（贵州省）2024年赫章县人民政府工作报告
政府工作报告
(2024年2月2日在赫章县第十八届人民代表大会第三次会议上)
赫章县人民政府县长 骆丽红
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是赫章发展历程中殊为不易、极其艰难的一年。国际形势风云突变，经济下行压力加大，在财政收支和债务金融双重制约、安全生产和社会稳定双重压力影响下，我县面临的困难和挑战前所未有。在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，努力拼搏、攻坚克难，着力保持平稳健康的经济环境、文明和谐的社会环境、风清气正的政治环境，中国式现代化毕节实践赫章篇章翻开崭新一页。
一年来，全县上下始终保持高质量发展战略定力，坚决扛起稳定经济发展的重大政治责任，以超常之策应对非常之难，以超常之力追求非常之效，顶住外部压力、克服内部困难，千方百计破解制约瓶颈，想方设法解决种种问题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。地区生产总值增长4.7%，规模以上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长4.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.8%、8.2%，金融机构存贷款余额分别增长21.8%、20%，一般公共预算收入增长1.1%。
(一)乡村振兴稳步推进。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测帮扶，持续推动“3+1”保障问题动态清零，着力开展脱贫人口增收专项行动，脱贫人口人均纯收入达15646元、同比增长15%，易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入达14931元、同比增长15.94%，守住了不发生规模性返贫的底线。争取财政衔接资金实施项目101个，其中产业发展资金占比达60%。深化东西部协作，获粤黔协作财政资金实施项目32个。投入2048.35万元建成安置区补短板项目7个，易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设稳步推进。大力实施乡村建设行动，新改建农村厕所3400户，农村生活垃圾行政村运行率99%，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系覆盖率99.7%，生活垃圾无害化处理率82.24%。农村闲置低效项目资产盘活工作强力推进。全面完成371个村庄规划编制。深化“一中心一张网十联户”机制，实现法律顾问、人民调解员、法律明白人所有村(居)全覆盖，海雀村成功入选第三批全国乡村治理示范村。
(二)产业质效明显提升。坚持“富矿”必须“精开”，全力推进威赫电厂、猪拱塘铅锌采选等重大项目建设，聚力短流程铸造、铅锌冶炼产业延链，煤电建(材)产业强链，绿色能源电力补链，实现新能源发电10.48亿千瓦时、原煤产量130.5万吨、铁矿石产量46.47万吨、冶炼铁15.98万吨，工业投资占比30.4%，规模工业总产值增长7.71%。省政府批复设立贵州赫章经济开发区，工业发展平台进一步夯实。农业产业稳步提质，建成高标准农田3.5万亩，耕地保有量132.44万亩，永久基本农田保有量87.59万亩，完成粮食种植144.1万亩、产量22.38万吨;完成烤烟收购11万担，上等烟比例及担均价位居全省前列;食用菌产量5万吨，其中平菇种植规模全市第一;农产品加工转化率达49%，农作物耕种收综合机械化率达50.1%，实现农业总产值88.67亿元。持续打响“神秘夜郎•阿西里西”文化旅游品牌，兴发乡及兴发乡中寨村分别成功申报为全省乡村旅游重点镇、重点村，阿西里西•大草原成功推选为贵州省8个“体旅融合示范点”之一，累计完成旅游综合收入39.34亿元，同比增长69%。
(三)城乡颜值不断刷新。深入实施城镇带动战略，完成城镇基础设施建设投资7.18亿元、小城镇建设投资12.07亿元。大力实施城市更新行动，深入推进“四改”工程，改造老旧小区466户、背街小巷8条，完成存量棚改1939户(套)，新增棚改380户(套)，完成公租房配租15444套、配租率为100%;打通“断头路”，畅通“微循环”，民族中学人行天桥建成投用，狮山二区、会展中心周边等路网建设有序推进。认真落实“保交楼”政策，推进房地产平稳健康发展，交付“保交楼”住宅2889套。大力推进城市绿化行动，城市园林绿地率达36.3%。扎实开展“文明在行动•满意在贵州”活动，持续推进城市综合环境秩序整治，城市精细化管理水平不断提升。
(四)有效投资持续扩大。始终把项目投资作为经济发展主引擎，大力推进43个省市重大项目建设，产业投资占比23.6%，民间投资占比49.6%。获得增发国债项目10个、资金4.87亿元。基础设施加快建设，河头上水库实现竣工验收，平顶、和平、河口等3座水库成功下闸蓄水验收，全面完成4座水库除险加固和23个村供水保障补短板项目，县域内河道治理工程有序推进;完成电力投资1.06亿元，新增充电桩50个;全力推进纳赫高速公路、县乡公路和农村公路生命安全防护工程建设，完成投资6.5亿元。建成4G基站3801个、5G基站1221个，实现行政村4G全覆盖、乡镇及景区5G全覆盖。着力实施安乐溪等乡镇“9.15”灾后重建项目。
(五)改革开放纵深推进。深入实施国有企业改革，激发国有企业发展活力和动力。聚焦企业群众办事堵点难点，推动“一窗通办‘2+2’模式”改革落地见效，完成“小一窗”向“大一窗”整合。深入推进“一件事一次办”改革，所有标准化事项100%纳入“一窗通办”，一般公共服务事项“一网通办”“全程网办”均达100%，30个乡镇(街道)“一窗通办”改革基本完成。完善不动产和权利担保统一登记制度，全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。深化农村集体产权制度改革，完成456个村清产核资;巩固和完善农村基本经营制度，开展农村承包地确权颁证15.07万户。“三变”改革实现涉农行政村全覆盖，参与经营主体1085个，建成党支部领办农民合作社473个、村集体股份经济合作社456个。深入推进集体林权改革，积极开展集体林地延包试点建设，着力培育林业规模经营主体，发展林下种植10000余亩，成功争取2024年市级10000亩CCER造林碳汇项目。在全省率先制定优化营商环境奖惩办法，营商环境政务服务省评估考核连续两年位居全省前列。成功打造“企业之家”省级试点，全年新登记市场主体8918户。持续开展产业大招商行动，引进优强企业22家，完成招商引资到位资金28.29亿元。
(六)风险防范有效可控。多措并举、千方百计化解债务金融风险，始终坚持“过紧日子”思想，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。扎实推进根治欠薪专项行动，全力维护务工群众合法权益。严格落实耕地保护制度，“五项核心指标”均达到“首考”要求。强力推进环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，农村环境空气质量达标率100%，县城空气质量优良率98.1%，31个集中式饮用水水源地水质达标率100%，医疗废物处置率100%，建成乡镇污水管网33公里、县城污水管网12.9公里。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续推进“打非治违”专项行动，严格开展矿山“双全日”工作，全年未发生较大以上安全事故，安全生产形势持续稳定向好。全力化解各类信访事项和涉法涉诉信访积案，达依乡解纷工作法列为全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型、综治中心命名为全省第一批新时代“枫桥式综治中心”。深入推进社会治安“1+5+1”重点工作，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪行为，刑事案件立案同比下降25.83%，破案率同比上升36.08%，全县社会大局持续稳定。
(七)民生福祉全面增强。着力推进全民就业创业。加强公共就业服务体系建设，深化东西部劳务协作，农村劳动力外出务工组织化程度不断提高。扩大就业容量、提高就业质量，促进劳动力就地就业。建成县级零工服务市场1个，登记服务灵活用工人员3470人。全年发放创业担保贷款8770万元、一次性交通补贴1716.55万元，开展职业技能培训7245人次，促进失业人员再就业1240人，完成城镇新增就业6200人、农村劳动力转移就业12070人。县城4个劳动者综合服务站列为全国总工会2023年“最美工会户外劳动者服务站点”。深入开展稳岗就业突出问题专项整治，就业资金管理使用更加规范。着力推进教育优先发展。深入实施教育“七大提升工程”，新建、改扩建中小学2所，新增学位930个。赫章一中成功创建为省级示范性普通高中，新增市级示范幼儿园3所。义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别为97.51%、93.03%。着力推进卫生健康事业。统筹推进整体提升卫生健康水平“九大攻坚行动”，县人民医院三级综合医院创建工作有序推进，新生儿科、神经内科列为省级临床重点专科建设，野马川镇、河镇乡2个中医馆成功创建省级示范中医馆，建成兴发乡医疗次中心。62家医疗机构全面实行DIP付费。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民医保实现应保尽保、应资尽资、应报尽报。着力推进保障体系建设。强化“一老一小”服务供给，完成3个乡镇敬老院提质改造;全县每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.87个;赫章儿童福利院确定为毕节市区域性儿童福利院。健全分层分类社会救助体系，累计发放城乡低保金33662.75万元、特困供养金2841.08万元、优抚对象抚恤补助金2588.6万元。多维度保障弱势群体合法权益，扎实做好留守儿童、残疾人、孤儿等群体关爱服务工作。着力推进文化体育发展。成功举办阿西里西旅游狂欢季、阿西里西高原山地穿越挑战赛、第八届“樱桃节”等系列活动;赫章籍运动健将杨海雷在第十九届亚运会上取得“2金1银”的优异成绩。县文化馆成功创建为国家一级馆，县图书馆创建为国家二级馆。全面完成“十件民生实事”，解决了一批群众“急难愁盼”问题。
与此同时，国家安全、意识形态、人民武装、国防动员、退役军人事务、双拥等工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志、档案、气象等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、文联、红十字会、残联、社科联、关工委等事业取得新进步。
各位代表!今天报告中晒出的这些“成绩单”，无一不凝聚着全县干部群众的智慧和汗水。一年来，我们上下同欲加油干、拼尽全力抓落实，认认真真地谋，夜以继日地干，风雨兼程地赶，奋力在推动赫章经济社会发展的征程中贡献着自己的力量，用了整整一年的时间，交出了难中求成的这份优异答卷。
我们牢记嘱托、感恩奋进。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，主动从党的创新理论中找方向、找智慧、找方法，深挖国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件政策“富矿”，全面贯彻统一战线“地域+领域”组团式帮扶决策部署，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。赫章的每一步发展，离不开党中央的亲切关怀和坚强领导，凝聚着几代中央领导同志的关心关怀。在这样的政策优势和制度优势大背景下，没有不可战胜的困难，没有不可攻克的问题，我们有信心、有底气在新的赶考路上谱写新华章，切实把党中央的关怀厚爱转化为推动赫章经济社会高质量发展的强大动力!
我们迎难而上、顶压前行。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持系统思维、辩证思维和底线思维，坚决扛起既要“赶”、又要“转”、更要“改”的多重任务，审时度势、积极作为，多项工作取得了突破性进展。实现了经济止滑回升、工业扭负为正;债务化解和各级各类反馈问题整改，力度空前、成效显著，成功解决了一个又一个历史遗留问题;巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作省级挂牌督办成功摘牌;农村闲置低效项目资产盘活“1234”工作机制助推盘活工作取得明显成效;强力推进“1+7+8”破存量措施，耕地保护存量问题得到根本性解决;社会治安重点整治县顺利摘牌，人民群众安全感满意度测评排全省第55位，比2022年上升30个位次，排全市第三。这些困难和问题的突破，充分说明了赫章干部勇于破题、善于解题，是有办法、有担当，能攻坚、打硬仗的“孤勇者”。只要大家勠力同心、主动作为，就能破解一道又一道难题、打赢一场又一场硬仗!
我们因势而谋、乘势而上。坚持围绕“四新”主攻“四化”，充分发挥政策、资源、人口“三大优势”，认真落实“1+6+1”政策措施，深入实施“两换”战略，经济社会发展成效明显、亮点纷呈、振奋人心，多项工作在全市、全省乃至全国走在了前列、作出了示范。黄家山煤矿露天开采项目在全省创造了“当年申报、当年获批、当年满足开工条件”的赫章速度;赫章水泥厂获“2021—2023年贵州促进新型工业化先进企业”称号。“赫章可乐猪腊肉”荣获第六届全国优质农产品博览会金奖;赫章县可乐猪、阿穴酒获省老字号认定;国家食药同源产业科技创新联盟授予赫章“天麻之乡”称号。夜郎大遗址•阿西里西风——赫章县域品牌塑造与传播案例荣获“长城奖-文旅好品牌”优秀案例;夜郎印象小镇列为2023年省级夜间消费聚集区;全国青少年科技创新大赛及省选拔赛，荣获国家级一等奖24个、省级一等奖109个。“赫章模架工匠”劳务品牌全市唯一1家入选2023年省级劳务品牌。成立了全省首家县级品牌建设促进会。成功创建省级“四好农村路”示范县。民兵工作检查考评获全省第一名。海雀村命名为第十批全国民族团结进步示范区示范单位和省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。成功打造“一窗通办‘2+2’模式”改革省级示范点。创新践行“地域+领域”组团式帮扶，金银山易地搬迁社区成为全市体现“地域+领域”组团式帮扶成效的生动实例。赫章在全国、全省、全市做出的这些示范和亮点，充分说明了赫章干部敢为人先、能为人先，是有能力、有水平，能创新、善探索的“急先锋”。只要大家先行先试、守正创新，就能推动一项又一项工作走在前列、作出示范!
我们狠抓作风、提升效能。深入推进“转作风、抓落实”行动，一级带着一级干，一级做给一级看，驰而不息纠治“四风”，全县政府系统干部作风明显转变，执行力、落实力明显提升，纪律意识、规矩意识明显增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、审计监督、舆论监督，办理县人大代表建议186件、县政协委员提案175件，办复率100%。办理12345热线群众反映事项16158件，办结率100%。办结各类法律援助案件1001件，为群众节约诉讼代理成本300余万元。实践证明，作风就是生产力，效能就是竞争力。只要大家带着目标干，带着责任干，带着境界干，把目标定高一些，把项目抓实一些，把本领练强一些，始终保持认真负责的工作态度，就一定能游刃有余铲平阻碍赫章经济社会发展的一切“绊脚石”!
各位代表!事非经过不知难。过去的一年，挑战前所未有，全县经济社会发展取得的成绩，十分不易、成之惟艰。这是以习近平同志为核心的党中央关怀厚爱的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、顶压前行的结果，是各级各方面对口帮扶单位和社会各界大力支持、倾情相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻赫武警官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持赫章发展的中央统战部、台盟中央、广州番禺区、省市各部门各单位及社会各界人士，表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!
各位代表!征途不容丝毫懈怠。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。作为国家乡村振兴重点帮扶县，巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然繁重。县域经济高质量发展差距大，人均GDP低，教育、医疗、养老、托育、就业等民生保障量不足、质不高，离群众的需求还有不小差距。财政收支矛盾突出，债务化解和融资平台“防爆雷”任务艰巨，“三保”压力持续增大，灾害防治、安全生产、生态保护、社会稳定等领域风险隐患仍然突出。资源有效整合不足、深入挖掘不够，资源优势与价值未充分体现，坐在“金山上”过着“穷日子”现状还没有得到有效改变，发展不平衡不充分问题仍然存在。少数干部攻坚克难的本领还不强，真抓实干的作风还不硬，发展理念、创新意识、进取精神、落实能力与高质量发展的要求还有差距，仍然存在“不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为”等顽疾。个别领域腐败问题依然存在。对此，我们将坚持问题导向和目标导向，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态切实加以解决，决不辜负全县89万人民的重托和期待!
二、2024年重点工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，更是奋勇争先、闯关夺隘的关键一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，继续抓好国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件及“地域+领域”组团式帮扶等重大机遇，认真落实省关于推动县域经济高质量发展40条措施、市“1+6+1”政策措施，深入实施“两换”战略，坚决抓好巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，充分发挥赫章生态、矿产“两大资源”优势，持续唱响神秘夜郎、阿西里西“两大文旅”品牌，坚持“四区”联动建设，着力改造提升中心城区，推动经济社会高质量发展“年年有突破、三年上台阶、五年大跨越”，奋力谱写中国式现代化毕节实践赫章新篇章!
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，其中：一二三产分别增长4%、25%、6%左右;农林牧渔总产值增长4.3%左右;规模以上工业增加值增长30%以上;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右;城镇新增就业6200人以上，城镇调查失业率5.5%以内;金融机构存贷款余额分别增长5%、6%左右。居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家和省调控范围内。
今年，我们要集中精力重点抓好以下工作：
(一)坚定不移推动乡村振兴迈上新台阶。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的重中之重，深入开展“五大行动”和“六个专项行动”，有力有效推进乡村全面振兴。
着力加强防返贫监测。聚焦动态监测、精准施策、风险消除“三项举措”抓实监测帮扶。紧盯教育保障、医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障、易地搬迁后续扶持“五个重点”提升脱贫成效。用好定点帮扶、东西部协作、“地域+领域”组团式“三类帮扶”汇聚发展力量，确保过渡期内脱贫户、边缘户、突发重大困难户结对帮扶全覆盖，最大化消除农村低收入人口返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。
全力实施促农增收行动。深入实施促农增收专项行动，拓宽群众增收渠道，增强群众内生动力，力争实现低收入人口收入超过1万元。加快发展产业和促进就业，中央和省级财政衔接补助资金投入产业占比达65%以上，以工代赈项目劳务报酬占比达20%以上，农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上，搬迁劳动力就业率稳定在95%以上。持续推进农村闲置低效项目资产盘活，确保发挥效益、惠及群众。
大力推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，创建“四在农家•和美乡村”示范村30个，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。整合资金资源，整村推进“两改两治理”，力争农村生活污水治理率达13%以上，农村生活垃圾收运处置体系行政村运行率、30户以上自然村寨设施覆盖率均达99%以上。加快完善农村公共基础设施，提升农村通信、交通、水利等网络质量和覆盖水平。深入开展法治乡村、文明村镇、文明家庭、五好家庭等创建活动，大力推动乡风文明建设。
(二)坚定不移推动产业发展迈上新台阶。坚持把发展经济的着力点放在产业上，全力推进一二三产加快发展，充分发挥比较优势和资源优势，积极服务和融入国家、省重大发展战略，加速构建现代化产业体系。
推动工业做大做强。大抓工业、大兴工业，深入开展工业倍增行动和新一轮找矿突破战略行动，严厉打击非法采矿行为，紧紧围绕省级推进新型工业化高质量发展评估指标，持续做好“富矿精开”文章，不断延长矿产资源精深加工产业链。做大做强煤电建(材)产业。加快推动黄家山煤矿露天开采项目建成投产，全力抓好鸿发煤矿、古基煤矿、安乐溪煤矿技改项目建设，启动顺安煤矿改造项目建设，力争新增获批1个以上露天煤矿开采项目，确保煤炭产量达200万吨以上。围绕威赫电厂投产后产生的粉煤灰、石膏、蒸汽，积极谋划煤电建(材)循环经济产业。做大做强铁产业。全力推动羊奶沟、乌蒙公司、铁矿山经营部等企业复工复产，力争全年铁矿产量达100万吨左右，切实保障下游冶炼企业原矿供应，推动铸造端电梯、叉车配重块、缸套等生产企业集群发展，力争燃气灶、挂锁、猛火炉整机(成品)生产，拉动上游冶炼企业满产达产。做大做强铅锌产业。加快推进猪拱塘铅锌采选工程项目建设，积极与优强企业合作，引入资金、技术、管理实力强的龙头企业，提升采选、冶炼和精深加工能力，推动铅锌采选冶一体化发展，加快形成新的产业支柱。做大做强绿色能源产业。依托风、光、水等优势资源，着力构建能源运行新机制，积极发展风电、水电、光伏等绿色能源产业，全力推进松林坡、雉街、珠市白玉、珠市九陆港4个农业光伏和毕威高速路衍分布式光伏等能源项目建设，完成新能源发电11亿千瓦时以上。做大做强工业发展平台。积极推进经济开发区高质量发展，坚持以“亩产论英雄”，盘活用好经开区存量资产，不断完善基础设施，提高标准厂房利用率，提升经济开发区产出强度。加快落实工业主导产业“一图三清单”，工业投资占比达40%，新增上规入统工业企业5户以上。
推动农业做特做优。坚持以农民增收为目标，加速推动农业现代化建设迈上新台阶。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，实施好粮油等主要作物大面积单产提升行动，全面提高粮食生产保障水平，建设高标准农田3.5万亩以上，新增耕地5000亩以上，建成粮食生产示范点220个，稳定粮食种植面积144万亩以上，实现粮食产量23万吨以上，确保粮食储备安全和稳定供应。推动特色产业提质增效。聚焦“一主两辅”多产业发展，做好“土特产”文章，统筹推进特色农业产业高质量发展。稳定烤烟种植5.5万亩、烟叶收购11万担;建成核桃高标准示范点5个、提质增效3万亩;建成全国重要的道地药材生产基地2个、林下天麻种植基地4个，种植中药材14万亩;发展食用菌1.15万亩、建成规模化基地6个;实现蛋鸡存栏450万羽、肉牛存栏9.7万头，肉羊存栏12.5万只、生猪存栏30.5万头。新增农业产业化龙头企业3家、市级以上示范合作社10家、市级以上示范家庭农场10家，大力发展庭院经济;新增认证“二品一标”2个，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个以上。推动农业全产业链发展。大力培育阿西里西食品饮料有限公司、贵州新赫之林食品饮料有限公司等20家企业，引进优强企业参与核桃系列产品精深加工。支持天麻加工项目稳健发展，确保实现天麻蜜片、天麻粉等加工产量2000吨以上。新增培育入统规模农产品加工企业2家以上，力争农产品加工产值增长4.5%，农产品加工转化率达57%以上。进一步规范农资市场，积极发展农村电商、乡村旅游，推进农业实现“接二连三”。
推动旅游做精做美。围绕旅游产业化“两大提升”目标，聚焦“三大要素”保障，持续实施“四大行动”，着力打造文旅融合示范区。全力抓好主体培育。引进旅游优强企业1户，新增10户以上旅游市场主体、5家以上标准级民宿、客栈、农家乐，旅游床位突破1.4万张。支持文化旅游企业创新商业模式，积极开发苗绣、酿酒、织布、芦笙等民族特色手工艺产品，合理调整景区内商铺、餐饮、休息区规划布局，不断满足游客主题化、定制化、自主化旅游需要，提升二次消费能力。全力推进业态升级。积极发展乡村旅游、文化体验、科普研学、休闲度假、健康养生等旅游新业态，依托海雀现场教学基地、大草原景区建设高水平研学旅行基地，大力开发研学旅游产品，力争全年研学旅游接待4000人次以上。深入挖掘夜郎文化、民族文化、红色文化等特色元素，不断推进“旅游+”“+旅游”多产业融合，促进文旅、农旅、康旅、学旅深度融合发展。推出联票、套票等优惠政策，积极打造篝火晚会、民族舞蹈表演等地方特色文化演艺活动。启动阿西里西•韭菜坪、阿西里西•大草原联合创建国家5A级旅游景区工作。持续推动新业态项目提档升级。全力提升服务质量。紧紧围绕旅游“六要素”，持续深化“六心行动”，让更多“头回客”变“回头客”。深入挖掘赫章特色餐饮资源，大力培育多元化、个性化的非标住宿业态，着力改善主要景区交通路网通行能力，全覆盖开展旅游行业从业人员服务培训，精心开发一批旅游伴手礼，全力打造具有鲜明民族特色的文旅节庆品牌，持续加强旅游市场综合监管，不断提升游客满意度。力争全年旅游收入增长15%、接待游客增长15%、过夜游客增长10%，人均花费提高到1600元。
(三)坚定不移推动新型城镇化迈上新台阶。坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。
提升城市承载能力。围绕南环路、北环路、夜郎大道三条城市流通大动脉，构建适合城市自身特点和需求的城市公共交通体系，高品质建设“一城三路”城市生活圈，做强做大主城区，增强城市人口承载力、内需带动力、发展竞争力。坚持“老城做减法、新城做加法”，大力实施城市更新行动，持续抓好城市“四改”和骨干路网建设，推动城区公园提升改造，完成双河和平路老旧街区改造，启动建设2 个“城中村”改造项目，完成城区地下管网更新改造20公里，回迁安置群众500户。加快建设一批高品位步行街、特色美食街区、便民商圈，实现城区街道一半以上社区配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，切实提升城市内在气质和外在颜值。
强化城镇精细管理。持续推进“文明在行动•满意在贵州”活动，下足“绣花”功夫，做实“精细”文章，规范设置各类路标路牌、城市户外广告设施、路旁座椅等城市家具。加强城市河道监管，全面清理整治河道管理范围内“四乱”突出问题。深入开展市政公用设施私搭乱建违法行为查处和背街小巷环境整治。大力推进城市综合管理服务平台建设，深入开展卫生城市、文明城市创建工作，全方位提升城市形象。
促进房地产平稳发展。强化要素保供和服务保障工作，加快推动房地产项目顺利实施。支持刚性和改善性住房建设，充分利用“保交楼”政策，持续抓好问题楼盘化解处置。支持地灾威胁区群众进城购房居住。加快保障性住房、“城中村”改造、“平急两用”公共基础设施等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。支持开展房交会活动，促进商品房需求持续释放。
推动城乡联动发展。持续做好县乡国土空间规划编制和村庄规划编制，推进各级各类规划城乡一体化，做强中心、带动周边、辐射乡村。统筹城乡基础设施建设，推动城乡交通运输一体化建设，加快农村客货邮融合发展，努力构建“农村客运+乡村物流”新型城乡物流共同配送体系。鼓励城市人才、企业、资本下乡发展，促进有条件、有需求的农村人口进城购房，加快农业转移人口市民化，进一步缩小城乡居民收入差距。
(四)坚定不移推动投资消费迈上新台阶。始终把投资作为扩大内需的重要抓手，加强项目谋划建设，切实增强投资、消费拉动力。
全力扩大有效投资。坚持一切围着项目转，一切聚焦项目干，围绕“四新”“四化”等重点领域谋划项目600个以上。加快基础设施建设和配套补短板，持续推进河口、和平、万家沟、罐子窑等4座水库建设，开工建设野马川水库，深入实施连山河、以泽河、砂石河等防洪工程及2024年国家水土保持重点工程。积极配合抓好纳赫高速公路建设，力争年底全线建成通车。千方百计推进S309赫章后河至财神段、铁匠至双坪、雉街至红星等公路建设，启动后河至水塘二级公路前期工作，抓好农村道路拥堵路段错车道治理。加快推进新一轮农网改造升级，不断改善农村中低压网架结构。积极争取电信普遍服务项目支持，新建5G基站100个以上、5G应用场景2个以上。全力加强粮食、供水、环保、应急等安全保障体系和能力建设。强化项目清单管理，统筹做好用地、融资等要素保障工作，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。加强政府投资项目管理，严格落实“投资必问效、无效必问责”要求，确保项目发挥效益。全力推动产业投资，大力实施产业及其配套建设，力争工业投资增长10%以上。大力实施扩大民间投资专项行动，鼓励和吸引更多社会资本投向高质量发展的重点领域和关键环节，力争民间投资占比提升至51%左右。持续深入开展争资争项大行动，确保向上争取资金增长10%以上。
大力释放消费潜力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，创新开展形式多样的促消费活动，促进汽车、住房、家电等实物消费，提振住宿餐饮、批发零售、养老、家政、物业、快递等服务消费，新增限上商贸业12家、规上服务业1家以上。持续壮大新型消费，规范发展直播电商、社区电商等新业态，培育新的消费热点。大力实施“快递进村”工程，不断完善物流体系，畅通农产品进城渠道。加强市场监管，强化消费者权益保护，积极开展放心消费活动，营造放心消费环境。加快建设夜间消费集聚区，打造2个以上富有赫章特色的消费新地标。
(五)坚定不移推动绿色发展迈上新台阶。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持高质量发展与高水平保护协同推进。
加强污染治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进中央和省委环保督察反馈问题整改，扎实抓好六冲河、三岔河等重点流域环境综合治理，大力推进河镇、双坪等8个乡镇污水处理厂建设，完善城乡污水处理管网设施建设。确保国家和省考核主要河流断面水质达标率100%、县城集中式饮用水水源地水质达标率100%、空气质量优良率达97%以上。深入开展秸秆综合利用，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加大土壤污染监管力度，严防发生土壤污染事件。实施工业固废综合治理，规范危化品、医疗废物收储运过程管控。
加快生态修复。坚持人工修复与自然恢复相结合，统筹推进山水林田湖草一体化治理，探索创新土地综合整治与生态修复机制有机结合，切实筑牢绿色发展根基。严格落实河(湖)长制、林长制，深入开展国土绿化行动，完成退化林修复、低产低效林改造5万亩，治理石漠化10平方公里、水土流失101平方公里。持续抓好长江“十年禁渔”部署落实，加大违法捕捞、违规垂钓整治力度。
加速绿色发展。深入贯彻国家“碳达峰、碳中和”战略部署，推动高耗能行业绿色化、清洁化改造，坚决遏制“两高一低”项目。着力推进城乡垃圾无害化处理体系建设，城市生活垃圾无害化处理率保持在98%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。大力发展林业经济，用好用活森林资源，发展林下经济利用面积达43万亩，落实生态产品价值实现机制，推动生态优势转化为经济优势。积极倡导绿色、低碳、环保生活方式，大力推广应用新能源汽车，完善新能源汽车配套基础设施建设，深入推进节能降耗，营造绿色低碳生活新风尚。申报海雀为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(六)坚定不移推动改革开放迈上新台阶。坚持改革开放双轮驱动、纵深推进，充分释放高质量发展潜能。
推动重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，优化国企薪酬和考核制度，推进企业实体化转型，不断提高企业的盈利能力。深化财政管理改革，加强财源建设，精准科学组织收入，提升综合保障能力。深化农村综合改革，积极盘活农村集体资源资产，壮大农村集体经济。统筹推进集体林权、要素市场化配置、财税金融、教育医疗、供销、文化体制、商事制度等领域改革。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。深化校企、政企、产学合作，打造核桃、可乐猪、半夏等一批产学研基地，推进科技成果就地转化。坚持事业留人、感情留人、待遇留人，激发各类人才创新创造活力，为高质量发展提供人才支撑和智力支持。
深入推进对外开放。深化东西部协作，积极融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈发展，全力打造承接产业转移高地。大力培育扶持外资外贸企业，壮大开放型经济，完成外贸进出口额500万元以上。深入实施产业大招商行动，坚持把产业大招商作为头号任务，立足赫章产业基础和资源优势，围绕“一图三清单”编制好煤铁铅锌、能源、农业、文旅、现代服务业产业链招商项目，充分用好全国贵商大会、“光彩事业毕节行”、毕商大会暨民营企业家座谈会等“大统战+大招商”活动优势，大力开展央企、民企、外企招商，确保引进重点产业到位资金20亿元。
持续优化营商环境。实施新一轮营商环境三年行动计划，坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，最大限度精简行政审批事项和环节，推动政务服务由“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，持续擦亮“贵人服务•毕须办”政务服务品牌。推进“一窗通办”改革向乡村延伸，全力打造易地扶贫搬迁点社区政务服务市级示范点，让企业群众办事更加便捷高效。持续拓展“企业之家”增值服务，聚焦服务本区域主导产业、特色产业，提供企业发展急需的政策、中介、金融、人才等增值服务，推动服务企业向服务产业转变。深入落实支持民营经济发展政策措施，着力实施民营企业培育计划，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。积极开展市场主体培育行动，力争全年新登记市场主体6500户以上。大力开展营商环境突出问题整治，从严查处曝光破坏营商环境典型案例。
(七)坚定不移推动风险防范化解迈上新台阶。坚持统筹发展和安全，严密防范化解风险隐患，牢牢守好安全底线，建设更高水平的平安赫章。
全力防范债务金融风险。坚持“借、用、管、还”全周期管理，严肃财经纪律，加强债务管控，规范政府投资行为，坚决遏制增量，妥善化解存量，千方百计降低债务率，集中财力保民生、保工资、保运转，牢牢守住债务风险底线。完善金融风险处置和长效防控机制，严厉打击各类扰乱金融秩序非法行为，开展恶意拖欠账款和逃废债整治行动，守护好老百姓的“钱袋子”。
全力防范安全生产风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着力推进“打非治违”，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化物品、城镇燃气、消防安全、旅游景区、自建房、森林火灾、特种设备、食品药品等重点行业、重点领域隐患排查治理，严格执法、精准执法，坚决防范较大以上安全事故发生。扎实开展农村道路交通安全专项整治。加强应急救援队伍建设和物资装备保障，切实提升地质灾害等自然灾害综合防治能力。全面开展安全生产监管责任落实监督，有力有效推进安全生产责任落实，牢牢守住安全发展底线，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
全力防范公共安全风险。持续抓好社会治安“1+5+1”重点工作，深入推进“三个中心”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安综合治理，依法严厉打击电诈、黄赌毒等各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。充分借鉴新时代“枫桥经验”，做实“一中心一张网十联户”，健全完善社会矛盾纠纷调处化解机制，不断提升社会治理效能。全力打好污染防治攻坚战，抓好各级交办的突出生态环境问题整改，坚决杜绝环境污染问题反弹反复。严格落实耕地保护工作要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。加强和规范网络信息安全管理，进一步提高网络信息防护能力水平。
(八)坚定不移推动民生福祉迈上新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。
突出就业增收优先。统筹抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、易地搬迁群众、农民工等各类群体就业创业。着力推进省外劳务协作，确保农村劳动力外出务工组织化程度稳定在75%以上。大力推广以工代赈，鼓励用工企业优先使用县内农民工。进一步发挥零工市场最大效能，推动“零工驿站”实现乡镇(街道)全覆盖，为就业困难人员和用工企业提供精准供需对接，多渠道落实促进居民增收三年行动，最大限度促进群众增收。启动技工学校项目建设。强化职业技能培训，对标“赫章模架工匠”劳务品牌，聚焦搬迁劳动力、学校营养餐食堂工人、务工返乡人员等重点群体，加大“证书直补”力度，切实提升培训成效。严格执行农民工实名制管理，积极开展根治欠薪行动，保障农民工合法权益。
落实教育优先发展。深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划，着力推进“七大提升工程”，大力发展学前教育、全力推进义务教育、着力办强高中教育、努力提升职业教育、致力抓牢特殊教育、聚力规范民办教育，实现学前三年毛入园率达93.5%以上，九年义务教育巩固率达97.8%以上、高中阶段毛入学率保持在93.5%以上，劳动年龄人口平均受教育年限达8.4年。强化师德师风建设，开展职业技能双提升培训2.59万人，不断提高教师队伍整体素质。加强校园及周边环境综合治理，维护校园安全。认真开展学生心理健康教育，师生阳光体育运动，促进师生身心健康。支持青年优先发展，赋能赫章美好未来。
推进卫生健康事业。持续推进“九大攻坚行动”，切实提升医疗救治、疾病防控、妇幼健康服务、老年健康服务等方面能力。加快推进县第二人民医院、县医院传染病区改扩建项目建设，扎实抓好省级健康县、省级慢性病综合防控示范区创建工作。着力推动基层医疗卫生机构标准化妇幼健康门诊建设，提升产科、儿科服务能力，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率。积极发展银发经济，解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等问题，让老年人安享幸福晚年。持续开展健康知识普及行动和“健康知识进万家”活动。
织密社会保障网底。完善养老、托育服务体系，推动养老服务智慧化、数字化，城乡居民基本养老保险最低基础养老金提高到144.6元/月，3岁以下婴幼儿托位数保持在4.5个/千人以上。深入实施全民参保计划，稳步提高社保覆盖面、参保率、保障度。健全分层分类社会救助体系，加强农村留守未成年人、残疾人、优抚对象、“失独家庭”等特殊群体关爱救助力度，及时足额发放各类救助补助金，做到应保尽保、应助尽助。严格落实“三重医疗保障”政策，梯次减轻困难群众医疗费用负担。全面消除农村房屋安全隐患，完成农村危房改造100户，确保住房问题动态清零。
