前言
我国是一个农业大国，农业具有基础性、战略性地位，农业农村是国民经济健康发展的压舱石和稳定器。为破解“三农”发展中的难题，推进农业现代化，进入新时代，党的十九大提出了实施乡村振兴战略和创新驱动发展战略的重大战略部署。发展农业高新技术产业，构建现代农业产业体系，是落实乡村振兴战略、驱动农业创
新发展、推动农业转型升级和形成农业产业竞争力的重要抓手；发展农业高新技术产业，对于农业农村集聚创新资源要素，提高区域创新发展水平，打造经济发展新引擎，培育增长新动能，助力乡村振兴具有十分重要的意义。
当前，山东省级农业高新技术产业开发区建设面临的形势与任务发生了新变化。山东根据科技部的工作部署和对农高区名称表述的调整，出台的《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》明确把农高区的规范表述从“示范区”改成了“开发区”，并对省级农高区建设提出了新要求，强调要搭建省级农业科技园、省级农业高新技术产业开发区、国家农业科技园区、国家农业高新技术产业示范区四
级联动、梯次发展的农业科技创新园区体系。“十三五”期间，山东省将在全省布局新建20个左右省级农高区，并于2017年启动实施了农业科技园区产业提升工程把农高区作为农业科技园区的骨干，带动形成农业科技园区体系，打造独具山东优势和特色的农业科技园区品牌。特别是2018年以来，中共中央、国务院提出实施乡村振兴战略，山东省坚持以加快新旧动能转换为抓手，积极打造乡村振兴的"齐兽样板”。农高区作为技术、人才、信息、产业等创新要素集地，坚持以工业园区理念发展现代农业，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，对激发农业农村发展新动能、推动乡村振兴具有重要作用。
为适应新形势、新变化，更好地承接时代赋予的新责任、新使命，惠民县人民政府委托山东省农业科技园区规划设计工程技术研究中心编制《惠民省级农业高新技术产业开发区总体规划（2019-2021年）》。充分利用惠民现有产业基础和资源优势，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现产业兴旺，推进小农户和现代农业发展有机衔接，提升农业发展质量，形成智慧化、绿色化、优质化、特色化、品牌化的现代农业，通过科技兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展，助推乡村振兴，描绘惠民省级农高区未来发展美好蓝图。
