（陕西省）关于西安市周至县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）报告
周至县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）报告
——在周至县第十八届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）报告如下，请予审议，并请大会列席人员提出意见。
一、2021年预算执行情况和财政重点工作
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我县奋斗“十四五”的开局之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，坚持以政领财、以财辅政，始终服从服务于全县中心工作和经济社会发展大局，全年财政预算执行情况总体较好，实现“十四五”财政工作良好开局，推动高质量发展取得新成效。
（一）财政预算执行情况
1.一般公共预算①执行情况。全年县级一般公共预算收入26449万元，占调整预算数的100.6%，较上年增长14%，税收收入占县级一般公共预算收入的75.6%。加上上划中省收入23266万元，全县财政总收入49714万元，较上年增长1.8%。县级一般公共预算收入具体完成情况是：
——税收收入19988万元，增长31.2%，涉及的主要税种完成情况：国内增值税收入7953万元，增长10%；契税收入3961万元，增长115.6%；车船税收入1890万元，增长24.5%；土地增值税收入1732万元，增长50.7%。
——非税收入6461万元，下降19%。其中：行政性收费和罚没收入2990万元，下降52.7%；国有资源（资产）有偿使用收入2544万元，增长195.1%；专项收入927万元（教育费附加和地方教育费附加收入812万元，森林植被恢复费115万元），增长29.9%。
全年一般公共预算支出435722万元，占调整预算数的100%，较上年增长1.8%。其中：民生支出363293万元，民生支出占一般公共预算支出的83.4%；影响GDP八项支出329740万元，较上年增长9.5%。一般公共预算支出主要项目完成情况是：
——一般公共服务41519万元，增长59.2%；
——公共安全15997万元，增长19.6%；
——教育113355万元，增长1.3%；
——科学技术344万元，增长25.1%；
——文化旅游体育与传媒6468万元，增长2.1%；
——社会保障和就业72827万元，增长4%；
——卫生健康30713万元，下降3.7%；
——节能环保16793万元，下降10.2%（煤改洁专款减少）；
——城乡社区38192万元，增长31.8%；
——农林水69236万元，下降24.1%（专款减少）；
——交通运输12518万元，增长11.9%；
——资源勘探工业信息29万元，下降91.4%（专款减少）；
——商业服务业等1101万元，增长130.8%（支持服务业发展专款增加）；
——金融114万元，下降12.3%；
——自然资源海洋气象等8500万元，增长341.3%（秦岭地区矿业权退出补偿资金专款增加）；
——住房保障2847万元，下降66.7 %（老旧小区改造专款减少）；
——粮油物资储备225万元，下降84.5%（物资储备专款减少）；
——灾害防治及应急管理2143万元，增长56.4%（自然灾害救灾补助专款增加）；
——其他支出470万元，下降70.1%（专款减少）；
——债务付息2331万元，下降1.3%。
2021年，县级一般公共预算收入26449万元，税收返还②6279万元，一般性转移支付③收入188004万元，上级专项转移支付④收入222359万元，新增地方一般债券⑤收入9762万元，上年结余1219万元，动用预算稳定调节基金⑥7091万元，从政府性基金预算调入资金6000万元。一般公共预算支出435722万元，上解上级支出8397万元，一般债务还本支出2397万元，安排预算稳定调节基金6000万元。年终收支滚存结余14647万元，全部结转下年使用，年终净结余为零，实现了收支平衡。
2.政府性基金预算⑦执行情况
2021年，政府性基金县级收入47149万元，占调整预算数42058万元的112.1%。其中：国有土地使用权出让收入43589万元，城市基础设施配套费收入3352万元，污水处理费收入202万元，彩票发行机构和销售机构业务费用6万元。
政府性基金支出51031万元，占调整预算数65320万元的78.1%。政府性基金支出主要项目完成情况是：
——国家电影事业发展专项资金安排的支出2万元；
——大中型水库移民后期扶持基金支出557万元；
——国有土地使用权出让收入安排的支出38286万元；
——城市基础设施配套费安排的支出3285万元；
——污水处理费安排的支出224万元；
——其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出5300万元；
——彩票发行机构业务费安排的支出5万元；
——彩票公益金安排的支出338万元；
——地方政府专项债务付息支出854万元；
——抗疫特别国债安排的支出2180万元。
2021年，政府性基金县级收入47149万元，上年结余6632万元，上级补助收入6259万元，新增地方专项债券⑧收入5300万元。政府性基金支出51031万元，上解支出3677万元，专项债务还本支出1120万元，调出资金6000万元，年终滚存结余3512万元。
3.国有资本经营预算⑨执行情况
2021年，国有资本经营预算转移支付收入36万元。国有资本经营预算支出31万元（主要用于国有企业退休人员社会化管理补助支出）。年终结余结转5万元。
4.社会保险基金预算⑩执行情况
（1）城乡居民养老保险基金。2021年，全县城乡居民养老保险参保人数224155人。城乡居民养老保险基金收入23308万元，较上年减少737万元，下降3%。城乡居民养老保险养老金享受人数为96420人，基金支出21787万元，较上年增加1743万元，增长8.7%。当年结余1521万元，上年结余44190万元，滚存结余45712万元。
（2）机关事业单位养老保险。2021年，全县参加机关事业单位养老保险20173人，其中：在职职工13284人，退休职工6889人。机关事业单位养老保险基金收入42416万元，其中：保险费收入22890万元，财政补助收入18577万元，利息收入60万元，转移收入889万元。基金收入较上年增加1531万元，增长3.7%。基金支出46808万元，其中：基本养老金支出45495万元，转移支出1313万元。基金支出较上年增加5976万元，增长14.6%。当年结余-4392万元，上年结余5475万元，滚存结余1083万元。
（二）2021年财政重点工作及特点
一是财政收入恢复性增长。经济恢复拉动税收收入较快增长，全年税收收入19988万元，较上年增长31.2%。税收收入占县级一般公共预算收入比重从一季度的54.2%提高到全年的75.6%，较上年提高10个百分点，一般公共预算收入结构更加趋于合理，收入质量进一步提升。同时，落实落细已经出台的各项减税、缓税和降费政策。持续整治违规涉企收费，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。
二是重点领域支出保障有力。全年县级一般公共预算支出435722万元，较上年增长1.8%。财政支出压一般、保重点，全年教育、社会保障和就业等涉及民生支出363293万元，民生支出占比83.4%。其中，教育投入113355万元，教育支出占比26%。全年落实“六稳”“六保”资金320693万元。争取县域经济发展专项资金25000万元。安排疫情防控资金3755万元、污染防治资金11118万元、生态保护修复资金14263万元。
三是财政资源更好用在“刀刃”上。继续把过紧日子作为基本要求，坚持以收定支、量入为出，把严把紧预算支出关口，大幅压减非急需非刚性支出，削减或取消低效无效支出。坚持“三保”⑪支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜牢“三保”底线，全年“三保”支出316999万元。全年盘活财政存量资金10394万元，腾出更多宝贵的财政资源用于其他亟需资金领域，财政资金效益得到充分发挥。
四是有效衔接乡村振兴稳步推进。县级安排专项资金3120万元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接。延续实施涉农资金统筹整合政策，全年统筹整合财政涉农资金30396万元。调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴，安排土地出让金6414万元支持美丽乡村建设。争取农村公益事业财政奖补资金1630万元。持续抓好政府采购脱贫地区农副产品、政策性农业保险、脱贫人口小额信贷等工作。
五是财政治理水平不断提升。深化预算和绩效一体化，全年项目预算评审金额146675万元，节约资金20402万元，节约率14%。开展财政专项绩效评价19项，绩效评价资金33050万元。全年化解政府隐性债务11653万元，政府债务风险总体可控。非税收缴暨财政票据电子化改革积极推进。国有土地使用权出让收入征管职责划转税务部门顺利完成。实现国有资产保值增值，全县行政事业性资产总额392126万元，较上年增加192126万元，增长96%。财政云预算管理一体化全面推广和使用。全年中央直达资金⑫支出72796万元，支出进度99.7%，较上年提高4.5个百分点。深入开展公共资源领域专项整治、粮食购销领域腐败问题专项整治和财政惠民惠农“一卡通”专项治理等，进一步严肃财经纪律。
各位代表！回望过去的一年，形势跌宕起伏，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果，是省、市财政部门悉心指导、大力支持的结果，是各镇（街道）、各部门密切协作、鼎力配合的结果，更是财政系统上下只争朝夕、实干奋进的结果。在此，向长期以来关心、关注和支持财政工作的各级领导和社会各界人士，向全县广大财政财务工作者表示由衷的敬意和诚挚的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我县预算执行和财政运行仍存在一些问题，主要是：我县财政收支矛盾依然突出，预算平衡压力仍然较大，各预算单位过紧日子思想尚未牢固树立，财政资源配置使用效率及财政治理能力和治理水平有待进一步提高等。这些，需要引起我们高度重视，采取更加有力措施予以应对解决。
二、2022年总体思路和财政预算草案
今年是党的二十大召开之年，也是我县抢抓机遇、加快发展、追赶超越的重要阶段，机遇与挑战并存，压力和动力同在，做好财政经济工作责任重大。
从困难挑战看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。中央继续面向市场主体实施新的减税降费政策。发展不充分、经济总量小仍然是我县的基本县情，短期内加强税源建设、做大做优财政“蛋糕”的任务依然十分艰巨。县域重大项目、重点产业发展和新增建设资金等需求不断增加，补齐民生短板等领域刚性支出加大，需求多、财力紧、缺口大，财政收支压力前所未有。
从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，做好“六稳”“六保”工作。中央推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生、保工资、保运转。陕西省出台了推动县域经济高质量发展的若干政策措施，支持建设一批工业强县、农业强县和旅游名县。西安市印发了关于加快推动蓝田周至县域经济高质量发展的政策措施。我县被确定为省级乡村振兴重点帮扶县。鄠周眉高速公路项目企业注册地落户我县，项目全面启动建设，我县将加速融入西安一小时经济圈。集贤园区经济发展势头强劲，产业聚集效应将不断显现。这些，都是助推县域经济加快发展、促进我县财税收入增长的利好因素和潜在动能。
综合研判，只要我们坚定信心、保持定力，使出拼抢机遇的劲头、拿出劈波斩浪的勇气、付出艰苦卓绝的努力，就一定能够推动财政高质量发展，发挥好财政作为县域治理的基础和重要支柱作用。对此，我们将按照“六稳”“六保”要求，坚持党政机关过紧日子，守住底线、突出重点，科学编好预算“盘子”，充分体现“稳字当头、稳中求进”的工作要求。2022年，我县财政工作和预算安排的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议、各级财政工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣“奋战一三五，振兴金周至”战略，围绕落实“六稳”“六保”提升财政政策效能，统筹支持疫情防控和经济社会发展，统筹财政资源，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，深化预算绩效管理，全力做好全县重点工作财力保障；严肃财经纪律，落实党政机关过紧日子要求，兜牢“三保”底线，积极防范重大风险，提高财政治理能力，推动财政高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。具体预算安排如下：
（一）一般公共预算安排
2022年，县级一般公共预算收入预算安排28565万元，较上年增长8%。一般公共预算收入项目的具体安排情况是：
——税收收入21710万元，增长8.6%，税收占比76%；
——非税收入6855万元，增长6.1%。其中：行政事业性收费收入1096万元，罚没收入4162万元，国有资源（资产）有偿使用收入617万元，专项收入900万元（教育费附加和地方教育费附加收入880万元，其他专项收入20万元），政府住房基金收入80万元。
按现行财政体制测算，县级一般公共预算收入28565万元，上级一般性转移支付补助收入194111万元，上解上级支出3291万元，调入资金10000万元，2022年县级一般公共预算可安排财力229385万元。
按照“收支平衡、不列赤字”的预算编制原则，同时根据预算法规定，将上级预下的公共安全、教育、社会保障、农林水等专项转移支付共66550万元编入我县2022年一般公共预算支出，共安排支出295935万元，其中：县级一般公共预算支出安排229385万元，较上年年初预算支出增加22473万元，增长10.9%；民生支出占县级一般公共预算支出的75%；影响GDP八项支出较上年年初预算增加18595万元，增长11.1%；教育支出67046万元，占县级一般公共预算支出的29.2%；安排县级秦岭生态环境保护专项资金2000万元。
按支出功能分类，县级一般公共预算具体安排情况是：
——一般公共服务35036万元，增长10.4%；
——公共安全11999万元，增长22.5%；
——教育67046万元，增长6%；
——科学技术101万元，下降48.6%；
——文化旅游体育与传媒2685万元，增长4.6%；
——社会保障和就业41125万元，增长22.1%；
——卫生健康15579万元，增长8.7%；
——节能环保6488万元，增长21%；
——城乡社区9305万元，增长8.6%；
——农林水27117万元，增长5.3%；
——交通运输2479万元，增长18.2%；
——资源勘探工业信息等600万元，增长200%；
——商业服务业等228万元，下降10.3%；
——金融300万元，增长200%；
——自然资源海洋气象等1570万元，增长11.8%；
——住房保障319万元，下降4.6%；
——粮油物资储备328万元，增长46.9 %；
——灾害防治及应急管理872万元，增长41.4%；
——预备费4000万元，与上年持平；
——债务付息2208万元，下降11%。
按支出经济分类，县级一般公共预算具体安排情况是：
——工资福利支出136276万元（行政单位工资支出51005万元，事业单位工资支出85271万元）；
——商品和服务支出42204万元；
——资本性支出9827万元；
——对企业补助支出885万元；
——对个人和家庭补助支出16420万元；
——对社会保障基金补助17565万元；
——债务利息及费用支出2208万元；
——预备费支出4000万元。
（二）政府性基金预算安排
2022年，政府性基金县级收入预算安排104200万元，其中：国有土地使用权出让收入100000万元，城市基础设施配套费收入4000万元，污水处理费收入200万元。加上上级预下专款457万元，政府性基金总收入104657万元。
按现行财政体制测算，政府性基金总收入104657万元，调出资金10000万元，政府性基金可安排财力94657万元。
按照“收支平衡、专款专用”的原则，政府性基金支出预算安排94657万元，具体安排情况是：
——大中型水库移民后期扶持基金安排的支出318万元；
——国有土地使用权出让收入安排的支出89000万元，其中：征地和拆迁补偿支出44500万元，土地开发支出5000万元，补助被征地农民支出50万元，土地出让业务支出200万元，城市建设支出6500万元，农村基础设施建设支出3000万元，其他国有土地使用权出让收入安排的支出27750万元（隐性债务化解支出19750万元、其他支出8000万元），农业生产发展支出1000万元，农村社会事业支出500万元，农业农村生态环境支出500万元；
——城市基础设施配套费收入安排的支出4000万元（支持县域经济发展3500万元、城镇基础设施建设500万元）；
——污水处理费收入安排的支出200万元；
——彩票发行销售机构业务费安排的支出17万元；
——彩票公益金安排的支出122万元；
——地方政府专项债务付息支出1000万元。
（三）国有资本经营预算安排
2022年，国有资本经营预算上年结余5万元，国有资本经营预算支出安排5万元，主要用于国有企业退休人员社会化管理补助支出。
（四）社会保险基金预算安排
1.城乡居民养老保险基金。2022年，我县城乡居民养老保险参保人数225500人，增长0.6%。城乡居民养老保险基金收入预算30738万元，较上年增加7430万元，增长31.8%。城乡居民养老保险养老金享受人数102067人，新增5647人，基金预算支出安排23595万元，较上年增加1809万元，增长8.3%。当年结余7143万元，上年结余45712万元，滚存结余52855万元。
2.机关事业单位养老保险。2022年，我县参加机关事业单位养老保险20474人，其中：在职职工13322人，退休职工7152人。缴费率为24%（个人负担8%，单位负担16%）。机关事业单位养老保险收入预算47950万元，其中：保险费收入23930万元，财政补助收入23000万元，利息收入60万元，转移收入960万元。支出预算安排47560万元，其中：基本养老金支出47520万元，转移支出40万元。当年结余390万元，上年结余1083万元，滚存结余1473万元，基本实现收支平衡。
按照预算法规定，参照上年同期预算支出数和本次上报的预算草案，预计在县人代会预算草案报告批准前，提前支出数额约为70690万元，其中：一般公共预算支出51711万元，主要用于保工资39886万元、保运转2498万元以及社会保障、疫情防控等重点工作亟需支出9327万元；政府性基金预算支出2437万元；社会保险基金预算支出16542万元。
三、2022年重点工作
2022年，我们将全力抓好以下重点工作：
（一）提升积极财政政策效能，推动县域经济高质量发展。加强财政经济形势预研预判，做好跨周期调节和前瞻性谋划，更加注重精准、可持续。聚焦重点板块和重大项目，服务保障好集贤园发展，支持西部智能装备产业园发展，着力挖潜力、培税源，推动财政收入可持续稳定增长。积极落实减税降费政策，综合运用财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域。抢抓国家扩大内需、逆周期调节等政策机遇，高质量谋划包装项目，积极争取上级资金，落实向上争取资金奖惩机制，有力保障县城基础设施建设、抓项目扩投资和县域经济社会发展资金需要。加快推进县域融资平台公司整合升级，积极打造综合性国有资本运营公司，提升市场化投融资能力，力争成为谋划实施建设项目的重要依托、支撑县域高质量发展的重要载体。
（二）加强财政资源统筹，做到重点突出有保有压。坚持党政机关过紧日子，从严从紧、精打细算、勤俭节约办一切事业，把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，建立节约型财政保障机制，把钱用在民生最急需、发展最关键的地方。硬化预算执行约束，严控预算追加事项，坚决禁止违反预算规定乱开口子、随意追加预算，把每一笔钱都用在“刀刃”上、紧要处。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，制定并落实“三保”保障清单，足额编制2022年“三保”预算，坚决兜牢兜住“三保”底线，不留硬缺口，确保全县“三保”不出问题。严控一般性支出，切实压减低效无效支出，加大结余资金收回和结转资金消化力度，精打细算统筹安排使用，避免财政资金长期沉淀闲置，切实发挥好财政资金效益。不折不扣执行财经纪律和各项财经法规制度，一切按照制度和规矩办事，坚决维护制度的严肃性。
（三）着力保障改善民生，促进社会事业发展进步。始终把保障基础性、普惠性、兜底性民生政策资金落实到位，确保民生支出占一般公共预算支出的80%以上。统筹支持常态化疫情防控，落实助企纾困各项政策，切实保障基本民生。坚持教育支出“两个只增不减”⑬，促进我县教育质量稳步提升，积极打造教育强县。支持医疗卫生事业健康发展，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。支持完善社会保障体系，加大就业创业扶持，及时下达困难群众救助补助资金，加强低保、特困人员救助供养、临时救助等保障。继续支持城镇老旧小区改造和农村危房改造。支持我县文化旅游产业融合发展，积极推动“文化强县”“旅游名县”建设。支持安全生产、应急物资保障、县域社会治理现代化建设等，推动建设更高水平的平安周至。积极争取财税支持政策，支持打好污染防治攻坚战，加强秦岭、黑河等生态系统保护和修复，推动绿色低碳发展，守好蓝天白云、绿水青山，让全县人民共享生态文明建设成果。
（四）加快建立现代财政体制，提高财政管理水平。继续推进非税收缴暨财政票据电子化改革。实施常态化财政资金直达机制，严格直达资金监管，动态跟踪直达资金的分配、拨付和使用，让资金更好发挥作用。全面推进全县行政事业单位国有资产条码化管理。积极实施村级集体资产条码化管理。优化提升政府采购、涉企收费等营商环境。坚决完成深化国资国企改革三年行动计划任务，推动我县国资国企高质量发展。全面实施预算绩效管理，健全预算绩效管理制度，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，做到“花钱必问效、无效必问责”。持续跟进财政云建设，全面提高预算管理能力和水平。着力推动内控建设，加强对财政核心业务、财政管理权力的监督制衡，积极防范业务风险与廉政风险。
（五）保障农业农村优先发展，支持实施乡村振兴战略。及时兑现农业各项政策资金，支持现代农业产业园、优势特色产业集群等建设，保障粮食等重要农产品稳产保供，推进农业高质量发展。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，优化统筹整合使用财政涉农资金工作机制，保持财政投入力度稳定。支持推进乡村振兴，进一步提高土地出让收入用于农业农村、乡村振兴的比例。支持发展壮大新型农村集体经济，落实农村公益事业财政奖补政策资金。持续深化农村金融改革，不断提高政策性农业保险服务保障能力。围绕农村人居环境整治提升五年行动，重点支持农村厕所革命、生活污水垃圾治理及村容村貌提升，着力改善农村人居环境，提升乡村建设和治理能力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
（六）积极防范财政风险，确保财政运行稳健可持续。始终绷紧财政可持续这根弦，防范化解财政金融运行风险隐患，增强财政金融运行稳定性和风险防控有效性。坚决防范库款风险，切实清理化解暂付款，确保库款规模回归合理区间，强化对年度预算支出的资金保障力度。坚决防范社保基金风险，加强基金运行监测，定期评估收支状况，防范待遇支付风险，及时对可能出现的风险做出预警，确保各项待遇按时足额发放到位。坚决防范金融风险，严厉打击非法集资活动，加强脱贫人口小额信贷逾期管控，建立健全风险应急处置机制。坚决防范政府隐性债务风险，按照全省隐性债务清零试点县工作要求，全力做好我县隐性债务化解工作，确保完成隐性债务清零任务。
各位代表！意气风发迈上新征程，锚定目标夺取新胜利。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，埋头苦干、勇毅前行，踔厉奋发、笃行不怠，全力以赴做好财政各项工作，为加快推动县域经济发展、全面振兴金周至作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
1.一般公共预算：是指将以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
2.税收返还：是指现行中央对地方税收返还包括增值税和消费税返还、所得税基数返还以及成品油税费改革税收返还等。主要是中央实施各项税制改革时，为保证地方既得利益，由中央核定基数和一定增长率，以后年度对地方给予相应税收返还。2018年起，中央将税收返还调整为定额补助。
3.一般性转移支付：是指地方政府可以按照相关规定统筹安排、使用的补助资金，主要包括：均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补、重点生态功能区转移支付、资源枯竭型城市转移支付、革命老区转移支付、固定数额补助等。主要用于均衡地区间财力配置，保障地方政府日常运转和推动区域协调发展。
4.专项转移支付：是指上级政府对下级政府给予的具有专门用途的补助资金，主要用于引导下级贯彻落实上级党委、政府的决策部署。
5.一般债券：是指省级政府为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。
6.预算稳定调节基金：是指为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，各级一般公共预算设置的储备性资金。
7.政府性基金预算：是指将依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
8.专项债券：是指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
9.国有资本经营预算：是指对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
10.社会保险基金预算：是指对社会保险缴费、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
11.“三保”：是指保基本民生、保工资、保运转。2019年，为落实减税降费政策，中央要求各级坚持“过紧日子”，大力压缩一般性支出，优先保障干部职工工资发放、保障机关事业单位正常运转、保障基本民生支出兑付到位，同时要求坚持“两个优先”，即坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序。
12.中央直达资金：是指为确保中央有关资金直达市县基层、直接惠企利民，中央财政实行特殊转移支付机制资金（简称直达资金）。直达资金按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则分配。财政部主要按照因素法将资金切块到省，省级财政部门统筹本地实际提出细化到市县的分配方案报财政部备案，财政部审核提出意见反馈省级财政部门，省级财政部门进行相应调整后直接下达到市县。同时建立资金监控系统，在对直达资金单独下达、单独标识的基础上，通过系统动态监测，确保数据真实、账目清晰、流向明确。
13.“两个只增不减”：是指一般公共预算支出中教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
