（内蒙古自治区）关于清水河县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告
关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告
——2023年1月6日在清水河县第十六届人民代表大会第二次会议上通过
清水河县发展和改革委员会
各位代表：
受县人民政府委托，现在向县十六届人民代表大会第二次会议作关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告，请予审议。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，在县委的坚强领导下，全县上下积极克服疫情带来的不利影响，迎难而上、克难攻坚，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，经济运行保持在合理区间、延续稳定恢复态势。全县地区生产总值预计完成68亿元，同比下降2%；规模以上工业增加值增速虽然保持稳定恢复态势，可与年初计划仍相差30个百分点；社会消费品零售总额预计完成7亿元，同比增长4.5%，与年初计划相差5.5个百分点；一般公共预算收入累计完成5.08亿元，同比下降21.24%，与年初计划相差29.24个百分点；固定资产投资预计完成32.8亿元，同比增长47.7%,较年初计划提高了27.7个百分点；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别完成34700元和13600元，同比分别增长8%，均完成年初既定目标。
（一）农业生产能力持续提升，乡村振兴稳步推进。依托六大地理标志品牌产品，统筹推进“窑上田”区域公共品牌建设。大力开展筛选优质谷物种子培育工程，建成千亩小香米、胡麻、黑黍子、玉米等示范基地8处，选树八龙湾村为乡村振兴科技引领示范村，示范种植黍、稷、麦等18个优质品种，为选育适合当地生产的优质杂粮品种奠定了基础。全县特色小杂粮种植面积完成39万亩，优质马铃薯种植面积完成5万亩，粮食产量预计完成6.9万吨。完成旱作高标准农田2万亩，耕地地力得到有效提升。成功创建“中国一乡一品示范县”，“中国小香米之乡”“中国黑黍子之乡”已通过国家评审。特色农牧业建设积极推动，赛科星国家乳业创新中心奶牛核心育种场与国家胚胎工程中心、优然牧业5万只规模化标准化奶山羊牧场等项目建设顺利推进，赛科星600头肉牛核心育种场、现岱牛业万头肉牛养殖场等项目前期工作顺利开展。牧业年度，全县牲畜总存栏达65.5万头（只），同比增长0.57%；出栏20.9万头（只），同比增长6.25%。肉类总产量0.44万吨，同比增长16.22%；蛋产量0.11万吨，同比增长4.51%；奶产量3.3万吨，同比增长14.12%。绿色农产品加工园全面建成投运，已入驻企业8家，计划完成投资突破5亿元，一二三产业融合发展进程得到加快。以中清公司为龙头，建立了乡村土地流转服务平台，完成耕地流转7000多亩，农村土地依法依规有序流转得到探索推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效。在全面加强防返贫致贫监测和帮扶工作的同时，统筹推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡。坚持把产业发展作为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的抓手，由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。2022年实施巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴产业项目74个，落实资金1.6亿元，含盖农村产业、公共服务、公益设施、生态环境等各个方面，经济效益、社会效益、生态效益明显提升。强化扶贫资产管理，完成2021年资产登记线下核查工作，形成经营性资产6660.28万元，到户类资产1300万元。深入开展“双扶一固”行动，持续推进脱贫群众稳岗就业，全力拓宽增收渠道，全县设置公益性岗位1315人，实现转移就业2516人。易地搬迁后续扶持持续改进，争取资金1400万元，实施后续扶持项目3个。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴格局初步形成。
（二）营商环境持续优化，招商引资工作成效显著。系统性制定印发各类优化营商环境政策举措，持续改进优化营商环境。“放管服”改革得到进一步深化，梳理县本级行政许可目录清单259项，划转99个事项进驻大厅并进行集中办理，累计办结143件。深入推进“互联网+监管”系统建设工作，23个部门完成监管事项认领，编制行政检查事项清单787项。正式推出“周六日延时服务”，实现130个高频事项延时服务办理，月平均办件量由原来1500件左右提升10000件左右。政务服务实现7×24小时不间断服务，有效解决了广大群众多头跑、跑多次等问题。全面推进“蒙速办四办”工作，持续深耕细作96项“一次办”事项，打造“一次办”极简审批服务模式，累计办结1749件，完成帮办代办重点项目手续13件。“蒙企通”平台新入驻市场主体981户，诉求建议处理及满意度均达100%。实施“同城通办”“跨省通办”工作，适时公布“同城通办”清单110项、“跨省通办”清单83项，与23个省市500多个区县签订“跨省通办”协议。赋权乡镇行政职权97项、公共服务12项，推进政务服务“就近办、就地办”，群众满意率、获得感明显提升。畅通“12345”为民服务热线平台诉求渠道，综合办理率和人民满意度名列全市第一。扎实开展“五个大起底”行动，各类问题均按进度时序推进。招商引资成效明显。积极争取中央、自治区预算内项目资金2.2亿元、专项债项目资金1.4亿元，切实缓解了政府投资不足的问题。紧紧围绕“六大优势产业”，广泛开展招商引资活动，有效扩充项目储备。全年新增市场主体548户，其中开办企业122户，完成招商引资签约项目39个（其中亿元以上投资项目24个），落地19个（其中亿元以上投资项目9个），协议投资40.2亿元，均超额完成年度既定目标。
（三）服务保障持续改进，工业经济实现平稳运行。产业园承载能力明显提升。紧紧围绕现代化工和新材料（非金属材料）产业定位，在积极申报化工园区的同时，严格按照“三线一单”要求, 坚持“多规合一”,实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等有机融合，完成了产业园总体规划和产业发展专项规划，编制完成了《托清准工业园区产业合作试点实施方案》，为建设新发展理念实践创新基地提供了基本遵循。并按照自治区关于经济开发区区域评估相关工作的要求，完成了清水河产业园地质灾害危险性、环境影响评价、水资源论证、水土保持方案论证、地震安全性评价、洪水影响评价、气候可行性论证等七项区域评估工作。全力推进产业园污水处理厂提标改造和道路及综合管网等建设工程，积极推进智慧园区建设，产业园服务保障能力不断提升。工业经济回暖向好。在加强常态化疫情防控、能耗“双控”的基础上，密切监测工业经济运行态势，加大对重点行业、企业的跟踪监测和指导力度，落实困难行业、企业帮扶措施，加强生产要素供给，破解企业发展瓶颈，认真排查解决存在的问题，确保达产达效。全县规上工业企业较2021年增加4家，总数达26家。2022年，全县规模以上工业总产值预计完成78.1亿元，同比增长7.1%。在加快传统产业转型升级的同时，强化重点项目调度，全力推进旭阳中燃焦化及制氢、恒源二期、超牌三期、三联搬迁技改等项目建设。积极发展清洁能源产业，加快大唐托电新能源打捆外送项目、广东风电光伏公园项目、大唐国际风水互补项目、联合新能源四期扩建项目开工建设。大力助推环保产业落地建设，推进华银能源再生铅、蒙能环保新能源材料、托清环保危废处置等项目落地建设，不断提升资源循环利用率。
（四）服务效能有效提升，服务业经济持续恢复。在持续巩固和扩大传统服务业、创建县域商业体系建设示范县、提高消费高质量供给的基础上，利用重点节假日，引导开展休闲旅游消费、节庆促消费、美食文化消费、发放“乐享消费”优惠券等系列活动，服务业呈现稳定恢复态势。2022年，全县服务业增加值预计完成31.8亿元，同比增长4%。旅游业方面：在全力推进老牛湾通用机场和长城国家文化公园建设，协调推进八龙湾小峡谷乡村旅游休闲度假区和黄河国家文化公园等项目建设的同时，申请专项资金1000万元进一步提升老牛湾景区服务功能，为创建老牛湾黄河大峡谷国家5A级景区奠定了基础。“红色经典游”“乡村休闲游”“沿黄风情游”三条精品旅游线路基本形成。成功举办了“2022年黄河之夏—老牛湾音乐啤酒节”“星空露营节”系列活动、房车营地揭幕仪式、百家文旅企业旅游推介会，承办了5.19中国旅游日内蒙古自治区启动仪式呼和浩特分会场活动，通过央视网、中国电信等新闻媒体对老牛湾黄河大峡谷旅游区的宣传，有效提升了景区的知名度和美誉度。物流业方面：随着宏河物流园、坤哲物流网络货运的建成运营，物流节点功能持续提升，货物吞吐能力明显提高，全年全县物流吞吐量完成1850万吨，同比增长21%，实现销售额66.28亿元，同比增长74.24%。电子商务方面：在成功创建全国“互联网+”农产品出村进城工程示范县的基础上，整合了全县13家快递公司，由县邮政分公司统一配送，形成了完整的县级物流配送中心到乡镇、村级服务站点三级农村电子商务物流配送体系。2022年，全县累计完成下乡快递54万件，同比增长15.9%；打造电商直播间2间，策划20余场直播带货活动，农村电商、网络直播带货销售额完成5630万元，同比增长12.11%。金融业方面：2022年，全县存款余额75亿元，同比下降2.38%；贷款余额42.27亿元，同比增长19.69%，金融支持经济发展能力显著增强。
（五）城乡发展稳步推进，宜居宜业水平有效提高。3个示范乡镇、50个示范村通过人居环境整治、基础设施补缺、产业发展助推，生产生活环境明显改善。2022年累计投资10.78亿元，全力改善城镇服务功能，其中：政府投资2.17亿元完成了滨河南路供热管网改造、新建巷综合整治、一小南门附属工程及万和厚口袋公园建设、2处水毁护坡修复、3处廉租房小区改造、3处路面升级改造、畅通4处污水管网堵点、5处口袋公园建设、12个老旧小区改造、18座公共卫生间改造建设、文博公园建设、交通巷至财政巷平房区域改造、益民小区修缮、粮食局及供销社家属楼煤改电、绿玉朝排洪渠、城关镇路灯升级改造、道路护栏更新、污水处理厂提质工程、兴隆公园地下人防工程、城关镇既有建筑节能改造等20个重点工程；企业投资8.6亿元开发建设喜悦城、东景苑（三期）和水岸国际等三个小区。在扎实解决房地产历史遗留问题的同时，加大人防易地建设费收缴力度，累计追缴易地建设费2945万元。建立全县常住人口供水保障台账，科学编制供水保障工程建设任务，维修集中、分散式供水工程76处，投资1019万元完成2021、2022农村供水保障工程任务16处。持续推进电网改造工程，在完成2021年农网改造工程的同时，投资143万元建设完成羊群沟35千伏变电站10千伏线路送出工程，投资22.4万元完成4个老旧小区电缆、电线、π接箱建设工程。坚持农村公路“路长制”，积极做好“四好农村路”全国示范县参评和“最美农村公路”创建工作。在加强国省干线及乡村道路养护、改造完成高茂泉窑至聚宝庄乡村道路建设的同时，大力推进清水河县重点公路工程，冯家塔至老牛湾公路、川峁至老牛坡公路以及G109至殡仪馆公路工程建成通车，小井沟至长城公路已完成路基土石方工程工程。积极创建自治区文明城市，圆满完成了创城实地测评各项任务。
（六）民生保障持续改进，各项民生事业提标增质。持续加强社会保障事业。主动落实各项就业政策，推动就地就近就业。全县城镇新增就业877人，失业人员实现再就业421人，就业困难人员再就业202人，农村劳动力转移就业累计实现36104人，城镇登记失业率控制为3％以内，均超额完成年度任务目标。2022年，核定征缴各类社会保险费17902.3万元，累计发放养老金42565.4万元；征缴各类医疗保险基金10021.78万元、支出4102.03万元；发放失业金330.47万元；讨回农民工工资1338万元；发放各类困难学生补助金561.55万元。全面保障“三个一批”行动计划实施，将脱贫不稳定户，边缘易致贫户、突发严重困难户纳入健康扶助管理。持续加强教育事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实将思政教育贯穿教学全过程，国家统编教材使用工作得到全面落实。进一步规范课外培训机构管理，“双减”政策有效落实。在加快推进一中迁建工程建设的同时，完成第二中学运动场地进行翻新改造。公开招聘中小学校长4名，选派学校党支部书记、副校长7名，引进中小学优秀教师17名，以“走出去”“请进来”的形式开展各类线上线下培训1066人次，与首都师范大学附属实验学校教育集团和呼市6所知名中小学校开展合作办学、结对共建，全县办学治校水平明显提升，教育教学质量稳步提高。持续加强文体广电事业。在完成县综合文化服务中心建设、高质量组织“春节”“元宵节”系列文化活动的基础上，积极争取上级资金实施体育公园改扩建工程。全年举办演出、展览、舞蹈等各类活动10项，开展全民阅读行动11次，完成文艺作品15部，开展文化培训6次、非遗传承活动6次、文化惠民演出54场，申报非遗项目8项、非遗传承人10人。完成石胡梁明长城保护性修缮工程，选聘文保巡查员32名，文物保护利用水平有效提升。扎实加强融媒体和新时代文明实践工作，充分发挥主流媒体宣传作用，全年以喜迎二十大、宣传贯彻党的二十大精神、疫情防控、乡村振兴、创建文明城市等为主题，开设《喜迎党的二十大》、《创城进行时》《抗击疫情》《乡村振兴续新篇》等相关宣传专栏52个，发布稿件13200多篇。持续加强卫生健康事业。在完成县医院“二级甲等”医院评审工作的同时，持续开展健康清水河行动，“自治区健康促进县”创建工作顺利推进。公开招聘急需紧缺人才10名、合同制工作人员20名，引进博士1名，卫生队伍得到进一步加强。争取资金2000万元，积极推进县医院业务用房建设。聚焦患者就医全程，深化县域综合医改工作，与多家医院建立远程医疗中心和医疗联合体，区域协同救治合作关系基本建立。加强中医药文化宣传和科普基地建设，中蒙医院康复科成功申报为市级重点专科。全年选配10名医师深入乡镇卫生院开展诊疗2712人次，医疗服务水平有效提升。全面强化新冠肺炎疫情和鼠疫防控，建成县医院、疾控中心、中蒙医院方舱核酸检测实验室，日混检能力提升到7.8万人。始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控措施，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。加强退役军人服务保障。在积极推动军民融合发展、社会保险接续工作的基础上，认真落实优抚对象抚恤补助政策，发放自主就业退役士兵一次性补助金70.7万元；发放各类生活补助经费453.12万元；发放义务兵优待金99.97万元；为优抚对象报销医药费38万元。积极推动全民增强国防意识、提升全民双拥文化，全面打造双拥公园、双拥街和双拥广场，对北堡乡烈士纪念碑广场、英烈墙和韭菜庄乡烈士纪念碑广场进行了修缮，对零散烈士墓进行了集中迁移，有效激发广大人民群众爱国拥军情怀。民政事业发展持续发力。在加快殡仪馆及公益性骨灰安放设施建设、巩固提升完善社会救助体系的同时，全面提高救助标准，将农村低保保障标准提高到621元/人/月、城市低保保障标准提高到841元/人/月、分散供养特困人员保障标准提高到9688元/人/年、完全丧失劳动能力特困人员护理补助标准提高到1265元/人/月；全年累计发放各类社会救助资金8725.4万元。在完成全县7个养老服务中心的同时，常态化推进“双扶一固”“孝扶共助”，积极探索新型养老模式，建设养老爱心食堂，群众获得感、幸福感不断提升。
（七）积极创建“一县一地”，生态环境明显提高。全面启动创建全国生态文明建设示范县、绿水青山就是金山银山实践创新地。持续推进生态绿化工程。积极开展全民义务植树活动。在完成2021年京津风沙源综合治理、沿黄生态廊道、退耕还林抚育4.72万亩、6000亩森林植被恢复、2022年14座新建淤地坝建设工程和3座淤地坝除险加固、老牛湾和玉屏山2个生态清洁小流域水土保持综合治理、红崖沟和后阳坡等7座小型病险水库维修养护、湿地公园试点建设任务等项目的同时，完成国土绿化42.85万亩。全力推动2022年坡耕地水土流失综合治理工程，已完成总工程量的71%。全面推行林长制，森林资源得到有效管护。全面开展农村面源污染综合整治。畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目稳步推进，畜禽粪污综合治理率达93%；回收废旧地膜约3.1万亩86.8吨，回收利用率37%；农作物秸秆综合回收利用面积14.7万亩，综合利用率达86%；累计清理生活垃圾1万余吨，清理村内沟渠391公里，清理畜禽粪污等农业生产废弃物3051吨；建制村生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率和畜禽粪便综合利用率均达到考核要求，饮用水检测合格率达100%。全面开展水污染防治攻坚。在积极推进城关镇污水处理厂提质工程、落实国家环保部推送的排污口、固废堆存点等疑点排查整治的同时，采取派遣专人结合无人机巡河工作方式，加大对地表水巡查力度，常态化规范化推动河湖“清五乱”行动，县域内地表水断面水质均达到三类标准要求，浑河入黄口实现Ⅱ类水体，整体水质持续向好。加大涉水企业监管工作，确保废水达标排放。全面开展大气污染防治攻坚。在加强道路清洁运输、重点企业污染源在线监控的同时，持续加强煤炭生产企业监督管理，确保污染物达标排放。在产矿山企业全部实现可视化监控安装，抑尘措施得到有效落实。加大高岭土行业专项整治，现场物料、破碎输送等产尘环节实现全封闭。2022年全县空气质量优良天数达334天，比上年同期增加5天，优良天数比率达91.5%；PM2.5平均浓度为30μg/m3，达到考核指标，空气质量明显改善。全面开展土壤污染防治攻坚。着力开展重点行业企业用地土壤污染调查基础信息采集工作，重点监管企业全部开展了土壤和地下水监测。全面加强生产企业环境监管，督促企业加大工业窑炉、无组织排放等污染治理，严厉打击环境违法行为，净土保卫战取得积极成效。积极开展“美丽清水河，我是行动者”活动，广泛动员社会力量参与乡村环境治理，生态文明成果得到进一步巩固和拓展。
（八）重点领域改革持续推进，治理能力有效提升。“放管服”和商事制度改革持续推进，机关事业机构改革深入推进，全面实行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，管理职能进一步规范顺畅，政务服务水平明显提高。持续加强“阳光三务”信息公开，公务用车监管、机关事业单位内控制度进一步健全，社会稳定风险评估机制全面落实，立体化治安防控体系得到巩固和完善。法制政府建设工作有序开展，法治宣传和贯彻力度得到加强，全民普法教育持续推进，法治环境明显好转。以打开路、打防结合、标本兼治的方针，常态化扫黑除恶与查处“多发性”违法犯罪工作相结合，积极开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”违法犯罪专项行动，全年共立刑事案件132起，同比下降48.6%；侦破刑事案件66起，打击处理犯罪嫌疑人123人（次），训诫69人，全县社会治安大局保持稳定。全力推动社会主义核心价值体系建设，公民文明素质和城乡文明程度明显提高，为创建自治区文明县城提供了支撑。在常态化深化拓展政法队伍教育整顿成果的同时，全面抓好反渗透、反暴恐、反邪教、反奸防谍等专项工作，平安清水河、法治清水河建设成效明显。积极开展防养老诈骗专项行动，社会面安全稳定形势良好。扎实推进意识形态领域斗争，为迎接党的二十大胜利召开，筑牢了政治安全生命线。派驻108名驻村干部，积极配合乡镇、村（社区）打造“党群服务中心、新时代文明实践中心、矛盾纠纷多元化解中心、网格化服务管理中心”“四心一体”的一揽子解决问题服务综合体，打通服务群众“最后一公里”。信访常态化工作机制进一步健全完善，属地管理责任全面压实，领导包案和坐班接访制度全面落实，“八五”普法深入推进，广大群众的法制观念明显增强，群众依法、有序、文明信访形势好转，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境明显提升。深入开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，妥善化解了中联办2批交办的38信访积案以及自治区交办10件信访事项。2022年共受理群众信访事项485批次、894人次，全年县处级领导参与接访下访184人（次），化解信访事项25件156人（次）。积极开展食药安全综合治理，国家食品药品安全示范城市创建扎实推进。持续加强安全生产监管，全县重特大安全生产事故实现零发生。人防、气象、地质灾害等预警减灾功能进一步健全，工会、团委、妇联、人武、统一战线等工作明显改进，社会治理能力现代化明显提高，群众安全感明显提升。
一年来，面对新冠疫情严峻的考验，通过全县上下的共同努力，县域经济社会等各项事业取得积极成效，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是受新冠疫情、经济下滑、企业效益不佳等因素影响，我县消费需求恢复缓慢、投资需求内生动力不足，加之国家减税降费将长期存在，财政收入增长明显放缓，但疫情防控、民生保障等刚性支出仍在增长，“保工资、保运转、保基本民生”压力较大。二是我县经济体量小，龙头企业、优强企业少，县域企业科技创新力、市场竞争力不强，抗风险能力弱，对县域经济发展的贡献份额偏低，发展质量还有待提高。三是在疫情防控、乡村振兴、文明城市创建等过程中，暴露出我县基础设施、公共服务设施，特别是在治理能力和治理体系等方面存在不少短板，有待进一步弥补。四是受征地拆迁等不利因素影响，项目建设进展不平衡，投资拉动作用未能充分发挥。五是因发展中产生的各类问题逐渐增多，信访案件处理以及维护社会稳定的压力依然不小。六是政府职能转变还不够到位，个别部门和同志工作作风不扎实，大局意识、发展意识和服务意识不强等等。针对上述问题，我们将在今后的工作中，坚持目标导向和问题导向，采取更加得力的措施，认真加以解决。
二、2023年经济社会发展总体要求、主要目标和重点工作
全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，对标对表习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，大力发展“六大优势产业”，创造高品质生活，实现高效能治理，推动共同富裕，在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前、作表率，奋力谱写清水河县现代化建设新篇章。
根据总体要求，充分考虑外部发展环境和我县经济发展实际，兼顾需要与可能，2023年经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长15%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额同比增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别同比增长8%左右，一般公共预算收入同比增长8%左右。生态环境质量进一步改善，完成市里下达的节能减排目标任务。
为确保完成2023年国民经济和社会发展预期目标任务，重点做好以下几项工作：
（一）聚焦产业强县，高质量推动经济发展
做实优势产业强链条。加快绿色农产品加工、生态环保、现代化工新材料、清洁能源、现代物流、文化旅游等重点产业链式发展、集群发展。清洁能源产业要加快推进大唐托电百万千瓦级新能源打捆外送、广东风电光伏公园、大唐国际风水互补、联合新能源四期扩建等项目建设，开工建设中电储能 300MW 风电、远景 20MW 分散式风电、清水河县 25MW 分布式光伏等项目，推动抽水蓄能电站项目纳入国家规划并落地建设。绿色农产品加工产业在巩固提升优然、圣地牧场奶牛养殖规模的同时，推动赛科星国家乳业创新中心奶牛核心育种场与国家胚胎工程中心、优然牧业奶山羊养殖示范园区投产达效，开工建设赛科星肉牛核心育种场、尊草农业雷猪育种场、浑河滩智能温室、白旗窑村阳光玫瑰葡萄种植基地等项目，全力提高绿色农产品加工园运营效益，培育形成以林果、杂粮、肉羊、肉牛、奶山羊为重点的农牧业产业链。现代化工产业加速推进旭阳中燃年产300万吨焦化及制氢综合利用、三联化工搬迁技改项目投产达效。新材料产业在加快恒源二期、超牌科技三期等项目建成投产的同时，开工建设三友非金属矿洗选综合利用、久鼎年产 20 万吨煅烧高岭土、天皓年产 130 万吨玻纤基材、郭氏年产 50 万吨脱硫用石粉石等项目。生态环保产业要加快实施托清环保危险废弃物综合利用、蒙能新能源材料和绿色纤维循环利用、华银能源再生铅等项目。现代物流产业在推动邮政快递物流仓储分拨中心建成投运的同时，力争开工建设城关镇重卡物流综合服务中心、喇嘛湾镇重卡物流综合服务中心、蒙源煤炭物流园一期、亿汇德煤炭物流园二期、顺通物流仓储库、宏利元粮食仓储库等项目，不断提升货物吞吐能力和辐射范围。文化旅游产业以老牛湾黄河大峡谷旅游区创建国家5A级景区为抓手，开工建设长城、黄河国家文化公园，加快推动老牛湾通用机场建成投运，推动农旅融合发展，积极打造旺鑫农业产学研康养旅游一体化示范园和八龙湾、潘山沟乡村旅游度假区。同时，积极引导有机食品及大健康、文化创意等产业形成更多新增长点。
突出项目带动强支撑。紧紧抓住呼包鄂乌协同发展和托清准产业合作发展的战略机遇，围绕“六大优势产业”，探索建立“项目管家”制度，持续推行县级领导包联重点企业、重点项目和定期调度机制，实现项目“招商引资、手续办理、落地建设、投产达效”全生命周期服务。全年招引亿元以上项目不少于25个，落地投资不少于25亿元。坚持项目建设定期调度会商会办，确保全年新开工重大产业项目35个、新竣工16个、新达产12个。多渠道积极向上争取项目资金不低于2亿元。加大低端落后企业腾退转型力度，推进兼并重组，盘活存量资产。
精心培育企业强实力。深入实施企业定向培育计划，推动规模以上企业做大做强，扶持小微企业加快成长，力争全年新增规模以上企业3家以上。围绕今年实施的企业技改项目，服务企业集中力量抓进度、抓投产。支持金融机构加大对制造业资金投放力度，鼓励重点企业应用5G技术智能化改造，助推企业纳入国家两化融合管理体系。
（二）深化改革创新，高层次转换发展动能
深化重点领域改革。持续推进国企改革，推动国有企业提质增效，确保国有资产保值增值。深化农村综合改革，探索增加农民收入、壮大村集体经济的有效途径，充分激活农村内生动力。持续推进“放管服”改革，全面推行告知承诺制，推行行业许可“一业一证”，力争基本实现政务审批服务“一窗办”“网上办”“就近办”“一次办”。
着力创新要素保障。深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达逐步提升。推动骨干企业与高校院所共建协同创新平台，全年新增自治区级以上企业技术中心2家项。大力实施人才集聚计划，统筹加强科创人才、专技人才、乡土人才建设。
扩大对外开放水平。抢抓“一带一路”、黄河流域高质量发展、呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌协同发展等战略机遇，加快推动资源对接、要素流动和产业联动。支持企业开拓新兴市场，鼓励支持重点企业开拓多元境外市场。发挥重大项目引领带动作用，加快打造现代化工循环产业集聚区。坚持“一园三区一中心”发展模式，力争产业园在全区排名实现进位。
（三）突出宜居宜业，高品质提升城乡形象
拓展提升城市品质。以提升城区承载能力为抓手，尽心谋划县域社会事业、公共服务和惠民工程等项目，在加快推进兴隆公园地下人防工程、污水处理厂、文化综合服务中心、地质公园博物馆及配套设施建设的同时，全面实施城关镇垃圾焚烧厂、燃煤散烧综合整治、重卡之城等项目。积极推动中心区块建设成为集商贸、零售、体验为一体的数字化新型商业区，拓展城镇休闲文化娱乐休憩空间；继续加大基础设施投资力度，补齐地下地上基础设施短板，在修缮城关镇平安街道路管网、新建7座水冲公厕的同时，全面实施卧龙沟、大南沟以及背街小巷综合整治工程，积极争取资金实施8个老旧小区和城关镇既有建筑节能改造项目。持续解决房地产历史遗留问题，加快喜悦城、东景苑三期、水岸国际、容海城市广场三期、滨河湾、新方源棚户区改造和文亭雅苑等小区开发建设。
全面深化乡村振兴。持续推进“一乡一品”示范县建设，争创“中国小香米之乡”“中国黑黍子之乡”。严格落实耕地保护制度，完成播种面积65万亩以上，新建高标准农田5万亩，实施耕地轮作5万亩，种植小香米谷子、黑黍子、莜麦等小杂粮30万亩。积极争取各类与乡村振兴有效衔接的项目建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展“互联网+”农产品出村进城建设成果，争创县域商业体系建设示范县。持续推进农村地区通讯网络建设，提升通讯网络覆盖率。新建和改造14处农村饮水安全巩固提升工程，完成配电网改造建设任务。全力推进清水河县老牛湾码头工程、胶泥峁至北堡公路、八龙湾至挡阳桥公路、水门塔跨杨家川桥梁等4条重点公路建设。统筹村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，坚持集聚提升一批、城郊融合一批、特色保护一批的原则，在原有基础上着力再打造10个突显当地乡土气息和民风民俗、产业特色鲜明、成效明显的典型样板示范村。加强县乡村三级土地流转服务平台建设，引导农村土地依法依规有序流转。深入推进实施农村人居环境整治、农村厕所革命、农村生活垃圾和污水治理。探索建立治理相对贫困的长效机制和路径措施，为实施乡村振兴、破解相对贫困、实现共同富裕奠定坚实基础。
持续做优生态环境。联防联控打好蓝天保卫战。深入开展重点行业企业挥发性有机物和各类扬尘专项治理，确保PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，空气优良天数比例不断提升。标本兼治打好碧水保卫战。全面落实“河湖长制”，强化城乡骨干河道和黑臭水体治理，推动水环境持续向好。加快推进城乡污水处理设施及提质增效项目建设。补齐短板打好净土保卫战。持续开展土壤污染状况详查和风险防控，有序推进土壤污染治理与修复。启动循环产业园建设，推进固废综合利用。全面完成京津风沙源治理、坡耕地水土流失治理、淤地坝、沿黄生态廊道、国土绿化等建设任务。严格落实能耗“双控”制度和企业停限产、节能技术改造、道路抑尘等措施，最大程度减排降污。严格执行节能降碳，倡导文明健康的生活方式和消费模式，形成绿色发展的社会风尚。
（四）坚持以民为本，高水平增进民生福祉
积极促进就业创业。着力加强劳动技能培训，全面提高劳动者素质，稳步提升公共就业服务能力，全面完成2023年新增就业任务，城镇登记失业率控制在5%以内。
持续提高保障能力。稳步提高城乡居民低保、基础养老金等标准，大力发展社会福利和慈善事业。构建完善多层次养老服务体系，新建老年养护中心一处，稳步推进养老爱心食堂建设。
提升社会事业水平。继续加大经费投入，改善办学条件，提高教育教学质量，积极推动教育改革，巩固提升义务教育均衡发展成果。持续深化医疗卫生体制改革，完善县、乡、村三级公共文化体育服务建设体系，进一步提升服务效能。积极举办群众性文体活动，扎实加强广播电视工作，发挥主流媒体宣传作用，引导城乡居民传承美德、健康向上。健全全民医保制度，加强基层卫生服务网络建设，强化乡村医生巡诊举措。建立健全食品药品安全监管网络，保障人民群众饮食用药安全。
健全完善治理格局。始终坚持疫情联防联控策略，抓细抓实各项常态化防控举措，坚决打好疫情防控持久战。深入开展重点领域矛盾风险排查化解，持续强化重点信访积案攻坚，提高初信初访一次性化解率。完善治理体系和治理模式，纵深推进县域社会治理现代化。深入推进“八五”普法规划实施，全面深化司法体制机制改革。强化社会治安综合治理，推进扫黑除恶常态长效，推动群众安全感稳步提升。不断健全和完善城乡管理标准体系，深入推进城乡管理工作标准化、规范化、精细化。加强全县人防、气象、地质灾害等预警减灾功能建设，全面落实妇女儿童权益保护工作，切实提升社会治理能力，推动全县经济社会和谐稳定发展。
各位代表，2023年经济社会发展各项任务艰巨繁重，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，确保圆满完成全年各项目标任务。
名词解释：
1、示范种植黍、稷、麦等18个优质品种：晋谷21、晋谷40、晋谷29、晋汾107、农家种2021、蒙谷2号、蒙谷3号、蒙谷4号、蒙谷6号、张杂10号、蒙冀1号、冀杂金苗3号、冀杂金苗4号、中谷9号、张杂13号、蒙白米1号、蒙红谷1号、海南59。
2、六大地理标志品牌产品：小香米、米醋、海红果、黄米、花菇、胡油。
3、“窑上田”区域公共品牌：是由清水河县特色农牧业产业化联合社推广应用，作为县域第一个农产品区域公用品牌，与单一产业品牌不同，在全县范围内，符合准入条件的农产品都可申请加入联合社并纳入“窑上田”品牌，形成全品类、全产业链的强大矩阵。“窑上田”为母品牌，各企业、合作社为子品牌，产品统一设计包装，以标准化、品牌化建设为突破点，以服务乡村振兴战略为落脚点，打通全县农业科研、生产、加工、营销全产业链，推动更多清水河县特色农产品走出全区、走向全国。
4、“中国一乡一品示范县”：在一定区域范围内，以乡为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
5、“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
6、“多规合一”：是在国土空间规划的统领下，其他规划全部服从国土规划。
7、“六大优势产业”：绿色农畜产品加工产业、生态环保产业、现代化工和新材料产业、清洁能源产业、文化旅游产业、现代物流产业。
8、“四好农村路”： 建好、管好、护好、运营好。
9、“双减”政策：减轻学生作业负担、减轻学生校外培训负担。
10、“三个一批”：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。
11、“双扶一固”：扶志扶智、巩固脱贫攻坚成果。
12、“孝扶共助”：对全县达到60周岁的脱贫人口，采取孝扶共助的模式。即从“孝扶共助”基金中，为符合条件的脱贫人口每人每季度提取100元基金奖扶，脱贫人口子女按照享受奖扶人口数匹配认缴赡养资金。
13、“一县一地”：创建国家生态文明示范县，绿水青山就是金山银山（两山）实践创新地。
14、河湖“清五乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排。
