（三）国有资本经营预算执行情况大牛工程师

2022年，县十八届人大一次会议批准我县国有资本经营预算收入4万元，国有资本经营预算支出7万元。模版下载_规划纲要_报告模板

2022年，全县国有资本经营预算收入完成4万元，全县国有资本经营预算支出完成7万元（主要收支完成情况见附表）。大牛工程师

（四）社会保险基金预算执行情况大牛工程师

2022年，县十八届人大一次会议批准我县社会保险基金预算收入21876万元，社会保险基金预算支出17095万元，社会保险基金结余32913万元。（陕西省）关于宝鸡市千阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

2022年，全县社会保险基金收入完成21846万元，占年初预算的99.9%，全县社会保险基金预算支出完成17601万元，占年初预算的103%（主要收支完成情况见附表）。社会保险基金结余32654万元。统计公报_规划纲要_十四五

目前，各项财政收支正在核实清理，补助结算对账尚在进行，最终数据还有一些变化，待决算汇审结束后，再将决算情况报请县人大常委会审议。资料共享_统计公报_报告模板

（五）“三保”预算执行情况工程咨询_资料共享_报告模板

坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，统筹财力，按时发放干部职工工资及津补贴，按政策落实各项民生配套资金，保障了县镇机构的正常运转，2022年“三保”调整预算支出96718万元，其中：保基本民生支出30659万元,保工资支出61275万元，保运转支出4784万元。2022年“三保”累计支出96718万元，其中：保基本民生支出30659万元,保工资支出61275万元,保运转支出4784万元，“三保”支出保障责任落实较好。资料库_模版下载_县域经济

（六）地方政府债务情况大牛工程师

2022年，上级财政部门核定我县地方政府债务限额为92109万元，其中：一般债券限额72432万元，专项债券限额19677万元。截至2022年底，我县地方政府债务余额为70800万元，其中：一般债务余额51914万元（含国际组织借款755万元），专项债务余额18886万元。我县地方政府债务在债务限额以内，地方政府债务风险总体可控。文库_工程资料_模版下载

二、2022年财政主要工作资料库_资料下载_资料共享

（一）抓收入、争资金，综合财力大幅提升。坚持把抓收入、增总量作为财政工作的中心任务，顶住经济下行压力，内挖潜力，外争助力，想方设法增加地方可用资金。一是加强收入征管。在疫情防控常态化的前提下，正确处理减税降费与依法组织收入的关系，在贯彻落实好减税降费政策的同时，加强税收征管，坚持依法治税，深挖资源税、房产税、耕地占用税等税源潜力，严把税费征管关口，狠抓源头管理，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。加强国有资源（资产）有偿使用收入管理，努力挖掘非税增收潜力，弥补税收收入短板。剔除留抵退税因素后，2022年地方财政收入同口径完成11720万元，突破亿元大关，实现了“十四五”时期财政收入开门红。二是积极向上争取资金。抢抓国家推动财力下沉，适度超前开展基础设施投资的政策机遇，积极对照省级专项资金目录，坚持“三三制”工作机制，加大与上级部门的汇报和沟通，及时掌握中省政策动向，积极做好项目储备包装策划等前期工作。2022年，共争取各类资金17.3亿元，其中：财力性补助资金71766万元，较上年同期增加14722万元，争取债券资金15369万元，为全县保民生、保工资、保运行及相关项目建设提供了有力保障。三是大力盘活财政存量资金。加强财政资金动态监控，规范财政结转结余资金管理，统筹使用各类资金资产，不断提高资金使用效率和资产配置效率，提高财政资金统筹能力。全年共收回财政存量资金6782万元，统筹用于保障民生和重点项目建设。大牛工程师

（二）保民生、节支出，支出结构持续优化。开源节流，多渠道筹措资金，落实了“三保”支出责任，确保了全县干部职工工资和离退休人员养老金及时足额发放、机构正常运转、基本民生政策得到有效落实、按时偿还到期债务本息，重点项目建设有序进行。一是民生支出稳步增长。坚持经济发展和民生改善相协调，持续加大民生领域投入，全县民生支出11.9亿元，占一般公共预算支出的81%。全年投入疫情防控资金2395万元，将疫情防控纳入“三保”保障范围，全力保障疫情防控支出。投入资金1580万元，落实重点群体就业补助，支持职业技能提升，着力缓解就业结构性矛盾。投入资金33432万元，用于城乡低保、养老、特困供养、社会救助、优抚安置、医疗卫生、大病救助等社会保障支出。投入资金23979万元，落实各阶段学生资助政策，完善城乡义务教育经费保障机制，支持义务教育薄弱环节改善，推进高考标准化考场建设，提高学前教育经费和普通高中经费保障水平。通过惠农补贴“一卡通”兑付方式，发放各类惠民补贴14355万元，累计受益群众413104人（次）。投入资金4822万元，健全科技投入机制，推动科技事业创新发展，实现全县公共文化服务全覆盖。投入资金5090万元，用于社会治理，支持扫黑除恶、禁毒、反恐及社会治安防控等，支持营商环境改善、城管执法智慧平台建设等。保障安全生产、市场监管、应急管理等资金投入，推进平安千阳建设，促进社会和谐稳定。二是统筹城乡协调发展。保持脱贫攻坚到乡村振兴过渡期内财政支持政策和资金规模不变，完善财政支农政策体系，深入推进涉农资金整合，巩固提升脱贫攻坚成效。全年共整合涉农资金1.34亿元，用于产业发展，公益性基础设施建设等。投入资金4.89亿元，用于老旧小区改造、农村公路、高标准农田、农村改厕等项目建设。加大污染防治财政资金投入力度。投入资金7737万元，用于千河、东西河沟生态治理，农村人居环境整治，农村清洁能源双替代，城乡环境不断优化，人民群众的获得感和幸福感不断提升。三是一般性支出持续压减。严控“三公”经费支出，全年“三公”经费支出较上年减少38万元，同比下降17%。在保运转的基础上，持续压减办公费、差旅费、会议费等一般性支出。大牛工程师

（三）优服务、稳经济，财税政策高效落实。推动金融财税相关政策落地见效，减税、退税、缓税政策持续发力，支持稳住县域经济大盘，促进实体经济健康发展。一是高效落实减税降费政策。严格落实组合式税费支持政策，加大宣传力度，提高企业知晓率，全年留抵退税政策支持企业资金5156万元。落实好小微企业普惠性减税、阶段性缓税等优惠政策，全年累计减轻企业各类税费负担2870万元，市场主体活力显著增强。二是着力优化县域金融环境。综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式，加大金融支持企业力度。加大创业担保贷款贴息政策宣传和实施力度，帮助小微企业等市场主体融资发展，为符合条件的企业提供贷款贴息，全年小额担保贷款财政贴息资金285万元。出资50万元，参与宝鸡市设立的中小微企业贷款风险补偿基金，认缴宝鸡市融资担保基金资本金500万元，为企业发展提供了资金保障。三是构筑风清气正的政府采购营商环境。积极探索政府采购四方当事人信用评价体系建设，清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争壁垒，对社会代理机构和采购中心开展监督评价工作。全面实行“不见面”开标和当日审批制度，实行公共资源交易目录管理，依法保障各类市场主体及时获取有关信息并平等参与政府采购活动。进一步加大政府采购支持中小企业的力度，超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，面向中小企业的预留份额今年阶段性提高至40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%。（陕西省）关于宝鸡市千阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

（四）强管理、防风险，治理水平稳步提升。深入贯彻新发展理念，着力推动制度建设。一是加强预算管理。以预算管理一体化改革和系统上线运行为契机，建立以项目为核心，从预算编制到预算执行、核算、内控、绩效、监督等一体化的全生命周期全流程管理；深入落实零基预算理念，完善能增能减、有保有压的预算分配机制。二是加强政府债务管理。严格贯彻落实债务管理要求，不断规范地方政府举债融资行为，努力化解政府性债务。2022年共化解隐性债务7365万元，全县综合债务率始终保持“绿色”等级，政府债务规模保持合理增长，风险总体可控，财政韧性持续增强。三是加强国有资源管理。为高质量完成国资国企三年改革行动各项目标任务，将全县23家行政事业单位经营性资产无偿调拨，无偿划转3户国有企业股权至融资平台公司，实现全县国有资产分类整合。通过将分散管理的经营性资产资源向平台公司集中，划转优质国有资产到县融资平台公司，做大公司资产包，推进平台公司市场化转型，实现提升平台公司的市场竞争力和国有资产保值增值。四是加强预算单位账务管理。按照财政预算管理一体化统一部署，深入推进财政云会计核算工作。指导全县179个预算单位按时间节点完成了期初建账、期初余额录入、机制凭证生成、每月记账结账等会计核算工作，形成了每月机制凭证生成业务常态化工作机制，不断推进我县预算单位财政云会计核算工作提质增效。模版下载_县域经济_模版下载

（五）重绩效、严监管，财经秩序不断优化。加强绩效管理，发挥财政监管效力，持续提升财政资金使用效益。一是严格预算绩效管理。以县委、县政府印发的《千阳县全面实施预算绩效管理实施方案》为预算绩效管理的总纲领，建立了涵盖组织保障、流程管理、基础支撑、考核监督四个部分，覆盖所有管理对象，贯穿事前评估、事中监控、事后评价以及绩效目标管理和绩效结果应用全过程的制度体系。坚持以绩效目标实现为导向，不断实现绩效目标管理全覆盖，对2021年11个重点项目12521万元资金开展事中绩效监控，并形成评价报告。开展自评项目418个，涉及资金20718万元，财政重点绩效评价41个项目、涉及资金8856万元。在事后绩效评价全覆盖的基础上，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环保、教育等重点民生领域6个项目2957万元开展重点绩效评价。二是加强政府采购管理。将政府采购监管从事前转向事中事后，审批向履约验收、后续服务延伸。政府采购意向公开有序开展，依托“陕西省政府采购网”对全县35个采购项目采购合同公告情况进行专项检查。对6家公开不及时，不规范，不全面等问题及时查处，并通知单位及时更正，进一步规范了政府采购信息公开工作。全年共完成政府采购资金9143万元，占全年目标任务4000万元的229%，占采购预算10078万元的91%，节约资金934万元，节支率10%。三是完善财政监督体系。认真落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，全面准确向人大反映支出预算和政策落实情况。加快推进人大预算联网监督系统建设，建立健全对联网监督发现问题的处理反馈机制。每月按照人大联网工作要求，报送预算收支月报及部门预算执行数据，严格执行人大批准的预算，自觉接受人大及其常委会监督。进一步加强国有资产管理，落实政府向人大报告国有资产管理情况制度，推进国有资产管理公开透明。工程咨询_工作报告_规划纲要

2022年财政经济形势错综复杂，收入总量小，骨干税源缺乏；工资及民生等刚性支出不断加大，政府偿还到期债务本息逐年增加，财政收支矛盾依然突出。在重重压力下，全县上下齐心协力、攻坚克难，努力保持了全县财政的平稳运行，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协正确监督的成果，也是全县上下共同努力的结果。同时，我们也要清醒地认识到，财政运行中还存在很多亟待破解的难题，主要表现在：经济发展环境更加复杂多变，经济下行压力加大，受疫情、减税降费、房地产调控等因素影响，土地出让收入存在很大的不确定性，财政收入增长放缓趋势更加明显；收入结构不合理，税收和非税收入占比失衡；刚性支出不断增加，新增可用财力有限，财政收支矛盾日益突出；预算绩效评价水平不高，绩效主体责任发挥不到位，绩效评价结果应用不够充分，对于这些问题，我们将高度重视，采取措施，积极应对，逐步加以克服解决。资料下载_统计公报_模版下载

三、2023年财政预算草案工程资料_资料共享_县域经济

（一）指导思想（陕西省）关于宝鸡市千阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

    深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻新发展理念，服务新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，牢固树立过“紧日子”的思想，坚持精打细算、勤俭节约，严控一般性支出，大力压减非刚性、非重点项目支出，突出公共财政导向，全力保障基本支出和民生需求，着力构建全面规范、科学合理、公开透明的现代预算管理体制。（陕西省）关于宝鸡市千阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

（二）一般公共预算草案（陕西省）关于宝鸡市千阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

根据2023年全县经济发展目标，随着减税降费政策效应持续释放、疫情防控政策优化调整，市场主体活力进一步增强，税收回补、基建发力、项目投产、消费复苏等积极因素，2023年全县地方财政收入计划为11600万元（主要收入项目预算情况见附表），同比增长13.8%，其中：税务局8770万元（含专项收入650万元），财政局2830万元。按照财政收入计划和转移支付提前下达告知数测算，2023年全县地方财政收入11600万元，加中省税收返还、一般性转移支付和结算补助等上级补助收入60096万元，上年结转收入4432万元，减上解上级支出2479万元，全县一般公共财政预算可用财力为73649万元。预列2023年专项转移支付补助收入60000万元，全县一般公共财政预算支出初步安排132520万元（主要支出项目预算情况见附表）。大牛工程师

（三）政府性基金预算草案大牛工程师

2023年，全县政府性基金预算收入15858万元，预列2023年专项转移支付补助收入2000万元（主要收入项目预算情况见附表），上年结余3848万元，按照“当年收入、当年支出”的原则，政府性基金预算支出21503万元（主要支出项目预算情况见附表）。资料下载_工程资料_模版下载

（四）国有资本经营预算草案（陕西省）关于宝鸡市千阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

2023年，全县国有资本经营预算收入4万元，国有资本经营预算支出4万元（主要收支项目预算情况见附表）。资料共享_十四五_报告模板

（五）社会保险基金预算草案（陕西省）关于宝鸡市千阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

2023年，全县社会保险基金预算收入22230万元，社会保险基金预算支出19203万元，当年结余资金3027万元，社会保险基金滚存结余35681万元（主要收支项目预算情况见附表）。工程咨询_规划纲要_县域经济

（六）2023年“三保”预算文库_工程资料_规划纲要

坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，2023年“三保”预算支出97378万元，其中：保基本民生支出38276万元，保工资支出54492万元，保运转支出4610万元。大牛工程师

四、2023年财政重点工作资料下载_工程咨询_模版下载

2023年是学习贯彻党的二十大精神的重要一年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年，做好各项财政工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中、省、市的安排部署和围绕县委县政府确定的中心工作，坚定信心、明确任务、突出重点，勇于创新突破，持续攻坚克难，开创新阶段千阳财政新篇章。主要抓好以下几方面：大牛工程师

（一）加力推进财源建设，提升财政服务经济高质量发展能力。坚持组织收入与培育税源两手抓，加强政策激励引导，加快补齐制造业、建筑业等产业发展、园区亩均税收产出、税费征管短板。创新工作思维和方式，充分发挥财政资金的引导作用，撬动社会资本和民间资本对全县基础设施建设的投入。加强国有资源（资产）有偿使用收入管理，特别是对砂石国有资源有偿使用收入的管理，规范砂石资源有偿开采利用，弥补税收收入短缺，提升财政服务经济高质量发展能力。（陕西省）关于宝鸡市千阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

（二）强化财政资源统筹，提升财政稳定经济改善民生能力。按照尽力而为、量力而行的原则，做好国家基本公共服务保障，推进民生事业可持续发展。建立健全“三保”预算事前审核制度，优先保障“三保”支出。健全新冠肺炎疫情常态化防控的资金保障机制，巩固完善公共卫生服务体系。大力优化教育领域支出结构，加大对学前教育等薄弱环节倾斜力。加强财政资金与就业政策协调联动，着力支持稳定和扩大就业。完善乡村振兴资金投入机制，巩固脱贫攻坚成果，支持镇村特色产业发展。统计公报_工作报告_规划纲要

（三）妥善化解政府债务，提升财政保安全促可持续发展能力。严格财政承受能力论证，加强重大政府性投资项目决策和立项管理，坚决遏制隐性债务增量。充分利用地方债务管理系统和全口径债务监测平台，加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口，做到对政府债务风险事件早发现、早报告、早处置。（陕西省）关于宝鸡市千阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告

（四）严格财经秩序约束，提升财政把底线稳大局守财能力。强化预算绩效管理，加强事前绩效评估，做实事中绩效监控，提高事后自评质量，完善绩效评价反馈机制，加大绩效评价结果应用。严明财经纪律，促进财政监督与各类监督协同发力，持续深化审计巡察发现问题与预算安排挂钩，发挥多种监督方式的协同效应，使财经纪律成为不可触碰的“高压线”。资料共享_规划纲要_十四五