（甘肃省）关于白银市景泰县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案报告
景泰县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案报告
——2023年2月1日在景泰县第十七届人民代表大会第二次会议上
景泰县财政局局长 白贵海
各位代表：
受县人民政府委托，现将景泰县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案报告提请县十七届人大二次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
2022年，在县委的正确领导和县人大、政协的监督指导下，财政部门坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，加强财政资源统筹、优化预算支出结构、强化执行监督管理，为全县高质量发展提供坚实财力保障，预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算执行情况
2022年全县地方一般公共预算收入完成62715万元，同口径增长58.1%，增幅全市排名第一，高于全省平均增幅53.2个百分点。其中：税收收入18351万元，同口径下降5.9%；非税收入44364万元，同比增长144.7%。加上上级补助收入260495万元、地方政府一般债务转贷收入18022万元（其中：新增一般债券6400万元、再融资债券11550万元、向国际组织借款收入72万元）、上年专项结转810万元、调入资金176万元（从国有资本经营预算中调出）、动用预算稳定调节基金3211万元，收入总量为345429万元，同比增长15.8%。
2022年全县一般公共预算支出300069万元，同比增长3.5%，加上上解支出4144万元、一般债券还本支出13378万元（其中再融资11550万元）、补充预算稳定调节基金20882万元，支出总量为338473万元，同比增长13.8%。收支总量相抵，结转下年继续使用6956万元，收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年全县政府性基金收入完成10590万元，同比增长14.6%。加上上级补助1075万元、上年专项结转732万元、地方政府专项债券转贷收入79200万元（其中：新增专项债券54900万元，再融资债券24300万元），政府性基金收入总量为91597万元，同比增长4.9%。
2022年全县政府性基金支出63318万元，同比减少26.8%。加上专项债券还本支出27000万元，上解支出1万元，基金支出总量为90319万元，同比增长4.3%。收支相抵，结转下年继续使用1278万元，收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年全县国有资本经营预算收入完成176万元，全部调入一般公共预算统筹使用。
（四）社会保险基金预算执行情况
城乡居民基本养老保险基金。2022年全县城乡居民基本养老保险基金收入完成8245万元，支出8535万元，加上年结余2151万元，滚存结余为1861万元。
机关事业单位基本养老保险基金。2022年全县机关事业单位基本养老保险基金收入完成19291万元，支出18878万元，加上年结余292万元，滚存结余705万元。
上述预算执行情况待决算确定后，将根据实际情况做相应调整，届时再向县人大常委会专题报告。
二、2022年财政重点工作情况
2022年，在经济态势转弱和世纪疫情影响下，全县财政工作坚持围绕中心、服务大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力促进积极财政政策加力提效，较好完成各项财政工作任务。
（一）凝心聚力抓收入、争资金，提升财政供给能力
加强收入形势分析研判，及时采取应对措施，对冲疫情影响，挖掘增收潜力，全力确保财政预算收支平衡。一是财政收入大幅提高。大口径收入完成200797万元，较上年89061万元增长2.3倍，同口径增长140.6%；地方一般公共预算收入完成62715万元，较上年42648万元增长1.5倍，同口径增长58.1%。政府性基金收入完成10589万元，较上年9242万元增长1.1倍，增长14.6%。二是积极争取上级资金。全年中央、省市共下达各类转移支付及债券资金358088万元，较上年291685万元增加66403万元，增长22.8%。其中：一般性转移支付227105万元，较上年186102万元增加41003万元，增长22.1%；专项转移支付34574万元，较上年23483万元增加11091万元，增长47.3%;债券资金97222万元，较上年82100万元增加15122万元，增长18.4%。三是盘活存量资金资源。收回存量资金2260万元，处置国有资源（资产）收入35963万元，其中：跨市域土地指标调剂收入14393万元，郭家台煤矿探矿权收入18809万元。四是提升财政承受能力。2022年县本级一般公共预算收入、政府性基金收入、上级补助收入及债券收入累计达到432205万元，保障了我县各项支出需求，财政稳健发展，可承受能力不断提升。
（二）精准发力补短板、强弱项，有效保障民生福祉
始终把保障和改善民生做为财政工作的出发点和落脚点，统筹中央直达资金等财力资源，优化支出结构，落实“三保”责任，持续增进民生福祉。一是全力落实惠民政策。全县十一项民生支出241113万元，占一般公共预算支出的80.3%，占比高于全省平均2个百分点。及时兑现城乡低保、孤儿、特困人员、残疾人等困难群众生活救助34591人次，发放补贴10252万元；拨付医疗救助资金1558万元,受助群众63014人次；落实家庭困难学生、普通高中、中等职业教育、高等教育等补助资金805万元，惠及学生7222人。累计投入教育发展专项和义教改薄资金10268万元。机关事业单位基本养老金由5169元提高到5403元，累计发放18872万元，城乡居民基础养老金由118元提高到123元，累计发放5349万元，受益人口392081人次。二是全力保障疫情防控。努力克服财政收支矛盾，累计拨付疫情防控经费10428万元；拨付基本公共卫生补助资金1226万元，重大公共卫生补助资金640万元，中医药补助资金28万元，基本药物补助228万元，乡村医生养老金200万元，公立医院改革资金56万元，切实改善医疗机构重症病区和发热门诊诊疗条件，方便患者就医。三是全力助推乡村振兴。坚决落实“富民兴陇”要求，落实财政衔接资金27271万元。其中：县级投入专项资金4200万元，较上年4100万元增加100万元，增长2.38%；按照“应整尽整、能统则统、以收定支”原则，全年整合使用7个部门18项涉农资金36589万元，全部安排到农村基础设施建设及产业发展项目；申报18个农业品种保险保费补贴2449万元，安排村级公益事业建设资金1820万元。四是全力支持社会管理。拨付资金4095万元，用于扫黑除恶、“平安城市”、“智慧景泰”、“雪亮工程”、“八五”普法等，保障公安协勤、社区矫正、政府专职消防队员等政府购买服务人员经费。积极支持纪检监察、县委巡察、高层次人才引进、网络信息安全、融媒体中心建设、信访维稳、应急管理、市场监管执法、行政审批服务“一窗受理”等重点工作。安排资金13099万元，保障村级组织人员及驻村工作队待遇报酬及运行经费，落实乡镇工作补贴提标、机关事业单位工作人员平时考核奖励等政策，确保工资足额发放、机构正常运转。
（三）同心合力稳增长、防风险，助推经济社会发展
坚持底线思维，正确处理稳增长和防风险的关系，积极发挥财政职能作用，多措并举防控风险，确保经济运行保持在合理区间。一是攻坚克难保障重点项目建设。筹措资金23698万元，重点用于三北防护林、米家山周家窑生态修复、南城区开发、索桥黄河文化遗址、黄河流域农业面源污染治理、八小学教学辅助用房建设、地质灾害避险搬迁等重大项目建设。向上争取专项债券54900万元，中央基建资金7096万元，用于推进乡村振兴、城市基础设施、老旧小区改造、水利、公共交通等重大基础设施及重点民生工程建设。落实重大项目前期费1400万元，用于提前谋划、设计、论证、可研、咨询等支出。争取国家重点生态功能区转移支付资金7421万元，支持生态环境保护治理。筹措资金12911万元，用于环境卫生、垃圾污水处理、大气污染防治、人居环境整治，为强县域行动奠定了坚实根基。二是助企纾困激发市场主体活力。积极落实减税降费、增值税留抵退税等政策，减轻企业资金周转压力。2022年累计减税降费21072万元，涉及企业6300家（户），其中：增值税留抵退税13502万元，县级承担4726万元；安排资金200万元用于补贴消费；落实疫情保障贴息170万元，减免24家企业及个体户6个月租金19万元，缓缴三项社会保险10万元，减轻企业负担。三是多措并举支持国企发展壮大。注资10500万元、划拨国有资产483211万元组建寿鹿实业集团公司，新设、改隶6个子公司，形成“1+6”发展格局，提前两年完成省上确定的县级融资平台做大做强目标。四是有效防范政府债务和金融风险。守牢不发生系统性债务风险的底线，政府债务余额314206万元，控制在省政府核定的限额321968万元内；督促主管部门及项目单位落实主体责任，切实用好债券资金，提前制定偿债计划，充分发挥债券资金对经济发展和民生改善的积极作用；主动对接省级财政，争取再融资债券35850万元，有效缓解了到期政府债务还债压力，增强了财政的可持续性。
（四）持续用力促改革、强监管，努力打造法治财政
稳步推进财政改革，确保依法理财、依法行政充满生机活力，坚持全面深化财税体制改革，建立健全现代财政制度，提高财政资金使用效益，充分发挥职能作用，有效落实财政监督职责。一是强化预算刚性约束。坚持预算法定原则，将预算项目库建设、预算编制、财政直达资金、政府债务管理、国有资产监管、绩效评价反馈、会计质量提升等全面纳入预算管理3.0系统，财政信息化管理和监督机制更加完善；积极运用零基预算理念，打破基数概念和支出固化僵化格局，推进支出标准体系建设，结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效状况等，综合平衡统筹安排，合理确定支出规模。全年实际支出300069万元，占变动预算数307134万元的97.7%。二是强化全面绩效管理。强化支出责任和效率意识，采取单位自评、财政复评和第三方评价相结合的方式，将所有财政支出全部纳入绩效评价范围。全县61个一级预算单位开展自评，涉及项目金额33343万元；选取10个部门进行抽查复评，涉及资金10703万元；聘请第三方对2022年全县涉农扶贫资金开展重点评价，涉及77个项目27270万元，促进了财政资金使用质量和效益的双提升。三是强化政府采购效率。全年共下达采购计划143个，采购预算金额22707万元，实际采购金额18317万元，节约资金4390万元，节约率为19.32%；处理政府采购诉讼2件。四是强化库款管理水平。坚持“先有预算、后有支出、集中支付”的库款管理规定，科学调度库款，全年共调度库款287214万元。加快项目实施进度，尽快形成实际支出，有效提升财政资金运行调控能力。全年集中支付323073万元，占全部支出的88.7%。五是强化直达资金监管。实行国库集中支付，及时足额将直达资金支付到最终收款人，确保资金体现政策导向，直接惠企利民。全年下达直达资金101955万元，支出92442万元，支出率90.7%。六是强化国有资产管理。新增资产配置严格与存量资产挂钩，当年净增国有资产4503万元；树立经营理念，盘活经营资产483211万元，将483211万元国有资源（资产）划拨国有企业，用于发展壮大公有制经济实体；当年登记固定资产5574万元，按规定处置报废的资产1071万；积极开展资产管理信息系统维护工作，全县行政事业单位194000万元固定资产实现了规范化、信息化、动态化管理，提高了财政资源的配置效率。七是强化资金监督检查。自觉接受人大、纪委监委和审计等部门监督检查，从严整改巡视、巡察、审计反馈问题。常态化开展 “财经秩序专项检查”，对61家一级预算单位的六个领域45个方面遵守财经纪律情况进行监督，全年共发现各类问题31个，涉及金额1690万元。经整改后，进行账务调整1567万元（往来资金），促进增收节支6万元。增强了纪律约束，保障了财政资金运行管理规范、使用高效、约束有力。
在经济下行压力和疫情反复冲击的复杂局面下，取得这样的成绩，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，得益于社会各界对财政工作的理解和支持，殊为不易。同时，我们也清醒地认识到，财政运行管理中依然存在一些不容忽视的困难和问题，如财政收入增收空间不足，财政刚性支出增长迅速，民生保障、乡村振兴、重点项目等领域资金需求大，收支矛盾十分突出。财政可持续发展的根基尚不稳固，国有资源（资产）盘活利用仍不充分，政府债务借用还机制还需健全，预算绩效管理体系不够完善等。我们将一如既往地高度重视这些问题，有力有为采取措施加以解决。
三、2023年财政预算草案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我县大力实施乡村振兴战略、全面迈向现代化新征程的关键一年，我们将按照“开源节流、挖潜增效、量入为出、量力而行”的工作思路，缓解有限的财政供给与持续增长的发展需求之间的矛盾，保障增收，严控支出，提升效益，为全县经济社会发展提供坚实可持续的财力保障。
预算编制的指导思想：以党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持围绕“国之大者”和稳中求进工作总基调，坚持把党的全面领导贯穿预算编制执行、推进改革发展全过程各方面，健全现代预算制度，落实积极财政政策，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动后疫情时代全县经济社会高质量发展。
预算编制的基本原则：一是收入预算坚持实事求是、积极稳妥、讲求质量的原则，与我县经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接，充分考虑税收制度改革和非税一次性收入抬高基数的影响。二是支出预算坚持以收定支、兜牢底线、注重绩效的原则，牢固树立“过紧日子”思想，推进支出标准体系建设，支持县域重大项目，妥善化解政府债务。三是执行预算坚持确保重点、统筹兼顾、强化监督的原则，积极盘活国有资源（资产），强化预算对执行的约束力，将财政监督嵌入预算编制、预算执行、政府采购、绩效评估、结果运用全生命周期，提高对财政权利运行的制约和监督力度。
（一）一般公共预算草案
全县大口径财政收入按98370万元编制，较上年同口径增长6%。地方一般公共预算收入按62715万元编制，较上年同口径增长6%。其中：税收收入27370万元、非税收入35345万元。地方一般公共预算收入加上上级返还性收入、财力性转移支付和其他一般性转移支付等各项补助收入134795万元，上年结余6956万元，全县总财力预计为204466万元。相应安排一般公共预算支出197066万元，加上解支出4200万元、还本支出3200万元，支出总量204466万元。
按支出功能科目分类安排情况：一般公共服务支出22714万元，国防支出69万元，公共安全支出7994万元，教育支出47840万元，科学技术支出1145万元，文化旅游体育与传媒支出3115万元，社会保障和就业支出27643万元，卫生健康支出18060万元，节能环保支出1349万元，城乡社区支出5913万元，农林水支出34141万元，交通运输支出1736万元，资源勘探信息等支出3259万元，商业服务业等支出385万元，自然资源海洋气象等支出1346万元，住房保障支出8809万元，粮油物资储备等支出333万元，灾害防治及应急管理支出3715万元，债务付息及兑付费3500万元，预备费4000万元，上解支出4200万元，债务还本支出3200万元。
按政府预算经济分类安排情况：机关工资福利支出29157万元，机关商品和服务支出17376万元，机关资本性支出24514万元，对个人和家庭的补助23710万元，对事业单位经常性补助89003万元，对事业单位资本性支出887万元，对企业补助2255万元，对企业资本性支出2000万元，对社会保障基金补助500万元，债务利息及费用支出3550万元，债务还本支出3200万元，转移性（上解）支出4200万元，预备费4000万元，其他支出114万元。
（二）政府性基金预算草案
全县政府性基金收入按12000万元编制，其中：国有土地使用权出让金收入7900万元、农业土地开发资金收入100万元、城市基础设施配套费收入1100万元、污水处理费300万元、政府性基金专项债务对应项目专项收入2600万元，政府性基金总收入预算12000万元。按基金收支对应安排原则，相应安排政府性基金支出10800万元，加上地方政府专项债务还本支出1200万元，支出总计12000万元。
（三）国有资本经营预算草案
全县国有资本经营收入按1000万元编制。相应安排国有资本经营支出按1000万元编制。
（四）社保基金预算草案
城乡居民基本养老保险基金。2023年全县城乡居民基本养老保险基金收入按9232万元编制，支出按8852万元编制。
机关事业单位基本养老保险基金。2023年全县机关事业单位基本养老保险基金收入按19884万元编制，支出按20384万元编制。
四、2023年财政重点工作安排
紧紧围绕省、市、县委总体谋划，把牢职责定位，优化收支结构，提高保障能力，确保全面实现各项目标任务。
（一）加强收入组织，在提升综合实力上实现新突破
始终坚守组织收入原则和依法征税底线，全面落实中央和省市县关于减税降费的一揽子惠企利民政策，切实完善综合治税体系，健全税收征管机制。一是强化税收征管。落实组织收入措施，主动协调配合税务部门，紧盯房地产、建筑、矿产资源开采等重点行业领域，运用数据信息对比分析，做出定性和定量判断，加强增值税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税等管理，确保应征尽征。二是加强非税管理。紧盯自然资源局、工业集中区、水务局、公安局等部门，强化对土地出让金、水土保持费和罚没收入的管理；盘活国有资源（资产），加强国有资产出租、出借、出让管理，协调发改、国土、应急等部门，做好郭家台煤矿探矿权和采矿权价款入库工作，推动耕地占补平衡指标交易，确保应收尽收。三是完善奖补机制。对季度、年度贡献突出的企业加大奖补力度，以奖代促，激发企业活力，助力企业发展，夯实增收基础。
（二）优化支出结构，在改善民生福祉上达到新水平
在做好“三保”支出的基础上，通过争取债券资金和利用社会资本等方式，全力筹集资金保障重点项目。一是兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，足额安排政府债务还本付息资金，不折不扣落实“过紧日子”的要求，严控竞争性领域的财政投入和“三公”经费等一般性支出，非重点、非刚性项目支出要应压尽压，把有限的财力集中用于支持教育科技、文化旅游、社会保障、医疗卫生、住房保障等重点领域。二是推进乡村振兴。不断提高衔接资金投放和使用的精准度，巩固拓展脱贫攻坚成果。建立完善多元化投入保障机制，引导撬动更多社会资本投入农业农村产业发展和基础设施建设，特别是高标准农田和水利建设，推动农村综合改革和乡村振兴。三是加强生态环保。严格用好生态功能区转移支付补助资金，加大生态环保财政投入强度，深入推进污染防治和生态环境保护，促进生态环境改善。四是保障安全生产。安排5000万元补短板强弱项资金，专项用于安全生产监督、安全隐患排查治理和应急队伍建设，切实提升安全保障和应急处置能力。五是支持项目建设。抢抓黄河流域生态保护重大机遇，按照全县“3456”战略举措，紧盯国家重大政策，强化政策精准对接，争取更多项目和资金支持，保障打基础利长远的重点项目资金需求，推进高质量发展。
（三）深化财政改革，在提高资金效益上迈上新台阶
近年来，严格落实政府“过紧日子”要求，积极发挥财政统筹职能，多方面定向发力，切实提升财政资金和国有资产使用效益。一是全面推进预算管理改革。加强中长期财政规划管理和跨年度预算平衡机制建设，加快推进财政预算与人大联网工作和乡镇财政改革，完善全生命周期的预算项目库管理机制，完善项目资金审批流程，加快专项资金预算下达和资金拨付；持续加强四本预算的有机衔接，建立结转结余资金定期清理机制，加大资金统筹使用力度，确保闲置、沉淀的财政资金有效用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。二是注重绩效评价结果运用。切实做到“花钱必问效，无效必问责”。全面提升预算绩效管理水平，出台适合县域实际、定量和定性相结合、分行业分领域的绩效目标和绩效评价指标体系，为开展绩效评价提供统一尺度，发挥绩效结果导向和激励约束作用。三是拓宽政府采购政策功能。进一步加强政府采购异地电子交易平台建设，提升扶贫“832”平台采购范围、标准、额度，明晰采购主体职责，完善交易规则，强化采购全过程的监督管理。四是加强国有资产管理监督。摸清全口径国有资产家底，健全以管资本为主的国资管理体制，完善国有企业现代管理制度，推进党政机关事业单位不动产权属统一登记，延长资产继续使用的年限和利用价值，探索建立“公物仓”和通用设备耗材统购统领管理机制，推动国有资产共享共用，促进长期低效运转、闲置和超标准配置资产及临时配置资产的调剂使用，提升国有资产的配置效率和管理水平。
（四）落实监督责任，在强化纪律约束上展现新作为
在确保各类财政资金高效使用的基础上，从严督促各预算单位严肃财经纪律、规范资金用途，做好财会监督与各类监督贯通协同，实现信息共享、成果共用，推动实施联合惩戒，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。一是健全举债融资机制。按照“控制新增、化解存量、防范得力”的原则，要求主管部门加强项目谋划储备，统筹用好债券资金，加快债券资金使用进度，努力做到开工一批、审报一批、储备一批，拉动有效投资；加强债务管理，稳妥化解债务存量，防范融资平台债务风险，强化平台公司综合治理，建立健全权责利统一、借用还匹配的举债融资机制和债务风险管控机制，切实完成当年债务化解目标任务；督促相关行业部门加快清理回收到期债权，偿还财政借款和各类垫付的代偿和担保资金。二是加强直达资金管理。增强全面贯彻落实中央、省委省政府关于直达资金管理的政治自觉和行动自觉，建立直达资金台账，确保资金的使用符合相关规定，体现政策导向，直接惠企利民。三是清理规范政策标准。全面清理规范自行出台的超出国家政策范围和标准、或超出财政承受能力的民生政策；规范政府和社会资本合作项目，加强政府中长期支出事项管理，客观评价对财政可持续发展的影响。四是完善财务报告体系。高质量运行财政总会计制度，将财政财务信息内容从预算收支信息扩展至资产负债、投资权益等全要素信息。坚持先有预算后有支出，规范预算调整调剂行为，杜绝通过列支暂付性款项解决新增支出需求。五是加大资金监督检查。以严的总基调强化正风肃纪，坚持常态监督检查与集中专项检查相结合，前移监督关口，构建贯穿财政资金运行全过程的监管格局。加强内控制度建设，强化全流程各环节制约和制衡机制，防范业务风险和廉政风险，推动自我革命的制度保障，严守财经纪律，确保资金安全。
各位代表，做好2023年财政工作责任重大、任务艰巨。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，严格按照县十七届人大二次会议的决议和要求，迎难而上、真抓实干，努力开创新时代财政改革发展新局面，为推动全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
名 词 解 释
1.大口径财政收入：是指地方一般公共预算收入加上按照财政体制上划上级财政的收入。
2.地方一般公共预算收入：是指按照财政体制划分，地方可用财力的自身收入部分，由地方分享收入和地方固定收入构成。
3.非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。
4.一般公共预算支出：是指国家对集中的预算收入和上级补助收入等有计划地分配和使用而安排的支出。
5.政府性基金预算：是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。
6.社会保险基金预算：是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。
7.国有资本经营预算：是指国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
8.财政存量资金：是指没有按照预算进度执行、未形成实际支出的沉淀结余资金。
9.民生支出：是指各级财政部门用于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，增加扩大就业、义务教育投入，提高城乡居民收入，建立基本医疗卫生制度等直接涉及群众利益方面的支出。
10.政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，按政府采购法规和相关规定，使用财政性资金采购法定集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
11.政府性债务：是指由县级以上人民政府及其工作部门和所属单位直接举借或者通过合法担保形式形成的，以及在特定条件下需要由政府偿还的债务。
12.财政库款管理：是指将财政库款的规模控制在适度合理范围之内，既要避免库款规模过大而降低财政资金的效益，又要防止库款规模偏小而影响政府职能的有效履行，促进地方财政的预算编制与执行等财政管理工作科学化、精准化。
13.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。
14.绩效评价：是指财政部门和预算单位根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
15.直达资金：是指中央政府为避免资金的层层审批，通过建立特殊转移支付机制，将资金直接拨付到地方，发挥资金效益，惠企利民。
16.现代财政制度：是指通过完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率等措施，充分发挥中央和地方两个积极性，建立事权和支出责任相适应的制度。
