（云南省）关于怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案
兰坪白族普米族自治县2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案
——2023年2月15日在兰坪白族普米族自治县第十五届人民代表大会第二次会议上
兰坪县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将兰坪县2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案提请县第十五届人民代表大会第二次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年地方财政预算执行情况
2022年是实施“十四五”规划关键之年,也是党的二十大胜利召开之年，财政工作至关重要。今年以来，财政部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会的监督支持下，积极履行财政职能，直面收支矛盾，进一步强化过紧日子思想，认真落实县委、县政府各项部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚持稳字当头、稳中有进，统筹发展与安全、长期与短期，为经济社会发展、护航“六稳”“六保”提供坚实的财政保障。
（一）一般公共预算。完成地方一般公共预算收入60,638万元，为年初预算的113.16%，扣除增值税留抵退税因素后比2021年决算数增长43.79%，按自然口径增长18.82%，扣除列收列支的矿业权收益金8,978万元后增长1.23%。其中：税收收入25,320万元，增长-29.21%（增值税留抵退税减收12,740万元）；非税收入35,318万元，增长131.37%。地方一般公共预算支出完成351,616万元，为年初预算的96.91%，比上年增支2,752万元，比2021年决算数增长0.79%。
全县地方一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入60,638万元，上级补助收入285,480万元、地方政府一般债券转贷收入38,120万元、上年结余收入5,904万元、调入资金9,183万元，收入总计399,325万元。地方财政一般预算支出351,616万元，一般债务还本支出34,019万元、上解州级支出4,946万元、年终结转8,744万元，支出总计399,325万元，收支平衡。
（二）政府性基金预算。全县完成政府性基金预算收入13,464万元，完成年初预算数的36.43%，（原因：土地出让收益不及预期），与上年同期政府性基金收入6,564万元相比，增加6,900万元，同比增长105.12%。完成政府性基金预算支出38,197万元，与上年同期支出24,948万元相比，增加13,249万元，同比增长53.11%。
（三）社会保险基金预算。全县社会保险基金收入51,492万元，下降48.56%。其中：保险费收入34,559万元，财政补贴收入5,040万元，利息收入420万元。全县社会保险基金支出46,988万元，下降46.98%，当年收支结余4,504万元，年末滚存结余42,136万元。（下降原因：2022年受政策体制变化影响，基本医疗保险实行州级统筹，收支预算由州级统一编制）。
（四）国有资本经营预算。全县国有资本经营预算当年收入326万元、上级补助收入15万元、上年结余18万元。调出资金183万元，结转下年使用143万元，收支平衡。
（五）其他需要报告事项。
1.政府债务情况。全县地方政府债务限额39,9686万元，政府债务余额39,0277万元，其中：一般债务269,277万元、专项债务121,000万元；当年发行地方政府债券资金61,120万元，其中：地方政府再融资债券31,120万元，新增地方政府一般债券资金7,000万元，新增地方政府专项债券资金23,000万元。
2.“三保”执行情况。全年“三保”预算199,012万元，其中：中央和省“三保”政策支出165,134万元（人员工资性支出107,345万元、公用运转支出7,300万元、基本民生支出50,489万元）、非省级“三保”支出33,878万元、州县自定的刚性支出政策25,900万元。按资金来源划分：本级财力承担151,492万元，上级补助47,535万元。截至2022年12月，三保预算支出186,863万元，完成预算数的93.9%，其中：中央和省“三保”政策支出142,750万元（人员工资性支出90,475万元、公用运转支出9,278万元、基本民生支出42,997万元），完成预算数的86.44%、非省级“三保”支出12,898万元、州县自定的刚性支出政策31,215万元。
3.直达资金执行情况。全县2022年共下达直达资金158,629万元，完成支出146,730万元，支出进度92.5%。其中：下达乡村振兴衔接资金64,450万元，支出62,553万元，支出进度97.11%。
4.“三公”经费执行情况。全年完成“三公”经费599万元，完成年初预算数的59.19%，同比下降25.96%，实现只减不增。
以上数据均为快报数，与决算数会有一定变化，具体变化情况待省、州财政批复决算后，再向县人大报告。
二、2022年财政重点工作
一年来，财税部门全面贯彻县委、县政府决策部署，认真落实县第十五届人大第一次会议相关决议，围绕2022年预算目标，抓牢收支“主旋律”，破解保障“关键题”，夯实发展“奠基石”，做好质效“大文章”，打好风控“组合拳”，扎紧纪律“铁牢笼”，有力促进了县域经济平稳较快发展。
（一）聚力管理职责，紧扣收支“主旋律”
——全力应对。面对经济形势的复杂性和经济下行压力，财税部门高度重视、主动作为，多次深入调研、积极协调、现场督办，在收入上保进度，在支出上优结构，在管理上强控管，拓展收入空间，压缩支出弹性，提升资金质效，确保收支平衡。2022年，全县财政总收入149,773万元，比上年同期110,947万元增收38,826万元，增长35%。
——强力征管。紧盯全年收入目标任务，财税部门密切配合，进一步健全征管责任制，加强收入分析研判，加大税源调研，盘活国有资产资源，强化对重点税源、重点企业、重大项目的跟踪服务，努力挖潜增收，全年实现税收收入 25,320万元，占一般公共预算收入的41.75%。非税征管部门强化土地出让收益、国有资源有偿使用和其他政府性基金等征管力度，全年完成非税收入35,318万元，增长131.37%。
——竭力控支。坚持“量入为出、精打细算、节用裕民”原则，进一步优化支出结构，牢固树立过紧日子思想，切实兜牢“三保”底线，落实预算安排、预算执行和库款保障“三个优先”，推动“三保”各项政策落实到位。全年“三保”支出186,863万元,“三保”得以兜牢兜实。推行专项经费预算“零基数”制度，在从严控制“三公”经费的基础上，加强会议费、培训费、差旅费等支出联动管控机制。强化预算刚性约束，将部门2021年度及以前年度未用完的结转资金按规定收回，用于弥补刚性支出财力不足。全年共清理收回部门存量资金17,780万元，确保把节约出来的资金用在刀刃上、用在民生亟须领域中，努力把政府的“紧日子”转化为老百姓的“好日子”。
（二）强化社会服务，破解保障“关键题”
——强化政策保障。认真梳理热点政策，助力积极财政政策更加有为、更加高效。一是确保惠企利民政策落实。结合财政职能，建立常态化财政直达资金监管机制，全年累计拨付直达资金158,629万元，力促中央惠企利民政策一杆子直达最底层。二是全力推进乡村振兴。到位衔接资金64,450万元，投入产业资金35,725万元，占比55.43%，切实推进巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。三是持续落实强农惠农政策。全年累计发放惠农补贴资金36,600万元，惠及49万人次农村人口。以扶持农村、农业、农民为重点，投入农业生产发展资金29,913万元，支持高标准农田建设项目、水稻高山杂粮奖补项目化肥减量增效、蓝莓产业园基础设施（一期）建设项目、扶贫车间用工培训、山区“小水网”建设项目、小额贷款（农业生产）贴息等项目；筹措资金4,674万元支持现代农业、特色产业提质增效及资源化利用；投入资金17,623万元支持农村基础设施建设和农村环境整治建设；投入1,920万元实施续建兰坪县2021年农村饮水安全巩固提升补短板项目及易地搬迁安置点安全饮水巩固提升；投入2,148万元综合用于易地搬迁安置区公益性岗位、800人以上安置区物业水电费补贴和雨露计划；投入1,100万元支持罗古箐乡村旅游项目建设；拨付农业保险保费补贴1,687万元、地力保护补贴3,006万元、农机购置补贴18万元，惠及4.1万农户。
——强化民生保障。确立民生在财政“三保”中的优先地位，围绕大事急事精准发力，全年民生支出273,811万元，占公共预算支出的84%，比上年提高1.1个百分点。推进基础教育普及发展，改善普通农村教育条件，提升现代职业教育质量，助力义务教育优质均衡，全年教育支出73,224万元，实现教育支出“两个增长”；专项安排文化传媒专项资金3,503万元和少数民族文化保护资金510万元，全力加强我县贫困地区公共文化服务体系建设；下达科学技术普及资金439万元，继续加大对科技领域的资金投入和扶持力度，推进科技事业发展；全年就业补助支出2,356万元，推动落实就业优先政策；稳步推进城乡居民养老保险制度，逐步实现全民参保，城乡居保缴费人数6.6万人，人均缴费水平提升到230元，全年发放城乡居民养老保险待遇3,980万元；强化困难群众基本生活保障，稳步提高保障水平，全年累计拨付困难群众救助补助资金11,936万元，增长9.5%，农村特困供养、城市特困供养标准分别提高至每人每月700元、910元；统筹安排工作经费20万元，促进双拥模范县创建；全力服务保障常态化疫情防控，全年下达疫情防控资金1,130万元；申报发行专项债券2.3亿元，支持县城市停车基础设施建设项目、智慧停车场建设项目、澜沧江干热河谷现代农业产业园区建设项目，有力促进了我县经济社会发展。
——强化资金保障。一是向上争取项目资金。主动加强对上衔接，认真瞄准政策投向，精心遴选申报项目，全年争取各类专项资金171,042万元。二是争取债券资金。聚焦政府债券重点支持领域，做实专项债券项目储备，全年争取新增一般债券资金7,000万元、专项债券资金23,000万元，分别用于交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域。并在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。三是强化涉农资金整合。累计统筹整合涉农资金59,331万元投向乡村振兴，完成支出58,035万元，支出进度97.82%。
（三）牢抓第一要务，夯实发展“奠基石”
——加大服务力度。紧紧围绕优化营商环境要求，深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”，甘当服务企业“店小二”、惠企利民“服务员”，营商环境持续优化。一是政府采购透明度不断提升。按照打造市场化法治化一流营商环境的要求，加大了政府采购信息公开力度，通过中国政府采购网及其云南省分网（云南省政府采购网）实现了采购项目公告、采购文件、采购预算、采购过程、采购结果、采购合同全公开，推进“互联网+政府采购”行动，基本实现政府采购活动全流程在线操作、信息共享。二是金融服务能力不断优化。一方面是为加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度，财税部门牵头建立政银企对接工作机制，深化政银合作、银企对接，发挥金融活水的滋润灌溉作用，合力推进全县经济社会高质量发展。另一方面是用好政府性融资担保政策。对县内符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，财税部门牵线融资担保机构提供融资担保支持，深入贯彻落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策。三是加强对小额贷款公司的监管，定期对全县小额贷款公司开展专项检查，有效维护全县金融秩序稳定。
——加大纾困力度。认真贯彻落实稳住经济一揽子政策措施，助力市场主体纾困发展，激发市场活力、提振市场信心，稳住经济基本盘。一是落实留抵退税政策。制定工作方案，建立减税降费工作协调机制、信息共享机制、合作提升机制、留抵退税直达快享机制“四个机制”，实行留抵退税国库库款专项调拨，加快推进退税进度。2022年，累计办理留抵退税额12,740万元。二是落实社保费缓缴政策。延续实施失业保险阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，落实缓缴三项社会保险费政策。三是加大政府采购支持中小企业力度。统筹制定面向中小企业预留采购份额实施计划，对符合条件的政府采购工程项目预留份额提高至40%以上。2022年，完成政府采购预算14,289万元，实际采购资金13,918万元,节约资金370万元，采购节约率2.66%。四是落实房租减免政策。减免服务业领域困难行业分类房租，惠及16个单位、77个个体工商户，其中：15个行政事业单位减免57户，1个国有企业减免20户，共计减免租金47.68万元。
——加大投资力度。累计统筹资金25,633万元，重点用于乡村振兴、生态环保、交通路网、水利、城镇基础设施建设等重点领域补短板项目，促进稳投资、扩内需。积极支持招商引进，安排招商经费104万元，为蓄财源、促发展、增后劲提供了强力支撑。
——加大融资力度。一是持续推进PPP项目融资，规范政府和社会资本合作（PPP）模式。目前我县有8个入库项目,其中2个州级项目，1个全国示范项目，本县在库6个项目。总投资137.95亿元,政府方到位资本金4.22亿元，社会资本方已到位资本金4.69亿元，已完成银行融资17.87亿元。二是继续做好创业担保贷款贴息工作。2022年累计发放贷款2,445万元，其中贷免扶补 2,170万元，个人创业担保贷款275万元，下达创业担保贷款贴息240万元，惠及 139名创业个人，财政在扩融增资上持续给力。
（四）力促管理创新，做好质效“大文章”
——力促预算一体化管理。认真落实中央、省、州预算管理一体化改革部署，高位推进全县预算管理一体化工作，提高项目储备、预算编制、预算执行、预算调整、绩效管理、决算报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程动态反映和流程控制。完善部门预算项目支出编制，清理、整合项目支出，逐步建立规范和稳定的部门预算项目申报和审核机制，强化部门对项目管理的责任意识和绩效理念，提高预算项目规划的科学性和可执行性。目前全县105个预算部门已全面完成基础信息录入与维护工作。
——力促内控管理。认真贯彻落实财政部关于内部控制管理要求，将内控工作置于财政工作全局中谋划、部署和落实，深植内控理念，完善内控制度，强化执行落地，推动内控建设见成效。同时深化预算管理改革，完善能增能减的预算分配机制，打破支出固化格局。完善预算项目库管理，推进预算和绩效管理一体融合。
——力促预算绩效管理。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强财政支出责任和效率意识，全面加强预算绩效管理，优化资源配置逐步提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平。围绕“三个突出”，从“扩面增点”和“提质增效”两方面，将所有财政性资金纳入绩效管理，涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，以及涉及一般公共预算等财政资金的政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务等，预算绩效管理机制和财政资源配置效率进一步增强。
（五）提升监管水平，打好风控“组合拳”
——资金监管取得新成效。围绕重大决策部署，以提质增效为目标，积极配合人大、审计、纪委等部门，对社会保障、农村综改、农业补贴等民生领域的财政资金开展全过程、全方位、常态化监管。落实常态化财政资金直达机制，加强对直达资金的管理和规范，实时监控直达资金分配、拨付、使用全过程，将全年收到的上级各类直达资金及时拨付到项目单位，同时规范直达资金支付方式，严格按照直达资金支付要求和相关规定，在直达资金下达时，及时对符合政策方向的项目进行系统梳理和筛选，注重补短板、强弱项，聚焦民生保障支出，确保资金用在刀刃上。
——预算监管实现新突破。全面贯彻预算法实施条例，深化零基预算管理改革，硬化预算刚性约束，加快推进完善预算管理一体化系统建设。同时加强宣传普及，将条例的新规定、新要求进一步落实到预算编制、执行、决算和监督全过程。预决算信息持续公开，预算统筹力度持续增强，预算编制与预算管理体系进一步完善，全面提高预算管理规范化、标准化、自动化水平。2022年全县通过预算管理一体化平台实行预算资金支付78504条，资金合计479,818万元。
——“三保”监管又添新举措。进一步完善财政库款监测机制，强化风险预警处置，恪守“三保”底线，督促落实预算安排、预算执行和库款保障“三个优先”，推动“三保”各项政策落实到位，平稳运行。
——债务监管取得新进展。严格按照中央、省、州有关规定，坚持“开前门”与“堵后门”并举，规范和加强地方政府债务管理。认真做好隐性债务化解，确保按期完成化债任务。妥善处理好化解债务风险和民生支出的关系，防止因处置风险而导致新的风险。严格防范融资平台风险、金融风险向财政传导蔓延，维护经济安全和社会稳定。
——国资监管展现新活力。一是完善管理制度。先后制定《兰坪县县属国有企业商务招待管理办法》《兰坪县县属国有企业安全生产监督管理暂行办法》《兰坪县县属国有企业领导人员尽职合规免责事项清单（试行）》《兰坪县县属国有企业各级子企业推行经理层成员任期制和契约化管理工作方案（试行）》等文件，对国有企业管理工作职责、资产配置、资产使用、生产安全、资产处置、商务接待等作明确要求，规范企业内部决策和运行机制，加强资产整合和战略性重组，健全现代企业制度，做强做大县属国有企业。二是聚焦管好国有企业党的建设。始终坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，明确管资本重点内容，调整优化监管方式，实现监管职能与方式相互融合、相互促进，加快实现从管企业向管资本转变，不断提升国资监管效能和水平。三是通过资源整合、资产注入等方式，将公司转化为权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资本运营公司，确保成为带动县域经济发展的重要力量，助推县域经济社会高质量发展。
——依法监督再显新气象。认真听取吸纳入大代表和社会各界的意见建议，紧紧围绕贯彻落实县委、县政府重大决策部署，改进预算报告和预算草案编报工作，提高支出预算的科学性、有效性。强化财政监督检查，组织开展年度会计信息质量专项检查，牵头开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理等突出问题专项整治和全县民生领域突出问题专项排查整治，积极配合县纪委开展粮食购销领域腐败问题专项整治，完成审计反馈问题整改工作。持续优化政府采购营商环境，落实政府采购活动有关政策要求，规范政府采购行为，提高财政资金的使用效率。
（六）加强党风廉政，扎紧纪律“铁牢笼”
——强化作风建设。旗帜鲜明讲政治，持续深化政治机关意识教育，以能力作风建设年活动为契机，完善财政干部素质培养、知事识人、从严管理的正向激励体系，全面提升财政干部“五个能力”，推动各项财政工作取得丰硕成果。坚持严的主基调，用好监督执纪“四种形态”，巩固深化以案促改，驰而不息纠治“四风”，持之以恒推进清廉机关建设。进一步严肃财经纪律。开展财经纪律专项整治活动，坚持把纪律观念、规矩意识挺在前面，严格执行预算法及其实施条例等财经法规和管理制度，严守各项财经纪律，坚决杜绝“吃拿卡要”现象。
各位代表，2022年全县财税部门克服后疫情时代经济下行与高质量发展压力叠加、守底线与补短板任务交织等困难压力，奋力改革、狠抓落实，取得了较好的成绩。同时，我们也清醒看到，当前财税工作面临的问题依然不少：受各方面因素制约，财政增收基础尚不稳固，刚性支出基数持续增长，财政收支矛盾比较突出；财政监管还存在薄弱环节，过“紧日子”的氛围还不够浓；债务到期履约压力增大，财政风险不容忽视。我们将高度重视这些问题，认真研究逐步解决。在此，恳请各位人大代表、政协委员多提宝贵意见和建议，并一如既往地理解、支持财税工作。
三、2023年财政预算草案
（一）预算编制指导思想和基本原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。紧紧围绕县委、县政府确定的任务和目标，按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的预算管理要求，坚持政府“过紧日子”，加强财政资源统筹，优化支出重点和结构；深化预算管理制度改革，提高财政支出绩效；强化政府债务管理，促进财政可持续发展；推进实施零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，提高预算编制的科学性和准确性。坚持以政领财、以财辅政，集中财力保障我县重大决策部署贯彻落实。
（二）地方财政收支预算草案
1.一般公共预算。全县地方一般公共预算收入计划完成133,472万元，增长120.11%,扣除一次性收入因素，2023年一般公共预算收入预计45,472万元，同口径比上年增长10.2%。上级补助收入298,750万元，上年结余8744万元，债务转贷收入20,100万元，调入资金20,000万元，收入总计481,066万元。全县地方一般公共预算支出454,710万元，增长29.32%。债务还本21,410万元，上解上级支出4946万元，支出总计481,066万元（收支增长较大的主要因素是矿业权收益金8.8亿元列收列支）。
2.政府性基金预算。全县政府性基金预算收入计划完成27,729万元，增长105.95%（上年未实现土地收益预计在本年度实现）。上级补助收入7,500万元，上年结余收入6,813万元，收入总计42,042万元。政府性基金预算支出计划安排21,749万元，调出资金20,000万元，上解上级支出563万元，支出总计42,042万元。
3.社会保险基金预算。全县社会保险基金预算收入55,054万元，增长35.79％，其中：保险费收入38,225万元，财政补贴收入4,730万元，利息收入181万元。全县社会保险基金预算支出50,459万元，增长9.53％，本年收支结余4,595万元，年末滚存结余46,606万元。
4.国有资本经营预算。全县国有资本经营预算计划完成41,000万元，上级补助收入15万元，上年结余143万元，收入总计41,158万元。本年支出41,158万元，年末无结余。
（三）其他需要报告事项。
1.本级可用财力预算。2023年本级可用财力为157,648万元，按现行政策需安排支出193,357万元，财力缺口35,709万元（采取预估一般性转移支付增量和预期土地出让收益的方式增加财力来源）。其中安排本级一般公共预算支出167,001万元（工资类支出142,553万元、运转类支出3,908万元、专项资金20,540万元）、专项上解4,946万元、一般债还本支出21,410万元。
2.“三保”预算情况。2023年按上级工作部署，编制“三保”预算，全年“三保”预算200,396万元，其中：中央和省“三保”政策支出173,290万元（人员工资性支出115,447万元、公用运转支出3,908万元、基本民生支出53,935万元）、州县自定的刚性支出政策27,106万元。按资金来源划分：本级财力承担151,065万元，上级补助49,331万元。
2.整合涉农资金预算情况。全县2023年计划整合涉农资金62,000万元，其中：中央衔接资金57,023万元、省级衔接资金4,977万元；用于产业发展36,802万元、基础设施25,198万元，中央资金60%、省级资金52%用于产业发展。
3.“三公”经费预算情况。2023年“三公”经费预算758万元，比上年预算数下降35%。其中：公务用车运行维护费658万元、接待费100万元。
（四）2023年主要工作
2023年，坚持和加强党对财政工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及中央经济工作会议精神，认真落实县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，实施积极的财政政策加力提效。围绕抓好“开源、节流、保重、提效、风控”十字方针，科学研判财税形势，合理编制财政预算，不断规范预算执行，凝心聚力强化预算管理，努力开创财政改革发展新局面。
1.抓好“开源”，多元化筹资金。一是加力推进财源建设。鼓励各级各部门引进培育带动作用大、回报率高、可持续性强的产业项目，撬动社会资本对经济建设和社会发展的投入，推进产业发展提质。二是谋深谋实项目建设。把握政策方向，围绕2023年专项债投向领域拓宽，积极拓展符合专项债券发行要求的重大项目，做实债券申报项目储备，争取地方政府债券。三是持续落实减税降费政策。强化预期管理，加强减税降费政策与支出政策协同优化，统筹抓好落实组合式税费支持政策工作，激励支持、服务引导企业增产增收，增强实体经济活力。四是支持县属国有企业发展。以国有企业改革为契机，做强做优做大县国投公司，支持企业进行市场化融资推进项目建设，增强项目投融资能力。五是着力向上争取资金。加强政策研究和工作统筹，提高立项争资的精准度和指向性，力争各级各类上级补助资金。
2.抓好“节流”，多举措优结构。一是树牢长期过“紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费规模，把有限的财力用在最急需领域。二是严把支出关口。全面梳理现有民生政策及支出标准，加强财政可承受能力评估，既不压低政策保障标准、也不过高承诺提标扩围。三是狠抓预算绩效结果利用。坚持“花钱必问效、无效必问责”原则，将绩效目标作为财政资金分配和项目遴选的重要标准，把绩效管理贯穿于财政资金分配使用全过程。
3.抓好“保重”，多途径兜底线。一是兜牢织密“三保”底线。坚持把“保基本民生、保工资、保运转”摆在财政工作的优先位置，压减一般性支出，盘活存量财政资源，降低行政运行成本，腾出财力强化保障“三保”和债务还本付息等刚性支出、落实中央和省州县重大战略部署能力。指导督促部门、乡镇规范预算管理，坚持量入为出、以收定支，支出安排把“三保”和债务付息等刚性支出摆在优先位置足额保障。二是托底民生保障。继续坚持保障民生支出需要作为重大政治任务和财政保障底线，全力保障教育、就业创业、社会保障、医疗卫生等基本民生支出，不断满足人民群众过上美好生活的新期盼。三是聚焦县委县政府重大决策，加强资金调度，确保全县重大项目、重点工作和重大改革顺利实施。
4.抓好“提效”，多层面深改革。一是进一步完善绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果运用衔接机制。二是加大信息公开力度，将重点支出绩效目标、绩效自评结果、重点评价结果和绩效管理工作开展情况及时向县政府和县人大报告并向社会公开。三是在预算执行过程中，做好绩效目标实现程度和预算执行进度的“双监控”，强化预算公开、绩效评审。
5.抓好“风控”，多渠道防风险。一是进一步强化预算监管。严格执行《中华人民共和国预算法》，精准编制财政预算，依法推进财政资金管理安全、规范、高效。二是进一步强化对外监督和对内审核力度。以专项资金检查、会计信息核查、国有资产监管、财政内部审查等为抓手，规范理顺财经秩序，特别是在巡察、审计反馈问题整改、履行人大决议和建议等方面整肃秩序，防范风险。三是进一步强化资金监管。突出主体责任，注重部门协作，实现对业务风险和廉政风险的有效防范。四是进一步健全政府举债融资机制。严格落实债务限额管理和预算管理规定，依法合理举借新债，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。
各位代表，2023年依然是任务艰巨的一年，做好财税工作责任重大，使命光荣。全县财税部门将在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，忠于职守，锐意改革，砥砺前行，为谱写兰坪全方位高质量发展新篇章贡献财政力量。
