要一年。我们必须进一步解放思想，以求真务实、只争朝夕的精神和奋发有为的工作状态，埋头苦干，拼搏进取，努力开创长山经济高质量发展新局面，奋力谱写幸福美丽“客家长山”新篇章。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届历次全会和党的二十大精神以及习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕市委市政府赋予的“生态康养基地”的定位以及廉江市美丽圩镇示范镇建设的目标，深入实施乡村振兴发展战略，依托长山良好的生态环境和独特的客家文化，以茶产业为支撑，结合粤桂边纵队的红色文化资源和南湛高速交通优势，全力推进新区的规划建设，全力壮大特色支柱产业，持续推进全域旅游发展，努力将长山镇从传统农业镇建设成集“特色农业、休闲度假、森林康养”为一体的客家风情中国茶叶小镇。
未来一年的主要奋斗目标任务：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长20%，地方公共财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入与生产总值同步增长。
二、工作重点与主要措施
（一）加快特色产业融合发展，增强高质量发展动能
多措并举提高招商引资质量。积极拓宽招商思路，完善招商工作机制，不断优化营商环境，广迎四海客商。深入实施乡贤反哺行动，大力招揽有情怀的杰出乡贤回乡投资创业。围绕茶叶种植加工、农产品深加工、矿产资源开发等优势产业，全方位开展招商引资，加快推进豆豉厂、酒厂、辣椒酱厂、果脯深加工厂、中大型中石化加油站、气站等项目建设，科学开发矿产资源，为加快长山经济发展不断注入强大的动力。
大力发展现代特色农业产业。坚持以标准化、品牌化、科技化、数字化系统谋划现代农业发展。推进茅田海峡两岸农业合作示范区建设，打造台湾农民创业园，充分借鉴学习台湾的现代农业技术，发展现代农业和实现农业产业化，不断拓宽农民就业增收渠道。推动生态特色农产品逐步实现由粗加工向精细加工、系列加工延伸，带动长山农业的高速高效发展。大力发展雪茄烟叶和余柑果种植，增加财税收入；大力发展红橙种植和中药种植，盘活闲置土地，增加农民收入；借助电商平台助推我镇农产品走向全国，形成品牌效应。
加快推进中国茶叶小镇建设。以广东茶叶产业园为依托，集中资源做大做强茶产业，借助广州白云区驻镇帮镇扶村的有利契机，大力推进“十里茶廊”茶叶产业带建设，将县道两边速生林逐步改种茶树，力争今年内将“十里茶廊”沿线茶叶面积扩种3000亩，鼓励企业以茶叶为原料生产茶旅文化产品、洗护用品、饮料、糕点等，拓展茶叶销化渠道，提高附加值。全面整合长山茶产业，打造融种植加工、文化观赏为一体的中国茶叶小镇。
整合优质资源推动旅游业多元化发展。致力推进茗皇民族风情特色茶乡、粤桂边纵队革命事迹展示厅二期工程和红色雕塑广场、茅田客家风情文化旅游区、养公塘生态旅游区、煌城旅游小镇等项目建设，培育发展乡村民宿产业，力争上半年动工建设茅田酒店、客家民宿、水上乐园。打造独具特色、辐射两广的“三天两夜”旅游线路，以第三产业的发展带动乡村振兴，为经济全面快速发展注入新动能。
（二）持续发力推进城乡建设，厚植高质量发展根基
全力建设美丽乡镇示范镇。积极协调做好城镇空间发展规划调整和城镇开发边界线的划定，编制好长山镇总体发展规划、控制性规划和详细规划，集中全部资源逐步推动新城区建设。继续推进街道整治，探索圩镇治理长效机制和数字化管理机制。开展“三线”治理，整治“空中蜘蛛网”，统筹推进所有主街道“白改黑”建设工程，力争年内完成所有主要街道的“三线”下地改造工作。提升圩镇整体风貌，计划年内做好2条沿街建筑立面岭南客家风貌改造提升。与长山农场携手建设新桥头“长山公园”，建设“长山客厅”，开发建设新农贸市场，完善功能配套。推进旧粮所和食品站的“三旧”改造，盘活城镇土地资源、“万里碧道”、骑楼风貌古街，全面促进城镇品位提升，打造山水人文和谐共存的客家风情小镇。
加快构建现代化交通路网。聚焦新城区发展，围绕全镇精品旅游线路，集中力量建设覆盖长山全域的便捷交通网络。积极配合做好南宁至湛江高速公路长山段的征地拆迁建设工作，合理布局镇内高速出入口，积极配合推进X674、X677、X718等线路升级改造工程，年内建好企石寺至养公塘村双车道硬底化道路，打通北部村庄与高速出口快速连接线。协调利用乡村振兴帮扶经费，力争今年实现文林村委十四队至西城坡村路口、石湾村委东叶塘到石湾村和瑞坡村委河背路口至石水路口四米改六米以上水泥道路，完善路网的细枝末节部分。加快推进长山老桥、瑞坡桥等危桥的重建，构建“双桥三县道一省道一高速”的便捷交通网络，打通长山经济快速崛起的大动脉。
（三）大力实施乡村振兴战略，积蓄高质量发展后劲
巩固脱贫成果，谱写乡村振兴新篇章。建立防止返贫长效机制，完善贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节，积极落实各项政策措施，确保脱贫群众持续稳定增收。大力开展南粤家政、粤菜师傅、广东技工等技能培训，增强群众脱贫本领，托牢百姓“就业”饭碗。盘活勿曲养殖场，增加贫困户的就业机会，拓宽贫困户收入来源。
提升乡村风貌，绘就美丽乡村新画卷。持续推进农村人居环境品质提升行动；依托“十里茶廊”沿线优势资源，推动“产业发展+文旅融合+示范圩镇”乡村振兴产业发展示范带建设。全力做好文林村委会黄坭艮村移民村示范村建设，力争黄坭艮村获评广东省最美丽村庄。那盘督村完成全国统一战线精品示范村建设，大径口村完成全国红色移民新村建设，示范带动美丽乡村建设。
（四）凝心聚力抓好社会事业，共享高质量发展成果
提高民生保障水平。稳步推进新农合、新农保征缴工作；加大特困人员救助、临时救助、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障力度。推进镇敬老院升级改造；持续发展慈善、社工和志愿服务事业。
推动社会事业发展。完善教育基础设施，发挥好教育促进会的导向作用，努力营造尊师重教的浓厚氛围，办好人民满意的教育。继续推进长山镇卫生院规范化建设和农村医疗点达标建设，定期聘请名医到长山医院培训和坐诊，提高镇卫生院医疗服务水平。完成中国人民解放军粤桂边纵队革命事迹展示厅布展，规划好红色革命雕塑广场。加大精神文明创建力度，推进村级活动场所标准化建设和村级文化大院建设，打造镇村数字化图书阅览室，实现文化场所全覆盖。深入挖掘长山客家文化，进一步加强对非物质文化遗产艾（音）歌的保护和开发利用，打响“客家长山”文化品牌。
深入创建“平安长山”。进一步加强打击涉黑涉恶违法犯罪，坚持打早打小、露头就打，持续改善社会环境。抓好新综治信访维稳中心项目后期建设，动员社会的力量建设视频监控数字化指挥中心，编织“长山天眼”，借助现代科技手段，构建现代化治安防控体系。持续推进边界党建引领社会治理工程，构建和谐边界发展环境，依法防范和严厉打击涉黄赌毒和电信诈骗等违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。
坚持绿色发展理念。以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，践行生态优先、绿色发展理念。持续推进农村污水处理设施建设全覆盖，预计2023年底全镇60%以上的自然村完成污水处理设施建设，将圩镇及周边农村污水纳入镇区污水处理系统；规范和整治辖区内养殖场建设，对排查出的污染源加强监管，科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。尽快完成长青水库饮用水源地整治工作，加强监管，严禁水库禁养区非法养殖，彻底改善长青水库水质，让长山的天更蓝、水更清、环境更优美。
积极抓好安全工作。安全是发展的保障。要坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。坚持人民利益至上，始终把安全工作放在首要位置，切实加强对安全生产、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、青少年防溺水和森林防灭火等安全工作的监管，全面部署推进我镇电动自行车充电桩的建设，防范重特大安全事故的发生，努力维护人民群众生命财产安全。另外，进一步完善应急管理体制和应急值班值守制度，加强应急队伍的能力建设，从而强化镇应急指挥中心对全镇应急管理工作的调度指挥，推动我镇安全工作跨上新台阶。
（五）驰而不息加强自身建设，擦亮高质量发展底色
结合“十四五”规划和廉江市委市政府的工作目标，加快推进政府自身建设，激励干部坚守为民服务的初心，提高干事创业的激情。深入学习贯彻十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，努力践行“我为群众办实事”。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，打造“数字化”政府，优化营商环境。积极扩大各类社会保险覆盖范围，着力解决上学、就医、养老等群众急难愁盼的问题，不断提高人民群众幸福指数。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。加强干部队伍建设，改进机关工作作风，严格执行党中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，坚决反对铺张浪费，用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。
同志们，百舸争流奋楫者先，中流击水勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，勇担当、善作为，始终保持逢山开路遇水搭桥的勇气，迎难不畏难、克难勇攻坚，抢抓机遇，锐意进取，为建设宜居宜业宜游新长山而不懈奋斗，为廉江市打造高质量跨越式发展先行市贡献长山力量！
