2024年河北省廊坊市固安县政府工作报告
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表固安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情转段后经济恢复发展的第一年，也是固安发展历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务和百年一遇的“23·7”特大洪灾，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，深入实施“3541”决策部署，攻坚克难、锐意进取，坚决打好打赢经济发展“翻身仗”，交出了一份全面推动经济社会高质量发展的厚重答卷。
这一年，我们以攻坚之力拼经济、稳增长，发展势头全面企稳向好。大年初五全县三级干部誓师集结，正月初六项目集中开工，正月初七组织集中拆违，拉开了一场抢时间、抓经济、促发展的强势开局。一年来，我们组织开展高频度精准化经济会商调度，出台高质量发展“双十条”措施，强化经济发展专项绩效考核机制，各项指标实现了较好增长。2023 年，全县地区生产总值同比增长 7.5%，一般公共预算收入增长10.1%，固定资产投资增长20.1%，规上工业增加值增长 7.8%，限上社会消费品零售额增长18.3%，进出口总额增长 7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。25 项主要经济指标中，21 项指标在全市排名前三。其中，GDP、财政收入、固定资产投资等11 项重点经济指标保持全市第一。
这一年，我们以非常之功抢机遇、促协同，多个领域工作实现重点突破。协调北京铁路局集团，启用沉寂10 年的京九客运通勤专列，率先实现了环京市郊铁路的开通运行。新开通2条京固通勤定制快巴，优化跨省公交运行，每日运送旅客超4万人。创新实施“京标入固”，引入 89 项“北京标准”，城建、环保等5大领域实现了同质同标。首次实现政务服务“跨省通办”，服务事项达202 项。承接非首都功能疏解项目79 个、京迁企业104家，承接数量为前四年总和的 1.8 倍。落户中铁建集团、国能集团、国机集团等央企子公司 6 家。京南·固安高新区入选京津冀产业合作重点平台目录。
这一年，我们以会战之势抓招商、强实体，项目建设成果丰硕。全面唱响“三全一创”主旋律，高起点开启第二轮招商引资三年行动。全年累计签约项目 1393 个，落地项目978 个，总投资677亿元。新开工项目 978 项，争列省市重点项目70 项，总量位居全市第一。重大产业项目实现突破，投资102 亿元的航天产业基地二期、投资 54 亿元的中尚电子等项目开工建设。固安被确定为全省空天信息产业“1+5”重点发展区域之一。实体经济不断夯实，全年工业固投同比增长171%，工业技改增长104%。新增“个转企”175家、“小升规”21 家，省级“专精特新”中小企业17 家。“数改智转”成效初显，123 家企业实现上云，17 家企业列入数字化改造试点，固安经验在全市新型工业化大会得到推广。固安县电子信息产业集群入选河北省先进制造业集群培育对象名单。22 条可搭建产业链迅速成长，举办首届企业产品博览会等平台交流活动48场，我县工商联被评为 2022-2023 年度全国县级“五好”工商联。企业创新持续深化，科技创新能力评估蝉联全省前三，创新投入、创新主体、创新条件等指标全省第一。全年新增国高新企业30家，科技型中小企业 99 家，技术合同成交额达24.5 亿元。
这一年，我们以夯实之举强功能、提品质，城乡发展亮点纷呈。优化城乡环卫一体化运营模式，深入实施城乡环境整治100项工作。打通朝阳大道等 5 条城市断头路，改造地下排水管网36公里。启动新型智慧城市运营中心，固安智慧城市入选“2023年数字政府创新成果与实践案例”。点燃城市消费，举办首届文化大庙会、于成龙文化节和“2023 说唱巅峰对决音乐节”，打造“夜孔雀”等经典夜经济板块，拉动社会消费超15 亿元。大湖花园天地、玉井商街入选 2023 河北省夜经济打卡地和特色夜市。全年商品房销售面积达 146 万平方米，同比增长40%，地产市场平稳复苏。新增 2.3 万人落户成为新固安市民。积极推进省级城乡融合试点改革，成立全省首个实质运行的农村产权交易中心，6 个月累计成交额达 9102 万元。持续扩大蔬菜、粮食两大主导产业集群规模，打造“净菜进京”固安品牌，改造提升高标准农田1.8 万亩，我县成功入选国家级农业现代化示范区创建名单。建设省市美丽农村精品示范路 54 公里，“四好农村路”总里程达到1390 公里。获评省级宜居宜业和美乡村建设试点县和村庄清洁行动先进县。
这一年，我们以为民之道补短板、惠民生，群众获得感幸福感显著增强。实施民生工程和民生实事167 项，总投资44亿元，全年民生支出占比 84.6%，同比提高1.6 个百分点。围绕办好人民满意的教育，引入“衡中模式”打造固安七中试点，新改建中小学校和幼儿园 18 所，增加学前和义务教育学位10880 个，补充教师554 人。教育履职评价获省政府通报表扬。围绕守护好人民的生命健康，启动人民医院二期、新中医院建设，高标准打造社区服务站 50 个，基层就诊率提升至 72%。我县荣获“紧密型县域医共体建设示范县”称号，县总医院被确定为“第二批公立医院高质量发展省级试点医院”。围绕健全社保体系和发展文体事业，加快建设新殡仪馆、民政事业服务中心，改扩建和开放体育场馆91处，新增城镇就业岗位 6822 个。成功举办2023 年中国花样滑冰俱乐部联赛总决赛、国际跳绳比赛等国家赛事。我县入选河北省首批体教融合标杆县，固安县文化馆作为首批中国儿童青少年戏剧艺术普及推广中心正式运行。
这一年，我们以破题之术抓改革、优服务，发展活力不断释放。全面开展企业服务年和营商环境建设年活动。实施政务服务“三减一增四全”改革，全域推行项目“首席代办”、重大项目“承诺即开工”。打造“因固·安心”营商环境品牌，建立365 联企服务机制，开展“走访解促”活动 61000 多次。建立重点问题“县长直通车”机制，持续解决工业南区 40 家企业历史难题186 件。建立涉企行政执法监督管理平台，创新重点企业执法报备制度。推动园区管理体制改革，整合设立高新区总部，落实书记县长园区领导负责制，建立新的“管委会+产发公司”运行机制。联合河北产投基金，打造全省首个“基地+基金”模式的国家火炬中心半导体产业园。推进金融服务改革，建立河北省首批首贷续贷服务中心，年内新增实体经济贷款超 70 亿元。
这一年，我们以担当之责守底线、保安全，社会大局保持和谐稳定。2023 年，最让我们记忆犹新的是，面对百年一遇的“23·7”特大洪涝灾害，全县上下众志成城、尽锐出战，4 小时成功转移81 个村街 69797 人，最大限度保护了人民群众生命和财产安全，取得了抗击疫情后的又一次重要胜利！同时，我们积极防范化解重点房企流动性风险，稳妥审慎推进华夏化债，推动8个保交楼项目和 3 个回迁安置项目建设。建立安全生产六级责任体系，组织开展 30000 余次安全生产重点隐患排查整治行动。深化平安固安建设，启用全市首家 24 小时智能无人警局，成立公安合成作战中心，开展“春雷 2023”、“夏季行动”等专项行动。辛立村检查站被省公安厅确定为“三道防线”标准化建设试点单位。践行新时代“枫桥经验”，扎实推进基层人民调解工作，固安镇获评“全国模范人民调解委员会”。
这一年，我们以忠诚之心履职责、办实事，政府效能持续提升。深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进人民满意的服务型政府建设。开展政府系统“四下基层”主题活动，建立常态化公共服务满意度调查机制，“12345”服务热线“两率”动态保持98%以上。自觉用法治思维和法治方式推动政府工作，健全完善政府专家顾问决策咨询机制，建立政府常务会重点案例会前学法制度，获评河北省第二批法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案 538 件，办复满意率达100%。
此外，民族宗教、新闻出版、广电传媒、外事侨务、史志档案、气象地震、审计统计等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。
各位代表！过去的一年，写下了全县上下知重负重、砥砺前行、涅槃成长的奋进故事，也留下了一方热土的人民上下同欲、拼搏付出、向险而行的感人身影，成绩背后充满艰辛，发展成果来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、省市和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的倾力支持，得益于全县人民团结一心、矢志不渝。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众以及离退休老同志，向给予我们广泛支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻固的中省直单位、部队官兵，向所有关心、支持固安建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结 2023 年工作成果的同时，我们也应清醒地看到，固安的发展过程中还面临一些不可回避的矛盾和问题。一是实体经济虽有增长但基础底盘尚不牢固，工业支撑明显不足，企业减停产现象比较突出；二是地产驱动的经济增长退潮之后，财源建设乏力问题没能有效解决，民生刚性支出和“三保”压力愈发严峻；三是“毗邻京雄、背靠机场”的区位优势，尚未形成跨越发展的动能优势，产业延伸、科创转化、人才溢出的红利撷取明显不足；四是民生供给虽有改善，但仍有较大提升空间，特别是在满足群众更好的教育、更优质的医疗、更体面的就业等方面，力度还不够大，效果也不够好；五是数字时代的到来对政府治理提出新的课题，既要解决好城市建管、乡村振兴、园区发展等传统问题，又要应对平台创业、AI 智能、未来产业、云上生活等带来的时代挑战，对此我们心理准备、能力储备已显不足；等等。这些矛盾问题，源于发展、休戚民生、事关未来，我们有责任、有能力、有信心把它解决好！新的征程上，我们必须直面问题、从容应对，以逢山开路的决心、遇水架桥的勇气和舍我其谁的担当，迎难而上、砥砺前行，逐一拿出有效措施，用一步一个脚印的努力，回应人民群众对美好生活的向往，绝不辜负全县人民的期待和重托！
二、2024 年工作安排
2024 年，是新中国成立 75 周年，是习近平总书记提出京津冀协同发展战略 10 周年，也是实现“十四五”规划和全面贯彻习近平总书记视察河北重要指示精神的关键之年。做好今年工作，责任重大、使命光荣、至关重要。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央、省、市系列工作会议精神，全面落实县委十二届八次全会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力弘扬抗洪救灾精神，围绕县委“1310”工作部署，大力开展“四招四引”活动，突出“协同发展、项目建设、科技创新、营商环境、城市建管、乡村振兴、民生事业、生态环境、底线工作、政府建设”等十大重点，推动各领域工作“提质提效创品牌”，牵引带动全县经济社会不断实现高质量发展，为谱写中国式现代化建设河北篇章贡献固安力量。
2024 年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长 7%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长 7%以上，进出口总额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长 7%以上。招商引资、产业项目、县域经济、营商环境、绿色发展等专项工作在省市考核中保持领先位次。
围绕上述目标，重点做好十个方面工作：
（一）突出战略聚焦，锚定深耕北京的主攻方向。对标“中国式现代化先行区、示范区”的要求，找准固安在京津冀协同发展中的目标定位，集中力量打好“京”字招牌，在对接北京产业、北京城市、北京标准中加快发展自己。
释放“京固同城”优势。调整优化京九客运专线列车时刻，延伸启动建设京九客运温泉站，满足通勤人员、商旅人士等地铁化通行需求。启动永定河第二大桥、丰雄商高铁京南站、检查站优化布局、西外环对接大兴区永兴河北路等4 大重点工程。推动首都“大七环”G95 高速公路（固安段）改扩建工程加快开工，推动首都环线东湾互通、大广高速柳泉互通、城南交通枢纽、大清河交通枢纽等重点交通配套同步建设。实施廊永固快速路、固安东站连接线等连接临空经济区的路网工程。持续优化进京公交、定制快巴、机场巴士、城市航站楼、京雄城际等陆铁空综合交通体系。
拓展产业协同成果。依托航天一院、维信诺等产业龙头，进一步融入空天信息、电子信息等万亿级北京产业集群，带动上下游企业疏解落地。全年承接疏解产业项目100 个以上，到位投资40 亿元以上。依托京东、申通、永定城等现代商贸企业龙头，打造“一园、五链、双平台”的固安现代商贸物流2.0 版，深度融入北京产业链供应链体系，建设环京一流的大清河智慧现代商贸物流园区。全年现代商贸物流产业营收超150 亿元，增加值超70亿元，GDP 占比达到 20%以上。依托来康郡、省建投乐龄坊、固安颐养中心等项目，建设南部温泉康养基地，打造“环京首选、老幼皆颐”的京南康养品牌。坚持量质并举承接央企疏解，年内争取央企二级子公司实现突破，三级子公司落户10 家以上，落户央企实现产值超 20 亿元、税收超亿元。加强与临空经济区的产业协作，谋划引进临空合作项目 10 个以上。
深化“京标入固”行动。拓展标准范围，新增引入实施北京标准 50 项以上。围绕服务标准，对标北京教育、医疗、租房、社保、医保等 5 类公服政策，提标固安公共服务水平，降低创业就业成本。围绕管理标准，推动行政审批、社会治安、安全生产等管理领域标准扩面提级，增强与北京同质同标的治理能力。围绕产品标准，培育适应北京市场多层次消费需求的农副产品，持续打造“净菜进京”“主食厨房”的固安品牌。借鉴绿色建筑、经典地标等北京建筑标杆，提升我县工程建设领域质量水平。围绕产业标准，支持龙头企业、链主企业联合北京科技资源参与或制定国际标准、国家标准和行业标准。
（二）突出项目驱动，聚合高质量发展的强大动能。把项目建设作为贯穿全年工作的主线，弘扬“三全一创”主旋律，高位推动“四招四引”项目化落地，力促招商引资和项目建设态势更加蓬勃、成效更加明显。
真招实举引项目。出台“四招四引”十条措施，用好“十六种招商方法”，推动招商引资三年行动上台阶上水平。全年招商引资落地项目不少于 900 个，5000 万元以上项目不少于200 个，落地投资额 600 亿元以上。开展产业链招商攻坚行动。实施22条产业链精准提升计划，力争在引进百亿级产业项目上实现突破。用好平台招商商脉资源，支持中南高科、联东U 谷等平台公司整合力量主动招商。落实全民招商“揭榜挂帅”奖励机制，引导县域企业以商招商、建设“二三四期”项目，全年以商招商项目达到100个以上。开展总部招商攻坚行动。推动个体招商、单兵作战向城市招商、环境致胜的整体招商模式转变，出台专项措施支持央企二三级总部、省属国企及子公司、民企百强区域总部、结算中心等4类总部落户固安，集聚商流，全年招引总部经济类项目20个以上。加大外贸补贴等扶持力度，招引跨境电商平台总部10 家以上。开展招展引会攻坚行动。围绕产业融合、商旅联动、特色品牌、文体活动 4 大重点领域，扩大 5·17 产业峰会、企业产品博览会等展会品牌影响。发挥电子信息、航空航天、时尚产业等行业协会作用，开展域内外招商展会、推介会等系列活动200 场以上。
真金白银投项目。聚焦半导体、生物医药等产业领域，组建10 亿元规模的县域特色产业基金，建立股权投资、融资担保一体的资本招商新体系。全年资本招商项目不少于15 个。联合河北产投、红杉资本、智路资本等国省基金和头部机构，做优做强“基金+基地”的产业园运营新模式。集中资源建设国家火炬中心半导体产业基地和京南生物医药产业基地。聚焦国家支持的基础设施7大投向领域，加大超长国债、专项债券等项目的编制储备。高效运行项目编制营和债券申报审核中心。全面组织开展招财引税专项行动。全年争取上级资金 20 亿元以上，到位债券资金40亿元以上，切实发挥政府投资拉动作用。
真抓实干落项目。健全完善大项目领办代办制度，把“三以五不禁”的理念和“四提前”的原则贯穿到项目建设的全生命周期。用好“七个项目库”管理和项目建设“七联单”，建立签约促注册、注册促前期、前期促开工、开工促投产等重点环节跟踪协调机制，全链条规避项目建设堵点卡点。组织集中开工、项目拉练观摩活动8场以上，以比学赶超促项目落地投产达效。落实重点项目县级包联机制，全年争列省市重点项目不少于100 个，完成投资不少于60 亿元。
真情实意育项目。坚持“让好的东西多起来、让多的东西好起来”的发展思路，涵养壮大现有企业资源，全年工业投资增长20%以上，二产占比提升 5 个百分点以上。以链式思维聚主导产业。坚持龙头引领，支持维信诺二期、航天产业基地2765 等项目加快建设。电子信息产业重点招引集聚从基础材料到终端显示的上下游产业链条。航空航天产业重点拓展军转民、民参军、商业航天、空导遥等融合业态。生命健康产业重点推动CXO系列、细胞治疗、再生医学等企业集聚发展。以朝阳思维强传统产业。推动传统产业实施产供销流程再造。集中打造京东、淘宝等固安渔具公共品牌，引导渔具产业向户外用品领域延伸，倒逼产业整合资源、提升价值。整合建设滤芯产业园，引导滤芯产业加大研发投入、开展技术改造，实现集群效益、抱团发展。以转型思维稳房地产业。推广被动式超低能耗建筑和立体园林式为主的“第五代住宅”，优化住房供应品质，加快构建房地产新模式。加快紫云玉井等11个回迁安置项目建设，启动幸福小区东片区等3 个旧改项目建设。加强 8 个保交楼项目监管，防范化解房地产领域重大风险。优化保障性租赁住房运营模式，供应保障性房源200 套以上。开展物业行业专项整治提升行动，打造10 个以上物业管理示范小区。
（三）突出创新引领，加快形成面向未来的新质生产力。深化国家创新型县建设，推动创新理念从科技创新向人才创业、产业迭代、模式转型等领域融汇延伸，构建全领域全生态的创新之城。
培育科技创新优势。坚持“放水养鱼”激活创新主体，推动更多科技项目落地。加大对企业科技创新投入支持力度，推动加计扣除、加速折旧等税收优惠应享尽享。全年财政科技支出同比增加 2%以上，全社会研发经费投入增长10%左右。坚持“北京研发—固安转化”方向，设立京津科技成果在固“首发首试”奖励资金，提升清华中试、北航实验室、北化大基地科技成果转化效能，全年转化科技成果 10 项以上。建设一批“零成本创业”科技创新平台，设立新建平台奖励资金，组织申报一批省级以上重点实验室、技术创新中心。年内新创建省级以上重点实验室5 家以上、技术创新中心 10 家以上。持续实施科创企业“双通道”成长计划，强化科技企业梯度培育。全年新增科技型中小企业30 家左右，高新技术企业 10 家左右；培育专精特新“小巨人”企业5 家、省级“专精特新”中小企业 10 家、瞪羚企业 5 家以上。
用好人才第一资源。大力开展“招才引智”专项行动，全面提升固安人才政策规格和社会礼遇，力求在高端人才、海外人才等16 大领域实现全面突破。年内引进“两院”或外籍院士不少于5人，引进本科及以上科技人才 3000 人。实施“固安工匠”计划，开展“全领域、有特长、个性化”的本土人才推荐选拔活动，年内培育各类本土人才 500 名以上。高标准建设人才公寓，启动人力资源产业园等一批人才基础设施建设。完善定制化人才服务，健全绿色通道、服务专员等人才服务机制，办好子女入学、医疗保健等“关键小事”。年内新增燕赵英才卡持卡人100 人以上。
加快创新转型改革。抓好 3 大领域：围绕推动质量变革，实施万企千业创品创标行动，全域推行首席质量官制度，鼓励全行业对标提标改革，建设“质量强县”全省标杆。围绕效益变革，推动低效用地再开发试点工作强力实施，鼓励企业采取工业上楼、原址扩建、空置盘活等模式扩大再生产，推动发展模式由增量发展向存量优化转变。围绕政府投入模式变革，健全完善“小财政、大国企”公共投入模式，集中财力兜底“三保”，拓展7 大国企投资运营职能和金融资源整合能力，打造城发公司领衔的综合性政府投行平台体系。
抢占数字经济赛道。坚持“小切口、市场化、微场景”思路，打造县域数字经济应用标杆。编制固安数字经济发展规划，布局面向 2035 的基础设施、产业赛道和服务应用。加快完成5G基站、数字合杆、算力中心等数字基础设施规划布局，重点支持福爱二期、富恒云等数据中心建设，新建5G 基站90 个。扩大工业互联网覆盖规模，支持有意愿数字化改造的规上企业应改尽改，全年新增上云企业 100 家以上，建设京南·固安高新区智慧园区，推动产业数字化转型。整合智慧城市海量数据，争取数据确权和数据资产交易等数字产业化试点。依托同方有云等落地企业，支持智能驾驶、大模型、物联网等合作伙伴落地产业或建设测试应用基地，发挥以数聚产的先导效应。
（四）突出环境赋能，在全国唱响“因固·安心”的营商品牌。坚持软硬环境并重、要素服务并举，政府市场同向发力，全面优化投资创业的载体环境、要素环境和政务环境，让固安真正成为创业者“此心安处”的故乡。
聚焦园区平台，抓好“三重四百五提升”。发挥园区主战场的牵引作用，围绕重大项目攻坚、重点问题化解和重要指标进位，全面落实百家知名品牌、百件为民实事、百个亿元项目、百企产值翻番四大任务，创新实施高新区指标、招商质效、企业服务、美丽产城和干部素质五项提升行动。对标国家级高新区5个方面46 项评价标准，建立高新区重点指标监测提升体系，集中政策资源补齐指标短板。加快园区 8 条重要道路和7 组地下管网建设，改造升级大清河园水、电、气、热管网设施。对标临沂、永川等相似体量的国家级高新区，实施工业、技术成交额等5个专项领域提升计划，全面提升高新区的发展能级。出台产业园招商运营服务“1+N”政策体系，建立错位发展、功能互补、运营规范的产业园生态，打造一批特色鲜明的亿元园、“瞪羚”园和高科园。深化园区管理体制改革，提升产业新城发展集团市场化运营水平。全年园区固定资产投资增长 10%以上，“四上企业”营收增长10%以上，贡献税收增长 10%以上，高新区专项考核在全省保持前列。
聚焦政务服务，深化“314”审批模式落地。审批流程进一步减总量、减程序、减人为，5000 万元以上项目全部实现“拿地即开工”或“承诺即开工”。审批事项进一步拓渠道，实施政务窗口“会客厅”式改造，同步建设线上线下的两个企业服务中心，惠企政策“免申即享”。审批服务进一步落实全公开、全代办、全上门、全监督，在全省率先推动 13 个领域“高效办成一件事”落地，以干代训优化专业领办代办队伍，形成泛在可及、便捷舒畅的服务体系。制定涉企检查事项年度清单，推行入企联动执法和“企业宁静日”制度向小微企业延伸，减少对市场主体正常生产经营的干扰。
聚焦要素保障，持续破解涉企难题。实施优质项目“零地价”补贴，扩大重点产业用地地价系数适用范围，持续降低企业拿地成本。全年完成产业用地供应 2000 亩以上，盘活低效用地500亩以上。优化金融服务“四金两平台”建设，发挥首贷续贷服务中心和科技金融服务中心作用，打造“企业发布、一键抢单”的金融服务新模式。全年新增实体经济贷款80 亿元以上。全面建立与省级再担保机构的实质合作，融资担保额达到1.8 亿元以上。悬赏重奖上市公司落地，推动航天振邦、翌光等企业股改报审，力争参花面粉年内在港交所上市。推动“走访解促”活动和365 联企服务机制走深走实，用好“县长直通车”机制，力争年内工业南区企业遗留问题清零。搭建常态化招聘平台，及时解决企业用工问题。启动投资 50 亿元的固安热电联产项目，降低企业用电采暖成本。
聚焦受众体验，实现营商问题动态修复。对标世界银行新一轮评估体系和省级评价标准，完善我县营商环境监管框架、公共服务和实施效能。研究发布固安营商指数月度报告，整合社会满意度调查、专业机构调查等渠道，加强对部门业务、为企服务和需求感知的实时监测。做大网上12345“马上办”服务平台，建立营商问题首办责任制和限时办结制，提升政府部门化解矛盾问题的时效性、温度感和满意度。全年问题办理满意率、办结率均保持在 98%以上。
（五）突出提标提质，不断提升城市“三化”水平。落实人民城市理念，升维城市建管目标，打造城区化、都市化和国际化的城市功能形象，建设京津冀都市圈独一无二的节点城市。
提标城市形象。抓规划提标，出台城市规划建设管理实施导则，落实“三化”导向的城市设计和风貌管控。抓环境提标，以创建全国文明城市和国家卫生县城为抓手，持续开展全域城乡环境整治 100 项攻坚行动，提高城市净绿亮美水平。抓节点提标，实施京九沿线、高速门户、城市广场和景观道路四类节点提标计划，持续开展星级公园、园林单位等创建活动，打造一批商务范儿、艺术感融为一体的城市节点。抓特色提标，突出空港特色、新显元素，全力推进工业南区产业形象提升行动，高标准建设空港新城，全面实施高铁新区 4 大重点工程，同步启动高新区航天科技新城规划建设。
提质城市功能。提升基础设施，加快推进东湾连接线拓宽改造等 26 项交通路网工程建设，打通安康街等5 条“断头路”，完善“九纵五横”城市路网格局。推进城市停车场建设，新增停车位2200个、充电停车位 600 个。提升防灾能力，推进海绵城市建设，实施乡村坑塘引蓄水工程，新建改造城区排水防涝管网22公里，增强城市安全韧性。提升保障功能，实施城区高压电网入地工程，改造老旧线路 2 万米以上，加快宫村水厂建设，有序实施10个城区供水管网改造项目，提高水电保障能力。提升智慧水平，完善智慧城市“一网一心三平台”功能，优化城区保洁一刻清、市场监管精准化等智慧应用场景，加快智慧城市二期建设，打造安心办APP、固安市民幸福码、城市生命线等互动式智慧生活体验。
活跃城市经济。打造特色地标商圈，围绕成熟社区、重点商圈和小街沿线，布局体验经济和首发经济为主的国潮新品消费，大力引进电商实体店、科技体验馆、品牌直销站等新商贸业态，推进鼎久汇、悦来汇等商业综合体加快建设。深化“夜经济”三大板块，开展百家夜经济示范店有奖评选活动，打造夜孔雀、夜玉井、夜方城三大网红打卡地，拉通时尚“夜购”、风味“夜食”、特色“夜市”、灯光“夜游”的全体验消费场景，扩大京南不夜城、“Yeah动固安”等城市品牌影响力。丰富发展节会经济，坚持开放办节、市场办节方向，推出“一月一节会”活动，拓展食住行、游购娱多元化一体化消费业态，提升文化大庙会、房展会、蔬菜节等节会品牌。推出 3000 万元市民电子消费券，激发城市消费活力。
凝练城市文化。挖掘全县历史文化资源，提标打造于成龙文化街区，谋划建设“冀中·非遗”等3 个非遗项目，促进城市文脉赓续。接轨国际设计理念，启动一批城市小品、主题公园等有形文化项目，彰显“向善向上、开明开放、创新创业、自立自强”的城市精神内涵。借势流量经济和平台效应，推出一批在固安居住的网红城市代言人、推荐官，提升我县的全网美誉度和文化影响力。完善志愿服务体系，深化儿童友好城市和青年友好城市创建活动，举办市民文化创意大赛，创造更多可亲可感的城市文化IP。
（六）突出品牌带动，落地更多惠及“三农”的乡村振兴成果。坚持农业农村优先发展方向，学习运用“千万工程”经验，集中更多资源向“乡村振兴主战场”倾斜，突出以“十个一”建设为主抓手，以点带面推动“三农”工作不断取得新成果。
做精做强现代农业。出台乡村振兴“十条”措施，打造都市现代农业龙头品牌，全面建设国家级现代农业示范园区。围绕种植产业化，做大精品蔬菜、优质小麦两大产业集群，新建改建高标准农田 3.6 万亩，培育市级以上农业龙头5 家以上，实施产业化牵引性项目 20 个以上，农业产业化经营率提升至70%以上。围绕产品有机化，编制有机农业产业规划，全域推广有机农业。开展“三品一标”提升行动，扩大固安番茄、固安黄瓜等“固字号”品牌影响力，全县“三品一标”认证数量达到100 个以上。围绕加工规模化，支持参花主食厨房等龙头项目发展壮大，打造环京主食产品、冷链食品、预制菜一站式供应基地。围绕销售数字化，深化“公司+农户+互联网”营销模式，完善城乡物流体系，大力发展农村电商、直播农业等新型智慧农业，培育10 家以上淘宝镇、淘宝村。
做美做优乡村环境。制定出台固安县和美乡村标准，开展“百企联百村”行动，建设一批产业兴旺、整洁清新、田园风光、乡愁味道的宜居宜业和美乡村。组织开展乡村环境整治提升“刷村”行动，集中开展垃圾治理、污水治理、坑塘治理、街面治理等专项治理，全面推广村民“门前五包”制度。全年打造省级以上和美乡村 18 个，五星级村庄 50 个以上，美丽庭院100 个以上。统筹推进四好农村路、农村供水保障、数字乡村等补短板工程，健全城乡一体、优质共享的基础设施服务体系。强化村规民约激励约束功能，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等文明风尚，推进移风易俗和乡风文明建设向村庄末梢延伸。
做深做实农村改革。深化城乡融合发展改革综合试点工作，明确 3 大改革任务的抓手载体，探索宅基地使用权转让、名誉村民等难点问题的实现路径，打通城乡要素双向流动的制度性通道。实施全域土地综合整治试点改革，着力破解乡村土地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化等问题，实现农村自然资源要素优化激活。创新农村产权交易改革，依托农村产权交易中心平台，增加交易品种、健全交易机制，最大限度盘活用好农村闲置资产。全年农交所交易额超 2 亿元，集体收入超20 万元以上村街占比达到 20%以上。
（七）突出可感可及，办好百姓关心的每件实事。回应人民对美好生活的期待，千方百计解决群众急难愁盼问题，不断增加群众的获得感、幸福感。
力促教育质量再跃升。全面落实廊坊市教育十条和固安教育高质量发展二十条，坚决实现“三年大变样”的提升目标。增加优质教育资源供给，新改扩建第二中学等中小学、幼儿园8所。挖掘廊坊师院等高校教育资源，推进第四中学、第六中学合作挂牌运行。推进职业教育创新发展，打通京津冀高校“3+2”升学通道，为优秀人才深造提供国际平台。建好高素质师资队伍，改革校长选拔任用机制。实施“1515”重点培育工程，补充研究生以上学历教师 200 名。
力促医疗资源再扩容。推动人民医院二期、中医院迁建项目年内竣工投用。深入实施“双优、双提、双创”活动和县人民医院“创三级”三年行动。开展乡镇卫生院“专科帮建”，错位发展医疗分中心，县乡下转率提高 10 个百分点。深化医联体合作，持续推进“京医入固”，加强“四百交流”培训，多措并举实施柔性引才。开展孕妇产前基因免费筛查等义诊活动，普及“治未病”理念宣传。全力争创省级中医药示范县，决战决胜国家级卫生县城、国家级慢病防治示范区。
力促社保兜底再完善。健全就业促进机制，落实援企稳岗扩就业政策，全年新增城镇就业 5000 人以上，确保零就业家庭动态清零。扩围社会救助范畴，完善低保、特困和低收入家庭认定办法，精准实现“助残、助癌、助老”受享人群全覆盖，深入推进全民参保计划。更好呵护“一老一小” ，制定“银发经济”支持政策，加快民政事业服务中心投用，建设改造一批社区嵌入式服务设施，促进社区日间照料服务站创新转型；统筹推进婴幼儿照护工作，新增普惠托位 450 个以上。
力促文体事业上水平。完善公共文化服务体系，加快文化艺术中心、融媒大厦等重点项目建设，提升“一站三馆”功能，举办百场高雅艺术下基层系列活动，推出群众家门口的公共文化套餐。深化“体育之城”建设，实施滨河健身公园等改扩建工程，打造街角健身公园 32 个；全力争创第二批全民运动健身模范县，积极申办全国半马锦标赛等高端赛事，筹办“亲子骑行”、“街头篮球”等新潮赛事，激发全民健身热情。开发“旅游+”新业态，深度推动“农文旅商”融合发展，推出京九旅游专线、精品环线等旅游线路，依托“这么近那么美，周末到河北”旅游品牌，个性化提升景区景点，打磨形成出京首选的温泉游、亲子游、微度假等特色品牌。
各位代表，民生工作始终是全县工作的重中之重。今年年初，县委、县政府在充分调研的基础上，谋划了16 大领域366件民生工程和民生实事，数量是去年的 2.2 倍。目的就是要用一件件可及可感的实事，汇聚全县人民更多更美好的生活场景。为此，政府将持续压减 40%以上的一般性支出，用于支持民生发展，坚定不移地用政府的“紧日子”，换取固安人民的“好日子”！
（八）突出绿色生态，构筑更加美丽宜居的蓝绿空间。深化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持破立并举推动生态文明建设，统筹推进污染治理和生态提升，努力把生态价值转化成为高质量发展的资源价值。
巩固污染防治成果。完成燃煤锅炉清洁能源替代任务，强化大气多污染物协同控制，全年 PM2.5 年均浓度低于35微克/立方米，空气质量优良天数达到 236 天以上，推进综合指数持续向好。加快牛驼、马庄等 5 个重点镇区污水处理厂建成投用，谋划实施碧蓝污水处理厂提标改造工程。动态肃清河渠“五乱”、城市“黑臭水体”，保持国控断面水质稳定达标。深化“无废城市”建设，统筹土壤污染防治和安全利用。开展餐饮油烟、异味和噪声等“家门口”环境问题专项整治。
筑牢生态系统屏障。启动环城水系连通规划建设，做美县域水系两岸生态。实施农业灌溉水源置换工程，全年压减地下水开采量 80 万立方米以上。深化完善“林长制”，培育具有高效碳汇功能的森林 5000 亩以上，打造市级森林村庄2 个以上。严守生态保护红线，深化永定河、白沟河等生态空间保护修复监管机制，保障功能不降低、面积不减少，促进经济社会可持续发展。
转型生产生活方式。科学务实推进碳达峰碳中和，加快工业、交通、建筑等重点领域绿色低碳转型，全社会能耗强度下降3%。大力推广绿色产品标准、认证、标识，加大财政对企业绿色转型升级贷款奖补力度，深化重点行业企业环保绩效创A，年内新增绿色工厂 2 家以上。倡导绿色低碳生活方式，推动绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校等创建活动，让绿色低碳成为全县生活的新潮流。
（九）突出关口前移，主动防范化解各种风险。树牢底线思维，打好防范化解风险挑战的主动仗，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
筑牢安全生产防线。压紧压实安全生产“六类人员”责任，落实推广“五五工作法”，推动安全生产治理模式向事前监管转变。持续深化专项整治行动，加大危化、燃气、消防、建筑等重点行业隐患排查整治力度，坚决防控各类安全风险。落实“四个最严”要求，强化食品药品全链条监管，全力守护“舌尖上的安全”。
防范重点领域风险。积极支持华夏幸福等重点房企化解风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。加强防灾救灾减灾能力提升，完善制度化应急保障、信息化监测预警、长效化工程治理的防灾救灾减灾体系。加快推进城市应急服务中心等“平急两用”项目建设，实施永定河右堤加固等10 项重点防汛工程。优化极端天气防范措施，最大限度减少灾害损失。出台国有企业规范运营和防范风险工作导则。加强金融监管，有效防范化解金融风险，打击非法金融活动。
完善社会治理体系。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安固安”。建强公安办案中心和合成作战中心，打造多警种全天候联合作战模式，提升人民群众安全感。全面推进信访工作法治化，完善社会矛盾纠纷多元调处综合机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。做好新时代“双拥”共建工作，争创全国“双拥”模范县城。
（十）突出为民务实，不断建设人民满意的服务型政府。忠诚履行党和人民赋予的职责，不忘初心、牢记使命，深化“五型政府”建设，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化。
强化政治引领。深刻感悟习近平总书记视察河北的殷殷嘱托，以最坚决的行动落实中央省市和县委的决策部署。持续巩固主题教育成果，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。充分发挥政府党组的示范带动作用，把党的全面领导落实到政府工作的各方面全过程，切实当好执行者、行动派和实干家。
强化服务贯通。牢记政府前面“人民”二字，坚持把服务型政府的理念贯穿政府工作始终，全面提升政府服务效能和服务水平。坚持用人民立场、群众思维、企业视角审视工作，设身处地抓好人民群众的“急难愁盼”问题，做好打基础、利长远、得民心的实事，用真真正正的成效回报人民群众的信任。
强化担当尽责。坚持把诚信建设作为政府履职的生命线工程,像保护眼睛一样保护政府公信力。全面开展惠企政策回头看，切实做到言必行、诺必践、干必果。坚持科学决策、依法办事，提升政府系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持行不避险、事不避难，用好“五干”工作法推动各项工作落地见效。
强化廉洁守正。纵深推进全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设。强化巡视巡查和审计监督结果运用，增强预算执行刚性。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，同志们！雄关漫道，勇毅可致远；千帆竞发，奋楫者必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态和功成有我的精神状态，真抓实干、锐意进取、乘势而上、破浪前行，为加快实现“四城四百”目标、奋力谱写中国式现代化河北篇章贡献固安力量！
