景泰县人民政府办公室
关于印发《景泰县“十四五”残疾人保障 和发展规划》 的通知
各乡镇人民政府，县级国家机关各部门、各企事业单位，各人民 团体，驻景各单位：
现将《景泰县“十四五”残疾人保障和发展规划》印发给你
们，请认真贯彻执行。
景泰县人民政府办公室
2022 年 6 月 29 日
景泰县“十四五”残疾人保障和发展规划
为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示 精神和国家、省市县决策部署，进一步改善残疾人民生、促进残 疾人事业发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《国务院 “十四五”残疾人保障和发展规划》《甘肃省“十四五”残疾人 保障和发展规划》《白银市 “十四五”残疾人保障和发展规划》 和《景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要》，制定本规划。
一、编制背景
我县有 9700 多名残疾人， “十三五”以来，全县残疾人事 业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总 书记“对残疾人要格外关心、格外关注”的重要指示精神和中央、 省市县的决策部署，着力改善残疾人民生，全面推进残疾人事业 发展，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期 实现。 “十三五”时期，全县重度困难残疾人及福利机构用水、 电、气、暖等半价补贴、残疾学生助学补贴、重度残疾人护理补 贴和困难残疾人生活补贴覆盖率均达到 100%；推进实施了精准 康复服务行动，认真组织开展残疾人扶贫、教育、就业、培训、 文化、体育、维权信访、法制建设、无障碍设施建设等工作，残 疾人生存发展状况显著改善，残疾人社会参与日益广泛，扶残助残的社会氛围更加浓厚。“十四五”时期，推进全县残疾人事业全面发展和实现共同 富裕面临的问题仍比较突出，主要是：残疾人社会保障水平和就 业质量仍然较低，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存 在较大差距；残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益 还不高，已建成残疾人康复中心运行保障机制还不健全，残疾人 就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还未得到充分满足； 残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人 权益的现象还时有发生；残疾人事业仍然是经济社会发展的短板， 农村和基层为残疾人服务的能力比较薄弱。残疾人事业是社会事业的重要组成部分，在全面建设社会主 义现代化的新征程中，决不能让一个残疾人掉队。“十四五”时 期，要继续加快发展残疾人事业，增进残疾人民生福祉，共建共 享更加幸福美好的生活。
二、总体要求
( 一 ) 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书 记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央国务院、省市县 决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展 格局，坚持以人民为中心，以推动残疾人事业高质量发展为主题， 以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，注重补齐短板与提高质量相结合、兜底保障与积极赋 能相结合、关注需求与优化供给相结合、巩固成果与创新机制相 结合、政府主导与社会共建相结合，保障残疾人平等权利，增进 残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，促进全县残疾人事 业与经济社会协调发展，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断 满足残疾人美好生活需要。
(二) 基本原则
1.坚持党政主导，凝聚合力。既要突出政府责任，将残疾人发展纳入大局，确保残疾人公平享有基本民生保障和公共服务， 依法维护好残疾人平等权益；又要鼓励扶持社会力量参与，充分发挥残疾人组织和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化的 需求，为残疾人就业增收和融合发展创造便利化条件和友好型环境。
2.坚持以人为本，兜底保障。坚持残疾人主体地位，推动残疾人共享经济社会发展成果。围绕残疾人最关心、最直接、最现 实的利益问题，落实“普惠+特惠”政策，保障残疾人基本民生， 加大对困难残疾人的特别扶持，解决残疾人的特殊困难和需求， 增进残疾人福祉。
3.坚持整合资源，融合发展。坚持推动残疾人平等参与经济 社会发展，增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合，推进残联组织建设，创新工作机制，整合利用各类资源为残疾人服务。努力提高残疾人自我发展能力，帮助残疾人通过自身努力创造更加美好的生活。
4.坚持重点突破，注重长远。既要摸清底数、找准根源，以残疾人工作问题清单定需求，以残疾人的康复、就学、就业等需求定项目、定政策，集中力量解决当前最紧迫、最基本、残疾人获得感最强的困难和问题，又要谋划实施一批对残疾人事业可持 续发展有实质推动和深远影响的项目，重点突破制约瓶颈、补齐 短板。
( 三 ) 主要目标
1.社会救助和社会福利制度覆盖所有符合相应条件的残疾 人，残疾人权益保障制度基本健全，残疾人事业与经济社会发展 相适应、相协调；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高， 共享基本实现社会主义现代化强国的成果。
2.构建与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的 多元化康复服务体系、多层次康复保障制度，残疾儿童及有需求 的持证残疾人接受基本康复服务覆盖面稳定在 80%以上。
3.残疾人平等权益得到更好保障，受教育水平明显提高，就 业更加充分，文化体育生活更加丰富活跃，自身素质和能力不断 增强，社会参与更加广泛深入。
4.残疾人公共服务基础条件明显改善，服务质量和效益不断 提高，基层残疾人综合服务能力显著增强，理解、尊重、关心、 帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。
专栏 1 景泰县 “十四五”残疾人保障和发展主要指标 |
指标 | 目标值 | 属性 |
1.残疾人家庭人均收入年均增长 | 与国内生产总值 增长基本同步 | 预期性 |
2.困难残疾人生活补贴覆盖率 | 100％ | 约束性 |
3.重度残疾人护理补贴覆盖率 | 100％ | 约束性 |
4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率 | 96％ | 预期性 |
5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率 | >95％ | 预期性 |
6.残疾人基本康复服务覆盖率 | >80％ | 约束性 |
7.残疾人辅助器具适配率 | >80％ | 约束性 |
8.残疾儿童义务教育入学率 | 97％ | 预期性 |
9.重度困难残疾人水、 电、气、暖半价生活补 贴目标人群覆盖率 | 100％ | 约束性 |
10.困难重度残疾人家庭无障碍改造数 (户) | 589 | 约束性 |
三、重点任务
( 一 ) 巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续夯实残疾人脱贫基础
1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。在过渡期内，严格落实“四 个不摘”要求，确保已脱贫残疾人家庭享受到 “两不愁三保障” 帮扶政策。对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过 产业就业获得稳定收入的脱贫残疾人，落实特困人员救助供养、 残疾人两项补贴、临时救助、基本养老和大病救助等兜底保障措 施，做到应保尽保、应兜尽兜。
2.健全动态监测机制。健全易返贫致贫人口动态监测预警和 帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入易返贫致贫监测范围， 对易返贫致贫残疾人及时给予有效帮扶。同时加强对困难残疾人 的致贫返贫风险排查，及时将符合条件的困难残疾人纳入动态监 测和帮扶范围。
(二) 完善残疾人民生保障体系，逐步改善残疾人生活水平
1.优化残疾人基本福利制度。密切配合民政部门落实残疾人 “两项补贴”政策，实现符合条件的残疾人全部纳入；对 70 岁 以上的残疾人给予生活补助；确保残疾人乘坐县内公共客运车辆 享受半价优惠等福利制度的落实；认真落实 “半价补贴”制度， 并逐步实行城乡统一标准，每人每月补贴 100 元。实施“阳光家 园计划”项 目，为 5800 多人次就业年龄段智力、精神、重度肢 体残疾人提供护理照料、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业 等服务；建立 0－ 6 岁残疾儿童筛查工作网络，实现残疾儿童早 期发现、早期诊断、早期救助。
2.提高残疾人社会救助水平。积极协调民政部门，将符合条 件的城乡残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围，实现应保尽保； 完善残疾人临时救助和康复救助制度，对家庭主要劳动力为重度 残疾人且无收入来源、以老养残、一户多残、因病因灾致困的特 殊困难家庭，及时纳入救助范围；加强严重精神障碍患者救治救 助和监护管理工作。
3.强化残疾人社会救助保障。为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供困难人员救助供养或最低生活保障。加强对生活无着落、 流浪乞讨残疾人的救助安置。做好对符合条件残疾人的医疗救助， 强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难 残疾人医疗费用负担。加强临时救助，在重大疫情等突发公共事 件中做好对困难残疾人的急难救助。
4.加快发展残疾人托养和照护服务。积极发展服务类社会救 助，推动开展残疾人长期照护服务。着力增强困难人员救助供养 服务机构对困难残疾人对象的照护服务能力。鼓励通过政府购买 服务对社会救助家庭生活中不能自理的残疾人提供必要的访视、 照护服务。继续实施“阳光家园计划”项目，为就业年龄段( 16-59 周岁) 智力、精神和重度肢体残疾人等提供托养服务。
5.增强基层为残疾人服务的能力。推动乡镇、村 (社区) 积 极开展残疾人集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服 务。加强走访探视，根据残疾人需求做好集中照护、 日间照料、 居家服务、邻里互助、安全提示、辅助性就业、社会工作等服务， 实现“乡乡有机构、村村有服务”。针对残疾人特殊困难推行上 门办、网上办、就近办、一次办等便利化服务。
专栏 2 残疾人社会保障重点项目 |
一、资金类 1.最低生活保障。将符合条件的残疾人家庭纳入最低生活保障范围。落实重度残疾人单人户保障政策。将获得低保后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，采取必要 |
措施给予生活保障。 2.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。完善困难残疾人生活补贴和重度残 疾人护理补贴标准动态监测机制。推动两项补贴资格认定申请 “跨省通办”，构建 主动发现、精准发放、动态监管的职能服务体系。 3.残疾人基本型辅助器具适配资助。通过政府补贴等方式，对符合条件的残疾人适 配辅助器具给予支持。 4.残疾评定补贴。为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服 务。 二、服务类 1.残疾人走访探视服务。村 (居) 委会和残疾人协会对困难残疾人开展经常性走访 探视，及时发现、反映和解决问题。 2.低收入重度残疾人照护服务。建立以家庭为基础、社区为依托、机构为骨干，生 活照料、康复护理、辅助性就业等相结合的重度残疾人照护服务体系。村 (社区) 依托公共服务设施，为重度残疾人提供集中照护、 日间照料、居家服务、邻里照护 等多种形式的社会化照护服务。 3.就业年龄段残疾人托养服务。 乡镇 (社区) 根据需要建立残疾人托养服务机构， 或依托现有资源为就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人等提供护理照护、生活 自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。 4.残疾人社会工作和家庭支持服务。开展残疾人社会工作服务，为残疾人建立社会 支持网络，让更多残疾人有 “微信群” “朋友圈”。为残疾人家庭提供喘息服务、心理辅导和康复、教育等专业指导。逐步在残疾人服务机构中设置社会工作岗位。 |
5.重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急救救助服务。对因疫情防控隔离使监护 人无法履行监护职责，被监护残疾人处于无人照料服务的，被监护人所住地的居民委员会、村民委员会或者相关部门应当为被监护人提供必要的临时生活照护措施。 |
( 三 ) 健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人康复、教育、 文化、体育等公共服务质量
1.推动残疾人康复中心运营。提升残疾人康复中心整体运营管理效能，满足残疾人日益增长的多层次、多样化的康复医疗服务需求，把康复中心建设成为布局合理、功能先进、质量过硬、 空间和谐的现代化残疾人康复中心，发挥辐射带动作用；开展康复专业人才实名制培训工作，健全培训网络，实现残疾人康复专业人才培训全覆盖。
2.实施残疾人精准康复服务。完善残疾人基本康复服务目录， 以残疾儿童、持证残疾人为重点，全力实施残疾人精准康复项目， 确保残疾人 “人人享有基本康复服务”；组织开展残疾儿童和持证残疾人康复需求入户调查，以改善功能、提高生活自理能力和参与社会发展为目标，进行康复评估，制定个性化服务方案，并及时纳入认定的康复服务机构进行康复。
3.提升残疾人康复服务质量。实施精准康复服务行动，提升康复服务质量，满足残疾人基本康复服务需求。落实残疾儿童康 复救助制度，合理确定康复救助标准，增加康复服务供给，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。
4.加强残疾人辅具供应工作。建立覆盖城乡的辅助器具服务网络，推进辅助器具服务进社区、进家庭，提高辅助器具的适应 性和使用率，提升辅助器具服务能力；发挥社会组织、社区(村) 专职委员、志愿者等作用，广泛开展辅助器具需求调查、信息咨询、宣传等；力争实现有需求的重度持证残疾人轮椅、拐杖等辅 具免费发放全覆盖；有需求的重度持证残疾青少年电动轮椅免费发放全覆盖；大力实施假肢装配、助听器验配等各类康复项目， 全面推广辅助器具专业化、个性化适配服务。
专栏 3 残疾人健康和康复服务重点项目 1.残疾人精准康复服务行动。开展残疾人康复需求调查评估，为残疾人普遍提供基 本康复服务。为家庭照护者提供居家康复、照护技能培训和支持服务。针对特困残 疾人和孤残儿童实施 “福彩助残”等康复服务项目。 2.残疾儿童康复救助。为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练 等基本康复服务。 3.精神卫生综合管理服务。开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、 服药指导、社区康复、心理支持和疏导等服务。为家庭照护者提供技能培训、心里 支持和疏导等服务，健全精神障碍社区康复服务体系，开展精神障碍社区康复服务。 4.康复专业人才培养项目。加强康复医疗人才队伍建设，开展残疾人康复专业技术 人员规范化培训。将康复纳入全科医生、家庭签约医生、村医等培养培训服务，加大对康复专业人才的进修培训力度。 |
5.落实残疾学生就学资助政策。对接受学前教育的残疾儿童 按照每人每年 1000 元标准补助保教费；对义务教育阶段的残疾学生，按照每人每年 500 元标准给予特殊学习用品、交通费等补 助；对高中阶段，按照每人每年 1000 元标准给予补助；对省属 普通高校全日制本专科 (含高职、第二学士学位) 在校生中符合 国家助学金政策的家庭经济困难残疾学生实行入学时一次性补 助：本科每人补助 4000 元，专科和高职每人补助 3000 元，中专 每人补助 2000 元；对参加各类高等院校自学考试、函授学习， 当年取得大专 (含大专) 以上学历证书的残疾学生实行毕业后一 次性补助，每人补助 3000 元。完善残疾学生特殊学习用品、教 育训练、交通费等补助政策，实现残疾儿童少年助学全覆盖，并 逐步延伸到残疾人子女。
6.提高残疾人受教育水平。贯彻实施《残疾人教育条例》， 依法保障残疾人受教育权利。推行全面教育，促进残疾人教育与 普通教育深度融合。开展学前康复教育，鼓励普通幼儿园接收残 疾儿童，为接收残疾儿童的普通幼儿园配备相关玩教具、设备等。财政、教育部门要在办学上适当倾斜，落实《残疾人参加普 通高等学校招生全国统一考试管理规定》，在招生录取、专业学 习等方面加强对残疾学生的保障服务，为残疾人提供便捷教育资源。
7.丰富残疾人文化生活。开展残疾人文化周、残疾人阅读推 广等群众性文化活动，丰富基层残疾人文化生活；鼓励残疾人参 加“书香中国 ·阅读有我”等公共文化活动，持续开展“残疾人 文化周”和“残疾人五个一进家庭”等残疾人群众性文化艺术活 动，不断满足残疾人文化需求、增强残疾人精神力量；创新服务模式，探索依托社会力量开展残疾人文化服务；加强特殊艺术人才培养，建立健全残疾人特殊艺术人才库，满足各类特殊艺术人才的成长成才需要，把残疾人特殊艺术作为文化交流活动的重要 组成部分，充分发挥残疾人特殊艺术的感召力。
8.活跃残疾人体育生活。实施 “残疾人体育健身计划”，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展；推广普及一批适合残疾人的体育健身项目和方法，建设和完善 3 个残疾人体育健身示范点，继续开展“残疾人健身周”等活动，推动残疾人体育进社区、 进家庭、进校园。大力发展残疾人竞技体育，积极参加全省第十 一届残运会暨第五届特奥会和单项体育赛事，力争取得好成绩。加大残疾人文艺体育人才发现培养力度，完善残疾人运动员训练体系，培养、输送更多优秀残疾人运动员参加各级各类残疾人体育赛事。
9.营造良好的社会环境。结合培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强和改进残疾人事业宣传工作，开展“全国助残日”、 “爱耳日”等活动，充分利用报刊、微信公众号等媒体和互联网， 大力弘扬扶残助残的传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融 合”的现代文明理念，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社 会环境；鼓励支持更多的残疾人运用微博、微信和移动客户端及 有关移动新媒体，进一步拓宽对外交流的途径。加强对残疾儿童家长的支持和指导，为残疾儿童成长提供良好的家庭环境，助力残疾人生活高质量发展。
专栏 4 残疾人文化体育服务重点项目 |
一、残疾人文化服务 1. “五个一”文化进家庭、进社区项目。为重度残疾人家庭开展 “五个一”(读一 本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动) 文化服务。依 托新时代文明实践中心、基层文化设施和残疾人综合服务设施，增添必要的文化设 备，推动基层创建残健融合文化服务示范中心 (站、点 )，及时总结推广典型经验。 2.盲人文化服务项目。为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物，数字阅读、无 障碍电影电视剧等产品和服务。 3.网络视听媒体文化服务。推动残疾人融媒体平台建设，依托网络视听媒体开设残 疾人专题节目。 4.特殊艺术推广项目。鼓励残疾人参与文化艺术创作，支持残疾儿童少年艺术教育。 5.残疾人文创产业发展项目。扶持景泰县金丝路刺绣有限公司等吸纳较多残疾人就 业、具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业示范基地良性发展。 二、残疾人体育发展 1.残疾人竞技体育水平提升行动。完善残疾人体育竞赛训练的保障和服务能力，强 化人才选拔培养，拓展推广项目，提升残疾人竞技体育水平。 2.残疾人康复健身体育行动。推广适合残疾人的康复健身体育项目、方法和器材， 设立残疾人自强健身示范点，培养残疾人康复健身社会体育指导员，为重度残疾人 提供康复体育进家庭服务，组织举办 “残疾人健身周”“全国特奥日”“残疾人冰雪运动季”等群众性体育品牌活动。 |
( 四 ) 落实残疾人就业政策措施，持续推进残疾人就业增收
1.积极引导残疾人多渠道就业。完善残疾人自主创业、灵活 就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策；完善残疾人辅助性就业政策，通过购买社会保险、提供设施设备、进行 无障碍改造等形式，支持残疾人辅助性就业；借助 “互联网＋ ” 行动，通过培训和补贴的方式，帮助残疾人利用网络实现就业； 扶持有劳动能力的残疾人或家庭成员发展特色种植和养殖业。
2.稳步推进残疾人集中就业。落实优惠政策，完善残疾人集 中就业单位资格认定管理办法。落实福利企业、盲人按摩机构等 残疾人集中就业单位和辅助性就业机构参照社会福利机构享受 城市建设与公用事业收费的优惠政策。
建立残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，培育产品和 服务品牌，打造龙头企业，制定政府采购残疾人集中就业单位产 品和服务的政策。
3.支持盲人按摩业发展。落实盲人按摩机构扶持实施方案， 争取各界支持，大力培训盲人按摩骨干人员，扶持盲人按摩机构 向品牌化、规模化发展，指导基层残疾人服务设施，康复托养中 心和卫生服务机构开设盲人按摩服务，并组织参加盲人按摩技能 比赛，为残疾人就业 提供一个平等、和谐、互助的社会环境。
4.加强残疾人就业服务和劳动权益保护。开展残疾人免费接 受职业培训活动，推行终身技能培训制度，为求职和新入职的残 疾人免费提供职业培训和就业服务，为在岗残疾人提供岗位技能 提升培训和跟踪指导，为有自主创业和灵活就业意愿的残疾人提 供职业指导和创业培训等服务，为就业困难残疾人提供就业援助 和就业补助。公共就业服务机构和基层组织要将残疾人作为重点服务对象，开展多层次、多形式的残疾人服务活动，提升残疾人 就业水平，加快残疾人就业服务机构的正规化建设。加快全县残 疾人就业信息化建设，通过改善设施、升级网络、改进技术、建 立数据库和建立信息站等方式全面改善残疾人就业信息互动平 台。加强劳动保障监察，消除影响残疾人平等就业的制度障碍，
依法查处违法行为。
专栏 5 残疾人就业服务重点项目 |
1.残疾人职业能力提升计划。在就业年龄段 (16-59 周岁) 的残疾人普遍得到就业 创业培训，为全县困难残疾人及家庭成员免费提供职业和实用技术培训。 2.党政机关按比例安排残疾人就业推进项目。党政机关、国有控股企业及其所属 单位 (机构) 按 1.5%比例安排残疾人就业。 3.残疾人创业孵化示范基地和文化创业产业基地建设项目。建立一批残疾人创业 孵化示范基地，为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服 务平台和发展空间。扶持甘肃依之特服装厂、景泰县俊宏养殖专业合作社、景泰 金丝路刺绣有限公司等吸纳残疾人从业、具有发展前景的残疾人创业就业基地。 4.助盲就业补贴。组织盲人按摩着参加省市县培训，支持盲人就业创业，推动创 建盲人按摩服务品牌。 5.残疾人就业保障金扶持项目。为零就业困难残疾人家庭发放补贴；扶持残疾人 就业创业；奖励超比例安排残疾人就业企业。 6.农村残疾人协会专职委员就业扶持项目。为全县农村残疾人协会专职委员给予就业扶持和工作补助，县财政按要求给予安排，逐步提高专职委员补助待遇。 |
(五)保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便 利化条件
1.建立残疾人权益保障推进机制。完善残疾人权益保障各项 优惠政策，建立健全残疾人权益保障法律法规等信息公开平台。 配合人大、政协开展执法检查、视察和调研，推动残疾人权益保 障法律法规政策的有效落实。县政府将残疾人法规政策的落实纳 入政府督查范围，职能部门要将残疾人法规政策的落实纳入部门 工作安排，依法开展残疾人工作、维护残疾人权益。县政府残工 委定期开展残疾人法规政策落实专项行动，拓宽残疾人和残疾人 组织民主参与的渠道，积极有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾 人工作者在民主政治生活中的参政议政作用。
2.提升无障碍设施建设管理水平。 至 2025 年底，争取资金 206 万元，对全县 589 户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造， 实施内容包括室内及院内地面硬化平整、台阶的坡化 (可加装扶 手 )，低位灶台改造 (盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置)、房 门改造、农村厕所改造、坐便器改造，安装卫生间热水器、扶手 和抓杆 ( 洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳等残疾人 居家无障碍急需的相关设施。
新建设施严格执行无障碍相关标准规范。在乡村建设行动、 城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无 障碍设施建设和改造。城市道路、公共交通、社区服务设施、公 共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等加快开展无障碍设施建设和改造，保障残疾人通行安全和使用便利，营造扶残助残的良好社会氛围。
专栏 6 无障碍重点项目 |
1.家庭无障碍。对重度残疾人、家庭厨房、洗浴、厕所等设施进行无障碍改造，对 符合条件的残疾人家庭，给与适当补贴。居民委员会、村民委员会及业主委员会应 当支持并配合家庭无障碍设施改造。 2.道路交通无障碍。城区主要道路和人行通道逐步配备无障碍设施，公共停车场和 大型居住区的停车场设置并标明无障碍停车位。 3.就业场所无障碍。鼓励和支持用人单位开展就业场所无障碍设施建设和改造，为 有无障碍需求的职工提供必要的劳动条件和合理便利。 4.公共服务设施无障碍。 医疗、教育、交通、旅游、餐饮等公共服务设施和教育、 康复、托养、社会福利等残疾人服务设施、残疾人集中就业单位加快推动无障碍改 造。 医院、车站、公园、广场等公共建筑出入口设置轮椅坡道和扶手，公共活动场 地、城市公园、道路等户外环境建设符合无障碍设计要求。 5.无障碍卫生间。公共场所、公共建筑应当按照无障碍设施工程建设标准，建设或 者改造无障碍卫生间，为有无障碍需求的社会成员使用提供便利。 |
3.做好残疾人信访工作。完善残疾人诉求表达、利益协调、 权益保障等信访维权机制，畅通残疾人权益维护诉求渠道。办好 12385 残疾人服务热线和网络信访平台，严厉打击侵犯残疾人合
法权益的违法犯罪行为，切实维护残疾人合法利益诉求。
4.强化残疾人法律服务和权益维护。开展残疾人学法用法专 项行动，加强对残疾人的司法救助，方便残疾人诉讼。残疾人在申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理 司法鉴定、公证等法律事务，符合法律援助条件的，法律援助机 构应当优先给予法律援助。接受法律援助的残疾人提起诉讼或者 仲裁的，人民法院和仲裁机构应当按照国家有关规定减免诉讼费 或缓交仲裁费。
5.加大残疾人法规政策宣传力度。发挥残疾人服务热线和网 络信访平台作用，加强残疾人法律援助、法律服务和司法救助， 提高残疾人对相关法律法规政策的知晓度和维权能力。积极开展
议题设置，创新宣传手段，运用互联网和新媒体加大普法宣传力 度，促进社会公众的理解和支持，积极营造全社会扶残助残的的 良好社会氛围。
(六)加强残疾人工作基础数据建设，提升信息化管理水平 1.加强基础管理数据建设工作。不断完善残疾人人口基础数据，服务资源信息数据；进一步加强残疾人证管控力度，有效禁 止“假、错、空”残疾人证在社会流转现象，维护党和政府在人 民群众中的良好形象，开展重度残疾人办证档案集中审核整理工 作；严格残疾人证核发程序，简化办证流程，规范残疾人证科学 管理。
2.强化创新应用和信息化建设。加大残疾人相关统计数据基 础建设力度，运用信息科技成果创新工作方式方法，提升组织和 管理能力，建立适应信息化社会的残疾人工作机制；推进信息系 统在部门间、区域间的互联互通，运用移动互联网、物联网等信息科技成果优化工作流程，提高管理水平，改进服务方法，提升 工作质量和效率。
3.推进残疾人动态更新常态化。紧紧围绕加快残疾人发展进 程，加强残联自身改革建设这两条主线，把做好动态更新工作当 作主要抓手和看家本领，聚焦残疾人托底补短，加强残疾人基本 公共服务，保持和增强残联工作的政治性、先进性、群众性，为 加快推进残疾人事业发展进程打下坚实基础。
(七)推进残疾人基层组织建设，促进残疾人事业高质量发展
1.积极推动慈善事业健康发展。倡导鼓励公众、企事业单位 和社会组织帮扶困难残疾人、捐助残疾人事业；鼓励引导红十字 协会、慈善协会、爱心协会等慈善公益组织积极开展助残捐助活 动。建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台，培育、孵化、 支持面向残疾人服务的社会组织，支持与残疾人、残疾人家庭和 残疾人服务机构开展长期结对服务，进一步鼓励和规范网络助残 公益活动。
2.广泛开展社会志愿助残服务。创新社会管理与服务，运用 社会化工作方式，探索与学校、公益组织、爱心企业等合作，倡 导在单位内部、城乡社区开展群众性扶残助残活动，为残疾人提 供生活照料、支教助学、文化体育、出行帮助等服务；完善助残 志愿者招募注册、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护和 志愿服务供需对接等机制，扩大实名制登记助残志愿者人数，推 行结对接力等服务方式，促进志愿助残服务常态化、制度化、专业化和有效化；加强志愿助残机构规范化建设，推动志愿助残服 务的项目化运作和制度化管理。
3.充分发挥残疾人组织重要作用。乡镇、村 (社区) 残协要 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以政治建设 为统领，落实党的建设、全面从严治党各项任务，履行好“代表、 服务、管理”职能，为残疾人解难，为党和政府分忧。通过专兼 挂等多种方式增强残疾人工作力量，配齐残联专职领导干部，深 入推进残联系统改革，创新服务，增强活力。改善乡镇、村 (社 区 ) 残协专职委员待遇，完善公益性岗位专职委员聘用办法，提 高履职能力。加强残疾人专门协会建设，保障残疾人各专门协会 办公场所、活动阵地、工作经费和办公设备需要，鼓励支持残疾 人各专门协会承接政府购买助残服务项目， 引导专门协会发挥 “代表、服务、维权、监督”的职能。
4.努力抓好残疾人工作队伍建设。抓好残疾人专职、专业和 志愿者队伍建设；开展基层残疾人专职委员队伍建设调研，实施 残疾人工作者业务培训，从政治上、工作上、生活上关心爱护， 造就一支思想好、作风硬、能力强、素质高，恪守“人道、廉洁、 服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作队伍；培育基层残疾 人工作者队伍，提高为残疾人服务的能力。
5.切实加强残疾人组织作风建设。牢固树立全心全意为残疾 人服务的思想，始终把关爱残疾人、改善残疾人生活摆在工作的 首位，真正为广大残疾人办实事、做好事、解难事，始终把广大残疾人的根本利益作为各项工作的出发点和最终落脚点；摸实情、 说实话、鼓实劲、办实事，扎实肯干，求真务实，防止形式主义 和官僚主义；在讲党性、重品行、作表率上下功夫，各级残疾人 工作者要廉洁从政，清清白白做人、干干净净做事，自觉抵制各 种腐朽思想的侵蚀，坚决反对享乐主义和腐败作风；要权为残疾 人所用，情为残疾人所系，利为残疾人所谋。
四、实施机制
实施好《景泰县“十四五”残疾人保障和发展规划》是政府 和全社会义不容辞的责任。要发挥规划的导向作用，强化评估结 果运用，各部门要明确责任，强化措施，用心用情、做细做实残 疾人工作，推动我县残疾人事业高质量发展。
各有关部门要将本规划的主要任务指标纳入国民经济和社 会发展总体规划及专项规划，统筹安排、同步实施，确保规划规 定的各项任务落到实处。要建立规划主要任务年度目标管理和实 施情况的督查、监测及跟踪问效机制，在年初逐级签订规划重点 任务目标管理责任书，县政府残疾人工作委员会在每年逐级对规 划执行情况进行自查评估，及时发现和解决执行中的问题，有效 推进《景泰县“十四五”残疾人保障和发展规划》的施行。县政 府在“十四五”中期和末期对规划实施情况进行全面考核、绩效 考评和信息公开，对先进典型予以表彰奖励。
解读材料：
