（甘肃省）关于张掖市甘州区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告
关于张掖市甘州区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告
2021年财政预算执行情况
2021年，全区财政工作在区委的坚强领导和区人大、政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握新发展理念内涵，坚持稳中求进总基调，积极应对复杂多变的经济财税形势，凝心聚力补短板，择优扶强育财源，深挖细掘促收入，精准理财提绩效，优化财力配置，兜牢民生底线，倾力支持“六稳”、“六保”，确保了财政预算稳控运行，实现了“十四五”财政发展的平稳起步，有力地推动了全区经济社会高质量发展。
预计2021年全区一般公共预算收入完成90063万元，占年初预算89502万元的100.6％，同比增收3670万元，增长4％，其中：税务系统46433万元，财政系统43630万元。
预计财政支出完成48.5亿元，同比减支4.97亿元，下降9.3％，其中：一般公共预算支出38.5亿元，与上年持平；政府性基金支出10亿元，同比下降33％。
一般公共预算支出分项目预计情况：一般公共服务支出31074万元；公共安全支出16662万元；教育支出81852万元；科学技术支出1803万元；文化旅游体育与传媒支出9387万元；社会保障和就业支出58348万元；卫生健康支出26128万元；节能环保支出22917万元；城乡社区支出23296万元；农林水支出69460万元；交通运输支出9434万元；资源勘探信息等支出3938万元；商业服务业等支出2772万元；自然资源海洋气象等支出1748万元；金融支出551万元；住房保障支出16214万元；粮油物资储备支出3990万元；灾害防治及应急管理支出2172万元；其他支出80万元；债务付息支出3311万元。
政府性基金支出分项目预计情况：城乡社区支出31618万元、专项债券付息10739万元、专项债券支出57643万元。
由于2021年财政预算年度尚未结束，全年财政收支预算执行最终结果须在年度决算后才能确定，届时再向区人大常委会专题报告。
2021年，我们始终围绕区委总体工作布局，积极应对严峻困难的财税形势，负重爬坡不松劲，精准发力不偏移，财政保障服务跟进到位，重点支出得到较好保障，主要财税指标保持平稳。主要开展了以下五个方面的工作：
一、加强财源建设，不断夯实财源基础
不断夯实财源增长基础。聚焦财源建设的现实短板精准发力，加快实施新一轮财源建设计划，进一步加大各类政策、项目和资金的整合，以“十强双百”工程为引领，充分发挥财政资金的引导、集聚、放大效应，围绕破解企业发展瓶颈，创新集成各项政策措施，突出重点，精准施策，支持经济平稳较快发展，做大经济总量，涵养税源财源，不断增强财政实力。全面落实“十强双百”奖励扶持政策，兑现奖励资金1023万元。积极落实疫情重点保障企业贷款贴息政策，安排81户企业贷款贴息846万元，助推企业持续健康发展。支持孵化智能制造产业。把推动工业突破战略作为重要抓手，统筹整合本级财源及工业基金，全力支持智能产业园区建设，培育经济高质量发展新动能，落实入驻企业奖励补助资金4383万元，为我区智能产业组团发展注入了活力。推动文旅产业融合发展。进一步配套完善文化旅游基础设施，整合文旅资金4081万元、争取债券等资金2520万元用于城市园林绿化、奥体中心、芦水湾景区提升建设，安排资金1318万元用于红色教育综合展馆建设，有力支持了拓展文化旅游关联要素，促进了全域旅游示范城市的打造。
二、破解收入难题，确保收支平衡稳定
面对经济下行和房地产市场持续低迷的不利局面，财税部门迎难而上，以均衡入库为重点，咬定全年目标不动摇，有效整合税务征管及相关部门资源，随时掌握税收入库动态，及时协调征管中存在的问题，挖掘潜在税源，开发增量税源，统管存量税源，大力优化税收收入结构，着力增加地方收入留成。紧盯重点行业企业，加大专项清查稽查力度，对投资项目实行“税收通行证”管理，加强外来企业的税收管控，加大对临界起征点企业的检查，对地方税进行精征细管，深度挖掘房土等税种潜力，努力弥补政策性减税带来的缺口。加强非税收入日常管理和专项清查，大力拓宽收入来源，推行非税收入直接缴库，抓好城建、交警等重点部门执收，足额征收企业国有资本经营收入，积极盘活处置闲置国有资产，大力清缴城市基础设施配套费，跟踪清理项目建设中的资产处置收益，着力增加资源资产性收入。及时清理盘活土地，支持扩大土地储备供应规模，加快招商引资项目供地，努力增加土地出让金收入，确保了财政收入稳定增长。
三、强化资金保障，深入推进乡村振兴
认真研究国家相关政策导向，加快推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大各类资金统筹整合力度，紧紧围绕现代农业供给侧结构性改革，支持种养业结构加速调整。全力落实区委一号文件奖励补助政策。投入本级农业资金5000万元，整合各类专项资金5422万元，及时兑现区委一号文件六大类奖励补助政策，支持建成高标准日光温室739座，补助能繁母牛养殖户7307户，推广使用有机肥9620吨，完成尾菜处理12.8万吨，补贴购置冷链物流车3辆。大力提升特色农业产业化发展水平。积极扶持做大前进牧业、祁连牧歌等龙头企业，安排专项债券资金5000万元，实施靖安现代高效农业产业示范园项目。安排资金1336万元支持13个标准化规模养殖场建设，投入设施蔬菜产业资金1250万元，建设甘肃神农珍稀菇业食用菌菌种研发中心、甘州区丝路寒旱现代生态农业科技示范园等蔬菜基地。加强农业基础设施建设投入。整合投入资金24957万元，支持实施农田水利、土地整理、高标准农田等项目37个，争取到位制种大县奖励资金5000万元，投入资金3641万元实施制种玉米、马铃薯、奶牛等农产品保险，有力地推动了农业综合生产能力的提升，为乡村振兴战略实施注入了新动能。全面落实各项惠农政策。发挥惠农资金直发系统功能，累计发放耕地地力保护、农机具购置、退耕还林还草、草原生态奖补等补贴资金15428万元，补贴更加快捷、高效、透明，有效调动了农民群众的生产积极性。大力提升农村人居环境。安排衔接推进乡村振兴补助资金4807万元，对20个村自来水、道路、污水管网、电网、厕所、风貌改造等基础设施建设给予支持；争取资金2030万元改造农村危旧房1281户，投入资金3.2亿元，拆除农村空置房1246户，大力开展农村环境卫生整治，完成改厕4090户；投入农村综合改革转移支付资金2082万元，支持23个道路及美化亮化村级公益事业建设项目、7个美丽村庄建设项目，6个扶持村集体经济项目，重点对10个省级乡村建设示范村、2个红色美丽村庄、4个软弱涣散党组织和2个脱贫村进行支持，农村公共服务不断改善。
四、扛牢民生责任，推动社会事业全面进步
支持教育优先发展。围绕优质教育资源的建设扩容，整合薄弱校改造、上级专项及本级资金7936万元，支持第七幼儿园、金安苑小学、大满中心学校等14所学校改扩建项目；争取专项债券资金8000万元、上级补助资金1300万元，继续完善职教中心新校区建设，教育整体办学条件持续改善。安排资金7589万元，全面落实义教学校“两免一补”、幼儿园免保教费、生均公用经费、营养餐改善、校车安全等教育普惠政策，支持农村学校配备保安，加大学校取暖费补助，推进基础教育均衡布局发展；安排资金1680万元，继续实施乡村教师扶持计划，落实城市学校班主任津贴和农村教师生活补助，有力地促进了教师队伍建设。完善社保就业体系。健全养老保险运行机制，安排养老保险财政补助资金1245万元，发放城乡低保、特困人员供养、孤儿救助、残疾人两补等补助13540万元，城市低保标准提高8％，年人均提高到7476元，农村低保标准提高8％，年人均提高到4788元；对6599人实施临时困难救助2138万元，及时发放计生和高龄老年人等生活补贴912万元；筹措资金432万元，落实65岁以上老人和现役军人免费乘公交车补助，落实退役士兵安置、优抚补助等政策；投入资金3566万元，落实就业扶持政策，全年安排就业专项资金4320万元。安排债券资金1亿元，实施区医院传染病防治中心大楼和甘肃河西走廊（张掖）公共卫生医疗中心工程建设项目，实现了社会保障对象进一步广覆盖，城乡居民基本公共卫生服务进一步均等化。改善群众住房条件。争取上级棚户区改造专项资金3528万元、老旧小区改造资金10028万元，实施棚户区和老旧小区改造5471户；争取资金297万元，为1200户发放住房租赁补贴；争取资金400万元，支持加装电梯工程建设，落实现役军人新区购房补助政策，进一步改善了中低收入群众居住条件。扎实推进生态建设。积极践行生态文明思想，加大生态环保治理投入，争取上级专项资金1亿元、配套整合资金1250万元，继续实施雨污管网、污水处理等黑臭水体治理示范城市六大类16个项目，极大改善了城市水环境质量。深入推进祁连山及黑河湿地生态修复，投入资金9.37亿元实施水生态修复治理、黑河流域（甘州段）生态修复林业综合治理、国土绿化等生态项目；安排债券资金2.45亿元，实施城区备用水源地、农村饮水安全工程河东水厂、酥油口下库工程建设项目，有力地推动了生态文明城市建设。疫情防控保障有力。面对突如其来的疫情，财政部门迅速建立防控经费优先保障机制，多渠道筹措疫情防控资金4100万元，保障疫情防控集中隔离、物资采购、核酸检测、值班值守等防控措施资金需求，组织协调开通资金拨付绿色通道，全力保障全区疫情防控工作有序推进。
五、强化财政管理，持续提升资金绩效
坚持精细精准理财。深入贯彻落实习近平总书记“过紧日子”思想，贯穿绩效预算理念，强化绩效目标约束，按照有保有压、突出重点的方针，坚持精打细算、勤俭节约，进一步压缩“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，严禁铺张浪费和大手大脚花钱，不该开支或不必开支的事项一律不得开支。加大项目支出压减清理力度，持续加大民生事业投入，统筹财力支持主导产业培育和重点项目建设，不断提高政府公共服务供给水平和效率。加快实际支出进度。全面梳理上级及本级支出，督促各单位加快前期手续办理及建设速度。突出抓好中央直达资金管理，做到资金直达民生、直达企业，每笔资金及时拨付、流向明确，当年支出进度明显加快，促进了财政政策的成果转化。强化支出绩效监管。将部门、单位财政收支全面纳入绩效管理，对绩效目标从实现程度和预算执行进度实行“双监控”，及时采取措施纠正发现的问题。通过政府采购确定3家第三方机构对本级安排专项、涉及19个部门和单位的22个重点项目开展了绩效评价工作，评价资金共计2.5亿元。强化评价结果运用，将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据，对低效无效资金予以削减直至取消。大力开展财政投资项目评审，对项目初设批复概算3.89亿元、市供水总公司承建的甘州区城区备用水源地建设项目开展投资评审。持续深化改革监督。推进财政事权与支出责任划分改革，明确与上级财政之间的环保、医疗等负担比例，市、区政府间公共服务供给责权更加清晰。积极推进甘肃省预算管理一体化2.0系统上线运行，以信息化推进预算管理现代化，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平。严格执行政府采购法，规范采购程序，积极落实政府采购政策，加强采购项目监管，前三季度采购金额7989万元，共节约资金978万元。加强国有企业董事会等组织建设，进一步完善公司治理结构，积极开展国企混改，推动区属国企做大做强。加大财政监督检查力度，例行开展财经大检查，对查出的问题依规处理并及时纠正，确保了财政资金的安全规范运行。
回顾2021年及过去的五年，全区财政预算执行情况良好，收入实现良好增长，支出保持较高强度，财政改革稳步推进，科学化管理手段日益完善，财政监督管控体系更加健全，生财、聚财、用财、管财能力明显提升，支撑了全区经济社会又好又快发展。
与此同时，我们也清醒地认识到，当前财政预算运行中仍存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是财源基础薄弱，以税收为主体的公共预算收入增长乏力，财源总量不足与结构不合理并存；二是一些项目因各种主客观原因实施缓慢，导致相关专项资金迟迟不能形成实际支出，项目绩效管理不够，约束力不强，影响了相关政策落实和财政绩效的及时发挥；三是受政策性减税降费、土地出让金下降等影响，支出保障还存在不少欠账，加快发展与资金不足的矛盾依然突出。对于这些问题，我们将认真分析把脉，找准症结，综合施策，逐步加以改进解决。
2022年财政预算草案
2022年财政预算草案编制原则：以《中华人民共和国预算法》及其实施条例为根本遵循，深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，增强财政可持续性。按照量入为出、注重平衡的原则，深入分析测算税收及非税政策影响，科学合理确定财政收入预期指标。全面落实政府“过紧日子”要求，按照突出民生、统筹发展的原则，突出重点、有保有压，大力压减一般性支出，加大项目支出清理整合力度，坚决兜牢“三保”底线，优先保证各类民生事业支出，统筹财力保障重点项目建设，不断提高政府公共服务供给水平，为社会事业健康协调发展提供更多财政保障。
一、一般公共预算收支预算
按照市、区工作目标，2022年一般公共预算收入计划为89566万元，同比增长6％。
2022年一般公共预算收入89566万元，加预计上级财力性补助138029万元、调入资金2150万元，减去上解支出4427万元，区级可用财力预计为225318万元。2022年一般公共预算支出（本级）安排225318万元。
一般公共预算支出（本级）分项目情况：一般公共服务支出26039万元，占本级支出的11.6％；公共安全支出12146万元，占本级支出的5.4％；教育支出63366万元，占本级支出的28.1％；科学技术支出409万元，占本级支出的0.2％；文化体育与传媒支出7064万元，占本级支出的3.1％；社会保障和就业支出27469万元，占本级支出的12.2％；医疗卫生支出14760万元，占本级支出的6.6％；节能环保支出9526万元，占本级支出的4.2％；城乡社区支出14323万元，占本级支出的6.4％；农林水支出31791万元，占本级支出的14.1％；交通运输支出598万元，占本级支出的0.3％；资源勘探电力信息等支出593万元，占本级支出的0.3％；商业服务业等支出729万元，占本级支出的0.3％；国土资源气象等支出1530万元，占本级支出的0.7％；住房保障支出8703万元，占本级支出的3.9％；粮油物资储备支出952万元，占本级支出的0.4％；灾害防治及应急管理支出1384万元，占本级支出的0.6％；债务付息支出3436万元，占本级支出的1.5％；预备费500万元，占本级支出的0.2％。
二、政府性基金收支预算
2022年政府性基金本级收入预算为56887万元，支出预算相应安排56887万元。其中：土地出让金总收入计划为7亿元，剔除上级分成及纳入公共预算的教育、水利资金后，本级收入预算为53787万元。支出预算相应安排53787万元，用于城市建设、征地和拆迁补偿、补助被征地农民、缴纳新增建设用地有偿使用费及耕地开垦费等支出。污水处理费收入预算1600万元，用于污水处理厂运行管理。车辆通行费收入预算1500万元，用于张阿公路收费站运行及偿还道路建设贷款。
三、社保基金收支预算
2022年区级社会保险基金当年收入总预算55235万元，支出总预算58282万元。其中：城乡居民社会养老保险基金收入预算15070万元，支出预算14163万元；机关事业单位基本养老保险基金收入预算26077万元，支出预算30630万元；城镇职工基本医疗保险基金（含生育保险基金）收入预算14088万元，支出预算13489万元。
四、国有资本经营收支预算
2022年国有资本经营收入预算150万元，调出至一般公共预算统筹使用150万元，无结余。
2022年财政重点工作
2022年财政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对甘肃重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面落实区委各项工作安排，立足我区发展定位，坚持“四业并举”、“双轮驱动”战略，充分发挥财政职能作用，着力提升理财服务水平，抓牢财源建设，推进改革创新，不断改善民生，在兜牢“三保”底线的同时，全力保障重点领域支出，进一步提升财政保障能力，推动全区经济社会加快发展。重点做好以下五个方面的工作：
一、聚焦财源扩容，支持主导产业增效提质
大力支持工业突破发展。认真贯彻落实省政府支持中小企业和民营企业发展的相关政策，大力争取省上绿色清洁产业发展基金，瞄准财源建设的现实短板精准用力，深入实施工业突破发展三年行动，推动工业突破战略取得实效。积极争取主导产业发展项目资金，统筹本级财源、工业基金5000万元，以“十强双百”培育工程为重点，及时兑现落实各项政策性补助，集中支持市区确定的重点财源企业。强化园区平台建设。加大本级主导产业基金及债券投入，落实经开区“市区共建、以区为主”的要求，大力支持经开区打造更高层次产业集聚平台，加快园区道路、供电、供暖等重点基础设施建设，推动园区绿色低碳循环发展，力争创建国家级高新技术开发区。加大文化旅游建设投入。安排文化旅游产业发展专项资金2000万元，支持拓展优化旅游要素，全力推进屋兰古镇、靖安堡、弱水湾等文旅项目建设，加快平山湖大峡谷、大佛寺景区、张掖国家沙漠体育公园等景区改造提升步伐，大力支持争创省级全域旅游示范区建设，全力推进文化旅游产业扩张；大力支持奥体中心、全民健身公园等项目建设，不断加强体育基础设施建设。强化项目申报争取。紧盯中央和省上支持政策，谋划争取一批智能制造、现代物流、文化旅游等方面的项目，力争全年争取项目资金15亿元以上，大力支持清洁能源、智能产业等新兴产业发展壮大，促进传统产业转型升级。深入推进投融资体制改革。完善区属投融资平台运行机制，支持优质企业通过发行债券等方式融资，帮助企业降低融资门槛和成本，全力破解“融资难”的问题，推动企业转型升级、创新发展，逐步夯实财源长远发展和增长基础。
二、坚持同管共治，确保财政收入稳定增长
进一步加强与税务部门沟通协调，不断完善财税部门联席会议制度，全面落实协税护税机制，建立健全税源管控体系，努力提高税收收入占财政收入的比重，不断提高财政收入质量。严格执行国家财税政策，认真剖析税收征管中存在问题，创新征管方式，建立税收监测机制，完善纳税信息共享平台，充分利用大数据平台，切实加强对重点行业、领域、税种跟踪管理，坚持抓大不放小，努力挖掘餐饮、物流等税收潜力，严厉打击偷、逃、骗税行为，依法清理收缴历年欠税，确保各项税收应收尽收，力争实现税收收入同比增长7％以上。理顺税务部门非税收入征管模式，足额征收企业国有资本经营收入，积极盘活存量闲置国有资产，着力增加资源资产性收入。主动寻找市场，重点加快商住用地的招拍挂进度，确保土地出让收入完成全年任务。积极汇报财政运行中的实际困难，大力争取均衡性、基本财力保障等一般性转移支付，最大限度增加区级可用财力。
三、大力改善民生，持续加大社会保障力度
加大生态环保投入。大力争取上级专项及债券资金5亿元，深入实施湿地修复治理、“一园四带”、城市森林公园、元宝枫国家储备林、祁连山浅山区高原储备林基地等生态工程。安排生态功能区转移支付资金8581万元，进一步加大污染防治投入力度，加强祁连山和黑河湿地生态环境保护，深入开展空气质量和水污染提升改善行动，守住生态环境保护“红线”，大力推进生态城市建设，推动打造甘州美丽家园。加大教育事业投入。推进优质教育资源的建设扩容，安排教育事业区级配套资金5296万元，大力争取上级财政支持，重点保障好十幼、梁家墩小学、前进小学建设和一幼、民幼、西街小学改扩建项目，推动解决“大班额”、“入园难”等问题，支持办好更高质量的人民满意教育。加大社保就业投入。统筹社保就业和医疗卫生区级配套资金4621万元及上级补助资金，持续提高各类生活困难补助标准，进一步健全城乡社会救助体系，为留守儿童、空巢老人、残障人士等群体提供更多帮助，加快城市老年人活动中心、区第二社会福利服务中心等项目建设，推动社会化养老服务业发展。支持实施更加积极的就业政策，及时落实退役军人安置等各项补助，帮助更多群众实现创业和充分就业。加大公共卫生投入。落实常态化疫情防控措施，足额保障疫情防控资金需求，大力支持区中医院和河西走廊（张掖）公共卫生医疗中心工程顺利建设，让群众享受到更多优质医疗服务。加大城市建设投入。争取上级财政专项资金1亿元以上，支持完成年度老旧小区和棚户区改造任务，进一步改善中低收入群众居住条件。全力支持城市更新14亿元PPP项目实施，扎实开展城市更新行动，提升城市精细化管理力度，加快补齐设施短板，大力提升基础设施和公共服务设施承载能力，不断改善城市整体人居环境质量，促进文明城市创建活动深入推进。
四、注重整体突破，积极推进乡村振兴战略
加大涉农资金整合力度，积极配合争取乡村振兴14亿元PPP项目，安排乡村振兴战略本级配套资金6626万元，争取上级财政补助资金3亿元以上，全力落实区委一号文件，深入推动现代丝路寒旱农业特色产业三年倍增行动，助力打造全国乡村振兴示范区。大力支持制种产业发展。争取制种大县奖励资金3000万元以上，大力支持现代种子加工物流园建设，争取建设国家级种质资源库，稳固我区国家重要种子生产基地地位。做大做靓蔬菜、奶肉牛产业。认真研究国家相关政策及导向，会同相关部门做好项目储备、筛选和精准对接，最大限度获取上级专项资金倾斜支持，大力支持“一集群、四基地”蔬菜产业发展格局，推进蔬菜精深加工，提升农产品档次和附加值。全力促进前进牧业、黑河农牧强强联合，大力支持甘肃云鑫3万头肉牛循环经济产业园等项目，推动奶肉牛产业做大做强。加大设施农业补助力度。大力发展“甘州模式”高标准智能设施农业，推动我区“智慧农业”快速发展。继续支持高标准农田等农业项目，不断加强农业基础设施建设，大力支持打造特色种养集群，深入推进现代农业产业格局。全面推进实施亚行贷款乡村环境发展、互联网农业智慧牧场、以色列贷款戈壁农业等外贷项目，争取落地外贷资金3亿元以上，持续助力低碳循环农业快速赶超。大力支持乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，纵深开展老旧空置房屋拆除复垦，足额保障村级公益设施管护经费，增加农村环境卫生整治投入，支持建立环卫保洁长效机制，推动农村人居环境持续改善。
五、深化财政改革，完善精准精细理财手段
严格预算管理。坚持先有预算后有支出，严控预算追加事项。完善全省预算管理一体化2.0系统，进一步改进预算编制方式，严格落实“零基”预算，健全本级专项项目库动态滚动管理，加强各类支出的统筹衔接和政策对接。继续从严控制“三公”经费等一般性、非重点、非刚性支出，对不该支出或不必支出的事项一律不得开支，进一步提高预算的标准化和约束力。深入推进绩效管理。加快构建全方位、全过程的预算绩效管理体系，进一步树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效意识，继续委托中介机构开展第三方评价，切实扩大项目支出评价覆盖面，加强绩效评价结果的应用和约束，对低效无效资金坚决予以取消，持续强化政府投资项目评审，进一步压缩低效无效资金。实施盘活财政存量资金常态化管理，完善支出时效约束和责任追究机制，全面提高财政资金使用效益。强化财政资金监管。加强国库集中支付管理，组织各单位靠实主体责任，实施动态监控和实时预警，有效传递支出责任和压力，加快项目资金拨付进度，推动各项政策转化见效，有效健全支出动态监控体系，进一步增强资金支付的规范性。加大会计信息质量监管，组织开展年度财务人员业务轮训，着力推进单位内控体系建设，不断提高财政资金的安全性。强化债务管控。进一步完善依法依规举债运行机制，加强债务风险的排查监测，及早发现纠正违规苗头性问题，严格落实债务化解方案，采取有力措施化解存量债务，积极稳妥防范债务风险。完善国有企业管理。探索国有投资公司市场化转型改革，以经营性资产和经营权划转等方式充实资本，支持骨干企业上市和新三板挂牌融资，增强国有企业自我“造血”和服务发展能力。
