（陕西省）关于商洛市山阳县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算(草案)的报告
山阳县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算(草案)的报告
——2021年2月24日在山阳县第十八届人民代表大会第五次会议上
山阳县财政局
各位代表:
受县人民政府委托，现将我县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案提请大会审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的经济形势，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督指导下，全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格执行县十八届人大四次会议各项决议，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济发展，全年财政收支预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算执行情况
2020年，全县地方一般公共预算收入完成30844万元，完成预算调整30800万元的100.14%,全县上划中省税收20300万元，下降7.57%。地方一般公共预算收入中，税收收入20163万元，下降17.93％，占地方一般公共预算收入的65.37%；非税收入10681万元，增长24.12％，占地方一般公共预算收入的34.63%。
2020年全县一般公共预算支出456500万元,加上债务还本支出30761万元和上解支出6604万元,预算总支出493865万元,完成调整预算总支出513042万元的96.26%。
初步测算，2020年县镇两级财政当年实现收支平衡，各项数据正在汇审中，决算数据将向人大常委会专项报告。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年，全县政府性基金收入59727万元，其中：本级土地出让收入28623万元，基金专款收入1409万元，抗疫特别国债收入11645万元，专项债券收入17000万元，上年结余1050万元。全县政府性基金支出54573万元，其中：本级安排基金支出23219万元，基金专款支出1472万元，抗疫特别国债支出11645万元，专项债券支出17000万元，债券还本支出1237万元，年终滚存结余5154万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2020年，全县国有资本经营预算收支执行数均为0，因受新冠疫情、经济下行因素影响，当年国有及国有控股企业均未产生利润、股利股息等收入上缴。
（四）社保基金预算执行情况
2020年，全县社保基金收入39911万元，完成年初预算收入43943万元的90.82%，减少10.1％；社保基金支出33768万元，完成年初预算支出30260万元的111.59％，增长10.39%。
（五）政府性债务情况
2020年初，全县政府债务余额377436万元，2020年省政府代发地方政府债券增加108672万元，偿还减少政府债务31998万元，2020年末全县政府债务余额454110万元，其中：一般债务余额402624万元，专项债务余额51486万元，均未超过省市确定的债务限额。
二、“十三五”及2020年财政工作
（一）关于“十三五”时期财政工作：“十三五”期间，全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委确定的战略目标和决策部署，紧盯财政收入这个中心，紧扣“保增长、调结构、惠民生”发展主线，充分发挥财政工作职能，努力破解经济下行、税源不足、经济结构调整等发展难题，为促进县域经济社会发展做出了积极的贡献。山阳财政工作先后荣获“全省财政基层培训先进单位”、“全市2016-2018年度财源建设先进县区”、“全市2019年度财政支持脱贫攻坚工作先进单位”等荣誉称号。
“十三五”时期全县财政总收入累计完成37.61亿元，是“十二五”期间总收入23.46亿元的1.6倍；地方财政收入累计完成17.83亿元，是“十二五”期间15.46亿元的1.15倍。“十三五”时期，全县财政支出累计201.66亿元，是“十二五”时期110.6亿元的1.82倍，支出由2015年的28.26亿元增长到2020年45.65亿元，年均增长10.0%。按全县总人口计算，人均支出由2015年的6572元提高到2020年的9794元，增长1.44倍，年均增长8.3%；五年来,累计投入各类扶贫资金101.35亿元，全力支持打赢脱贫攻坚战，其中整合各类涉农资金19.72亿元用于贫困村产业发展和基础设施建设，贫困村产业发展和基础设施建设得到全面提升，如期实现了全县脱贫摘帽目标；2018年以来，累计化解政府隐性债务11.08亿元，有效减轻了政府债务压力，防范了政府债务风险；五年来，民生保障工作成效明显，财政民生支出累计177.9亿元，占总支出的85.6%。财政收支规模不断扩大，支出结构不断优化,财政改革深入推进，财政管理不断加强，保障水平显著提升，为落实中省市县重大决策部署提供了坚实的财力保障，有力促进了全县经济社会高质量发展。
（二）2020年财政工作
1.聚焦政治任务，三大攻坚成效显著。大力支持脱贫攻坚，有效防范化解财政金融风险，积极支持污染防治，推动三大攻坚战取得明显成效。一是全力保障脱贫攻坚成效。2020年，县级财政专项扶贫资金投入5112万元，较上年增长20%。围绕贫困村产业发展和基础设施建设，统筹整合农业、林业、水利、扶贫、发改、住建、交通等部门涉农资金48893.79万元，用于脱贫产业发展类项目32354.4万元，占整合资金总规模的66%，为巩固脱贫成效提供了强有力的财力保障。二是坚决防范政府债务风险。为进一步加强政府债务管理，防范债务风险，制定印发了《关于防范化解政府隐性债务风险的实施意见》、《山阳县强化项目管理严控政府债务管理办法》，规范了项目管理行为，完善了债务管理机制，有效遏制了债务增量，真正做到了“堵后门”，牢牢守住了政府债务底线。利用政府性债务全口径监测平台，将全县346个行政事业单位、国有企业全部纳入监测范围，适时进行动态监控。同时合理“开前门”，争取上级新增政府一般债券69381万元、专项债券17000万元，有效缓解了政府短期债务压力，促进了全县经济社会健康发展。积极化解债务存量，当年化解政府隐性债务3.78亿元。三是足额保障污染防治需求。全县累计投入污染防治资金31821万元，积极保障秦岭生态重点保护、畜禽养殖污染治理、饮用水源保护、城市环保基础设施、镇村污水垃圾清理、林业生态保护修复、农田水利水土保持、农村环境综合整治等项目工程建设，全力支持打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，促进全县生态环境质量全面提升。
2.突出民生民本，重点支出保障有效。坚持稳步提高基本民生保障水平，促进稳定和扩大就业，持续加大财政教育投入，提高社会保障水平，完善社保基金管理，加大基层运转、社会稳定保障力度，推动文化体育事业发展，人民群众获得感幸福感安全感提升。一是积极落实民生“两个80%以上”硬政策，全年民生支出396549万元，占总支出的86.8%，新增财力用于民生达到86%。其中累计安排教育、社保、卫生、农业等重点领域资金330471万元，特别是投入教育经费73298万元，为创建国家义务教育优质均衡发展县提供了强有力的财力保障。二是优先保障干部职工工资、养老保险、医疗保险、住房公积金金、工会经费、退休人员养老金等支出，乡镇岗位津贴调整、政策性增资全面足额落实到位。三是城乡居民养老、“八大员”补助、民政优抚、城乡低保、农村五保、新农合、老龄补贴、残疾人生活补助、农村护林员和保洁员工资等惠民政策全面执行到位。其中当年通过“一折通”发放惠民补贴11项30个批次，兑付补贴资金8500万元，广大群众的切身利益得到有效落实。四是全力支持打好疫情防控阻击战，累计拨付新冠疫情防控资金4511.85万元，其中本级财政投入1100.8万元，用于疑似病人救治、防控一线人员补助、设备和防控物资购置及公共卫生体系建设等，保障了疫情防控工作需求。五是基层运转保障到位。加大镇(办)村(社区)运转保障力度，镇（办）公用经费支出1424万元，村(社区)、组干部工资待遇当年发放3298万元，按照省市要求新增村级补配干部工资394万元，镇（办）、村(社区)、组公用经费及干部待遇全面保障到位，基层政权有序良好运转。六是积极落实政法工作经费。累计拨付信访维稳专项资金320万元，为信访维稳工作健康发展提供财力支撑。安排扫黑除恶专项经费50万元，全力支持全县扫黑除恶专项斗争深入开展，为促进人民安居乐业、社会安定有序提供了资金保障，为山阳经济发展营造安全稳定的社会环境。
3.发挥职能作用，支持县域经济发展。抢抓政策机遇，挖掘潜在税源、开发增量税源、统管存量税源，支持企业做大做强，为我县经济社会发展增添新动能、激发新活力。一是聚力培植财源，巩固财政收入成果。2020年，积极应对经济下行、减税降费、重点企业严重下滑等不利因素影响，及时调整工作思路，围绕县委重大项目建设部署，加大政策支持力度，积极培育新兴产业发展，培植税源新增长，当年规模以上企业实现税收过1000万元企业7家，过3000万元2家，财政实力进一步增强。二是强化政策执行，支持企业复工复产。坚决贯彻中省市决策部署，适时调整工作重点，全力支持企业复工复产，促进经济恢复。2020年累计减免税费24000万元，其中支持疫情防控减免税费3924万元，切实减轻企业运营负担。全力支持企业复工复产，积极应对疫情影响，累计投入资金2379万元，扶持企业复工复产、稳岗就业，实现经济恢复增长。三是牢固树立过“紧日子”的思想，按照机关事业单位公用经费压缩5%的要求，全县压缩公用经费预算117万元；积极争取陕南循环发展资金4600万元，中小企业发展资金619万元，用于企业技术改造和特色产业发展。四是积极深化银企合作，充分发挥中小企业信用担保公司平台作用，为陕西丰源钒业科技发展有限公司等23家企业担保贷款 22379万元。五是落实重大项目前期经费500万元，交通建设专项资金15435万元等，着力做好“六稳”、全面落实“六保”工作。
4.推进改革创新，管理水平不断提升。稳妥推进财政改革创新，优化财政收支管理，深化预算公开，加强预算执行管理，积极组织实施各项改革、财政管理日益增强。一是部门预算编制进一步细化，按照完整、细化、规范的要求，部门预算支出坚持零基预算和“人员经费按政策，公用经费按定额，专项经费按财力”的原则，实行分类编制,不断完善预算支出标准体系，提高预算编制科学性。二是积极推行政府采购网络化管理，认真落实采购人主体责任，全面实施政府采购信息系统和行政事业单位采购备案、审批等事项，严格执行“无预算不采购”要求，对政府采购审批事项实行动态化管理。全年共完成政府采购项目预算29954万元，实际采购支出金额28476万元，节约采购资金1478万元，节支率5.19%。三是完善财政投资评审制度，加强财政投资评审项目工作管理，全年完成各部门送审投资评审项目443个，送审金额119802万元，审定金额111299万元,审减金额8503万元，审减率达7.1 %，从源头上节约财政资金。四是深化国有资产管理改革，建立向县人大常委会报告上年度国有资产管理情况制度，进一步完善行政事业单位资产信息化建设，修订完善行政事业单位国有资产管理办法，积极推行资产条码管理，严格资产配置，确保采购管理规范，资产安全完整。五是加强财政信息化建设，按照财政部、省财政厅预算管理一体化建设要求，积极做好“财政云”前期信息确认、指标核对、操作流程、业务培训等工作，经过多次反复测试和开展综合培训，“财政云”预算管理一体化全面上线平稳运行，为逐步实现全县财政管理信息化、科学化、智能化目标奠定基础。六是全面理顺了基层财政所管理体制，加强干部培训，夯实干部责任，进一步强化了基层财政就地监管职能，为促进镇村财政财务规范化、精细化管理奠定了基础。
5.强化财政监管，资金绩效明显增强。全面实施预算绩效管理，着力构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，加快推进预算和绩效管理一体化，不断提高财政资金跟踪问效。一是坚持“花钱必问效、用钱必有责”理念，制定出台了《山阳县2020年度财政资金绩效评价方案》，建立了专项资金绩效评价指标体系，将社会关注、人民关心的各类民生事业资金纳入评价范围，全年完成绩效评价项目23个累计1.94亿元，逐步改变财政资金的突击检查为常态性的绩效监管，财政支出绩效评价工作走在省市前列。二是扶贫资金管理不断规范，修订完善了《山阳县财政涉农整合资金使用管理办法》和《山阳县财政专项扶贫资金使用管理办法》，为扶贫资金的日常管理提供有力的政策保障。同时，探索推行财政扶贫资金使用管理统一政策标准、统一档案范本、统一组织培训、统一集中规范、统一督促指导、统一任务时限“六统一”工作机制，受到省市充分肯定，在财政部、省财政厅网站刊登报道。三是继续认真贯彻中央厉行节约有关规定以及省市相关要求，严控部门“三公”经费支出，“三公”经费管控扎实有效。四是加强财政资金监督检查，结合巡视、审计检查等问题整改，由县财政、审计、扶贫、农业农村局等部门联合组成专项检查组，对近年来投入的各类财政专项资金开展了4次全面检查，重点加强对财政扶贫资金的监督跟踪，有效防范套取挪用、虚报冒领等问题，确保财政扶贫资金规范化、精细化、法治化管理。同时围绕中省市巡视反馈问题，组建整改工作专班，制定整改方案，建立整改台账，促进整改落实，确保各级反馈问题全面整改到位。同时，对政法、社保、教育等专项资金开展监督检查，确保资金安全高效。
以上成绩的取得，是县委正确领导和县人大、县政协有力监督的结果，是各镇（办）、各部门和社会各界大力支持的结果，也是全县财税系统广大干部职工开拓创新、扎实工作、共同努力的结果。
面对现实，我们也要清醒地看到，财政收入增速趋缓，刚性支出持续增长，财政收支矛盾加剧是当前面临的突出问题，财政改革发展中依然存在不少矛盾和问题：一是财源基础薄弱，可持续增长的基础有待加强;二是经济社会发展中，各方面支出需求与财力实际仍存在较大差距，收支矛盾依然十分尖锐；三是债务还本付息进入高峰期，财政运行风险加大；四是对标财政预算管理一体化要求,财政精细化、规范化管理水平有待提高。
三、2021年全县财政预算安排情况
2021年全县财政预算安排的总体要求是：紧紧围绕“六稳、六保”和县委重大决策部署，坚持尽力而为、量力而行和收支平衡的原则，结合县级财力实际，按照“人员经费按实际、公用经费按标准、专项经费按财力”的思路，在优先保障“三保”的基础上，保障重点领域支出，其他事项按轻重缓急予以安排，从严从紧科学细化预算编制。
（一）一般公共财政预算安排草案（主要收支科目安排详见预算草案附表，下同）
1.财政收入：根据2021年全市收入计划预期情况,结合全县经济社会发展预期目标及财源实际，2021年全县地方一般预算收入预期目标为32500万元,较上年完成数增长5.5%；财政总收入预期目标为53000万元, 较上年完成数增长3.5%。
2.全年财力：按照32500万元的地方财政收入和现行体制计算；2021年全县年初实际可安排财力189901万元(其中：各项财力性补助152466万元，上年结余4935万元)，加上提前告知专项转移支付收入180573万元（按照市级专款预算惯例，以上年省市专款基数90%安排年初专款预算），2021年全县年初总财力为370474万元，比上年初增加100665万元。
3.财政支出：按照收支平衡的原则，2021年全县一般预算支出安排370474万元，较上年预算增长27.17%,剔除上级提前告知的专款补助180573万元及上解支出6604万元，本级一般预算支出实际可安排183297万元。预算安排的主要项目是：
①基本支出预算安排132930万元，其中：个人部分支出123131万元，保基本运转的公用支出9799万元。
②民生项目支出预算总体安排16949万元，主要包括：农业、教育、社会保障、公共卫生、产业发展等。
③“三大攻坚战”支出安排31585万元。
---政府偿债还本支出预算安排25884万元，主要是化解政府隐性债务支出财政负担部分。
---脱贫攻坚县级配套5112万元。
---污染防治专项预算安排589万元。
④预备费1833万元。
（二）政府性基金预算安排草案
2021年全县政府性基金收入预算5500万元；基金预算支出安排5500万元。
（三）国有资本经营预算安排草案
2021年全县国有资本经营收入预算25万元，国有资本经营支出安排25万元，主要用于国有企业改革发展等支出。
（四）社会保险基金预算安排草案
2021年全县社会保险基金预算收入44362万元，社会保险基金预算支出安排35653万元。
四、2021年财政重点工作
2021年全县财政工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、习近平来陕考察重要讲话重要指示以及中省经济工作会、中省财政工作会议和市委四届十次全会精神，按照县委十八届十次全会重大部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，认真落实提质增效、更可持续的积极财政政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济运行保持在合理区间；巩固和拓展减税降费政策，大力支持和服务实体经济发展；加强财政资源统筹，加大优化支出结构力度，优先保障“三保”支出，全面保障重大政策、重大部署落实；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关坚持过紧日子的要求；深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，加快推进事权支出责任改革；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，为确保“十四五”开好局、谱写山阳新时代追赶超越新篇章提供财力保障。根据2021年全市收入计划预期情况,结合全县经济社会发展预期目标及财源实际，2021年全县财政总收入、地方一般预算收入预期目标分别为53000万元和32500万元,分别增长3.5%和5.5%左右。围绕上述思路和目标，重点做好以下工作:
（一）聚焦财政提质增效，增强财政发展后劲。紧紧抓住中省政策机遇，充分发挥财政在经济社会发展中的引导带动作用，多措并举做优做强财政蛋糕，不断增强财政实力。一是精准有效实施好积极的财政政策，认真贯彻中央扩大直达资金范围的政策要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，做深做细做实项目前期，加强项目筛选论证，争取更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子，确保资金惠企利民，努力实现经济发展与财政增收良性互动。二是坚持以推进“育财强税”活动为契机，以重大项目建设为抓手，依托省级高新示范园区建设，通过建立财源建设奖励激励机制、设立项目前期费、产业发展基金和发挥政府性融资担保机构作用等方式，切实发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，激发企业创新活力,引导企业做大做强，不断增强企业承载能力，培育一批财政贡献份额高的优势骨干企业。三是巩固完善地方税收保障机制。继续实施制度性减税降费政策,落实好助企纾困政策,清理政府拖欠企业欠款，改善优化营商环境，切实减轻企业负担。密切关注经济运行态势，紧盯矿产业、房地产、建筑业等重点行业，协调税务部门依法征管，强化重点税源监控，全力做好收入组织工作，做到应收尽收、足额入库，确保预期收入目标任务实现。
（二）加强基本民生保障，兜牢兜实三保底线。认真贯彻政府过“紧日子”要求，严格落实中省市厉行节约相关规定，严禁新建或装饰办公楼和楼堂馆所、严禁随意更换办公设备，大力压缩行政支出和“三公经费”。坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障，认真履行“保工资、保运转、保基本民生”支出责任，坚持“三保”支出优先安排，国家标准“三保”优先保障，坚决防范基层“三保”风险。积极落实就业优先政策，统筹用好就业补助等资金，加大对重点群体就业帮扶，推动稳住就业基本盘，让“劳有所得”更有保障；加大教育保障力度，推进教育均衡高质量发展，使“学有所获”更有支撑；完善社会养老体系保障投入机制，让“老有所养”更有底气；落实城乡居民医保补助政策，适度提高人均补助标准，进一步增强重大疾病应对处置能力，使“病有所医”更加充实。同时，不断加大三农、科技、文化、卫生、交通等重点领域的保障力度，积极推进以人为核心的新型城镇化，促进全县各项社会事业健康发展。
（三）巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略。坚持支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，持续健全相适应的投入保障机制，重点支持扶贫产业发展、促进贫困劳动力稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持、改善农村小型基础设施建设等方面,支持贫困地区建设优势特色产业集群,支持新型经营主体承建农产品加工、农村创新创业、一二三产融合发展,增强带贫益贫能力。坚持农业农村优先发展，加快转变农业发展方式，大力支持乡村公共设施运行维护和农村人居环境整治，统筹推进农村生活污水和垃圾处理、“厕所革命”、村庄清洁等工作，打造幸福美丽新农村。坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，加强污染防治，推进重点生态保护修复，积极支持应对气候变化，推动生态环境明显改善。
（四）深化财政管理改革，不断创新体制机制。一是深入推进绩效评价管理，按照预算管理一体化要求，预算编制环节突出绩效导向，预算执行环节加强绩效监控，决算环节全面开展绩效评价，做到绩效目标和预算“同申报、同下达、同监控”。完善绩效管理激励约束机制，强化绩效评价结果应用和公开，坚决压减低效、无效资金项目，发挥财政资金最大效益。二是继续深入推进预决算和“三公经费”公开，除涉密信息外，政府预决算、部门预决算和“三公经费”全面公开，内容细化到经济分类的款级科目，做到公开及时、规范、全覆盖。三是深化国库集中支付改革，继续强力推进公务卡强制结算制度，健全预算执行动态监控体系，对预算单位的资金使用和财务管理情况实施动态监控。四是继续做好存量资金盘活工作，严格落实国务院和财政部关于做好存量资金盘活有关通知精神，加大预算单位银行账户清理力度，严禁违规将财政资金转入实有资金账户，加大问责力度，促进存量资金盘活工作常态化。五是强化政府债务管理。严格政府性存量债务管理，锁定旧债、制止新债，落实存量债务化解责任和资金保障，严防债务风险。积极争取上级债务置换资金，严格按照政策规定做好存量债务置换工作，切实缓解地方政府债务压力，确保财政经济稳健运行可持续。
（五）强化财政监督检查，确保资金安全高效。进一步加大财政监督检查力度，围绕民生、三农等重点领域资金开展常态化监督检查，确保各项惠农利民政策落到实处；加大财政投资评审力度，力争将所有财政投资项目全部纳入评审范围，从源头上控制财政资金浪费；深入开展会计信息质量和“三公经费”专项检查，促进财政财务管理规范化、法治化；加强基层财政建设，充分发挥基层财政就地监管职能，切实打通农村财政资金监管最后“一公里”，努力实现财政资金监管全覆盖；切实抓好人大监督整改工作，着力完善整改制度机制，压实整改责任，强化跟踪督办和追责问责，构建“以问题促整改，以整改促发展”的工作格局，确保各类问题全面整改到位。创新财政监督管理方式，对标预算管理一体化要求，充分发挥“财政云”信息平台，实现预算编制、预算执行、会计核算、财政决算、绩效评价、财务报告等全程监管，逐步实现由传统监管向系统智能化监管转变。
各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家第一个五年规划起步之年，更是引领新常态的重要的一年，做好2021年财政工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导和县政协的关心支持下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，齐心协力，开拓进取，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年!
财政报告名词解释
财力：指按现行法规和财政体制规定列为地方预算的、由地方财政支配使用的预算资金。由地方公共财政预算收入、上级财力性转移支付补助、上级提前下达的专项转移支付补助及其他统筹资金组成。地方可安排财力，指地方政府可自主支配财力，不包括上级提前告知的专项转移支付补助。
政府性基金：指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。
社会保险基金预算：社会保险基金预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、按规定程序审批的年度基金财务收支计划。主要包括城乡居民基本养老保险基金收支、机关事业单位基本养老保险基金收支、职工基本医疗保险基金收支、城乡居民基本医疗保险基金收支和工商、失业、生育保险收支。
“六稳”“六保”：2018年7月，提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，把“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求。2020年提出了“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的新任务。
乡村振兴战略：乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。 2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
直达资金：2020年财政部建立特殊转移支付机制，新增财政资金直达市县基层，增强了政策的针对性和有效性，确保了各项纾困措施快速在基层落地见效，直接惠及市场主体和民生。为了确保财政资金直达基层，财政部开发了联通各级财政的监控系统，实现全链条、全过程监控，坚决防止资金被截留挪用，确保财政直达资金真正下沉到基层，快速高效发挥作用。2021年，财政部将推动形成常态化制度化安排，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付，以及具备条件的专项转移支付也纳入直达范围，同时推进全过程、全链条和全方位监控，推动直达机制嵌入预算管理流程，切实提高财政资金使用效益。
财政收入结构：指财政收入的构成以及各个构成因素之间的相互关系。一般而言，财政收入的构成主要是指财政收入的形式结构，包括税收收入和非税收入，其中税收收入是最重要的财政收入形式。
政府性债务：包括政府直接负有偿还责任的债务（一类债务），以及债务人出现债务偿还困难时政府需履行担保责任的债务（二类债务），和政府可能承担一定救助责任的债务（三类债务）。审计署于2013年8月至9月组织全国审计机关对中央、省级、市级、县级、乡镇的政府性债务情况进行了全面审计。
政府债务限额：根据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）经全国人大批准，对地方政府债务实行限额管理。年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额），具体分为一般债务限额和专项债务限额。地方政府债务总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。
审减率：审减率就是审减额占总的送审额的比例。项目单位报给审核单位的工程造价是送审额，审核单位最终确定的造价是审定额，两者差额是审减额。审减率的计算公式：审减率=(送审额-审定额)/送审额x100%。
预算绩效管理：预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。
提质增效:主要是从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，切实提升政策效能和资金效益。一方面，要建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率。另一方面，要注重节用裕民，落实好“过紧日子”要求；同时还要加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，做到花钱要问效、无效要问责。
“三保”支出：在经济下行压力持续加大、同时受国家减税降费及地方机构改革等因素影响,财政收入增长缓慢，财政支出压力较大，针对上述不利因素，财政部要求县级政府在安排预算时要统筹财力,调整优化支出结构,优先安排“三保”支出，即保工资、保运转、保基本民生。
更可持续:主要是支出规模和政策力度要保持基本稳定，为今后应对可能出现的新的风险挑战留出政策操作空间。将兼顾稳增长和防风险需要，合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度，保持宏观杠杆率基本稳定。同时，加大预算统筹力度，增强国家重大战略任务财力保障，支持地方扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。
预算管理一体化建设:指在总结历次财政预算改革经验基础上，将制度规范与信息系统建设紧密结合，用系统化思维全流程整合预算管理各环节业务规范，通过将规则嵌入系统强化制度执行力，为完善标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度提供基础保障。
陕西财政云：采用全面云化模式，实现各区域基础设施的云化+财政应用微服务化，采取大应用拆分成小应用，快速迭代、持续交付、资源弹性分配，快速响应业务需求，充分发挥云的优势，彻底解决长期困扰财政部门的数据标准庞杂、业务流程脱节、信息资源分散、数据无法共享等问题,运用新一代云计算、大数据等信息手段推动现代财政制度建立，助力财政治理能力提升，实现财政管理跨越式发展的重大举措。陕西财政云建设不仅仅是一项信息化工程，更是一场技术引领下的财政业务管理革命，是继80年代“算盘计、铅笔头、手工报”到90年代“计算机、打印机、电子报”，再到现在“新技术（大物移云智）、无纸化、智慧管”的第三次财政管理和技术手段的变革。对财政工作的影响极其深远，意义重大。2017年陕西省财政厅党组提出了“加快财政信息一体化建设，构建‘陕西财政云’的战略构想，即以‘陕西财政云’为核心，构建财政管理新模式；以大数据为抓手，提升财政管理和决策水平；以财政网络和统一门户为基础，实现财政业务信息化的全覆盖”。
事权支出责任改革：财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。通过科学合理划分中央和地方财政事权和支出责任，形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式，落实基本公共服务提供责任，提高基本公共服务供给效率，促进各级政府更好履职尽责。
开好“前门”：保持宏观杠杆率基本稳定，合理确定政府债务规模，以及分地区地方政府债务限额，满足财政政策逆周期调节和财政可持续的需要。
堵住“后门”：严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，有效前移风险防控关口，坚决刹住违法违规举债行为。
