2024年山西省太原市小店区政府工作报告
2024年太原市小店区政府工作报告
——2024 年 2 月21 日在太原市小店区第六届人民代表大会第五次会议上
区长康建斌
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键之年，也是小店区奋进“七区”战略新征程、高质量发展稳步推进之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府和区委坚强领导下，锚定“在高质量发展中当表率、作示范”要求，抢抓机遇、乘势而上，产业结构持续优化，经济实力持续增强，民生事业持续改善，社会大局持续和谐稳定。上榜全国百强区第61 位、全国创新百强区第 70 位、全国投资潜力百强区第47 位、全国新型城镇化质量百强区第 96 位、中部地区综合竞争力百强区第20位，奋进中国式现代化小店实践迈出坚实步伐。
区域地区生产总值完成 1580.62 亿元，增长2.1%。服务业增加值完成 727.57 亿元，增长3.8%。社会消费品零售总额完成703.86 亿元，增长 9%。固定资产投资完成393.47 亿元。小店区一般公共预算收入完成 25.78 亿元，增长15.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长 4.7%和8.1%。
一年来，我们迎难而上，主动作为，经济运行态势进中向好。坚持以粮为基，建成高标准农田1.15 万亩，粮食播种面积超额完成市下达任务。现代农业加快发展，高标准打造小店区乡村e镇，草莓小镇如期开园。新建山西国冕等3 个千亩特色农业示范基地，余美富等 10 个现代冷链仓储基地投产运营。“大美小店”区域公共品牌全新发布，“小店牺汤”预制菜荣登央视上榜品牌，“心守草莓”“西家凹蜂蜜”等“小而美”特色产品备受青睐。信创产业集聚区成形起势，打造数字经济重点培育楼宇7栋，注册企业 600 余家，信创产业营收突破35 亿元。京东方之所·太原数字产业园落地运营。充分释放龙芯中科等龙头稳链强链效应，集聚博浩科技等数字经济企业 120 余家，小店数字经济示范园区获评首批省级数字经济培育型园区。与综改区合作共建示范工业园区步伐稳健，储备入园项目 15 个。山西电机高效研发制造基地顺利开工，均和云谷·智能电机港加速落地，“百亿级电机专业镇”建设稳步推进。大力促进楼宇经济提质升级，培育阳光国际等亿元楼宇 8 栋，打造梧桐大厦等专业特色楼宇8 栋，中海商务中心等高端商务载体建成运营。完善政策激励措施，精准开展楼宇招商推介，新入驻平安健康等优质企业200 余家，楼宇入驻率达 80%以上。荣列中国楼宇经济（总部经济）标杆城区30强，获评“中国楼宇经济数字经济示范城区”“2023 中国楼宇经济十大活力城区”。出台促进商业经济高质量发展系列政策，“一圈一策”扎实推进“七大商圈”强筋壮骨，招引首店71 家，锦熙快乐购等大型项目相继落地，打造全市首家新能源汽车城市展厅，再添龙城万达广场商业新地标。开展“万店百场”“晋情消费·欢购小店”等系列促消费活动。限额以上批零销售额突破1300亿元，新能源汽车销售额增速达 47.1%，限额以上住餐营业额增速达 26.8%，区域消费潜能持续释放、能级不断提升。
一年来，我们强基固本，蓄势赋能，市场发展活力充分迸发。扎实推进科技创新驱动战略，国家知识产权服务业集聚区落地运营，建成山西首个科技成果转化线上基地。北方自控被认定为省级高端新型研发机构。累计建成5G 基站1962 座，提前两年完成“十四五”建设任务。新认定高新技术企业473 家，占全市72.1%。新培育省级“专精特新”企业 45 家，占全市36.8%。新增“四上”企业 175 家、晋兴板企业 8 家、展示板企业5 家。全区专利授权 6589 件、占全市 47%，商标有效注册量4.3 万余件、占全市 35%，企业创新动能不断增强。强化人才政策落实，发放人才补贴 1.24 亿元。坚持刚性引才与柔性引智相结合，培育引进具有博士学位、副高以上职称等高层次人才529 名，挖掘培育、命名表彰“汾东英才”40 名，人才创新优势加速集聚。新选聘招商大使 20 名。引进阿里巴巴等头部企业，服务太原航空落地，签约联东 U 谷、上海电力等总投资220.9 亿元的10 个优质项目。总投资 3031 亿元的 154 个重点项目加快建设。持续深化“大综窗”“网格化＋全帮办”等政务服务改革，用心破解企业发展难题。实施经营主体入市“零成本”财政保障工程。全面落实“惠商保” [1]，惠及个体工商户近 10 万户。减税降费87.95亿元。新登记经营主体 5.74 万户，总量达23.59 万户，市场发展活力持续增强。
一年来，我们内外兼修，建管并重，城乡环境品质加快提升。全力保障武宿机场三期改扩建，龙盛街、经北街、机场东路等项目顺利实施。高效服务综改区晶科能源项目落地建设。山西财大东山校区奠基开工。全力以赴“保交楼”，富力壹品等项目交付7779 套，超额完成年度任务，交付总量全市第一。狄村、北营等城改项目回迁安置 36 万㎡。老旧小区开工改造76 个、续建完工 220 个，新加装电梯 60 部。完成长风小区等10 个片区集中供暖改造，自主实施人民路提档升级。新增公共停车位5340个、新建充电桩 1631 个。山大社区、汾东南路社区分别入选国家级、省级完整社区建设试点。一体推进“四城同创”[2]，全面整治“十乱”[3]。高标准实施汾东大街、金谷路、滨河东路南延等沿线环境综合整治。新建公厕 36 座。改造农村户厕522 座。建设“三个一号”旅游公路连接线 10.8 公里，新改建“四好农村路”78公里。王吴村、刘家堡村获评全省乡村振兴示范村。实施大气污染防治“六大行动”[4]，强化环保问题整改帮扶，PM10和PM2.5浓度实现“双减双控”，空气质量综合指数连续四年下降。深入推进“一泓清水入黄河”，完成荣军南街等6 条道路雨污分流改造，太原韩武村国考断面水质改善工程开工建设，太榆退、北张退沿线 200 米范围内畜禽养殖全面退出。太榆退无人机实时监测全覆盖，小店断面达到Ⅳ类水质。东山提档升级造林400 亩、森林质量提升 1000 亩。龙城公园全面开园，新增“口袋公园”5个、林荫绿道 5 条、绿地 5 块，建成区绿化覆盖率达到40.3%、人均公共绿地面积达到 12.2 ㎡，天蓝水清城美正成为人人可享的最普惠民生。
一年来，我们尽力而为，量力而行，民生幸福底色更加鲜亮。全区社会事业和民生领域投入达44.45 亿元，占财政支出81.15%。坚持就业优先，成立职业教育“三个联盟”[5]，建成公益性零工市场，就业社保服务实现农村社区全覆盖，城镇新增就业20388人。持续擦亮“优学在小店”品牌，新建公办幼儿园3所，新认定普惠幼儿园 7 所。建成山大附小龙城校区等5 所学校，新增优质学位 1.3 万个。完成 8 所学校“午餐+午休”工程。打造山大附中、九一小学等 8 个名校办学集团，覆盖全区义务教育公办学位 52%以上。成功入选“全国义务教育教学改革实验区”。积极推动紧密型医共体建设，完成疾控机构改革。建成区级示范性公办托育机构。家庭医生签约 42.9 万人。持续落实城乡适龄妇女“两癌”免费筛查惠民政策。为全区35 万城乡参保居民购买意外伤害补充医疗保险，城乡居民基本医保人均财政补助达到640元。设立全民健身中心，建成惠民篮球场10 个、社会足球场20块。举办小店区第一届全民运动会、锣鼓大赛、戏曲票友文化节。开展“送戏下乡”、体育竞赛等活动1200 余场，小店区女子沙滩足球队斩获全国第五。区图书馆再获“国家一级图书馆”殊荣。非遗传习中心投入使用，清式家具、晋式刺绣等4 个项目入选省级非遗，刘家堡村入选“全省乡村旅游重点村”。电影《明臣王琼》荣获山西省第十三届精神文明建设“五个一工程”奖。城镇社区幸福养老工程建成运营，新增社区食堂20 家。发放最低生活保障、残疾人、计生特殊家庭等补贴2217 万元。发放抚恤金、优待金等 6000 余万元。滨东社区获评“全国示范性老年友好型社区”，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
一年来，我们坚守底线，守护安全，社会发展环境和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”。创新出租房及流动人口服务管理模式，四色巡查、动态研判机制得到中央部委高度肯定。全面压实“两个责任”，食品安全治理水平稳步提升，坞城市场监督管理所获评全国首批、全市唯一五星市场监督管理所。常态化推进扫黑除恶，打掉黑恶势力犯罪团伙3 个，电信网络诈骗发案率、财损率实现“双下降”，社会治理效能持续增强。“一债一策”推进政府债务化解，政府债务率持续保持低风险水平。扎实开展耕地保护整治提升行动，有效遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。强力推进经营性自建房、人员密集场所消防、城镇燃气等安全整治。深入开展重大事故隐患专项排查整治，安全形势平稳可控。
一年来，我们善思善行，善作善成，政府自身建设提质增效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论武装，围绕产业转型、环境治理、乡村振兴等内容，深入开展“四下基层”解剖式调研，专项整治取得明显成效，主题教育成果进一步巩固拓展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议122 件、政协提案153件。审计监督有力有效。扎实推进巡视巡察和各类专项政治监督反馈问题整改。实施 13710“督帮一体、闭环管理”工作模式，完成督办事项 219 项。办理 12345 便民热线、数字城管、网民留言29.3 万件。坚持带头过“紧日子”，强化预算刚性约束，压减非刚性支出 5989 万元，财政评审节约财政资金3 亿元。深入推进法治政府建设，政府各项工作全面纳入法治轨道。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，切实为基层松绑减负，政府效能持续提升。
一年来，人民武装、国防动员、退役军人、史志档案、民族宗教、外事侨务、对台港澳、对口援疆、统计服务、税收征管等工作扎实推进，消防、气象、防震减灾、护林防火等工作不断巩固，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、慈善和关心下一代等工作全面发展，各项事业取得长足进步。
各位代表！回望过去的一年，我们坚定信心、真抓实干、承压前行，在难中求进、在干中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省、市党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学谋划的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、人大代表、政协委员、广大干部、公安干警、企业家，向驻区单位、部队官兵、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和所有关心、支持、参与小店发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和挑战。部分经济指标增速不稳，后备项目储备不足，各行业产业链、供应链韧性经受较大考验。优质公共服务供给与城市发展、人口增长还不完全匹配。城乡发展不平衡、不充分问题依然存在。安全生产、生态环保与人民群众的期待还有差距。政府系统行政效能有待持续增强，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2024 年工作安排
今年是中华人民共和国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新。统筹高质量发展和高水平安全，锚定“七区”战略总目标，坚持不懈“做精一产、做大二产、做优三产” ，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化小店篇章。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长 10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长 5%左右，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，约束性指标不折不扣完成市下达任务。
各位代表！综观当前国内外形势，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，推动经济社会高质量发展面临诸多困难和挑战，但我们也要看到我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，近期省市也陆续作出一系列转方式、调结构、提质量、增效益的工作安排，为我们抢抓机遇、乘势而上、战胜挑战营造了良好的政策环境。我们要看到自身发展的有利条件，经过多年的接续奋斗，交通发达、产城融合的区位优势更加凸显，商圈繁荣、楼宇集聚的领先优势不断放大，城郊农业、信创产业的转型优势潜力广阔，高校云集、要素集聚的创新优势持续彰显。可以说小店的发展路径更加清晰，发展势头更加强劲，发展氛围更加浓厚，只要我们坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，拿出“闯”的魄力、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的勇气，就一定能把比较优势转化为发展胜势，就一定能继续开创小店高质量发展的崭新局面！
今年，重点抓好以下六方面工作：
（一）坚持优化结构、提升能级，持续增强经济发展新动能
做优省城现代新型商业商务中心和区域消费中心。组建商圈联盟，推动汽车、家电、家居等优势行业资源共享、互利共赢。拓展商圈功能，提升服务品质，打造亲贤长风、滨东学府地标商圈，培育城南高铁、汾东康宁新兴商圈，发展南内环数码、太榆路汽贸、晋阳街美食特色商圈，形成多核引领、错位发展、均衡有序的商业空间格局。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，支持商业综合体和特色商业街区提质发展，扩大多元服务供给，积极招引品牌首店、特色门店。打造新消费场景、热门消费地标2个以上。品牌家政进社区覆盖率达到50%以上。加快培育多层级消费中心，建设“星级一刻钟便民生活圈”，发展夜经济，提升烟火气。开展楼宇经济提质增效专项行动，围绕太原市楼宇经济高质量发展目标，聚焦高端产业集聚和服务品质提升，继续开展星级楼宇、特色楼宇、甲级楼宇评定，亿元楼宇和专业特色楼宇达到 20 座。强化楼宇招商推介，着力引入一批行业总部、区域总部，大力发展知识密集型服务业，加强重点税源和成长型企业跟踪服务，培育壮大楼宇经济能级。探索设立楼宇经济联盟，加速构建产业集聚、企业集群、功能集成的楼宇经济发展格局，加快“名声”向“产值”、“特色”向“产业”的无缝转化，不断提升在全省楼宇经济的首位度和影响力。
加力提速信创产业集聚区建设。深化“一街、两翼、多区”[6]总体布局，以“山西信创产业集聚区·小店数字经济示范区”为引领，充分发挥龙芯中科、北方自控等龙头企业辐射带动效应，统筹推进信创产业布局规划、空间拓展、企业引育和服务保障，带动信息服务、软件研发等上下游产业集群发展。提速国产GPU华北商用中心项目建设，打造集“芯片—系统—显卡—整机”为一体的信创产业链条。全力推动市级数商产业大厦落地运营，打造引领全省的数字经济应用场景典范。谋划启动元宇宙数字经济特色街区建设，创新数实融合体验场景，助力信创技术推广、产品宣传、产业集聚，健全信创产业生态。支持龙芯、芯动拓展智能产品应用场景，开发 3～5 款定制化产品，打响区域信创产业品牌。
做精特色农业产业。深入实施“特”“优”战略，聚力做好“土特产”文章，推动一二三产业互补、农文旅融合、农工商互动。持续培育鸿新等农业龙头企业，做优208 国道沿线精品设施蔬菜产业廊道，促进精品果蔬、观赏花卉等特色产业发展，打造冷凉蔬菜产业链优势产业集群。提升王吴现代设施农业示范园等特色种植园区数字化建设水平，创建全省智慧农业示范县。扩大“草莓小镇”示范带动作用，推进集育苗、种植、营销、仓储、精深加工于一体的绿色草莓全产业链体系建设，打造农业产业高质量发展样板。扶持“大美小店”区域公共品牌，做优“小店牺汤”“流涧大葱”等农特产品，不断提升产品品质和市场占有率。深入实施“数商兴农”工程，发挥乡村e 镇带动效应，大力发展农村电商，拓宽农产品上行通道。加快推动“两平台一通道”[7]建设，拓展产销衔接高效、农技供给精准、金融扶持有力的农业产业良性发展路径。着力发展乡村休闲旅游等产业，加速特色农业与传统美食、文旅、电商等多业态融合发展，打造四季精品旅游路线，持续办好梨花节、牺汤节等特色农文旅活动，不断拓宽农民就业增收渠道。
各位代表，坚持高质量发展是新时代的硬道理。我们要立足小店实际，保持战略定力，坚定不移把一产做精，把二产做大，把三产做优，持续巩固扩大发展优势，全面推动产业转型升级，让每一位生活在小店的人底气更足、家底更厚、生活更幸福。
（二）坚持创新驱动、数字引领，加快培育新质生产力[8]
强化科技创新支撑引领。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快科技成果转化。联合北大科技园高标准运营区科技创新服务中心，引进人工智能、大数据等数字产业，与北京大学共建太原智能制造中心、校企信息化联合实验室，支持山大科技园平台发展，完善创新服务体系，为企业提供研发设计、技术转移等全方位服务。加快推进国家知识产权服务业集聚区建设。年内发展“专精特新”企业20 户，培育高新技术企业120家、科技型中小企业 2000 家。用足用好科技创新、人才发展、工业转型升级、新动能发展资金。强化企业创新主体地位，推动规上工业企业研发经费投入增长12%。借鉴合肥经验，联动探索建立产业发展引导基金，助推产业创新升级。深化与民生银行、晋商银行等金融机构合作，引导更多金融活水流向创新领域。深入实施大学生创新创业五年行动计划和“汾东英才”支持计划，全方位培养用好人才。发挥创新平台引才育才作用，深化省校合作“12 大基地”建设，围绕信创、智能制造等领域持续开展专项引才，完善购房落户、子女入学等保障机制，释放更加积极、开放、有效的人才政策红利，打造人才创新创业“强磁场”。
发展壮大新兴产业。发挥阿里云创新中心等平台资源优势，加快引进先进数字产业，聚力打造小店数字经济创新园区。依托天天电竞产品新优势，推动电竞新业态发展。以山西信息技术应用创新基地为载体，推进“芯片+工业”融合互促，放大“智改数转”[9]效应。培育智慧文旅、智慧医疗等特色数字经济楼宇2～3 座。积极创建第二批省级数字经济示范园区。加快发展临铁临空经济，布局轨道交通资源一体化新业态，构建立体高效的“地铁经济”发展格局。积极融入太原临空经济发展战略，服务保障太原航空总部基地项目起步，深化与上海虹桥临空经济区合作，与武宿机场三期改扩建同步谋划空港现代物流、临空高端制造、跨境电商等产业，加快构建临空产业体系。
转型提质传统产业。积极融入国家先进制造业重要承载地建设，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快打造“一高两先、三特三新”重点产业链体系。推动“均和云谷·太原智能电机港”开工建设，储备入园项目10 个以上，联动山西电机有序建链强链，全力打造“百亿级电机专业镇”。梯度培育“链主+链核+专精特新”企业，支持山西煤机等3 家省重点产业链企业做大做强。瞄准高端、智能、绿色方向，在实体经济中贯通推广，引导华豹涂料等企业实施智能化改造、数字化转型。加快发展研发设计、现代物流等生产性服务业。支持易通天下产业孵化基地争创省级现代服务业集聚区。推动田和仓储等项目建设。继续开展住宿餐饮荣誉榜评选等活动，促进批发零售、住宿餐饮、家政服务等生活性服务业持续回升。积极培育银发经济、体育赛事、国货“潮品”等新的服务业态，试点打造一批智慧商圈、智慧商店，探索绿色、健康、智能等消费新场景，推动服务业提质增效。
各位代表，创新是第一动力，人才是第一资源。我们要不断强化创先夺优、领先领跑意识，努力把小店打造成全省一流的创新高地、产业高地、人才高地、开放高地，为高质量发展注入不竭动力。
（三）坚持狠抓项目、创优环境，激发区域竞争新活力
深化项目建设。紧跟国家政策动向和资金投向，强化项目包装策划，争取更多支持，力争策划储备项目50 个以上、总投资70 亿元以上。扩大投资带动效应，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。用好项目指挥部、领导干部包保、入企服务、专班推进等工作机制，强化用地、用能、用工等要素保障，统筹推进总投资 2680 亿元的142 个项目建设，推动更多项目投产达效。
提升招商引资质效。坚持把招商引资作为“一号”工程和“一把手”工程，抓住资本牵引、产业链协同、科技成果转化三条线，打好招商引资“主动仗”，加强招商项目论证决策，提高招商引资质效，开展精准招商、以商招商和产业链招商。抢抓京津冀、长三角等区域产业转移机遇，聚焦信创产业、楼宇经济、高端装备制造、临铁临空经济等方向，引入一批行业总部、区域总部。健全招商大使聘任管理机制，借助中介机构、社会组织和行业专家开展市场化招商。凝聚“政府+产业园+龙头企业”招商合力，依托商务楼宇、产业园等载体和麒麟、智林等龙头企业，吸引产业链关联企业集聚，不断开创“一企带一链”“一链成一片”的招商引资新局面。
打造营商环境升级版。深化“放管服”改革，开展营商环境优化提升年行动。引深“一件事一次办”“综窗受理”“证照分离”等改革，推动自助政务服务超市街乡全覆盖。动态更新完善惠企政策“工具箱”，推动更多政策“免申即享”。用好“啄木鸟”工作机制[10]，强化“办不成事”窗口功能，形成营商环境问题“主动发现—分析研判—处置解决—成效评估”工作闭环。深化包容审慎监管，强化跨部门综合监管，推进“双随机、一公开”常态化，着力提升监管公平性、规范性和有效性。扎实做好第五次全国经济普查，摸清经济家底。开展服务经营主体深化行动，做好“个转企”“小升规”培育帮扶，健全完善创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业梯度培育制度。新增晋兴板企业 8 家，培育智林信息等重点上市后备企业。建立重点企业常态化服务机制，深入实施“惠企直通车”行动，完善市场准入、公平竞争、社会信用等制度，持续规范涉企收费和执法行为，建立亲清统一的新型政商关系，依法保护民营企业合法权益，让广大经营主体在小店放心投资、安心创业、舒心生活。
推进重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，加快太原市前盛源机械有限公司改制步伐，盘活用好国有资产。借鉴“工业文创”等新概念，引导美术地毯厂探索改革新路径，激发企业内生动力。深化财政金融体制改革，加大财政资源统筹力度，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障。做好高考综合改革。稳步推进县域医疗卫生一体化改革，促进“三医”协同发展和治理。持续深化行政执法体制改革，进一步理顺职责、整合队伍、推动力量下沉。
各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，最大限度汇集各类资源，团结各方力量，做好各项服务，努力打造最优发展环境，让一切要素活力在小店竞相迸发，让一切创新源泉在小店充分涌流。
（四）坚持一体统筹、品质提升，构建城乡融合新格局
协同推进产城融合。高效联动综改区推进示范工业园区建设，加快土地转征、配套供给、运营服务、企业招引，聚焦新材料、先进制造业等发展方向，加快落地5 个以上项目。服务保障潇河绿智城建设，积极承接晶科能源溢出效应，引进上下游企业。借势晶科能源、“五大中心”，前瞻谋划北格镇产业布局，推进以人为本的新型城镇化建设，集聚发展一批金融投资、法律咨询、商务会展、餐饮住宿等生产生活性服务业，培育农村新的经济增长点。加快区域基础设施和公共服务配套完善，实施紫云路立面整治及管网工程，高质量做好社会事务管理，“以产兴城、以城促产”，联手打造产城融合、职住平衡的城乡融合示范区。
加快乡村振兴步伐。认真学习践行“千万工程”[11]经验，全面推进乡村振兴。坚持落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成 3500 亩高标准农田建设，粮食播种面积3.72 万亩以上，推动区粮食和物资储备库开工建设。打造2 个精品示范村、3个提档升级村。深化与北京中昊智达战略合作，推进乡村振兴服务中心建设，争创国家乡村振兴示范区。充分发挥巩固衔接资金牵引带动作用，确保乡村振兴补助资金增幅3.2%以上。深入实施村集体经济壮大行动，推进农村产权流转交易规范化试点工作，理顺村改居社区集体经济管理职能。编制梁家庄等10 个行政村村庄规划。深入实施农村人居环境整治提升行动，开展乡村绿化美化亮化工程。新建 4 个农村垃圾中转站。创新开展“星级文明户”“星级村庄”评选，提升乡村治理能力，加快构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。
完善城市功能品质。全力保障武宿机场三期改扩建、地铁一号线建设，全面服务大运路、龙盛街、机场东路等工程建成通车。落实开发用地“净地”供应，推动省体院等39 个重点工程项目供地。加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。稳步推进王村等9 个城改项目，大力推进机场片区回迁安置房建设。完成五、六期老旧小区改造，启动七、八期 37 个老旧小区改造。争取更多小区纳入太原市既有建筑节能改造。新增“口袋公园”5 个、绿地5 块。有序推进新营社区等 6 个片区集中供暖改造。启动都乐街、金鑫巷等5条次干道雨污分流改造。加快荣军北街等“百街小巷”建设，进一步提升城市综合承载力。
提优城市管理效能。常态长效开展美化、靓化、精细化工程，深入推进“四城同创”。升级“大城管”工作模式，强力开展环境卫生、违法建设、市容秩序专项整治。推进城市生活垃圾分类。有序推进停车资源开放共享，停车泊位合理扩容。深化小区“五有”[12]建设，开展“五好评选、十星赋能”行动[13]，推广物管会自管和居民自营物业公司两种模式，着力破解无物业小区治理难题。加快推进山大社区、汾东南路社区完整社区试点建设。有序推进海绵城市项目建设，加强节水和再生水利用。提级智慧城市运行管理服务平台功能，健全“响应、研判、服务、调度、督办”五位一体管理模式，提升城市数字化治理效能，全力打造宜居、韧性、智慧城市。
各位代表，小店是每一位小店人的小店。我们要坚持一盘棋理念，把推进城市更新和乡村振兴有机结合起来，协同联动、双向赋能，着力构筑更具特色、更有温度的区域融合、城乡融合发展新格局，让城乡面貌更具颜值、群众生活更有品质。
（五）坚持改善民生、增进福祉，满足人民群众新期待
着力提升社会保障水平。突出就业优先导向，全力稳定高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。强化职教联盟，加大“订单式”“菜单式”培训力度，让更多劳动者掌握一技之长。健全分层分类社会救助体系，完善城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等兜底保障措施。聚焦“一老一小”，持续做好 80 周岁及以上老年人高龄津贴发放。上调城乡居民基本养老保险基础养老金标准。鼓励社会力量运营养老机构，打造 3 个社区食堂示范店。高标准运营公办示范性托育机构。开展儿童友好城市创建，建成12 个儿童友好示范社区、4个儿童友好示范学校。开展城市社区嵌入式服务设施[14]建设，打造 24 个试点社区，推动养老托育、家政便民、社区助餐等普惠公共服务扩面提质。
深入推进教育优质均衡发展。以全国义务教育教学改革实验区建设为抓手，全面提升教学质量。扩面“名校+新校”“名校+弱校”等集团化办学范围。新增3 所公办幼儿园。持续扩大“午餐+午休”覆盖面。深化与华东师大共建高素质教育人才队伍，发挥“未来名校长”“领航教师”头雁效应，辐射带动教师素质能力提升。规范引导民办教育发展，巩固拓展“双减”成果。推进中小学思政教育一体化建设，提升学生心理健康水平。深化“五育并举·好习惯成就好人生”品牌活动。推进特殊教育普惠发展，深化职业教育产教融合、校企合作，办好有品质、有温度的教育。
全面提升全民健康水平。深化紧密型医共体建设，完善基层医疗卫生服务体系。加快区人民医院、中医院建设。推进区人民医院妇幼保健专科等 3 个基层医疗机构改建工程，积极推进学府、龙城社区卫生服务中心建设。持续实施乡村医疗卫生固本强基行动，引深“优质服务基层行”。创新医防协同、医防融合机制，强化慢性病防控、职业病防治，提升公共卫生服务能力。发挥中医药特色优势，开展“百医千徒”适宜技术培训，打造“一中心一特色”服务模式。推行一次挂号管三天、出入院一站式、一网通支付等便民举措。精准招引一批卫技人才，不断提升基层医疗卫生机构人员能力。全面落实积极生育政策和促进人口长期均衡发展举措，完成妇幼机构能力建设国家支持项目。深入开展爱国卫生运动，高标准创建国家卫生城市。
繁荣发展文化体育事业。促进基本公共文化服务标准化均等化，加快推进区文化宫建设，新增3 个新型阅读空间，打造“汾东文化大讲堂”。开展庆祝新中国成立75 周年系列主题活动，创造更多富有“小店精神”“小店文化”的精品文艺作品。深入挖掘保护非物质文化遗产，积极推动“晋中文化生态保护实验区”建设，做好全国第四次文物普查，实施西蒲甘露寺等文物保护修缮工程。开放运营全民健身中心，扩大体育活动场地供给，积极组织各类群众性体育竞赛活动，加快构建更高水平全民健身公共服务体系。
系统推进生态环境综合治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，健全完善环境监管网格责任制，始终保持铁腕治污高压态势，持续打好蓝天碧水净土保卫战。聚焦PM10、PM2.5、O3、氮氧化物重点指标，深化大气污染联防联控。突出抓好全域控尘，统筹推进施工、道路、裸地、堆场、工业无组织排放“五尘”同治。强化多污染物协同治理，扎实做好加油站、喷漆涂装等行业挥发性有机物（VOCs）综合治理，推动区域环境空气质量持续好转。深入推进“一泓清水入黄河”，完成太原韩武村国考断面水质改善工程，将太榆退沿线 19 个农村生活污水截污纳管、集中处理。强化农灌水精准管控，加强农业面源污染综合防治，常态化开展河道清“四乱”，推动太榆退小店断面达到Ⅲ类水质。深入实施黄河流域“清废行动”，开展重点领域节能减碳。持续巩固创森成果，完成森林质量提升1500 亩，提档升级造林500亩，建设森林村庄 3 个，提升群众绿色生活品质。
老百姓的事情，就是我们要办好的事情。今年，财政将足额安排资金，全力办好 10 件民生实事。一是城镇新增就业2万人。二是打造物流、餐饮等 7 个特色零工驿站。三是为全区登记在册、正常经营的个体工商户投保“惠商保”。四是新建4 所配建义务教育阶段学校，增加学位 6600 个。五是新增8 所学校“午餐+午休”工程。六是既有住宅加装电梯30 部。七是举办“三个一批”群众文化惠民活动 2000 场。八是新建社会足球场17块。九是新建公厕 20 座。十是探索实施“财政+保险（肺康保）”老龄关爱行动。
各位代表，民之所望，政之所向。我们要坚持以人民为中心的发展思想，从孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老这些群众最关心最现实的问题入手，一件接着一件办，让百姓期盼的民生愿景成为幸福实景。
（六）坚持守土有责、守土尽责，开创和谐稳定新局面
提升本质安全水平。全链条压实安全生产责任，落实“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，切实压减一般性事故，坚决遏制重特大事故。深入开展安全发展示范城市创建，实施城市生命线安全工程。深化重大事故隐患专项排查整治，常态化动态清零。启动实施安全生产治本攻坚三年行动，防范化解经营性自建房、人员密集场所消防安全等重点领域和城镇燃气、建筑施工、道路交通等重点行业风险。有序解决建设工程消防审验问题。实施智慧消防、智慧餐饮项目。持续推进火灾、地质、防汛灾害风险系统建设，增强防灾减灾救灾能力。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加大矛盾纠纷多元预防调处和信访案件化解力度。深化信访问题源头治理三年攻坚行动，全面推进信访工作法治化。深入开展拖欠农民工工资专项整治，持续巩固根治欠薪成果，全力构建和谐劳动关系。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，依法严打电信诈骗、传统盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪，建设更高水平的“平安小店”。
守牢风险防范底线。加强政府债务全过程、全口径风险管控，强化财政运行监控，严控债务增量，妥善化解存量。严厉打击非法集资等金融违法犯罪，守住不发生系统性区域性金融风险底线。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护机制，扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。严厉打击违法占地、违法建设行为，有效维护城乡建设管理秩序。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”，积极稳妥化解房地产领域风险。加强食品药品安全监管，全力创建国家食品安全示范城市，确保群众“舌尖上的安全”。
各位代表，安全是发展的基础。我们要把保护人民生命财产安全摆在首位，进一步树牢底线思维，压实安全责任，提升治理效能，守一方阵地、促一方发展、保一方平安，以高水平安全为高质量发展提供强有力的保障。
三、政府自身建设
各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。新的一年，我们将切实加强政府自身建设，全面提升行政效能和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设。持续巩固提升主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委、区委各项决策部署，坚决把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。
加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。全面推进严格规范公正文明执法，全面深化政务公开，严格落实重大行政决策程序制度，切实增强政府工作透明度、公信力，确保政府权力始终在法治轨道上运行。
加强效能建设。树立正确思维方式，掌握科学工作方法，善于总结发展规律，补齐专业能力短板，增强干事创业本领，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，盯住不落实的事，督促不落实的人，真抓实干、马上就办，以政府效能提升推动发展提质加速。
加强廉政建设。驰而不息推进全面从严治党，持续加强清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府带头过“紧日子”，强化审计监督、财政监管，加大财政评审力度，严控“三公”经费，持续压减一般性支出，真正把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。
加强作风建设。坚定不移践行正确政绩观，深入践行“四下基层”，大兴调查研究，强化政务督查，按照市委抓工作落实的“543”体系[15]，形成“设定目标、明确责任、落实主体、监督检查、跟踪问效、奖优罚劣”的工作闭环，确保各项工作落地落细、一抓到底，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干成的事”变为群众“满意的事”。
各位代表，千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同全区人民一道，勠力同心、真抓实干，攻坚克难、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化小店篇章！
