（云南省）关于怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县2020年地方财政一般预算执行情况和2021年地方财政一般预算草案
兰坪白族普米族自治县2020年地方财政一般预算执行情况和2021年地方财政一般预算草案
——2021年4月11日在兰坪白族普米族自治县第十四届人民代表大会第五次会议上
兰坪县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将兰坪县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案提请县十四届人民代表大会第五次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年地方财政预算执行情况
2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击和经济下行的严峻考验，面对脱贫攻坚、全面建成小康社会的繁重任务，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调和新发展理念，落实积极的财政政策要更加积极有为的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了人民代表大会确定的目标任务，为全县如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会提供了坚实财力保障。
（一）2020年预算收支完成情况
1.一般公共预算。全县地方一般公共预算收入54,782万元，比上年增收4,066万元，增长8.02%。其中：税收收入43,638万元，增长5.81%；非税收入11,144万元，增长17.63%。全县地方财政一般预算支出448,018万元，比上年减支139,128万元，下降23.7%（下降主要原因是受一次性政策因素影响，2019年上级安排我县易地扶贫搬迁建设一般新增债券资金151,400万元）。
全县地方一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入54,782万元，上级各项补助收入406,492万元，地方政府一般债券转贷收入6,300万元，动用预算稳定调节基金3866万元，调入资金2700万元,上年滚存结余13,817万元，收入总计487,957万元。地方财政一般预算支出448,018万元，置换债券用于一般债务还本支出4,300万元，上解州级支出15,684万元，安排预算稳定调节基金5,648万元，结转下年支出14,307万元，收支平衡。
2.政府性基金预算。全县政府性基金收入7,438万元，增长169.2 %，转移性收入94,477万元，其中:上年结余收入620万元，政府性基金补助收入11,657万元，专项债务收入82,200万元。政府性基金支出93,108万元，其中：专项债务支出82,200万元、特别国债安排支出5,826万元，调出一般公共预算支出2,700万元，年终结余6,107万元。
3.社会保险基金预算。全县社会保险基金收入75,985万元，增长1.46%。社会保险基金支出90,074万元，增长52.97%，本年收支结余-14,087万元，年末滚存结余38,849万元。
4.其他需要报告的事项。全县“三公”经费支出1,218万元，下降13.92%。
以上数据均为快报数，与决算数会有一定变化，具体变化情况待省、州财政批复决算后，再向县人大报告。
（二）2020年财政重点工作
1.强化增收节支，全力确保财政收支平衡。一是加强税收征管工作，认真落实中央减税降费政策，坚决不收“过头税”，协调项目单位实现属地纳税，依法征收，做到应收尽收；二是加大对土地资产、存量资金的盘活力度，确保全年收支目标顺利完成；三是树牢过“紧日子”的思想，坚决兜牢“三保”支出底线，通过调入资金、向上争取的方式弥补财力缺口，收支预算实现平衡，“三保”等重点支出得到保障。
2.调整支出结构，提高民生支出保障水平。一是支持“三农”协调发展。下达各项惠农资金201,215万元，持续加大农业生产发展和农村基础设施建设投入力度，促进农民增产增收，切实改善人民群众的生产生活条件；二是支持教育事业优先发展。全县教育支出74,822万元。主要用于全县义务教育薄弱学校及校舍维修改造，义务教育阶段公用经费支出、营养改善计划、寄宿生生活补助、建档立卡贫困户学生补助等；三是全力支持社会保障协调发展。全县社会保障资金支出41,103万元，主要用于就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、红十字事业、最低生活保障、临时救助、特困人员救助等支出，切实提高社会保障水平；四是支持文体事业协调发展。全县文化旅游体育与传媒支出3,718万元，有力推动了我县文体事业的健康发展；五是全县医疗卫生与计划生育支出39,827万元，主要用于卫生健康管理事务、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、中医药、计划生育事务、医疗救助、基本药物及医疗服务与保障能力提升等支出。
3.加大资金投入，助推脱贫攻坚。认真贯彻落实中央、省、州关于坚决打赢脱贫攻坚战的重大战略部署，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，为全县打赢脱贫攻坚战提供强有力的资金保障。紧紧围绕2020年实现脱贫、巩固提升、增收三个主要目标，投入扶贫资金244,111万元，主要安排用于与脱贫攻坚“两不愁三保障”相关的项目。一是农村基础设施建设150,532万元；二是农业生产发展92,752万元；三是教育“雨露计划”项目300万元；四是工作经费527万元。为全县97个贫困村稳定出列，22559户103757名贫困人口稳定脱贫，坚决夺取打赢脱贫攻坚战的全面胜利提供资金保障。
4.强化资金保障，全力投入疫情防控。坚决贯彻落实省、州、县防控工作部署和《云南省财政厅云南省卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》要求，落实属地责任，及时开辟财政资金“快速通道”，全县安排用于应对冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作经费1,299万元，积极申报疫情防控贷款资金350万元，用于支持一线医疗物资采购，有力保障了全县疫情防控工作的有序开展。
5.发挥财政职能，支持城乡协调发展。一是加大产业资金投入，促进产业发展和农民增收。2020年从统筹整合涉农资金中安排36,929万元产业扶贫资金，扶贫小额信贷贴息552万元，壮大村集体经济投入550万元；二是加大城乡建设力度。2020年共争取上级专项资金3,242万元，用于水利工程、老年公寓综合楼、农村公路养护、农村公路生命安全防护工程、城镇保障性安居工程等；三是积极推进政府与社会资本合作（PPP）模式。全县采用PPP模式建设项目4个，计划总投资1,093,550万元，涉及交通、市政、环保、生态发展等基础设施民生福祉项目。发行专项债券82,200万元，切实解决鹤剑兰高速、兰坪县第二人民医院、县中医院等重点项目建设缺口资金和项目资本金问题，有效缓解发展的资金需求矛盾。
6.深化财政改革，提高财政管理水平。一是扎实推进财政预算及部门预算编制工作。严格按照“保工资、保运转、保民生”的支出顺序，重点对人员工资、民生配套及民生兜底项目做到应保尽保，保障全县机关事业单位机构正常运转；二是继续深化“全口径”预算管理改革，将全县政府所有收支全面纳入预算管理；三是继续推进财政府信息公开。加大财政预决算公开力度，在云南省财政厅网站和兰坪县政府网站对全县政府预决算及78个部门预决算实行双公开，并及时在地方政府门户网站公开财政扶贫资金、政府债务资金等重要财政资金信息，公开覆盖率达100%；四是严格落实减税降费、税费缓交等政策，全年减免税费7,780万元；五是认真清理拖欠民营企业中小企业账款，拖欠民营企业中小企业账款12,973万元，已清欠偿还完结；六是加强国库管理，继续做好国库集中收付工作，规范单位支付行为，缓解了财政库款调度的压力。强化国库集中支付动态监控管理，进一步规范预算执行，防范财政资金风险；七是全力做好资金调度工作，确保财政资金及时拨付；八是继续推进非税收入管理改革，健全完善县级收入核算管理方式，提升财政收入核算准确性；九是推进国有企业管理改革。积极筹备推进国有企业深化改革，推进国有平台公司、经营性资产、资源整合。加强县属国有企业监督，认真贯彻落实云南省人民政府应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策措施等，助力全县经济社会平稳健康发展。
7.加强监督管理，确保财政规范运行。一是认真落实人大及其常委会相关决议和审查意见。严格按照《中华人民共和国预算法》和相关法律法规要求，认真执行县人大及其常委会批准的预决算，落实有关决议及审议意见，切实做好审计配合工作，认真抓好审计发现问题的整改，进一步严肃财经纪律；二是强化财政监督检查，确保财政政策落到实处。通过开展预决算信息公开、扶贫资金专项检查、会计评估监督检查、民生资金监管平台监督等专项监督检查、减税降费政策措施实施效果专项检查等，切实加大财政资金监管力度，确保财政资金安全运行；三是强化政府采购监督，积极提升全县营商环境。2020年，受理政府采购投诉案件2起，举报4起（受理1起，转其他部门3起），下达政府采购行政裁决2份，为规范政府采购行为，建立公平透明的政府采购营商环境起到了积极的促进作用；四是全面实施预算绩效管理工作。结合实际制定《兰坪县全面实施预算绩效管理实施意见》，全面推进政府预算绩效管理工作。及时组建预算绩效管理机构，制定管理办法，年内在财政部扶贫资金动态监管平台完成了176,169万元219个项目的绩效目标录入，扶贫资金绩效目标录入率达到财政部100%的要求。完成了105个预算单位整体支出绩效评价，绩效管理工作已步入常态化轨道；五是加强和规范行政事业单位国有资产管理工作，盘活和管理好国有资产，确保国有资产保值、增值、不流失。
二、“十三五”时期财政工作回顾
“十三五”时期，是财政工作面临的困难和矛盾最多的五年，也是民生改善最大和发展进步最快的五年。五年来，在县委的坚强领导下，财政部门牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，以供给侧结构性改革为主线，更加有效地实施积极的财政政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，着力支持打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，有力促进了经济社会持续健康发展。
——五年来，财政综合保障能力持续增强。全县地方一般公共预算收入从2015年的32,380万元增加到2020年的54,782万元，5年累计收入226,773万元，年均增长11.09%；全县地方财政一般预算支出从2015年的208330万元增加到2020年的448,018万元，5年累计支出2,088,648万元，年均增长16.55%，是“十二五”时期的2.76倍，人均财政支出水平由2015年10,417元提高至2020年20,551元。全县各类扶贫资金总投入1,012,326万元，其中统筹整合财政涉农资金347,271万元。“十三五”期间财政收支均实现了两位数增长，县域经济实力迈上新的台阶，有力支持了全县打赢打好深度贫困脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会。
——五年来，重点支出得到有效保障。全县累计争取上级财政补助资金1,495,729万元，年均增长18.6%，是“十二五”时期的2.31倍，有效缓解了地方财力困难,有力推进了地方各项事业蓬勃发展。就业、教育、医疗卫生等支出持续较快增长，民生支出累计1,259,983万元，占比一直保持80%以上；拓宽融资渠道，累计申报政府债券项目75个、争取资金311,800万元，实现PPP项目6个、融资146,250万元，其他政策性融资20,000万元，支持了教育、医疗、交通、水利、市政、生态环保、脱贫攻坚等重大项目建设；支持每年办成十件民生实事，兜牢兜实“三保”底线，持续增进民生福祉，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。
——五年来，财政资金使用效益不断提高。一是进一步深化和完善国库集中收付制度改革，加强国库集中收付电子化，促进国库集中收付的规范化、科学化、精细化管理；二是加强国库集中支付动态监控管理，全面规范财政预算执行，确保财政支出严格按照预算执行，强化预算约束力，减少预算执行的随意性，增强财政资金运作的安全性；三是全面实施绩效管理，提升财政资金使用效益。认真贯彻落实全面实施绩效管理要求，进一步加强财政支出管理，树立和增强绩效观念，提高财政资金使用效益；四是加强行政事业单位国有资产管理，盘活和管理好国有资产，确保国有资产保值、增值和不流失；五是财政监管逐步强化。加大对民生资金的监督检查力度，组织开展扶贫资金专项检查工作，对有关部门（乡镇）管理使用的扶贫资金进行了专项检查和对应指导，同时多次接受各级审计和查处问题整改。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项检查治理；组织开展会计信息质量和县直单位工资福利津补贴发放情况专项检查工作；组织开展“小金库”专项治理工作，确保资金使用的安全、高效。
——五年来，地方政府债务风险总体可控。一是全县政府债务限额为361,700万元，政府债务余额347,665万元，政府债务未超出债务限额，风险可控；二是认真清理拖欠民营企业中小企业账款，拖欠民营企业中小企业账款34,000万元，截止2020年底共偿还34,000万元，偿还率100％；三是严格落实化债方案，牢牢守住不新增隐性债务和不发生系统性风险的底线；四是认真开展防范和处置非法集资专项行动及防范非法集资集中宣传，防范化解金融风险。
——五年来，财政队伍素质显著提升。财政干部队伍的提升是财政工作的重要基础。“十三五”期间，大力加强干部队伍建设，不断增强干部大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就了一支高素质的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。主要体现为：一是加强领导班子建设，全面提高领导水平；二是加强作风建设，勤勉为民服务；三是加强反腐倡廉建设，做到廉洁从政；四是加强财政文化建设，开展精神文明创建活动；五是通过再培训等途径不断改善财政队伍的学历结构、职称结构。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，预算执行和财政工作中还面临一些问题和挑战。主要为：一是缺乏税源支柱性产业，财政收入保持持续性增长难度较大；二是“三保支出”压力骤增，收支矛盾日益凸显；三是地方政府债务还本付息压力不断增大，财政保障能力面临挑战。对此，我们将保持高度的紧迫感和责任感，主动作为，积极应对，采取有效措施，在今后的工作中予以妥善解决，恳请各位代表和委员一如既往地理解、支持和指导。
三、2021年地方公共财政预算草案
（一）预算编制的指导思想和基本原则
预算编制指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央经济工作会议和全国、全省、全州财政工作会议精神，以推动高质量可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，认真落实扩大内需战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定；加强财政资源统筹，增强对县委重大战略财政保障能力；牢固树立过“紧日子”思想，大力优化支出结构，坚决压缩一般性、非急需非刚性支出，盘活存量、用好增量，深化财税体制改革，加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，防范化解地方政府隐性债务风险，以高质量可持续财政服务保障兰坪高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝成立100周年。
2021年预算编制原则：一是实事求是，积极稳妥。坚持预算安排与经济发展水平相适应，与财税政策相衔接，科学测算收入预期目标，合理确定财政收支水平，审慎稳妥编制预算；二是尽力而为，量力而行。坚持合理确定年度支出规模和基本民生支出标准，严控支出预算，既考虑必要开支，又考虑资金使用效率及财力可能，统筹各类收入来源，促进财力均衡，确保收支平衡；三是有保有压，突出重点。坚持量入为出，以收定支，压缩一般性、非急需非刚性支出，优先保工资、保运转、保基本民生，盘活存量、用好增量，全力保障重点支出，支持全县重大战略部署和重大项目实施；四是坚持先有项目再有预算。凡资金安排依据不充分、没有开展前期工作、项目实施内容不成熟的项目，一律不予安排；五是全面实施预算绩效管理。坚持目标和结果导向，将预算安排与绩效管理情况挂钩，将预算绩效管理向政策、部门整体支出拓展，强化绩效管理激励约束。
根据上述指导思想和原则，综合考虑国家中长期发展规划、宏观经济政策取向、全县经济社会发展总体要求和主要目标、上级补助预期、基本保障需求和影响财政收支因素等，本着“积极稳妥、突出重点、量力而行、讲求绩效、收支平衡”的原则，建议：全县地方一般公共预算收入按比上年快报数增长7%安排，地方一般公共预算支出按比上年快报数增长0.89%安排。
（二）地方公共财政收支预算草案
1.一般公共预算。全县公共财政预算总收入计划完成106,513万元，增收1,711万元,增长1.63%。地方一般公共预算收入计划完成45,916万元，比上年下降8,866万元，下降16.18%。下降主要原因是州政府新出台了州级对县市财政管理体制方案，参与县市增值税等部分税收分享体制，按照上年口径，地方财政一般公共预算收入预计完成58,617万元，同比增长7%。全县一般公共预算支出计划完成452,018万元，比上年完成数增加4,000万元，增长0.89%。
收支平衡情况：上年结转14,307万元，地方一般公共预算收入45,916万元，税收返还收入5,486万元，上级补助收入379,639万元，政府性基金调入资金2,900万元，地方政府债券收入16,000万元，动用预算稳定调节基金5,648万元，收入总计469,896万元。安排一般公共预算支出452,018万元，上解上级支出5,137万元,地方政府一般债务还本支出12,741万元，支出总计469,896万元。收支相抵，财政收支平衡。
需要说明事项：（1）年初地方可用财力143,120万元，年内需要保障支出191,700万元，财力缺口90,244万元。根据年初财力和实际支出需要，年度预算编制采用“差额预算”，重点保障人员工资、基本运转、基本民生。财力预算缺口部分纳入全口径预算编制，按照突出重点、统筹兼顾的原则，通过多渠道积极筹措资金逐步保障。一是保工资类缺口6,939万元，其中：基础性绩效3,005万元，职业年金3,934万元，拟采用向上级争取财力的方式予以安排；二是保运转类缺口69,972万元，其中：地方政府债券还本付息16,835万元、银行贷款还本付息16,096万元、PPP项目政府支出责任35,661万元、其他1,380万元。建议由项目要素单位，如财政、发改、住建、交通、林业等部门，通过积极向上争取中央预算内基建投资项目资金支持，同时通过不断盘活部门闲置优质资产、变现资金等多种方式筹措资金予以保障；三是保民生类缺口922万元，保障方式建议采用通过项目要素部门，包括财政、民政、卫健、教育等部门积极向上争取财力予以保障；四是消化历史遗留问题类缺口12,211万元，由财政会同各项目要素单位通过盘活资源、资金、资产等来予以安排。五是统筹整合财政涉农资金，建议安排70,000万元，重点投向巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴发展。
2.政府性基金预算。政府性基金收入计划完成8,566万元，增长15.2%，上年结余6,107万元，上级转移收入5,200万元,地方政府专项债务转贷收入83,000万元，本年收入总计102,873万元。安排本年支出98,300万元（含对应专项债支出83,000万元），调出资金2,900万元，特别国债还本支出1,000万元,结转下年673万元,政府性基金支出总计102,873万元，(详见表2)。
3.社会保险基金预算。收入计划完成87,569万元，同比增收11,584万元，增长15.25%;支出计划完成82,992万元，同比减支7,082万元，下降7.86%(详见表3-2)。
（三）2021年主要工作
围绕上述目标，我们将重点做好以下几项工作.
1.强化收入征管，依法组织财政收入。一是强化税收征管，及时分析收入形势，完善税收征管机制，加强对主体税种、重点税源和零星税源的征管；突出非税收入征管，清理规范收费项目，多途径盘活国有资产，深入挖掘非税收入潜力。确保应收尽收。二是加大向上争取力度，把向上争取作为财政工作的重中之重，紧扣政策支持方向和资金流向，督促各级各部门努力争取上级一般性转移支付、专项资金和债券资金，确保财政支出实力不断增强。三是深化投融资体制改革，充分研究和运用当前的投融资政策，全力推进PPP项目融资。四是加强招商引资，充分利用财政资金的杠杆效应，发挥政府投资、中小微企业扶持、产业发展等基金作用，引导经济结构调整，鼓励创新创业，激发市场主体活力，促进重点企业、重点产业发展。
2.优化支出结构，全力保障社会民生。一是坚持有保有压，优先保障人员工资发放和机关事业单位正常运转。二是千方百计筹集资金，针对短板弱项，重点补齐教育、医疗、农村基础设施、社会公共服务短板，落实好“四不摘”要求，全面巩固脱贫攻坚成果。三是着力解决群众关切问题，完善覆盖全民的社会保障体系，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，推动充分就业，切实解决群众关心的突出问题。四是实施乡村振兴五年行动方案，扎实推进乡村振兴，建立农村良性发展机制，加快实施产业兴村强县行动，全面深化农村改革，扎实抓好农业生产保障供给，大力推进农村人居环境整治。五是突出办好民生实事，建立与经济发展和财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，加大公共服务领域投入力度，提高基本公共服务均等化水平。六是在财政收入增长乏力，“三保”、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴等保障任务艰巨的情况下，全县各级各部门要进一步树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，努力降低行政运行成本，厉行节约工作要长效化、常态化、制度化。
3.突出预算管理，深入推进财政改革。一是推进预算管理改革，紧跟国家财税体制改革动向，启用新的预算管理平台，细化预算编制，实行全口径预算，构建跨年度预算平衡机制，实行全面规范、公开透明的预算制度。二是继续深化国库集中收付改革，完善一体化账务处理，简化资金收付流程，提高资金使用效率，加大资金监管力度，提高资金运行的安全性、准确性、有效性。三是规范政府性债务管理。严控因新上项目而增加政府隐性债务，妥善处置在建项目，确保债务风险可控。积极推行合法合规的PPP模式，撬动社会资本尤其是民间投资来投入经济社会发展的重点领域和薄弱环节，坚决杜绝违法违规举借或以PPP模式、政府购买服务等方式变相融资举债的行为。对到期的债务本息，按照时间节点，一笔一笔落实资金来源，确保不出现债务违约事件，加强政府性债务限额管理，切实防范和化解政府债务风险。四是深化政府采购制度改革，完善采购预算编制、审批、采购制度，严格执行采购程序，提高政府采购节支率。五是建立存量资金定期消化机制，按照“限期使用、到期收回”的要求，加大部门存量资金清理力度，切实发挥财政资金效益。六是完善预决算公开和“三公”经费公开，细化公开内容，严格公开时限，切实增强政府各部门理财用财的透明度，让财政资金在阳光下运行。
4.加强资金监管，坚持依法规范理财。一是增强法制预算意识，严格执行新《中华人民共和国预算法》，坚持依法理财，主动接受监督，健全规章制度，严肃财经纪律，强化责任追究，规范理财行为。二是完善内控管理制度，按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则，通过内部运行流程优化，切实加强财政内部控制制度，提高财政管理科学化、规范化、信息化水平。三是全面推进预算绩效管理，推动财政资金聚力增效。强化绩效理念，加速构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，切实提高财政资源配置效率和使用效益。完善单位自评、部门评价和财政评价的绩效评价体系建设，提高绩效评价质量，强化绩效评价结果应用。加快实现预算和绩效管理一体化，建立健全评价结果与预算调整、改进管理、完善政策挂钩机制，提高财政资源配置和使用效益，做到花钱必问效、无效必问责、低效多压减、有效多安排，使宝贵的财政资金发挥更大效益。四是加强财政资金监管，切实严肃财经纪律。深入开展财政资金绩效评价和财经纪律专项检查，加强财政资金尤其是重大民生工程、财政专项扶贫资金的监管，维护财经纪律的严肃性。积极推进内控制度建设，完善资金监管程序，强化对财政业务及管理风险的事前防范、事中控制、事后监督。
5.着力能力提升，提高干部队伍素质。针对不断深入的财政改革，突出增强适应新常态的履职尽责能力。一是要勤学习抓创新，适应新的改革要求，以时不我待的紧迫感，加强学习，把握财政改革的核心内涵，领会财政改革新要求，树立与时俱进的新观念，解决面对新问题无所适从、心中无底、不会为、不敢为等问题。二是要讲服务重效率，适应作风建设新要求。进一步强化服务意识，主动服务经济社会发展大局、主动服务人民群众、主动服务预算单位，切实提高服务质量和水平。三是要守纪律讲规矩，落实全面从严治党要求。强化党章党规党纪意识，认真学习和执行好新《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，知轻重、晓进退、明是非、守本分。四是要抓考核强管理，适应队伍建设新要求。进一步完善财政机关内部管理制度，通过理顺机关内设职能、调整优化人员配置、加强督促检查、严格考核奖惩等措施，激发干部职工想干事、能干事、干成事的活力。
各位代表，2021年是“十四五”开局之年，做好财政工作任务艰巨、使命光荣。全县财政部门将更好发挥财政职能作用，扎实做好财政预算各项工作，努力完成县人民代表大会确定的目标任务，在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设新阶段现代化美好兰坪上取得新的更大进展，为实现“十四五”良好开局作出积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
