（甘肃省）关于白银市景泰县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案报告
景泰县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案报告
——2021年11月21日在景泰县第十七届人民代表大会第一次会议上
景泰县财政局局长 陈俊德
各位代表：
受县人民政府委托，现将景泰县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案报告提请县十七届人大一次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年财政工作回顾
五年来，全县财政工作在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督指导下，紧紧围绕高质量发展目标，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，切实加强收入征管，不断优化支出结构，稳步推进财政改革，有效落实监督职责，为全县经济社会持续健康发展提供了坚实的财力保障。
（一）财政收入规模不断扩大。过去五年是财政收入大幅增长的五年，始终坚持把“组织收入”作为工作核心，以财力增长为目标，多措并举，科学征管，全面提升公共财政保障能力。全县大小口径财政收入分别从2016年的39169万元、21611万元，增加到2021年（年末预计数，下同）的87549万元、39631万元，年均增长17.5%、12.9%,分别是2016年的2.2倍和1.8倍。大口径财政收入五年累计完成347707万元，是上一个五年209486万元的1.7倍；地方一般公共预算收入五年累计完成155562万元，是上一个五年100695万元的1.5倍。提前一年完成“十三五”规划确定的大小口径财政收入6亿元和3亿元的目标任务。全县政府性基金收入从2016年的3353万元，增加到2021年的12000万元，年均增长29.1%，是2016年的3.6倍；五年累计完成35866万元，是上一个五年22200万元的1.6倍。全县争取债券资金从2016年的30775万元，增加到2021年的55500万元，年均增长12.5%,是2016年的1.8倍；五年累计争取债券资金227909万元，是上一个五年43975万元的5.2倍。争取上级补助资金从2016年的165042万元，增加到2021年200384万元，年均增长3.9%；五年累计争取上级补助资金983305万元，是上一个五年687462万元的1.4倍。其中：一般性转移支付491048万元，是上一个五年273536万元的1.8倍；专项转移支付492257万元，是上一个五年413926万元的1.2倍。
（二）财政保障能力不断提升。过去五年是财政支出增幅最快的五年，始终坚持把“改善民生”作为重中之重，积极筹措调度资金，优化财政支出结构，民生事业发展成效显著。全县一般公共预算支出从2016年的200069万元，增加到2021年的280000万元，年均增长6.9%，是2016年的1.4倍；五年累计支出达到1180217万元，是上一个五年799652万元的1.5倍。民生支出从2016年的175144万元，增加到2021年的238000万元，年均增长6.3%，是2016年的1.3倍；五年累计支出达到1012050万元，占一般公共预算支出的85.8%,是上一个五年647024万元的1.6倍。社会保障体系日趋完善，累计发放各类救助补助资金73724万元。倾斜财力支持脱贫攻坚，累计投入各类财政扶贫资金404822万元，其中统筹整合使用财政涉农资金146983万元，着力推进脱贫攻坚和乡村振兴。落实生态环保资金76087万元，推动生态环境质量持续改善，致力打好污染防治攻坚战。坚持底线思维，全力防范政府债务风险，政府性债务还本付息85431万元，是上一个五年30118万元2.8倍。全力支持新冠肺炎疫情防控，全县投入资金5326.2万元，应对公共风险和突发事件能力不断提升。清偿拖欠民营企业、中小企业账款9285万元。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费支出，从2016年的702.3万元减支到2021年的457万元，下降34.9%。积极筹措资金，支持重点项目建设，五年累计支付248555万元，其中债券资金139900万元，实施永泰川灌溉引水、寺滩引水、草窝滩镇盐碱地综合治理、城区路网建设改造、工业园区基础设施、老旧小区改造、人居环境综合整治、党校建设等重点项目。
（三）财政改革进程不断深化。过去五年是财政改革持续推进的五年，始终坚持把“改革发展”作为不竭动力，严格执行《预算法》《预算法实施条例》，实行零基预算，合理分配资金，提高预算管理水平。推动国库集中支付电子化改革，资金直接支付率达99.9%，确保资金安全高效运行。完善非税收入电子化征缴工作机制，促进非税收入应收尽收。开展财务集中核算工作，规范部门财务管理。加大预决算公开力度，公开范围不断扩大，公开内容持续细化。落实政府采购制度,规范政府采购行为，财政资金节约率达5.1%。公务用车改革顺利实施，清理参改车辆196辆，保留公车112辆，规范使用管理，降低运行成本。延伸财政职能，强化惠农资金监管，增设33个事业编制，成立11个乡镇财政所，夯实财政管理基础。全面落实减税降费政策，累计减免税费21619万元。采取跟踪制、周通报、月分析、约谈、函告等多种方法，落实预拨清算、即时办结、特殊情况3日办结和奖惩结合等各项制度，加快资金拨付进度，促进有限资金切实发挥效益。注入资产（资金）121800万元，组建三家融资平台公司，五年累计融资147700万元，持续推进国企市场化运营，引导国有企业发展壮大。
（四）财政监管体系不断完善。过去五年是财政监管成效最明显的五年，始终坚持把“监督问效”作为管理目标，制定《景泰县政府性债务管理办法》《景泰县财政专项资金管理办法》等制度，构建监督长效机制,推进财政精细化管理。围绕社会保障、扶贫开发、生态环保、教育文化、医疗卫生等民生领域资金，多次开展专项监督检查，不断完善财政监督约束机制。强化重点领域资金监管，主动探索财政涉农扶贫资金监管新模式，率先引入第三方评估，从制度建设、整合力度、执行进度、效益发挥等方面对资金使用进行评估，有效提高涉农扶贫资金管理的科学化、精细化水平。加强国有资产和政府性债务管理，建立定期向县人大报告制度，推进集中统一监管。实施“四位一体”公开模式，推进惠农惠民资金“一卡通”发放，加大源头治理力度，着力提升服务质量和效率。
二、2021年财政预算执行情况
（一）2021年预算执行主要指标
1.一般公共预算执行情况
1-10月，全县大口径财政收入66842万元，较上年同期62770万元增收4702万元，同比增长（下同）6.5%。地方一般公共预算收入26287万元，较上年同期28179万元减收1892万元，下降6.7%。其中：税收收入18893万元，占预算24359万元的77.6%，增长0.2%；非税收入7394万元，占预算15272万元的48.4%，下降20.7%。
预计到年底，全县大口径财政收入可完成87549万元,增长6%；地方一般公共预算收入可完成39631万元，增长6%。
1-10月，全县一般公共预算支出251037万元，较上年同期225378万元增支25659万元，增长11.4%。其中：一般公共服务支出19121万元，下降11.3%；国防支出143万元，增长7.5%；公共安全支出6373万元，增长9.6%；教育支出51624万元，增长19.3%；科学技术支出479万元，增长6%；文化旅游体育与传媒支出5727万元，增长35.6%；社会保障和就业支出28917万元，增长13.2%；卫生健康支出17000万元，增长21.1%；节能环保支出5120万元，增长59%；城乡社区支出15541万元，增长45.6%；农林水支出73022万元,增长0.4%；交通运输支出3391万元,下降8.7%；资源勘探工业信息等支出3864万元，增长885.7%；商业服务业等支出393万元，下降24.9%；自然资源海洋气象等支出3215万元，增长7.5%；住房保障支出12334万元，增长17.5%；粮油物资储备支出549万元，增长4.8%；灾害防治及应急管理支出1197万元，增长23.2%；债务付息支出3027万元，增长7.3%。
预计到年底，全县一般公共预算支出可达到280000万元，增长13.4%。
2.政府性基金预算执行情况
1-10月，全县政府性基金收入9236万元，占预算10000万元的92.4%，较上年同期12054万元减收2818万元，下降23.4%。其中：国有土地使用权出让收入8344万元，农业土地开发资金收入128万元，城市基础设施配套费收入516万元，污水处理费收入219万元。预计到年底，全县政府性基金收入可完成12000万元，下降8.1%。
1-10月，全县政府性基金支出69900万元，较上年同期43628万元增支26272万元，增长60.2%。其中：文化旅游体育与传媒支出54万元，社会保障和就业支出70万元，国有土地使用权出让收入安排的支出3804万元，城市基础设施配套费安排的支出526万元，污水处理费安排的支出200万元，民航发展基金支出24万元，其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出63200万元，彩票公益金安排的支出425万元，债务付息支出1568万元，债务发行费用支出29万元。预计到年底，全县政府性基金支出可达到85300万元，增长66.4%。
3.社会保险基金预算执行情况
1-10月，全县社会保险基金收入19885万元，占预算27444万元的72.5%,较上年同期21963万元减收2078万元，下降9.5%。其中：城乡居民基本养老保险基金收入7236万元，占预算8995万元的80.5%，下降12.9%；机关事业单位基本养老保险基金收入12649万元，占预算18449万元的68.6%，下降7.3 %。预计到年底，全县社会保险基金收入可完成23129万元，下降9.2%。
1-10月，全县社会保险基金支出22164万元，占预算26779万元的82.8%，较上年同期19659万元增支2505万元，增长12.7%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出7554万元，占预算8638万元的87.5%，增长14.2%；机关事业单位基本养老保险基金支出14610万元，占预算18141万元的80.5%，增长12%。预计到年底，全县社会保险基金支出可达到26243万元，增长13.1%。
4.国有资本经营预算执行情况
1-10月，全县未发生国有资本经营预算收支。
上述预算执行情况待决算批复后，数据还会有所变动，届时我们将向县人大常委会专题报告。
（二）2021年预算执行主要特点
——加强征管，积极组织财政收入。加强部门协作，对重点企业、重点税源进行跟踪检查，切实加大欠税欠费清缴力度，确保财政收入应收尽收。强化税收收入征管。加强收入分析和监测，分级落实责任，坚持抓大不放小，强化源头管控和税收稽查，堵塞管理漏洞，着力挖潜增收。县本级税收收入完成18893万元，占地方一般公共预算收入的71.9%。加强非税收入收缴。充分利用非税收入收缴电子化管理平台，规范非税收缴行为，切实做到依法征收。县本级非税收入完成7394万元，占地方一般公共预算收入的28.1%。积极争取上级支持。落实各类补助资金255668万元，较上年232509万元增加23159万元，增长10%。其中：一般性转移支付94355万元，较上年93911万元增加444万元，增长0.5%；专项转移支付106813万元，较上年99948万元增加6865万元，增长6.9%；债券资金55500万元，较上年37650万元增加17850万元，增长47.4%。盘活存量资金资产。清理存量资金，回收结转结余资金860万元；树立经营理念，注重盘活闲置资产，处置国有资产（资源）收益2658万元。
——优化结构，努力保障民生需求。牢固树立过“紧日子”思想，坚决落实“六保”任务，做好重点领域保障，有力促进民生事业发展。全县一般公共预算支出251037万元，增长11.4%。其中：民生支出214622万元，增长13%，占一般公共预算支出的85.5%。保障民生事业。及时兑现城乡低保等困难群众生活救助268135人次，发放补贴8427.5万元；发放城乡居民基本养老保险金4853.9万元，受益人口333116人次。落实家庭困难学生及其他教育补助资金969.5万元，惠及学生16681人。实施棚户区改造575套3893万元，改造老旧小区120个6246户21432万元，发放租赁补贴157.4万元，农村住房提升改造补助198户400 万元。落实全县16个农业保险品种政府补助资金1780.7万元。推进乡村振兴。足额增列县级专项衔接资金4100万元，较上年3600万元基数增列500万元，增长率13.9%；争取上级财政专项衔接资金22176万元，支持乡村振兴；统筹整合中央16项、省级13项和市县涉农资金39389万元；落实东西部协作财政援助资金3847.5万元。支持疫情防控。加强协同配合，及时足额安排防疫经费，做到即到即办、应支尽支，切实保障全县疫情防控工作有序有效开展。截止10月底，全县疫情防控投入资金1520.8万元。其中：上级专项资金196.3万元，县本级资金1324.5万元。保障重点项目。筹措资金47000万元，实施东二环建设、东环路和昌林路扩建工程、城南片区开发、一中整体搬迁、五佛生态修复盐碱治理、引大入中和西部饮水工程等重点项目。
——健全机制，深入推进财政改革。坚持全面深化财税体制改革，建立健全现代财政制度，稳步推进各项财政改革。实施预算管理一体化改革。以统一预算管理规则为核心，全面推进预算管理一体化系统升级改造，覆盖135个预算单位，实现五项业务应用全覆盖、横向单位数据全覆盖。截止10月底，集中直接支付资金148136万元，直接支付率99.9%。推行医疗收费电子票据管理。医疗收费电子票据全面上线运行，实现医疗收费票据全流程电子化，提高医疗信息化管理水平和医疗卫生服务监管效能。截止10月底，全县3家试点医院成功上线，取得阶段性成效。提高政府采购效率。加强采购预算管理，积极推行阳光平台采购，远程异地评标步入正轨，实现专家资源共享，提高采购效率。完成集中采购82次，预算资金12299万元，实际采购资金11550万元，节约资金749万元，节约率6.1%。规范财政库款管理。坚持“先有预算、后有支出、集中支付”的库款管理规定，科学调度库款，加大存量资金清理力度，提高国库支付能力，提升库款保障水平。加强预算绩效评价。以编制绩效目标和实施绩效评价为突破口，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。全县70个一级预算单位171个县列专项33343万元随部门预算同步编制审核批复。
——强化约束，切实加强财政监督。坚持提高财政资金使用效益，充分发挥职能作用，有效落实财政监督职责。加强债务风险管控。加快债券资金拨付进度，督促主管部门及项目单位落实责任，提前制定计划，切实履行责任，用足用好债券资金，发挥债券资金对经济发展和民生改善的积极作用。截止10月底，政府债务余额257476万元。做好直达资金监控。建立预算执行台账，实现全覆盖、全链条监控，确保财政资金安全高效。截止10月底，上级下达直达资金50772.1万元，支出41979.6万元，支出率82.7%。强化国有资产监管。按时向县人大常委会报告2021年度国有资产配置和使用等管理情况，全县135个行政事业单位新增资产7957万元，报废资产1414万元，148079万元固定资产实现了动态化管理。切实落实监督检查。自觉接受人大、纪委监委和审计等部门监督检查，从严整改巡视、巡察、审计反馈问题，有计划开展扶贫资金、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、存量资金清理、会计信息质量等专项监督检查，促进财政资金规范运行。
2021年，全县财政预算执行情况良好，有力地保障了县委各项决策部署的落实，促进了全县经济社会高质量发展。但仍存在一些困难和问题：一是受上年基数较高、税收收入不足、非税收入大幅下降等因素影响，财政收入完成有一定困难。二是民生保障资金范围逐步扩大、重点项目建设资金严重短缺、政府债务还本付息逐年增加等刚性增支需求居高不下，远高于一般性转移支付的增量，收支矛盾十分突出。三是预算绩效管理体系尚未健全，财政监管还需进一步加强等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。
三、今后五年财政工作思路及目标任务
（一）工作思路。紧紧围绕县委决策部署，坚决贯彻县十五次党代会精神，坚持稳中求进、改革创新，继续实施积极的财政政策。加强部门协作，多措并举增收，提升收入质量。优化支出结构，落实“六保”任务，创新投入机制，加大乡村振兴和生态环保支持力度。深化财税改革，完善预算体系，加大资金统筹力度，盘活存量，用好增量。加强监督问效，强化债务管理，开展绩效评价，提高监管水平。
（二）目标任务。一是财政收入。不断提高征管质量和效率，完善财政收入稳定增长机制，力争全县财政收入年均增长6％，到2026年，全县大小口径财政收入分别达到11亿元和5亿元以上。二是财政支出。按照“量入为出、有保有压、厉行节约、收支平衡”原则，初步按6％年均增长预测，到2026年末财政支出规模达到34亿元以上，较2021年增长22%以上。同时，积极调整支出结构，着力保障改善民生，努力实现财政支出均等化，促进经济建设与社会事业健康发展。三是财政改革。围绕建立现代财政制度，建立全口径预算体系，构建财政事权清晰、服务社会公共需要、管理科学规范的公共财政体系，稳步提高财政资金使用效率，切实保障全县“十四五”规划有效落实。四是财政监管。全面推进预算绩效管理工作，提高资金使用效益。防控债务风险，做好债务化解工作。加强国有资产管理，盘活闲置资产。坚持常态监督检查与集中专项检查相结合，构建贯穿财政资金运行全过程的监管格局。
四、2022年财政预算草案
2022年预算编制指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕县委决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持“调整结构、严控债务、提高绩效、确保平衡”的总体原则，牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出。着力防控债务风险，坚决遏制隐性债务增加。全面推进绩效管理，切实提高资金使用效益。细化预算编制内容，提高预算编制准确性，优先保障重点支出，确保收支平衡，助推全县经济健康发展和社会和谐稳定。
2022年预算编制基本原则：一是尽力而为，量力而行。收入预算实事求是，科学预测。支出预算量入为出，优化结构，强化零基预算理念，进一步压减一般性支出。二是集中财力，保障重点。精打细算，厉行节约，努力降低行政运行成本。统筹各项资金来源，盘活存量，用好增量，坚决兜牢“三保”底线，集中财力保障民生支出、债务化解和重点项目支出。三是加强监管，硬化约束。严格按照《预算法》规定编制预算，强化预算约束，着力增强预算的科学性和有效性，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益。
（一）2022年财政预算草案编制情况
1.一般公共预算草案
全县大口径财政收入按92802万元编制，较上年预计完成数87549万元增加5253万元，增长6%。地方一般公共预算收入按42009万元编制，较上年预计完成数39631万元增加2378万元，增长6%。地方一般公共预算收入加预计财力性补助150851万元、减去体制上划及专项上解支出3600万元，全县总财力预计为189260万元。相应全县一般公共预算支出按189260万元编制，较上年预算数184958万元增加4302万元，增长2.3%。
按支出功能分类科目安排情况：一般公共服务支出22230万元，国防支出160万元，公共安全支出5002万元，教育支出43151万元，科学技术支出338万元，文化旅游体育与传媒支出4776万元，社会保障和就业支出27402万元，卫生健康支出11952万元，节能环保支出2395万元，城乡社区支出3572万元，农林水支出43278万元，交通运输支出2640万元，资源勘探工业信息等支出190万元，商业服务业等支出346万元，自然资源海洋气象等支出2041万元，住房保障支出10997万元，粮油物资储备支出580万元，灾害防治及应急管理支出925万元，债务还本付息3500万元，预备费3785万元。
按支出经济分类科目安排情况：机关工资福利支出81319万元，机关商品和服务支出17550万元，机关资本性支出42981万元，对个人和家庭的补助40125万元，债务利息及费用支出3500万元，预备费3785万元。
2.政府性基金预算草案
全县政府性基金收入按10000万元编制。其中：国有土地使用权出让收入8000万元，农业土地开发资金收入100万元，城市基础设施配套费收入1600万元，污水处理费收入300万元。全县政府性基金支出相应按收入预算安排。
3.社会保险基金预算草案
全县社会保险基金收入按28484万元编制。其中：城乡居民基本养老保险基金收入8504万元，机关事业单位基本养老保险基金收入19980万元。全县社会保险基金支出按28396万元安排。其中：城乡居民基本养老保险基金支出8416万元，机关事业单位基本养老保险基金支出19980万元。
4.国有资本经营预算草案
全县国有资本经营收支无预算。
（二）2022年财政工作主要措施
为实现新一届政府工作的良好开局，完成财政预算目标任务，我们将重点做好以下四个方面的工作：
1.加强组织收入，着力提升质量。一是强化税收征管。落实组织收入措施，主动协调配合税务部门，紧盯房地产、建筑、矿产资源开采等重点行业，运用数据信息对比分析，做出定性和定量判断，采取措施加强征管。到企业实地走访调查、到相关部门核实登记应税面积，加强增值税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税等管理，做到应征尽征。二是加强非税管理。紧盯自然资源局、工业集中区等部门土地出让和增收空间大的执收部门，积极盘活闲置国有资源资产，加强国有资产出租、出借、处置管理，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。三是做好资金争取。2022年争取各类资金21.4亿元。其中：一般性转移支付9.9亿元，同比增长5%；专项转移支付11.5亿元，同比增长8%。
2.优化支出结构，着力改善民生。一是突出民生保障。坚持财政预算优先保障和新增财力优先倾斜原则，兜实兜牢“三保”支出底线；围绕基本公共服务需求，持续加大民生方面投入，全力支持教育科技、文化旅游、社会保障、医疗卫生、住房保障等重点领域。二是推进乡村振兴。不断提高扶贫资金投放和使用的精准度，巩固提升脱贫成果。建立完善多元化投入保障机制，积极实施乡村振兴战略，推动农村改革和乡村振兴。三是加强生态环保。严格落实生态功能区转移支付补助资金，进一步加大生态环保财政投入力度，深入推进污染防治和生态环境保护，促进生态环境改善。四是支持项目建设。通过打紧预算盘子、盘活存量、加大专项资金统筹整合力度，大力争取新增政府债券和中央、省市专项资金，支持黄河流域高质量发展、乡村振兴、老旧小区改造、城南片区开发、道路建设、“旱变水”工程、盐碱地治理、一中整体搬迁等重点项目建设。
3.深化财政改革，着力提高效率。一是完善预算体系建设。继续加强一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算的有机衔接，统筹各项收入，保障财政支出，确保财政平稳运行。二是注重绩效评价应用。全面推进预算绩效管理工作，建立以绩效结果为导向的资金分配机制。三是规范政府采购行为。进一步加强政府采购异地电子交易平台建设，明晰采购主体职责，完善交易规则，强化监督管理。四是整合升级融资平台。将现有融资平台公司整合升级，加快市场化转型发展，提高国有资本运营效率。
4.完善财政管理，着力防范风险。一是防控债务风险。按照“控制新增、化解存量、防范得力”原则，切实加强政府性债务管理，做好债务化解工作。二是加强国资管理。建立健全国有资产预算体系和报告制度，有效利用和盘活政府资源，提升资产管理效益。三是强化监督检查。坚持常态监督检查与集中专项检查相结合，前移监督关口，构建贯穿财政资金运行全过程的监管格局。严肃财经纪律，进一步加大对预算执行和乡村振兴、生态环保、民生事业、政府债券等方面的监督检查力度，确保财政资金安全。
各位代表，做好2022年财政工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委的正确领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见和建议，在各部门的大力支持下，严格按照本次大会的决议和要求，提振发展信心，积极主动作为，奋力开创财政事业高质量发展新篇章。
名 词 解 释
1.大口径财政收入：是指地方一般公共预算收入加上按照财政体制上划上级财政的收入。
2.地方一般公共预算收入：是指按照财政体制划分，地方可用财力的自身收入部分，由地方分享收入和地方固定收入构成。
3.非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。
4.一般公共预算支出：是指国家对集中的预算收入和上级补助收入等有计划地分配和使用而安排的支出。
5.政府性基金预算：是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。
6.社会保险基金预算：是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。
7.国有资本经营预算：是指国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
8.存量资金：是指没有按照预算进度执行、未形成实际支出的沉淀结余资金。
9.民生支出：是指各级财政部门用于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，增加扩大就业，义务教育投入，提高城乡居民收入，
建立基本医疗卫生制度等直接涉及群众利益方面的支出。
10.现代财政制度：是指必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
11.预算管理一体化：是指以统一预算管理规则为核心，以预算管理一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证各级预算管理规范高效。
12.财政电子票据：是指由财政部门监管的，行政事业单位在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接受的数字电文形式的凭证。其基本特征是以数字信息代替纸质文件、以电子签名代替手工签章，通过网络手段进行传输流转，通过计算机、手机等电子载体进行存储保管。
13.政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，按政府采购法规和相关规定，使用财政性资金采购法定集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
14.财政库款管理：是指将财政库款的规模控制在适度合理范围之内，既要避免库款规模过大而降低财政资金的效益，又要防止库款规模偏小而影响政府职能的有效履行，促进地方财政的预算编制与执行等财政管理工作科学化、精准化。
15.绩效评价：是指财政部门和预算单位根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
16.政府性债务：是指由县级以上人民政府及其工作部门和所属单位直接举借或者通过合法担保形式形成的，以及在特定条件下需要由政府偿还的债务。
17.直达资金：是指中央政府直接拨款到地方，资金下达被称为直达资金。直达资金建立了特殊转移支付机制，通过中央对地方转移支付。直达资金避免了资金的层层审批，能够发挥资金效益，利企利民。
18.“一卡通”：是指惠民惠农财政补贴资金通过直接汇入受益群众专门开设的银行卡、存折等支付工具的发放方式。
19.积极财政政策：是指通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设，调整经济结构，引导、推动、扶持产业升级，形成新的经济增长点，促进投资，增加就业，扩大内需，使本国经济平衡可持续发展。
20.全口径预算体系：是指把政府所有收支全部纳入统一管理，其目标定位于构建一个覆盖所有收支，不存在游离于预算外的政府收支，是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。
21.“六保”任务：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
22.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。
23.减税降费政策：是指减免税收、降低行政事业性收费，进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级的优惠政策。
24.“四位一体”公开模式：是指利用专门网站、乡镇公开栏、村级公开栏、手机短信等四种方式，及时准确地把享受补贴的项目、资金、人员公开，保证资金及时足额发放到群众手中。
