（陕西省）关于咸阳市永寿县2020年财政预算执行情况和 2021年财政预算（草案）的书面报告
关于永寿县2020年财政预算执行情况和 2021年财政预算（草案）的书面报告
各位代表：
受县人民政府委托，现将《2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的书面报告》提请县第十八届人民代表大会第五次会议审议，并请政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，在县委的坚强领导下，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实中、省、市和县委决策部署，全力落实“止滑促升、决战收官”要求，积极应对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大、收支矛盾异常突出的严峻形势，凝心聚力、奋勇争先、真抓实干、攻坚克难，积极落实“六稳”“六保”各项任务，全年预算执行情况总体较好。
（一）一般公共预算执行情况
1、一般公共预算收入执行情况：全县一般公共预算收入完成7855万元，占年初预算的100%，较上年增长3%，增收227万元。其中：税收收入完成5979万元，占一般公共预算收入的76.1%；非税收入完成1876万元，占一般公共预算收入的23.9%。
2、一般公共预算支出执行情况：全县一般公共预算支出完成201763万元，占调整预算的98.59%，较上年增长2.49%，增支4899万元。其中民生支出完成171268万元，占一般公共预算支出的85%。
一般公共预算支出按照政府收支分类科目具体为：一般公共服务支出20397万元，较上年下降5.21%；国防支出41万元；公共安全支出6567万元，增长8.98%；教育支出32057万元，增长9.66%；科学技术支出298万元，增长0.34%；文化旅游体育与传媒支出2894万元，下降13.51%；社会保障和就业支出31316万元，增长2.6%；卫生健康支出15460万元，下降30.43%（合疗资金上划市本级统筹支出）；节能环保支出8416万元，下降23.66%；城乡社区支出18952万元，增长6.51%；农林水支出40706万元，增长4.68%；交通运输支出7161万元，增长36.82%（专款较上年增加）；资源勘探工业信息等支出1343万元，增长98.96%（疫情影响，支持中小企业发展资金增加）；商业服务业等支出575万元，下降32.91%（上年支付供销社企业改制安置款663万元）；金融支出20万元；自然资源海洋气象等支出6993万元，增长8.98%；住房保障支出4910万元，增长8.48%；粮油物资储备支出218万元，下降24.04%；灾害防治及应急管理支出1164万元，增长91.76%（自然灾害救助专款增加421万元）；债务付息支出2275万元，增长2.66%。
3、一般公共预算收支平衡情况：2020年，地方财政收入7855万元，加上上级补助169780万元（一般性转移支付及返还性收入补助102190万元，专项转移支付补助67590万元）、债券转贷收入19106万元（新增债券收入10155万元，再融资一般债券收入8951万元）、调入预算稳定调节基金48万元、政府性基金20730万元（土地指标流转收入），收入合计217519万元。
2020年一般公共预算支出201763万元，上解支出1830万元，债务还本支出12788万元（县级财力还本支出3837万元，再融资债券还本支出8951万元），结转下年支出1138万元。收支相抵，当年预算收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年，全县政府性基金预算收入完成12658万元（国有土地使用权出让收入12556万元，城市基础设施配套费收入102万元），加上上级补助收入759万元、抗疫特别国债收入7580万元、再融资专项债券收入419万元，上年结余10000万元（上年土地指标流转收入），收入合计31416万元。全县政府性基金支出完成6567万元（文化旅游体育与传媒支出16万元，社会保障和就业支出219万元，城乡社区支出1964万元，抗疫特别国债支出4060万元，其他支出236万元，债务付息支出72万元），地方政府专项债券还本支出599万元（县级财力还本支出180万元，再融资债券还本支出419万元），调出资金20730万元（土地指标流转收入），相抵后，年终结余3520万元（抗疫特别国债资金结余）。
（三）国有资本经营预算执行情况
根据我县没有国有资本经营收入的实际，2020年无国有资本经营预算执行情况。
（四）社会保险基金预算执行情况
2020年，全县社会保险基金预算收入完成26162.5万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入完成6057.53万元，机关事业单位基本养老保险基金收入完成19187.82万元，城乡居民基本医疗保险基金收入完成917.15万元。全县社会保险基金预算支出完成21791.15万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出完成4540.68万元，机关事业单位基本养老保险基金支出完成16295.76万元，城乡居民基本医疗保险基金支出完成954.71万元。当年结余为4371.35万元，加上上年结余19690.15万元，年末滚存结余24061.5万元（个人缴费及账户利息）。
2020年，财政工作在经济增速放缓、“营改增”改革、减税降费和新冠肺炎疫情等多重因素影响下，迎难而上，积极作为，较好地完成各项财政工作任务。
一是全力支持加快发展，积极培植基础税源。面对我县税源基础薄弱的状况，财政工作立足县情实际，在财力紧张的情况下，千方百计支持扩大有效投资，保障重大项目建设、招商引资、企业技改、园区建设，全力促进县域经济发展，努力为实现税收稳定增长打牢基础。安排财政资金1.6亿元，支持马坊沟大桥、恒大中学、文体中心、高铁站站前广场及引线等重点项目建设，以项目建设拉动经济发展，推动税收收入增长。安排财政资金2000万元，支持实施工业集中区主干道路、标准化厂房、厂平整地等基础设施建设，为企业入驻永寿提供服务、搭建平台。积极为企业申报项目，争取上级财政补助资金1024万元，支持企业升等改造、增产扩容，提高税收贡献份额。坚持“放水养鱼”，为企业松绑让利，激发市场主体活力和发展后劲，把减税降费的“减法”变为培植税源、扩大税基的“加法”，全年减税降费1748万元。落实疫情防控系列助企纾困政策，帮助企业渡过难关，复工复产。
二是多方筹措争取资金，财政困难得到缓解。面对全县发展资金需求量大面广、财力不足的现状，一年来，想方设法积极应对“营改增”改革及减税降费对财政收入造成的冲击，圆满完成了全年收入任务，最大限度争取了上级财政支持，缓解了当年财政支出压力。一是将全年收入任务逐月逐季进行分解，严格收入考核，实行季度通报，以月保季，以季保年，确保了全年收入任务落实到位。二是坚持财税联席会议制度，定期会商，预测情况，分析问题，制定研究并落实增收补欠对策，确保了财政收入序时均衡入库。三是紧盯季度、半年、年底的关键时间节点，财税部门对各项税种进行逐一排查，加强重点企业、重点税种的税收清缴，确保各项税收应收尽收。四是围绕项目争资金，会同职能部门争取各类专款6.8亿元，有力支持了全县社会事业发展。全年争取债券资金28741万元，较上年增加23509万元，其中：一般债券资金10155万元，再融资一般债券资金8951万元、专项债券资金419万元，抗疫特别国债资金9216万元（含一般公共预算抗疫国债资金1636万元），缓解了疫情防控和公益性基础设施建设资金不足的困难。争取新增财力性转移支付16170万元，减轻了县财政“三保”压力。
三是不断优化支出结构，保障规模持续扩大。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，全县“三保”支出完成17.8亿元，占一般公共预算支出88%。干部职工工资津补贴按月发放，城乡低保、合疗补助、居民养老、创业就业等民生配套资金足额落实。支持教育优先发展，安排资金32057万元，推进实施薄弱学校改造和校舍安全长效机制建设，改善办学条件，努力解决部分学校大班额问题。落实乡村教师生活补助，鼓励教师扎根乡村教书育人。为3826名家庭经济困难生发放生活补助，为13990名学生每生每年补助800元实施营养计划；进一步完善社会保障体系，为贫困人员参合补助611万元，为12759名高龄老人发放保健补贴938万元，为3538户城乡低保户发放低保补贴4933万元。落实公益性岗位工资补贴、社会保险、职业培训补助、创业补贴资金1277万元，落实城乡居民基础养老金、“八大员” 养老补助等资金4747万元。全面落实企业退休人员基本养老金上调政策；城乡居民基础养老金最低标准从108元提高到115.5元；城乡低保保障标准分别提高5%和12%；持续推进医疗卫生体制改革，促进医疗服务能力提升，基本公共卫生服务人均经费由69元提高到74元；基本医疗保险政府补助标准从520元提高到550元；持续推进文化事业发展，支持建设了“秦岭云”融媒体平台，为70个村建设了乡村舞台，为121个贫困村配置了文化活动室器材设备，落实了公共文化体系建设任务，促进了基本公共文化服务均等化。
四是统筹整合项目资金，攻坚战役取得实效。认真落实中省市县安排部署，对标脱贫攻坚、生态保护、风险控制、疫情防控等攻坚战要求，用足用活各类财政政策，全力助推全县重点攻坚战役取得胜利。一是整合资金助力脱贫摘帽。围绕资金精准投入要求，根据上级政策以及镇村实际，精心编制涉农资金整合方案，制定出台多项扶贫资金资产管理办法，严格扶贫资金资产台账管理，开展扶贫资金绩效评价和专项评估，加强扶贫资金动态监控，实现扶贫资金监管全覆盖，真正把扶贫资金用在了刀刃上,做到了资金使用精准，效果明显。全年统筹整合拨付财政涉农资金19912万元，其中用于产业发展资金达到14880万元，用于农村基础设施建设资金达到3628万元，为全县如期完成脱贫任务提供了财政保障。二是支持生态环境保护。争取上级资金3146万元，县级投入7026万元，推动实施清洁取暖工程、环境整治、大气污染防治、污水垃圾处理、美丽村庄建设、“厕所革命”等重点项目建设，全力支持开展“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。三是群策群力打好债务防控攻坚战。坚持“防范为先、化解为主、守住为本”的思路，严格债务限额管理，多措并举超序时化解年度隐性债务。2020年化解政府性债务5533.83万元，占年度任务的385%，位居全市第三位。偿还政府到期债务13387万元，支付政府债券利息2347万元。化解民营企业欠款4477万元。四是全力支持疫情防控。面对新冠疫情防控的严峻形势，坚持生命至上、特事特办、急事急办的原则，开启资金拨付和政府采购绿色通道，紧急安排抗疫资金5850万元，保障全县疫情防控资金需求。
五是紧跟时代发展要求，财政改革全面推进。围绕县委确立的发展目标，不断推进财政体制改革，公共财政体系框架初步建立。一是全面推进资金绩效管理。全县所有部门预算项目，专款支出全部编报了绩效目标，实现了绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步下达。同时，严把行政支出关口，在保障刚性支出的基础上，大力压减一般性支出，节约行政运行成本，全县“三公”经费支出较上年度持续下降。二是严格执行特殊转移支付机制。全面落实中央新增赤字、特别国债和全省稳就业、促消费政策，使新增财政资金直达项目、直接惠企利民。三是完善国库支付动态监督管理规则。推进“放管服”改革，简化审核流程，对财政资金运行进行全过程监督，提高了财政资金使用效率。四是改革非税收入管理。制定并公开年度行政事业性收费和政府性基金目录清单，实行电子化非税收入收缴平台管理，进一步完善了“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。五是规范国有资产管理。依托资产信息管理平台，开展国有资产统计决算审核，规范资产管理流程，严格资产处置程序，对国有资产管理数据库及时进行更新。根据中省市要求，完成了国有企业退休人员社会化管理移交。
六是健全管理工作机制，依法理财显著提升。一是强化预算约束机制。坚持“先有预算、后有支出”的原则，重大事项、重大支出及时向人大汇报，严格执行年初预算，规范预算追加程序。坚持以预算绩效管理，倒逼资金规范管理，全县上下“花钱必问效、无效必问责”的意识显著增强。坚持把预决算信息公开作为常态，不断细化公开内容，规范公开渠道，将公开透明贯穿预决算及“三公”经费公开全过程。二是持续规范财政资金管理。全力打造以“陕西财政云”为依托的财政信息化管理系统，开启财政核心业务“一体化”，资金支付“无纸化”，资金运行“透明化”，财政管理“数字化”的新型财政管理模式。三是进一步强化财政监督。先后开展了内控制度执行、会计基础工作执行、“三公”经费、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等专项检查。特别是针对扶贫资金量大面广的实际，通过联合检查、专项检查、聘请第三方机构财务咨询等方式，规范扶贫资金管理；建立扶贫资金动态监控系统，对财政扶贫资金逐环节全流程监控，实现财政扶贫资金运行“过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪”，有效杜绝了资金闲置挪用、虚报冒领等问题发生，确保扶贫资金发挥最大效益。我县扶贫资金绩效考核连年获得全省优秀等次。四是加强政府采购和项目评审管理。认真执行集中采购目录及限额标准，实行管采分离，规范政府采购行为，节约采购成本。有序开展财政投资评审，2020年评审项目109项2.47亿元，审减率达到6%以上。
2020年，面对多重减收因素影响，财政工作平稳运行。同时，财政工作也面临一些困难和问题：一是工业经济规模不大、效益不高，为财税贡献份额不足，骨干税源短缺，新税源尚未形成规模，财政稳定持续增收的基础还不牢靠。2020年，全县规模以上企业28家，仅实现县级税收收入1042万元。二是县本级财力保障能力弱。我县自有财力占比一直过低。2019年和2020年，县本级预算收入仅占全年一般公共预算支出3.87和3.89个百分点。三是财政偿债压力越来越大。目前，我县国债资金偿还期限已经逐年到点，相对于地方财政收入而言，每年偿还的资金量较大。2020年，县本级偿还国债本金和债务付息6364万元，占当年地方财政收入7855万元的81%。四是“三保”等刚性支出增长、重点项目支出逐年增加，收支矛盾更加尖锐。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，在今后的工作中努力加以解决。
二、2021年预算（草案）
2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。为保证财政工作起好步、开好头，推进生态永寿、健康永寿、智造永寿建设，今年我县财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照中省市县委工作会议部署，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，认真落实“增量提质、高点开局”的要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济运行保持在合理区间；坚持政府过紧日子，加强财政资源统筹，调整财政支出结构，优先保障“三保”支出，确保党中央和省委、省政府重大决策部署落实；深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，切实防范化解债务风险，为“十四五”开好局、谱写永寿新时代追赶超越新篇章、推动全县发展一路向“阳”提供有力的财力保障。
（一）一般公共预算安排
2021年全县一般公共预算收入安排12126万元，其中：税收收入6337万元；非税收入5789万元（含东庄水库森林植被恢复费一次性收入3800万元），剔除东庄水库森林植被恢复费一次性非税收入3800万元后较上年实绩增长6%。加上上级各项补助收入90178万元、专项转移支付补助预计60000万元、调入政府性基金收入4209万元（土地指标流转收入）、国有资本经营预算收入135万元（和平电站分红），当年可用财力为166648万元。相应安排支出166648万元，其中：一般公共预算支出安排162895万元，上解支出安排2464万元，地方政府债券到期还本县级负担15%部分安排1289万元。收支相抵，当年预算收支平衡。
在一般公共预算支出安排中，坚持优先考虑“三保”要求，落实刚性支出需求，具体安排如下：一般公共服务支出安排17656万元；公共安全支出安排5525万元；教育支出安排31369万元；科学技术支出安排248万元；文化旅游体育与传媒支出安排1245万元；社会保障和就业支出安排28492万元；卫生健康支出安排13370万元；节能环保支出安排6021万元；城乡社区支出安排5681万元；农林水支出安排35767万元；交通运输支出安排1685万元；商业服务业等支出安排597万元；自然资源海洋气象等支出安排1578万元；住房保障支出安排5681万元；灾害防治及应急管理支出安排955万元；预备费安排1600万元；债务付息支出安排2475万元；其他支出安排2950万元。
（二）政府性基金预算安排
2021年，全县政府性基金预算收入安排5503万元，其中：国有土地使用权出让收入安排5428万元（主要是土地增减挂钩指标流转收入），城市基础设施配套费收入安排75万元；加上上年结余3520万元（上年抗疫国债资金结转），收入合计9023万元。支出相应安排9023万元，其中全县政府性基金预算支出安排4814万元（城乡社区支出安排1229万元，债务付息支出安排65万元，抗疫特别国债支出安排3520万元），调出资金4209万元（土地指标流转收入）。
（三）国有资本经营预算安排
2021年，全县国有资本经营预算收入安排135万元（和平电站分红）。根据《预算法》规定，国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，并安排资金调入一般公共预算，因此将国有资本经营预算收入135万元调入一般公共预算，统筹安排使用。
（四）社会保险基金预算安排
2021年，全县社会保险基金预算收入安排23396.99万元（城乡居民基本养老保险基金收入安排6888.7万元，机关事业单位基本养老保险基金收入安排16508.29万元），加上上年结余24061.5万元，收入总计47458.49万元。全县社会保险基金预算支出安排21087.12万元（城乡居民基本养老保险基金支出安排4910.83万元，机关事业单位基本养老保险基金支出安排16176.29万元），年末滚存结余26371.37万元（个人缴费及账户利息）。
2021年，按照以上指导思想，将紧紧围绕全县中心工作，扎实推进财政改革，抓好预算执行，管严管细管好财政资金，确保圆满完成全年预算收支任务。主要抓好以下五个方面工作：
一是全力以赴抓收入，确保财政收入持续增长。财政收入低、总量小，是我县财政的基本状况。2021年，要继续推动财政收入持续增长，实现财政收入数量和质量的双提升。一是强化措施，确保税收应收尽收。通过完善财税联席会议、规范纳税申报、推进征管电子化、强化税务稽查、实行社会综合治税等方式，提高税收征管水平，保证税收征管质量，减少税收流失。尤其是对一些重点税种、重点税源，实行跟踪监控，确保税收稳定增长。二是加大力度，依法杜绝非税滴漏。继续深化非税收入收缴管理改革，强化对行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营收益以及彩票公益金等政府非税收入管理，采取有效措施杜绝违规收取税费、基金和罚没收入，逐步建立科学有效的政府非税收入管理体系。三是争取资金，引进源头活水。目前，永寿财政“输血型”特征还很明显，争取上级财力支持，仍是重中之重，必须紧盯2021年及“十四五”中省市投资规划，研究政策，瞄准方向，做好财政项目库建设，最大限度地争取上级财政的支持，保障县域经济社会发展资金需求。尤其要紧盯“两新一重”（新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）和国家支持的重点领域，充分用足专项债券政策，精心组织谋划、储备、申报项目，积极争取专项债券资金。
二是竭尽全力促发展，力争税收基础更加牢靠。紧紧围绕全县“打造新型工业高地、有机示范宝地、全域旅游胜地、生态康养福地”战略，落实积极的财政政策，切实发挥财政保障职能。一是支持打造“新型工业高地”。狠抓各级关于工业稳增长促投资、支持实体经济和民营经济发展等财税政策落地实施，推动制造业高质量发展。持续推进减税降费，支持企业争取上级扶持资金，减轻企业负担，释放改革红利，促进绿色食品深加工、新型材料、装备制造、绿色能源等骨干企业扩大规模、转型升级。支持工业园区基础建设和招商引资，完善配套设施，“筑巢引凤”，吸引更多企业落户永寿，形成一批生产规模大、现代化水平高、生态环保性能好的规模化、品牌化、新型化骨干税源企业，打响“智造永寿”品牌。二是支持建设“有机示范宝地”。坚持把产业发展作为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的有力抓手，在支持高标准农田建设、农业保险、农业良种培育和种业发展、保障粮食安全的基础上，全力支持发展现代生态有机农业，创建全国知名的有机农产品示范县。积极争取农业专项资金，支持苹果、生猪、牛肉深加工等优势产业发展，提高农产品科技含量和附加值，以产业振兴带动乡村振兴。三是支持打造“全域旅游胜地”。牢固树立“山水林田湖草生命共同体”的理念，加大对土壤污染防治、清洁能源替代、环境监测能力提升、饮用水水源地保护、固体废物整治、城乡污水治理、生态修复和森林资源保护等方面的支出，支持打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战。大力支持培育健康养老、休闲乡村文化生态游、中药材康养产业等新兴消费点，让永寿成为人人心之向往的“生态康养福地”。四是坚持城乡统筹协调发展，支持深入实施乡村振兴战略。坚持支持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。留足政策过渡期，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，支持乡村建设行动，支持农村集体产权制度改革，支持农村基础设施提档升级。同时坚持城乡统筹发展，围绕“产城融合、景城融合、文城融合”发展思路，积极争取债券资金，加大财政投入，提升县城品位，打造特色镇区，以城镇化水平的提升，带动乡村振兴发展。五是多方筹措资金，支持马坊沟大桥、高铁站广场和引线、产业示范园、康养小镇等事关永寿长远发展的基础项目建设。
三是突出重点优支出，发挥财政资金最大效益。坚持把资金用在刀刃上、花到关键处，充分发挥资金效益。一是深入推进绩效管理改革。以“陕西财政云”为支撑，夯实预算单位预算绩效管理的责任主体，做实、做细、做全预算绩效目标。建立健全绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整的挂钩机制，加大绩效信息公开力度，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。二是落实“两个优先”要求，兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家标准“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，将“三保”作为今年预算安排的重点足额编列、不留缺口，确保全县“三保”不出问题。坚决收回政策到期、任务减少和没有设立依据的专项资金，大力压缩非刚性非重点、结余结转较大、审计问题多的专项资金，首先用于保“三保”。三是严格支出管控。坚持以收定支、量力而行。对一些项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则进行压减。压实预算单位主体责任，树牢“过紧日子”思想，继续压缩一般性支出和非刚性、非重点支出，“三公”经费只减不增，形成厉行节约的长效机制。四是继续落实中省市直达资金要求。对上级直达资金，按照上级政策要求第一时间拨付到位。充分发挥直达资金监控系统作用，强化全过程监控，确保资金管得严、放得活、用得准。
四是千方百计保民生，落实惠民资金造福群众。坚持以人为本，民生优先，不断增进群众福祉。一是推进民生支出清单管理。认真落实财政部、国家发改委出台的《关于进一步增强民生政策措施有效性和可持续性的意见》，实行民生支出清单管理，提高民生支出管理的规范性和透明度；及时清理规范不合理的民生政策，使民生支出更加有效、更可持续。二是全力以赴稳就业。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、失业保险基金等，支持开展稳就业精准帮扶行动、农民工县域经济发展创业工程和高校毕业生就业创业。三是支持办好人民满意的教育。加大普惠性幼儿园财政投入力度，加快补齐农村办学条件短板。改造提升薄弱学校基本条件。完善中小学教师待遇保障机制，落实好贫困生资助政策。四是完善多层次社会保障体系。支持实施全民参保计划，落实养老服务业高质量发展扶持政策，执行优抚对象补助和退役安置要求，引导社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小”问题。五是推进医疗体系建设。继续支持深化医疗卫生体制改革，支持深化医疗、医保、医药“三医”联动，支持紧密型医共体试点改革、国家基本药物制度实施。支持新冠疫苗全民接种和公共卫生应急管理体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。六是支持文化发展繁荣。健全和完善政府购买公共文化服务机制，推动文化服务设施共建共享。
五是加强监管防风险，推动财政资金精细管理。认真落实中省市财政风险防控要求，提高风险防控能力和水平。一是抓好政府债务风险防控。按照责权利和借用还相统一的原则，抓好各种存量风险化解和增量风险防范，实行政府性债务规模控制和分类管理，完善政府债务风险预警办法，加强风险防范和应对。二是防范财政资金运行风险。规范财政预算编制、政策制定等业务重点领域和主要工作流程，对可能存在的风险，提出切实有效的防控措施；通过完善资金申请程序、严格预算指标管理、规范财政收付制度、加强财政投资评审、严格采购审批和招投标程序等方式，加强程序控制。三是主动接受各方监督。落实预决算公开制度，接受社会监督；实行人大与财政联网，接受人大监督；主动公开电话信箱，接受社会监督。四是主动发挥监督职能。完善财政监督管理，强化对财政资金运行的事前、事中、事后及绩效评价的监督，构建系统、全面、有效的动态监控体系。认真贯彻执行《会计法》，加强会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量。发挥财政所就地、就近监管优势，确保民生资金及时兑付、安全高效。五是深化政府采购制度改革。健全政府采购制度体系，强化采购人主体责任，持续简政放权，加强政府采购监管，积极推进联合执法和联合惩戒。六是加强项目前期评审。继续在优化财政评审程序，提高财政评审质量上下功夫，最大限度节约财政资金。七是加强国有资产管理。全面做好行政事业单位资产管理，充分发挥资产效益，盘活资产存量，杜绝国有资产不合理投入和流失。八是提高财会人员理财水平。针对全县行政事业单位财会人员力量不足、水平不高的实际，围绕“财政云”等改革发展重点任务，加大对中省市财政政策、财政财务理论、财政法律法规的培训学习，不断提高从业人员依法理财的能力和水平。
各位代表！立足新阶段,瞄准新目标,踏上新征程。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面贯彻县委决策部署，主动接受人大监督，虚心听取政协意见，认真落实财政改革发展任务，为加快建设生态永寿、健康永寿、智造永寿贡献财政力量！
