2023年东莞市石碣镇政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
——2023年2月12日在石碣镇十八届人民代表大会四次会议上
石碣镇人民政府镇长 香杰新
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请与会列席人员提出意见。
2022年主要工作
刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是我们立足新起点、全面加快高质量发展的关键之年，也是极具挑战、值得铭记的一年。在市委市政府和镇委的正确领导下，我们团结奋进、全力以赴战疫情、保稳定、稳经济，坚决落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标，基本实现了年初制定的各项目标任务，社会大局和谐稳定，民生事业不断发展，为下来五年乃至更长时间的发展打下了良好基础。
一年来，我们科学精准抓好防疫，最大限度保障人民生命安全和身体健康
坚持“外防输入、内防反弹”总策略，保持指挥体系常态化激活，严格落实“主动防”，强化对重大风险场所、重点人员、特殊场所、集中隔离点、跨境通勤人员的排查管理，强化应急响应机制，2022年处置的15起涉疫应急事件均在短时间内有效切断社会面传播链条，完成74名在穗保安人员闭环接返、郑州来粤大巴护送离莞等工作，得到了市领导的肯定认可。发动机关事业单位、村（社区）工作人员、义警、志愿者、退役军人、民兵等下沉网格化防疫力量3300多人，组成各村（社区）网格化防疫“三人小组”“四支队伍”协助开展核酸检测，网格管理员在重点人员落地排查和居家健康管理中作出积极贡献。扩大发热门诊建设，有序推进疫苗接种，构筑全人群免疫屏障，累计接种新冠疫苗超14.9万剂次，18岁以上人群加强免疫率达85.2%，60岁以上人群全程接种覆盖率超101.9%。
一年来，我们聚焦“先进制造”，不断推动实体经济健康向优发展
主要指标稳健向好。2022年地区生产总值236.1亿元，同比增长1.0%，高于全市增速0.4个百分点；规上工业增加值128.2亿元；固定资产投资总额39.3亿元；社会消费品零售总额61.2亿元；商品房销售面积9.3万平方米，增速19%，增速排名全市第3；地方财政总财力38.2亿元；全镇进出口总额401亿元；市场采购出口总额16.3亿元，超额完成全年目标，完成进度136%；跨境电商进出口额2.2亿元。石碣继续上榜2022年度全国百强镇，排名86名。
以强执行力稳企业保运行。组建经济运行监测调度指挥部，统筹全镇经济工作，发挥市、镇、村三级合力，抓好“调度+服务”“空间+项目”，做细做实各项暖企措施，组建“企业督导服务工作专班”，加快出台促进企业高质量发展的配套政策，帮助企业用足用好暖企政策，落实好社保费缓缴政策，缓缴金额超1286万元，落实好稳岗返还相关政策，稳岗返还资金超1055万元。贯彻落实市“纾困27条政策”，落实好租金减免、减税退税、能源补贴和促进消费等各项措施，累计为企业减免和缓缴税费以及各类补贴奖励超1.7亿元。全镇共有市“倍增计划”试点企业9家，全年共实现产值204.7亿元，同比增长6.7%。
重大项目成果显著。全年市重大项目共14个，新增4个，总投资51.6亿元，是2021年的1.3倍。积极开展专项债申报，全年共安排2个专项债项目，共获得专项债券1.1亿元，包括南堤江岸整治工程和石碣医院新住院大楼工程，均已完成支出投资。
深入推动招商引资。新增外资企业15家，实际利用外资同比增长89.3%，高于全市106.5个百分点，增速排全市第5名。合同外资同比增长42%，高于全市95.3个百分点，增速排全市第4名。协议内资69.9亿元，完成率100.8%；实际利用内资39.8亿元，完成率100.3%。
农村集体经济稳健发展。2022年，全镇村组两级资产总额64亿元，同比增长6.3%；年末资产负债率11.6%，低于全市平均水平；全镇村组两级总收入10.4亿元，同比增长6.6%；村组两级纯收入8.1亿元，同比增长10.6%；村组两级收款率95.3%，创历史最高水平；全镇全年共完成农村集体资产交易1673宗。
一年来，我们狠抓“科技创新”，进一步夯实创新驱动发展基础
进一步推动创新强镇发展。积极培育创新型企业，促进成果转化，全镇共有国家高新技术企业217家，同比增长22.6%；国家级科技企业孵化器1家、国家级众创空间1家、百强企业2家、瞪羚企业5家、省工程技术研究中心8家、市工程技术研究中心16家、市重点实验室1家。
企业转型和创新平台建设持续推进。全年累计推动规上工业企业数字化转型151家，开展专精特新中小企业培育，共有国家级小巨人企业4家、省级专精特新企业5家，58家企业入选2022年广东省创新型中小企业，2022年新增39家省专精特新企业。全年完成工业投资14.3亿元，同比增长12.3%；技改投资11.4亿元，同比增长19.2%。加快推动鹏龙光电、太阳诱电、台达电子等重点技改项目早日完工投产。
企业研发有效推进。坚持把创新驱动战略作为总抓手和核心战略，积极培育创新型企业，搭建创新创业孵化平台，积极促进成果转化。鼓励企业加大研发投入，全镇规上企业研发相关费用11.8亿元，规上工业企业设立研发机构数168家，占比约46.4%。持续完善知识产权服务，通过东莞市国际商标资助29件，新增注册商标1300件，有效发明专利433件。
一年来，我们大力促进绿色低碳转型，生态环境质量大幅提升
水污染治理取得长足进步。坚持“截污、清淤、活源、生态修复”治水思路，2022年开展水污染攻坚，补充完善污水管网约70公里，全年完成200多个排水地块污水接驳，推进公共建筑、住宅小区、工厂等500多家重点排水户雨污分流改造。深入开展污水处理提质增效工作，全面摸查污水管网存在问题，对全镇20条河涌、138公里管网，分区分段排查，发现问题157个，均已完成整改。将全镇22条内河涌纳入河长制管理保护范围，多次开展内河涌、跨镇河涌及东江南北流域巡河调研，制定河流整治保护方案，镇、村两级累计巡河超2300次。持续开展河涌水生态修复，对18条河涌进行生态修复，项目总长度约26.4公里，水域面积约35万平方米，全镇所有考核河涌水质全面消除黑臭，水质基本达V类或以上。
环境监督管理有序有效。认真落实中央生态环境督察整改，第二轮中央生态环境保护督察组交办案件3宗，主要涉及密闭作业、污水排放等，目前均已整改完毕。构建生态环境智慧监管体系，开展24小时实时监控，实现对生态环境的精细监管、精准执法、科学决策。大力推进涉VOCs企业、“散乱污”企业整治行动，进一步巩固“石碣蓝”成效，完成涉VOCs重点企业深度治理7家，散乱污企业整治6家。
大力开展碧道建设及景观提升。完成南堤江岸整治及光明路商圈改造，岸线全长约5.1公里，改造面积约18万平方米，为市民提供了打卡购物游玩的好去处。实施17条河涌及起航广场碧道建设及景观提升，绿化改造面积48万平方米，总建设河道长达32公里，沿河慢行步道36公里，建设了骑行绿道、运动休闲设施、驿站、河堤生态护岸等。
一年来，我们筑巢引凤、苦练内功，狠抓城乡环境品质提升
充分发挥规划引领作用。编制《石碣镇总体发展策略、重点地区城市设计及生态体系研究》、《石碣镇国土空间总体规划（2020-2035年）》和《石碣镇密度分区专项规划》，划定我镇的国土空间控制线、耕地保护集聚区、生态空间格局和农业空间格局，建立健全国土空间用途管控制度，优化拓展城市空间，精准配置自然资源，最大限度发挥土地效益。
高品质开展美丽圩镇建设。坚持“一村一貌”，高标准抓好环卫保洁、压紧压实“三线”治理等工作，推动105个美丽圩镇项目建设，全域达到“示范圩镇”标准。开展园林绿化品质提升重点工程，进一步优化提升公园绿地质量，共建成7个街头小景，63个四小园，升级改造18个公园，新增景观面积约44万平方米。
城市更新顺利完成任务。全年完成城市更新“工改工”拆除319亩，超额完成市下达任务（300亩）。三年合计完成816亩拆除任务，三年开展“工改工”面积为1186亩。推进商居类更新单元前期服务工作1860亩。推动老旧小区改造提升，滨江花园老旧小区改造工程成为全市老旧小区改造试点，已完成竣工验收。
严标准深入开展精细化治理。高强度推进违建治理，坚决整治违法用地、违法建设问题，落实农房管理新政策，守好农房管控底线，新增违法用地查处整改率达100%，完成市下达年度违建治理任务46.6万平方米。高标准提升保洁水平，提高环卫保洁管养标准，成功创建“1+3”生活垃圾分类示范片区5个，建成垃圾分类示范居住区12个，大件垃圾及园林废弃物处理中心和厨余垃圾处理中心可分别为垃圾分类终端处理提供约日均20吨的处理产能。
乡村振兴同脱贫攻坚进展顺利。以“全域项目化”为路径，以农村人居环境整治为切入点，推动“四十百千”建设和乡村振兴项目库落地落实，顺利通过农村人居环境整治三年行动检查验收，全镇100%村庄达干净整洁标准，100%达“美丽宜居村”标准，14个村完成150件环境品质提升微实事。以“打造连片精品村”为突破口，美丽乡村示范样板逐一显现。水南、沙腰和梁家村顺利通过市“特色精品示范村”评审验收。四甲、单屋和桔洲创建市特色精品村。农贸市场品质提升工程进展良好，刘屋市场、上一村市场已初步完成升级改造，梁家村摆卖区已转型升级为商业步行街。巩固拓展脱贫攻坚成果，认真做好省内驻镇帮镇扶村、东西部协作等工作，安排558万元财政资金用于贵州铜仁万山区产业振兴、人才劳务协作、消费协作、乡村振兴示范点建设等项目，全年输入铜仁籍员工超200名。
一年来，我们专注民生和社会治理，着力满足人民对美好生活的向往
扎实推进社会综合治理。全力抓好党的二十大维稳安保工作，深入推进平安石碣、法治石碣建设，围绕全面排查消除治安隐患，在全镇范围开展夏季治安整治“百日行动”，常态化开展扫黑除恶斗争，专项开展打击治理新型电信网络违法犯罪、全民禁毒等，全年实现接报违法犯罪警情数下降7.8%，全镇电信网络诈骗案件和盗窃案件刑事立案数同比分别下降14.4%、3.7%，让石碣更平安、让人民群众更满意。成立石碣镇异地商会矛盾纠纷联调中心，实施异地商会政企连心桥项目“领导力工程”，强化异地商会桥梁纽带作用，营造共建共治共享社会治理格局。网格管理员共完成巡检工单19.5万张，发现各类隐患5.3万条，处置率99.7%，社区稳定安全系数进一步提升。
城市安全领域严防严控。坚持高标准、严要求抓好燃气、建筑施工、出租屋、“三小”场所、镇工业园、再生资源回收等重点领域隐患排查整治。开展燃气安全扫楼排“患”行动，共开展入户安检约28万间次，完成信息采集约13万户，安装可燃气体报警装置1455户。全年无危险化学品生产经营企业生产安全事故发生。完善应急指挥体系和社会动员体系，全镇15个村（社区）全部完成防灾减灾能力“十个有”建设，防灾减灾救灾能力全面提升，平稳度过汛期。建成梁家村消防分站。加强食品药品安全监管，围绕食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域，深入排查，及时梳理薄弱环节和风险隐患点，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决守住安全底线。
教育医疗卫生交通等不断走深走实。创新工作思路，在全市率先探索“民转公”做法，将原民办佳辉学校改造成公办小学；继续落实“双减”工作，完善课后服务“5+2”模式，实现了我镇中小学校内课后服务全覆盖；持续实施立德树人工程，“三全育人”工作取得初步成效。顺利通过国家卫生镇复审，镇社卫中心先后被评为“优质服务基层行”服务优质机构、“广东省老年友善医疗机构”，新社卫中心大楼投入使用，石碣医院正式挂牌“二甲”综合医院。新住院大楼项目建设迅速，建成后可增加床位285张。残疾人托养服务能力和水平持续提升，镇残疾人康复就业服务中心被评为“广东省五星级康园中心”。实现15个村（社区）新时代文明实践站全覆盖，建成城市阅读驿站2个、村级图书服务点6个、村史馆5个。成功举办“东江文化艺术节”，擦亮“东江之珠”城市品牌。实现退役军人优待证办理全覆盖，全力打造“五心”基层服务站，建成双拥爱国主义教育公园。深化推进品质交通千日攻坚，新增路外停车位1154个，选取了鹤田厦、桔洲、唐洪村等3个村作为停车规范管理示范村（社区）落实建设，完成了银河路、新风西路等6条道路标线整治，建设缺失公交候车亭及站牌合计31个。
十件民生实事稳步推进。包括“守护社会公共安全”“强化食品安全监控”“筑牢弱势群体防线”等10个项目，涵盖“保障进城务工人员随迁子女接受义务教育”“石碣医院医疗服务能力提升项目”“ 交通配套设施更新改造”“ 老旧小区改造工程”“开展‘文化进百村’活动”等31个具体事项，均已得到全面落实，达到预期成效。
一年来，我们不断加强自身建设，让政府工作在法治下阳光下运行
始终把党的政治建设摆在首位。紧紧围绕“五个牢牢把握”，在全镇掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，举办系列主题活动，专题传达学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动党员干部更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，坚决落实上级各项要求，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。
着力优化营商环境。继续深入推进商事登记改革，大力推广“一网通办”“粤商通”等电子办照方式，实现证照业务全程网上办理，进一步压缩审批时限，同步推进纸质、网上审批，提升辖区市场主体开办登记便利化水平。全镇共有各类市场主体3.2万户，同比增长2.6%，新增市场主体4985户。不断深化“一站式服务”，已推进25个部门超1900个服务事项进驻镇办事大厅，全镇15个村（社区）党群服务中心设置政务服务综合窗口。全面推动“网上办、掌上办”，引导群众通过“粤省事”“粤商通”“莞家政务”等办理业务。
法治建设行稳致远。深化法治政府建设，推进合法性审查全覆盖。依法接受人大监督、工作监督，自觉接受政协协商议政、民主监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。开展普法宣传日、普法“七进”等形式丰富的普法宣讲活动，引导群众在日常生活工作中更好地学法、守法、用法。充分利用好“一村（社区）一法律顾问”，为人民群众提供及时、精准、普惠的法律服务。成立东莞市石碣商会人民调解委员会，各类人民调解组织发展到42个、人民调解员超200名。
各位代表，过去一年，我们风雨兼程、迎难而上，付出了极其艰辛的努力，取得了来之不易的成绩。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和镇委的坚强领导下，全镇上下团结奋进、苦干实干的结果。我们尤其不会忘记一个又一个奋战在“双统筹”工作一线的身影，不论是医务工作者，还是公安干警都能舍身忘我、冲锋在前，广大企业服从大局、共克时艰，全镇上下众志成城、高度配合，共同绘就了石碣高效统筹疫情防控和经济社会发展的生动画卷。在此，我代表镇人民政府，向长期奋战在一线的广大党员干部，向为石碣“双统筹”作出重要贡献的广大企业和市民群众，致以最崇高的敬意！向所有关心、支持和参与石碣经济社会发展的各界人士表示最诚挚的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到石碣发展中面临的问题和痛点。一是经济大环境不乐观。石碣作为外贸主导型镇街，外贸依存度较高，外资企业占大多数，受俄乌冲突、中美贸易摩擦影响，欧美、亚太等主要市场份额萎缩，企业订单下滑，企业产值受直接影响。同时，社会消费力不足，难以拉动社消零数据增长。二是行业经历阵痛期。世纪疫情增加企业出口成本，我镇跨境货物作业点不断压缩，很多企业经陆路至香港的跨境货物进出口运输受阻，造成进出口业务不畅，运输成本不断上升。企业基于经营考量，增资扩产意愿都不强，部分企业产能搬至省外、甚至东南亚等。另外，全球芯片短缺影响了企业正常生产，使企业产能下降。三是土地资源紧张。目前我镇土地开发强度超过七成，土地资源较短缺，承接产业项目的资源有限，高标准的现代化厂房资源紧缺，难以满足中大型企业落户和增资扩产的用房用地需求，对经济发展形成一定掣肘。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施加以解决。
2023年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中国式现代化将迈出坚定的步伐，习近平总书记科学擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。省委十三届二次全会要求扎实推动党的二十大战略部署在广东落地落实，市委十五届五次全会要求聚焦“科技创新+先进制造”，推动东莞在“双万”新起点上高质量发展，镇委十五届二次会议提出全力抓好经济发展，努力推动石碣加快实现高质量发展。尤其是2022年12月以来，中央、省市召开了经济工作会议，开年以来省、市、镇接连召开了高质量发展大会，为当前和今后一个时期推动高质量发展做出了战略谋划、战略部署，这对我们开展下来工作，实现经济社会高质量发展具有极大的激励和指导意义。全镇上下要强化执行、狠抓落实，要继往开来、守正创新，努力开创高质量发展新局面。
因此，在全国大干快上奋勇争先“全力拼经济”的大潮中，我们一定要努力利用来之不易的抗疫成果，抢占先机，抢占新一轮稳外贸、抢订单的“窗口期”，我们一定要继续在改革上勇于探索，在干事创业上再加把劲，更大激发市场活力和社会创造力，充分利用两个市场两种资源，推进更高水平对外开放，提高国际竞争力，把失去的三年时间补回来，做一只“早起鸟”“鸭先知”，奋楫中流，抢先一步，为经济大盘“复常”打下基础，为我镇下来高质量发展奠定良好根基。
做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神，按照市委十五届五次全会、全市制造业高质量发展大会、镇委十五届二次会议、全镇制造业高质量发展大会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，聚焦产业和环境“双提升”，大力提振市场信心，全力抓好经济增长，实现质的有效提升和量的合理增长，努力推动石碣在新起点上加快高质量发展。
综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额增长3%；一般公共预算收入增长3%；全体居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。2023年，我们将重点抓好以下工作：
一、继续抓好各项防疫工作，确保防控措施调整转段平稳有序
坚持把保障人民健康放在优先战略位置，因时因势优化调整新冠疫情防控措施，不断提升防控的科学性、精准性。把握“乙类乙管”新形势新要求，加强对疫情的监测预警，加强医疗资源储备，不断提升应急处置能力，做好各方面准备工作。强化重点人群防护，分级分类做好健康指导服务，扎实做好养老院、社会福利机构等重点场所管理。有序引导人员错峰出行，倡导返碣人员加强健康监测，织密织牢医疗卫生服务网。强化宣传引导，及时回应群众关心关切，突出加强政策宣传和科普宣传，引导群众保持良好卫生习惯，切实履行自身健康管理责任。
二、铆足干劲，抢占先机，全力以赴抓项目、促投资搞建设
坚持制造业当家。加快推进规上企业数字化转型全覆盖，引进培育软件与信息服务产业，在大数据、人工智能、新型工业软件等领域培育一批重点企业和标志性项目。推动食品工业发展壮大，发挥供港蔬菜基地优势，推动向数字化品牌化高端化发展，加快推动传统优势产业转型升级，补强产业链关键环节。
继续开展好暖企纾困工作。梳理辖区企业生产需求，制定名单台账，帮助解决用工、用能等问题，推出政策鼓励企业员工留莞稳岗，引导节后尽快返莞，千方百计支持企业生产。借助贸促会等平台，帮助企业寻找和开辟新兴市场，想方设法推动企业增加产值、扩大进出口。完善问题协调机制，定期召开专题协调会、现场办公会，落实重大项目“绿色通道”，加强跨部门协调沟通，推行关口前移和提前介入，有效落实办事“绿色通道”，最大限度压减项目办事时间。
抓好重大项目落实。继续服务好项目建设，协助鹏龙光电二期厂房尽快投入使用，溢鐽项目、百达项目、源头雨污分流工程等项目于年内完成所有投资并投产。加快新增重大项目认定，重点推动各预备项目开工建设。抓好重点企业出资进度，落实好跟踪服务，推动新注册重点企业有序出资，争取我镇实际利用外资稳步增长。积极开展专项债申报，挖掘整合专项债储备项目，石碣医院新住院大楼、新型智慧交通建设项目、水环境综合整治工程，计划总投资10.1亿元，目前已获得2023年首批新增专项债券1.9亿元。
市镇联动推进精准招商。落实市提出的“招商年”要求，进一步创新产业链招商机制，利用好各类同乡会、商协会等平台力量，开展新一轮“大招商”，力争吸引更多行业龙头和独具潜力的独角兽企业进驻，争取把更多优秀企业总部或者关键核心生产环节吸引来石碣。与市指挥部、市投促局保持紧密联系，完善重点招商项目库，确保完成30家外出精准招商任务。
强化经济调度协调机制。进一步完善全镇经济高质量发展指挥部工作制度，精细化各项工作细则和流程，建立多种高速高效的指挥调度方式方法，全面提高指挥部中转枢纽职能。强化协调沟通，紧密关注全市经济运行动态，继续铺开企业服务网络，开展全镇企业新一轮调研走访，定期掌握和更新企业经营运作的数据，建立动态企业数据库，定期召开经济调度会，研究分析工作落实情况，以“一企一策”原则提供服务方案，确保工作按时按质推进。
以“产业兴旺”为总引擎增强乡村发展新动能。建设现代化产业体系，加强蔬菜基地建设，擦亮“石碣蔬菜”名片，巩固沙腰村“一村一品”成果，继续推进“一村一品、一镇一业”项目建设。加快发展新型农村集体经济，推动农村 “工改工”项目落地，打造高端产业载体，力争2023年全镇村组两级纯收入突破10亿元。加快发展乡村美丽经济，打造休闲农业与乡村旅游示范点、推出崇焕文化美丽乡村精品路线、打造农业休闲采摘旅游品牌等，加快推动都市休闲农业发展。
大力提振干事创业精气神。岭南春来早，人勤春更早。石碣是发展起步比较早的镇街，改革开放以来，石碣干部群众抢抓历史机遇，就以务实的作风、高效的服务，动员大量外商到来投资兴业，并逐渐扎根发展，在大家共同努力之下，完成了从落后农业镇到中国电子信息产业名镇的跨越。抚今追昔，进入新时代，踏上高质量发展新征程，我们更要接续奋斗，深刻认识“躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时”，拿出更加奋发有为的精神状态，进一步提振精气神，坚定发展的信心和决心，激发干事创业的豪情和激情，展现开局的势头、新春的气象，掀起齐心协力抓制造业高质量发展的热潮。
三、持续推动创新发展、坚定企业发展信心，激发全社会干事创业活力
加强创新型企业培育。优化政策供给体系，围绕制定实施高新技术企业倍增计划，系统研究对创新型企业的扶持政策，突出企业创新主体地位，对不同类型创新型企业和创新型企业发展的不同阶段，有针对性给予金融、人才等支持，激发企业创新创业的内在动力和活力。打造资源共享平台，聚焦产业发展需求，对接企业发展需要，完善科技创新体制机制，加强科技创新平台、公共服务平台建设，不断提升承载能力和服务水平，促进科技研发和成果转化应用，支撑创新型企业的发展壮大。
加强高新技术企业和上市后备企业培育。出台镇配套奖励政策，扶持鼓励有条件企业申报高新技术企业。加大政策宣传力度，利用高等院校、专业机构和服务公司培育和孵化（引进）国家高新技术企业。加强企业上市培育，以《东莞市推动企业利用资本市场扶持办法》及三年行动鲲鹏计划等政策为契机，优化企业上市后备梯队建设，继续跟进落实拟上市企业有关问题及诉求协调解决情况，强化对企闭环服务。继续深化与北交所、东莞证券、广东股权交易中心沟通合作，争取加大对碣企上市工作的支持。
全力打造新型产业空间。加强创新园区建设，整合优化创新园区整体布局，打造一批符合产业生态要求的2.0、3.0升级版园区。充分调动村（社区）、民营企业、镇属企业积极性，大胆开展优质产业空间供给试点改革，创新统一代建、分割租售、转让限定等机制，完善配套生活、创业服务功能。打好拓空间攻坚战，大力推进一批“工改工”项目，力争用3年时间拓展出400万平方米的产业空间。
深入实施人才强镇战略。深入实施新一轮“十百千万百万”人才工程，通过对各类创新人才、紧缺人才提供补贴资助和公共配套服务，吸引更多高端人才来石碣工作。优化人才服务保障，组建人才服务专业队伍，持续实施优才卡制度，为优才提供“一对一”专享对接服务，帮助解决实质性困难。持续推动企业建立技能大师工作室、博士后工作站等人才平台，加大人才培养和产出力度，完善引才育才机制，加速聚集和培养博士、硕士及其他高层次人才，促进产业技术革新。继续落实“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程。
四、尽心竭力、干出实效，努力打造一流生态环境
持续推进水环境综合治理。加快推进源头雨污分流改造工程，结合污水管网污水浓度数据监测系统，加快推进污水处理提质增效工作。加快推动沙腰旧排站、黄泗围及梁家村水闸重建及中心涌、南排涌等泵闸建设工作，进一步加强我镇排捞能力及河涌水动力。加强河道“四乱”及小微水体整治，启动东江北干流堤岸7.3公里碧道建设，打造最美东江岸线。继续开展内河涌生态修复，确保水质稳定达到V类标准。
持续开展大气和固废监测管理。利用生态环境智慧监管体系提升污染源追溯能力，对水和大气污染物实时监控和精准排查，实现精准治污。着力推进固体废物污染防治，开展拉网排查，严厉打击固体废物非法转移、倾倒等环境违法行为。从严从紧加强环境执法监管，继续加强中央督办案件的查处整改，防止问题回潮反弹，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。
持续开展绿美石碣生态建设。围绕“绿美石碣”的生态目标，加快东江“两带”建设，发挥东江环抱的生态优势，充分对接我市“三江六岸”滨水空间的规划，打造北部浮岛休闲带和南部水岸活力带，力求塑造成为市民休闲、近悦远来的“东江一景”。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，科学开展生态保护修复，严格落实耕地保护制度。结合省市要求，有序推进碳达峰碳中和，持续压减煤炭消费总量。大力倡导绿色低碳生活方式，开展绿色生活创建行动，全面推广绿色办公、绿色出行。
五、细处着眼、精准发力，推动镇容村貌再上新台阶
高标准开展环卫保洁和市场改造。提升环卫作业质量，以高标准作业擦亮城市底色，完善收运体系建设，加强转运站服务范围规划，推行上门收集生活垃圾模式，提升直收直运水平，避免垃圾清运环节出现二次污染。加快农贸市场品质提升工程，对市场场容场貌、周边环境进行综合整治，分级分类分批转型升级，做到“一场一策”，确保年内顺利完成升级改造任务，进一步增进民生福祉。
高品质开展美丽乡村建设。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，以农村生活垃圾为重点，扎实开展村庄清洁行动，全面清理积存垃圾、废弃杂物和建筑余料，消除卫生死角盲区。继续推进农村生活污水治理、“厕所革命”等重点工作，建立健全人居环境长效管护机制，巩固全域创建“干净整洁村”工作成效。大力提升乡村风貌，加快推进试点村、连片精品村建设规划，以点带面、稳步推进美丽宜居乡村建设。以特色精品（示范）村为依托，整合融汇周边的农业、旅游、文化、食品工业、特色制造业等各种要素，打造一批以三产融合、城乡融合为特征的美丽乡村风貌带。积极整合闲置土地，结合各村自然禀赋、人文历史、发展基础，构建“精致、精细、灵动、亲民”的口袋公园与街头小景，点缀城市主次干道、融入城市景观、服务群众生活，打造“推窗见绿、开门见花”的幸福生活。
高强度推进铁腕治违。坚持“属地管理、分级负责、预防为主、源头控制、依法治理、快速处置”，全面落实镇、村（社区）、组三级管理体系。综合运用无人机、数字化城市管理平台等技术手段，不断完善违法建设第一时间发现机制，强化违法建设第一时间制止机制，着力构建违建管控常态长效机制。完善群众举报和反馈制度，畅通电话、公共平台等投诉举报渠道；充分利用广播电视、公众号等媒体加强宣传，引导广大群众自觉遵守法律、抵制违法建设，形成共建共治共享的良好局面。
六、扎实推进社会治理，持续改善民生福祉
努力营造平安社会环境。发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷大排查大化解大治理工作体系，深入开展矛盾纠纷排查化解，发挥如调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式化解矛盾的作用，坚决防止发生规模性群体性事件、重大社会影响事件。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，坚持对涉黑涉恶行业领域“零容忍”。深化“全民反诈”，结合打击养老诈骗专项行动，加强对群众反映热点难点问题、行业乱象治理力度。创新开展全民普法，优化公共法律服务，夯实法治社会根基。进一步提升网格化管理效能，加强网格员队伍建设。用心用情做好新时代双拥工作，全面凝聚军政民的团结合力。
切实做好城市安全管控。严格落实国务院安全生产十五条措施，全面压实安全生产责任，深入推进领导干部网格化责任体系，加强道路交通、危化、特种设备、建筑工地、出租屋、分租厂房等重点行业领域安全监管，完善防灾减灾救灾体系，提高抵御各类风险能力。深入推进非法集资防范和处置，防范化解企业债务风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。全面提升食品药品安全水平，围绕重点领域、重点品类开展食品药品安全专项整治行动，优化提升“互联网+明厨亮灶”“互联网+冷库”等智慧监管效能，以“四个最严”和零容忍态度严厉打击食品药品安全违法行为。
大力提升医疗卫生教育交通事业。建设高水平医疗服务体系，高质量推进石碣医院新住院大楼建设项目，加强医联体建设，整合医疗资源，推动形成合理有序的医疗卫生格局，补齐公共卫生体系短板。深入开展爱国卫生运动，突出“一老一小”，实施医养结合能力提升，优化老年人医疗护理服务，构建全周期卫生健康体系，全方位守护群众健康安全，扎实推动我镇卫生健康事业高质量发展。继续推进教育扩容提质，确保如期完成袁崇焕阳光小学改造工程。推进义务教育结构优化调整，巩固“8595”的攻坚成果。深入实施“三名工程”，培养高素质名师队伍。推动品牌学校建设和集团化办学工作，促进我镇教育高质量发展。统筹落实文明创建，以扎实工作迎接全国文明城市复评、全国文明村镇复评等。推进道路交通综合整治，计划打造一批典型示范道路，完成7.2公里道路交通综合整治，计划对镇内73个公交候车亭升级改造，进一步提升城市交通品质。
用心用情做好对外帮扶。强化与铜仁万山区、揭阳等地交流对接，衔接现有帮扶政策，完善新阶段市外帮扶政策体系、工作体系、制度体系。开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作和东西部协作，协助属地完善防止返贫动态监测和帮扶机制，支持和推动脱贫地区产业可持续发展，接续推进当地乡村振兴。
七、加强政府自身建设，推动施政能力和服务水平规范高效
铸牢绝对忠诚的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，科学谋划推进现代化建设施工图，推动贯彻落实工作事件化、项目化。坚决贯彻落实市委、市政府和镇委各项决策部署，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受社会监督，大力支持镇人大开展工作。
深化政务服务标准化建设。打造高效政务平台，推动更多政务服务事项纳入镇级政务服务中心集中办理，巩固企业开办、民生、市场监管、不动产等高频业务进驻建设成果。进一步深化“一窗受理”模式，提高窗口综合化程度，推动工程建设项目审批、社保等业务完成综合窗口融合。持续推动政务服务向基层延伸，选取2个党群服务中心作为村级办事大厅试点，打造标准化村级办事大厅，推进更多村级办事大厅可办事项，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。
持续改革创新优化营商环境。优化市场准入环境，深化落实“放管服”和“一网通办”改革，聚焦企业全生命周期，进一步简化企业生产经营审批，提高市场主体办事效率。优化市场竞争环境，加大价格监管和反不正当竞争执法力度，严格落实公平竞争审查制度，严厉查处不正当竞争行为，不断提升市场主体、消费者及社会公众的法律意识。优化市场消费环境，全力推动安全放心消费，积极开展“线上线下”消费宣传和放心消费创建等活动，畅通12315消费者投诉渠道，着力抓好“消保维权”，全力营造安全放心的消费环境，不断提升群众满意度和安全感。
着力提升法治水平。扎实推进法治政府建设，充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，将合法性审查“关口前移”，有序推进行政执法和行政复议工作。强化行政执法监督，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，柔性执法，让企业感受“有温度”的执法，纵深推动行政执法“两平台”普及应用，努力有效开展普法宣传，提高全社会法治素养，深化企业“法治体检”，规范企业依法管理，增强企业守法经营信心，优化营商环境。加强公共法律服务平台、“一村一法律顾问”、人民调解组织、法律援助服务中心（站）建设，强化法治人才队伍管理，实现法律服务“零距离”。开展梁家村村创建省级民主法治示范村申报工作。筑牢国家政治安全、社会治安防控、社会矛盾多元化解、公共安全保障、公共服务“五大工程”。
坚定不移推进清廉从政。始终把“严”的主基调长期坚持下去，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全力惩治不正之风和腐败问题，强化各类资金、国有资产、国有资源监管。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，牢固树立过“紧日子”思想，带头厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
岁序常易，华章日新，党的二十大开启了全面建设中国式现代化的新征程，新征程任重道远，新使命催人奋进，石碣恰逢大有可为的新发展阶段！进入新发展阶段，我们要有大视野；贯彻新发展理念，我们要有大作为；构建新发展格局，我们要有大跨越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，锚定目标、抢抓机遇，开足马力、全速前进，奋力谱写石碣高质量发展新篇章！
