第一章 基本概况和思路
一、规划目的
“十四五”时期（2021～2025年），是麦盖提县贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，全面打赢污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会，保持社会大局和谐稳定的关键期。是在全面建成小康社会和打好打赢污染防治攻坚战的基础上，步入第二个百年奋斗目标的起步五年，开启社会主义现代化强国、美丽新疆建设新征程的起步五年，是进一步巩固和提升环境质量改善成果、切实改善人民群众生存环境的关键时期。
科学制定和有效实施麦盖提县环境保护“十四五”规划，对贯彻落实自治区党委“环保优先、生态立区”和“资源开发可持续、生态环境可持续”要求，建立资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。
麦盖提县环境保护“十四五”规划是麦盖提县国民经济与社会发展第十四个五年规划体系的重要组成部分，旨在阐明“十四五”时期麦盖提县环境保护工作的目标、重点任务和保障措施，为推进生态文明建设，确保全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安总目标提供有力的环境保障。
二、规划期限
规划基准年：2021年，规划目标年：2025年，规划期限：2021-2025年
三、生态环境质量状况
（1）环境空气质量：2020年，麦盖提县空气质量优良天数为125天，较2015年的83天增加了42天，主要污染物浓度PM10（可吸入颗粒物）呈下降趋势，二氧化硫和氮氧化物均未超标，麦盖提县空气质量整体呈好转趋势。
（2）水环境质量：水环境质量继续稳中向好，通过对1条河流2个断面水质进行监测，2020年河流和湖库断面水质均能达到Ⅲ类以上水质标准，水质优良，与2014年相比整体水质无明显变化。
（3）土壤环境：麦盖提县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到管控，未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标，以及疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件。
四、“十三五”环境保护规划指标目标完成情况
1.环保约束性指标完成情况
（1）大气环境质量指标
2020年，按《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）新标准中AQI指数评价，2020年1月-12月，麦盖提县有效监测空气质量339天，空气质量达到Ⅰ、Ⅱ级(优、良)天数为125天，占36.9%；Ⅲ级（轻度污染）天数为98天，占28.9%；Ⅳ级（中度污染）天数为47天，占13.9%；Ⅴ级（重度污染）天数为22天，占86.5%；Ⅵ级（严重污染)47天，占13.9%，环境空气主要污染物为PM10，平均浓度为322μg/m3，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为90μg/m3。
（2）水环境质量指标
2020年，麦盖提县2条主要河流（叶儿羌河、提孜那甫河）2个监测断面达到或好于Ⅲ类水质断面2个，比例为100%。无劣Ⅴ类水体断面，河流总体水质状况稳定。麦盖提县1个城市集中式饮用水水源，优良水质的1个，比例为100%，乡镇集中式饮用水源地6个，优良水质的6个，比例为100%，地表水环境质量约束性指标计划完成。
2.总量指标完成情况
二氧化硫排放量减少指标完成情况
麦盖提县2020年二氧化硫较2015年重点工程减排791.66吨、氮氧化物较2015年重点工程减排34.33吨，化学需氧量较2015年重点工程减排394.2吨，氨氮较2015年重点工程减排11.50吨。
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系统层 |
指数层 |
指标名称 |
“十三五”目标 |
2019年完成情况 |
2020年完成情况 |
“十三五”预计目标 |
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生态环境质量 |
1.空气质量 |
城市空气质量优良天数比率（%） |
30 |
35 |
36.9 |
已完成 |
|
2.水环境质量 |
地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%） |
90 |
100 |
100 |
已完成 |
|
|
3.土壤环境质量 |
受污染耕地安全利用率（%） |
98 |
100 |
100 |
已完成 |
|
|
污染地块安全利用率（%） |
90 |
100 |
100 |
已完成 |
||
|
4.生态状况 |
城市绿化率（%） |
30% |
33% |
33% |
已完成 |
第三章 生态环境保护工作规划目标任务
五、总体目标
在2020年麦盖提县主体功能区布局基本形成、国土空间开发格局进一步优化、生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，主要污染物排放总量和单位GDP能耗大幅下降、重污染天数明显减少，到2025年，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。大气环境质量达标率84%以上；断面水质达到Ⅲ类以上水质；土壤环境质量总体保持稳定；县城建成区绿地率达到38%以上；单位GDP能耗控制在自治区下达指标内；主要污染物排放量控制在国家控制的目标范围内，城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到98%、96%，再生水利用率达到85%以上。到2035年，生态环境根本好转目标，在“十三五”生态环境明显改善的基础上，设定“十四五”生态环境显著改善、“十五五”生态环境全面改善两个台阶，为“十六五”（2035年）生态环境根本好转奠定基础。节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量持续提升，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽麦盖提目标基本实现。到本世纪中叶，建成团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的中国特色社会主义麦盖提，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面建成，人与自然和谐共生，建成天蓝地绿水清的美丽麦盖提。
最终指标体系及指标属性将结合自治区、地区要求确定。
麦盖提县生态环境保护“十四五”规划主要指标
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建议指标 |
2020年完成值 |
2025年建议值 |
属性 |
备注 |
|
1、环境质量（8项） |
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|
城镇空气质量达到Ⅱ级（优、良）天数的比例(%) |
36.9% |
42% |
预期性 |
十三五保留 |
|
其中：硫、氮空气质量达到Ⅱ级（优、良）天数的比例(%) |
85% |
85% |
约束性 |
十三五保留 |
|
PM10 |
30% |
35% |
预期性 |
十三五保留 |
|
PM2.5 |
年均浓度达到80微克/立方米 |
预期性 |
十四五新增 |
|
|
地表水环境质量（克孜河控制段） |
Ⅲ类 |
Ⅲ类 |
预期性 |
十三五保留 |
|
集中式饮用水水源水质达标情况 |
除总溶解物超标外，其它指标均达标 |
除总溶解物超标外，其它指标均达标 |
约束性 |
十三五保留 |
|
城镇建成区环境噪声 |
2类 |
2类 |
预期性 |
十三五保留 |
|
水功能区达标率（%） |
90% |
约束性 |
十四五新增 |
|
|
2、总量控制（8项） |
||||
|
化学需氧量排放总量 |
控制在喀什地区下达指标范围内 |
控制在喀什地区下达指标范围内 |
约束性 |
十三五保留 |
|
氨氮排放总量 |
约束性 |
十三五保留 |
||
|
二氧化硫排放总量 |
约束性 |
十三五保留 |
||
|
氮氧化物排放总量 |
约束性 |
十三五保留 |
||
|
总磷 |
约束性 |
十三五保留 |
||
|
总氮 |
约束性 |
十三五保留 |
||
|
工业烟粉尘 |
约束性 |
十三五保留 |
||
|
挥发性有机物VOCs |
约束性 |
十三五保留 |
||
|
3、生态保护（2项） |
||||
|
森林覆盖率（%） |
7.28 |
11.93 |
预期性 |
十三五保留 |
|
城镇建成区绿化覆盖率（%） |
38 |
45 |
预期性 |
十三五保留 |
|
4、环境管理（3项） |
||||
|
新、改、扩建设项目环评执行率（%） |
100 |
100 |
约束性 |
十三五保留 |
|
当年竣工项目“三同时”执行率（%） |
100 |
100 |
约束性 |
十三五保留 |
|
排污许可证发放 |
100 |
100 |
约束性 |
十四五新增 |
|
5、污染防控（6项） |
||||
|
城镇污水集中处理率（%） |
80 |
90 |
预期性 |
十三五保留 |
|
工业用水重复利用率（%） |
10 |
30 |
预期性 |
十三五保留 |
|
城镇生活垃圾无害化处理率（%） |
80 |
95 |
预期性 |
十三五保留 |
|
工业固体废物综合利用率（%） |
100 |
100 |
预期性 |
十三五保留 |
|
集中式养殖区畜禽粪便综合利用率（%） |
100 |
100 |
预期性 |
十三五保留 |
|
城镇医疗垃圾处理率（%） |
100 |
100 |
预期性 |
十三五保留 |
|
6、生态环境风险防范（3项） |
||||
|
超筛选值耕地安全利用率（%） |
100 |
约束性 |
十四五新增 |
|
|
超筛选值建设用地安全利用率（%） |
100 |
约束性 |
十四五新增 |
|
|
工业危险废物利用处置率（%） |
100 |
约束性 |
十四五新增 |
|
|
7.其他（3项） |
||||
|
单位地区生产总值能耗 |
降低 |
约束性 |
十四五新增 |
|
|
单位地区生产总值水耗 |
降低 |
约束性 |
十四五新增 |
|
|
单位地区生产总值二氧化碳排放量 |
降低 |
约束性 |
十四五新增 |
|
注：由于“十三五”生态规划中指标未完成，因此部分指标依然保留。
|
指标 |
2020年 |
2025年 |
年均增长 |
指标属性 |
|
生态文明（ |
||||
|
1、新增建设用地规模（万亩） |
1.2 |
5.2 |
20% |
约束性 |
|
2、单位GDP能耗降低（%） |
控制在自治区下达指标内 |
约束性 |
||
|
3、城镇绿化率（%） |
33% |
38% |
2.86% |
预期性 |
|
4、绿化覆盖率（%） |
7.32% |
12.58% |
0.75% |
约束性 |
