第一章 概述
1.1 规划背景
新时期我国逐渐形成了以“一带一路”、京津冀、长江经济带等为核心的国家空 间战略格局。在“一带一路”建设中，陕西省以自身人文优势为基础，打造西安内陆 型改革开放新高地，构建面向中亚、南亚、西亚国家的通道，形成商贸物流枢纽，打 造重要产业和人文交流基地。作为“一带一路”的起点，陕西省在国家现代化建设大 局和全方位开放格局中具有独特的战略地位。因此，为纵深推进“一带一路”建设， 国家推出关中平原城市群建设战略，发展关中平原城市群，发挥其承东启西、联接南 北的区位优势，推动全国经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。
2016 年 2 月，陕西省城市工作会议召开，会议要求持续推动建设西安、带动关 中、做美城市、提升品质、做强县城、宜居宜业、做大集镇、补齐功能、做好社区、 共建共享，突出抓好全省城镇管理整治、关中镇村整合和生态小城建设、陕北陕南移 民搬迁等工作，努力推进以人为核心的新型城镇化。
眉县猕猴桃产业、机械工业、生态旅游等优势明显，在宝鸡市响应“一带一路” 战略中具有重要作用，眉县未来发展应积极融入“一带一路”，在更高层面统筹发展 县域经济、优化城市空间布局。
眉县的城市建设，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、 提高质量，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，在品质上求提升， 着力提高城市发展持续性、宜居性。
《眉县城市总体规划（2018-2035 年）》根据眉县县城区实际情况，确定了县城 区采用燃气锅炉为主、水源热泵为辅、地热、空气源热泵、电锅炉为补充的综合能源 方式为热源。集中供热和分散供热协同发展的供暖形式为整个县城区供暖。
近年来，随着城市的不断建设发展，城市环境对市政基础设施建设提出了更高的 要求；随着人民生活水平的不断提升，对市政供热设施的需求也日益迫切。而眉县城 市供热建设相对滞后，冬季采暖的供需矛盾尤为突出，严重影响了城市基础设施的发 展和人民的生活质量。
城市供热设施是重要市政基础设施之一，体现了城市发展的综合水平，是提升城市综合服务功能和保障民生的具体措施之一。随着经济的发展和生活水平的逐步提 高，人民对生活环境的要求也不断提高，国家有关节能减排和环境保护的政策也在不 断的深化落实，发展城市洁净能源供热已是大势所趋，迫在眉睫。实现城市洁净能源 供热不仅是一项温暖工程，也是一项环保工程，更是一项民生工程。实现城市洁净供 热不仅能给城市提供稳定、可靠的高质量热源，同时也改善了人民的生活环境和生活 质量。
