（云南省）2024年普洱市思茅区人民政府工作报告
区五届人大三次会议文件(十九)
政府工作报告
—2024年1月17日在思茅区第五届人民代表大会第三次会议上
思茅区人民政府区长 武咏健
各位代表：
现在，我代表思茅区人民政府，向大会报告工作。请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、勇毅前行、开拓进取，全区各项事业发展迈上新台阶
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，更是思茅乘势而上、追赶跨越的奋进之年。一年来，面对新冠疫情防控转段后各种改革发展任务和社会风险挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的生动实践，紧扣省委“3815”战略发展目标和系列三年行动，在市委、市政府和区委的正确领导下，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作取得显著成效。
这一年，我们坚持瞄准靶心、精准发力，经济增长稳步回升
以慢进则退的危机感应对经济下行带来的巨大挑战，全力推进第五次全国经济普查工作，出台推动经济稳进提质25条措施，建立重点项目“三张清单”(1)和经济指标“双绑”考核机制(2)，营造大抓发展、大抓项目浓厚氛围，为稳住经济大盘赋能聚力。预计实现地区生产总值增长1%，一般公共预算收入增长35.4%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长7%，完成规模以上固定资产投资99.4亿元。
这一年，我们坚持谋新求变、干在实处，发展动能更加强劲
以追赶跨越的使命感推进产业提级增效，培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业。聚焦延链补链强链，谋划制定茶叶、咖啡、生物医药、工业、林业等产业高质量发展三年行动实施方案，主攻工业，推动云迹纸业、华誉家居、金客隆等项目投产运营，产业投资同比增长51.8%，占固定资产投资的比重由29.8%上升至46%，创历史新高。
这一年，我们坚持立足当前、着眼长远，发展定位愈发精准
以时不我待的紧迫感落实上级决策部署，高水平规划、高标准建设旅游城市，谋划制定文化和旅游强区建设三年行动实施方案，着力做好山水、园林、人文“三篇文章”，精心描绘城市颜值、精细提升城市品质。预计接待游客2087.56万人次、增长43.14%，实现旅游收入244.71亿元、增长59.48%，获评全国市辖区旅游综合竞争力百强区。
这一年，我们坚持重拳出击、真抓实改，生态治理坚决有力
以如芒在背的压力感扛牢生态建设政治责任，紧盯重点，精准施策、挂图作战，强力推进各级生态环保督察反馈问题整改。高质量完成25项省级交办信访件，垃圾填埋场臭气扰民有效遏制，中心城区生活垃圾焚烧发电厂基本完工，7个城市黑臭水体点位具备销号条件，普洱人家、嘉宁花园小区违建整治全面完成，“思茅河-莲花乡”断面水质年度均值评价达Ⅳ类，脱劣攻坚典型经验在全省交流。
这一年，我们坚持破除藩篱、纾困解难，风险化解成效显著
以躬身为民的责任感化解历史遗留问题，原汇源小镇拆迁户安置房启动建设，象山国际生态养生度假区、普洱农产品综合批发交易市场等项目全面复工，化解历史遗留不动产“办证难”问题1160套。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建成高标准农田2700亩，恢复和新增耕地1.16万亩，补划、多划永久基本农田3000亩，入库补充耕地1558亩，粮食产量稳定在6.69万吨。有效盘活水利、保障性住房等资源资产，清理政府拖欠中小企业账款12.03亿元，债务风险有力防范化解。认真推动安全生产“十五条硬措施”落地落实，安全生产事故“四项指标”大幅下降。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚定不移大抓产业发展、加速优化调整，三次产业在协同共进中提档升级
农业产业增量提效。预计实现农业总产值40.29亿元，增长4.8%。茶咖产业提质增效，有机转换认证茶园3.76万亩，茶叶产量达2.35万吨，改造中低产咖啡园8万亩，咖啡生豆精品率达27%。特色农业势头向好，5个蔬菜产业和设施农业基地建成运营，蔬菜总产量达10.5万吨，生猪出栏21.16万头，肉牛出栏2.85万头，中药材种植面积突破6万亩，龙竹鲜笋普洱原产地优质农产品专供示范基地投产，坚果、火龙果等特色农业稳步发展。生物育种产业化应用试点工作被省级通报表扬，1户企业、3名个人分别获得省级粮食暨重要农产品生产先进集体、先进生产者称号，5户企业上榜省级重点农业龙头企业，11个农业品牌被列入省级绿色云品品牌目录，小凹子、北归等4个咖啡庄园获评省级精品咖啡庄园，天士力帝泊洱生物茶集团荣获省人民政府质量奖，祖祥高山茶园获评国家级生态农场。
工业经济蓄势赋能。预计实现规上工业总产值90.44亿元，新增升达规企业6户。传统产业提档升级，澜沧古茶“茶妈妈”生产线、国资有机茶精深加工项目建成投产，丰庄、高山宏等咖啡加工项目完成技改，爱伲咖啡精深加工生产线实现提升改造，咖啡精深加工率达35%。生物医药产业链不断延伸，云茯苓加工仓储产业园、思茅生物医药产业园项目建设稳步推进，云尚玄草保健食品开发项目建设完成，淞茂现代中药破壁饮片生产线、良品益康中药饮片厂项目竣工投产，生物医药综合产值达40亿元。绿色工业发展壮大，营盘山、大地和南屏西光伏项目并网发电。科技创新动能凸显，新增专精特新中小企业4户、高新技术企业11户、科技型中小企业21户。
商贸文旅蓬勃发展。预计实现第三产业增加值155.69亿元，增长4%。商贸物流持续壮大，首家活禽交易市场开工建设，建成金曼、未来城等智慧农贸市场和10个一刻钟便民生活圈，石龙路主题街区开街营业，中农联·滇南国际农博城一期、普洱版纳区域卷烟物流配送中心项目投产运营，电子商务、直播经济发展势头强劲，电商直播成交额达6.5亿元。对外贸易稳中有进，替代种植农产品返销进口17.38万吨，预计实现外贸进出口总额18.5亿元。旅游市场平稳有序，小熊猫庄园、普洱和园等一批高品质酒店提升打造完成，太阳河森林公园等5个森林康养试点基地完成创建，云缦营倚象山半山酒店、蓝眉山度假酒店被认定为省级首批半山酒店，爱伲庄园入选国家级森林康养试点建设单位，淞茂滇草六味中医药博览园被评为国家级工业旅游示范基地，入也原产地咖啡文化节、茶咖潮玩、旅交会普洱专场“重走茶马古道”等系列活动成功举办，山水童话夜市等一批特色集市成功打造，茶马古城、普洱中心不晚集市分别获评国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区，古道旅行社“爱在普洱·醉在茶乡”旅游线路入选全国十条最美茶乡之旅。
(二)坚定不移统筹融合发展、补齐短板弱项，城乡建设在兼容并蓄中焕发新机
城市面貌展露新颜。空间布局更加优化，明确“四大主题”(3)城市片区，旅游城市品牌定位初步显现。市政设施逐步完善，大旅游环线路面修复工程稳步推进，南部地下管廊项目一期主体完工，环机场公路完成改建，同心路、德化路等7条断头路完工通车。城市配套夯实补齐，东部污水处理厂一期、17个片区雨污分流提升改造项目和信房水库、五里河水库至一、三水厂引水工程顺利完工，北部气化站建成投入使用。城市更新提档升级，普洱大道灯光亮化工作成效显著，老街核心片区、月光小区改造升级稳步推进，29个老旧小区提升改造完成。绿美建设高质高效，8个小区获评省级绿美社区，思茅区被列为绿美城市省级试点。城市治理日趋精细，东城、茶源等7个社区正式成立，“社区共享发展伙伴”模式探索实施，社区专职工作者职业体系逐步建立，网格化服务管理持续深化，再生资源划行规市试点项目扎实推进，2个垃圾分类智能投放点和18个垃圾分类亭正式启用，数字化城市管理平台建成运行，私搭乱建、占道经营、违法停车等乱象整治取得实效。
乡村面貌展现新篇。巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效，将1.65亿元衔接资金全部用于产业发展，脱贫人口和监测对象人均纯收入增速达15.49%，56个行政村集体经济收入均达20万元以上。学习推广浙江“千万工程”经验有力有序，58个“多规合一”实用性村庄规划编制完成;信房后坝移民安置点等6个农村供水保障项目、龙潭至麻栗坪路面改造完工，4个移民后期扶持项目顺利实施，思茅至整碗、六顺等9条农村客运班线公交化升级，建成9座百户以上自然村公厕，乡镇镇区生活垃圾、污水设施覆盖率均达100%;“共享价值·美丽星村”项目有序推进，成功争取并实施省级农村人居环境整治项目，完成老爪箐、天干箐等10个城郊结合部人居环境提升示范点打造。乡村治理构建新格局，培育5个省级基层党组织示范点，大寨村、官房村成功申报省级文明村，菠萝、大开河等16个村分别入选省级“一村一品”茶叶、咖啡专业村，高家寨被认定为省级最美乡愁旅游地，橄榄坝村被评为第三批全国乡村治理示范村。思茅区被列为省级农村生活污水治理整区推进试点，成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。
(三)坚定不移深化改革攻坚、厚植内生动力，发展后劲在应对挑战中韧性尽显
重点改革蹄疾步稳。政务服务标准化、规范化、便利化水平持续提升，25项行政权力事项依法调整，乡镇(街道)明责、赋权、扩能工作有序开展。教育综合改革纵深推进，教学常规精细化管理、“一评三考”和“县管校聘”等制度落地落实，6所学校实现午间托管。医药卫生体制改革成效明显，区疾病预防控制局挂牌成立，紧密型医共体实现全覆盖，医共体人员统筹调配使用逐步推行，基层医疗机构服务能力不断提升。国企改革稳步推进，“两集团四公司”的发展新格局正式形成，混改成立国宸建设公司，发展新动能充分激活。权力运行机制健全完善，主动承接39项市级下放管理权限和职责，完成住建、综合执法职能职责划转，推动城市建管分离。新时期产业工人队伍建设改革走深走实，打造省、市产改示范点7家。
项目攻坚强劲有力。坚持每月开展1次乡镇(街道)重点项目现场观摩活动，累计争取国债、专债和中央、省预算内资金8.83亿元支持重大工程项目建设，水环境综合整治工程、大唐汉方儿童药产业链完善升级改造等14个项目纳入省级重大项目清单，新开工项目201个、增长47.8%。“一把手”带头扛牢外出招商责任，与黑龙江格芙科技、成都卢卡狮集团等企业签订投资协议26个，实现签约并落地项目20个，实施各类经济合作项目42个，总投资66.97亿元。
(四)坚定不移擦亮生态底色、筑牢安全屏障，绿色环境在齐抓共管中稳定向好
污染防治科学精准。蓝天保卫战扎实推进，工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等整治取得实效，空气质量优良率保持稳定。碧水保卫战持续攻坚，集中式饮用水水源地水质达标率100%，梅子湖水库成功入选省级绿美河湖标杆典型。净土保卫战深入实施，“无废城市”建设稳步推进，循创建筑垃圾资源化综合利用项目建成投产，土壤环境风险等级控制在一级标准。
生态环境持续改善。林长制从建制到见效转变，查办林政案件246起，营林造林3.85万亩，5座矿山完成生态恢复治理，成功举办首届普洱亚太林业论坛，万掌山林场被认定为国家青少年自然教育绿色营地。“林业+”模式不断深化，3万亩森林经营试点项目有力推进，林下经济面积达4.83万亩、产值9.5亿元。生物多样性保护全面加强，森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作有序开展，自然保护地整合优化达85.1万亩，3500亩亚洲象临时食物源基地建设完成。资源利用效率持续提升，尖峰水泥、澜沧古茶人合2户企业成功创建省级绿色工厂，生态环境监测站标准化建设达标验收，能耗强度总量“双控”目标圆满完成，入选全国市辖区生态系统生产总值百强区。
(五)坚定不移增进民生福祉、化解民愁民忧，幸福指数在共建共享中逐步攀升
社会保障殷实惠民。就业渠道全面拓展，发放创业担保贷款9646万元，提供就业岗位2260个，城镇新增就业5620人，农村劳动力转移就业4.61万人。“五大保险”参保率稳步提高，参保总人次达60.06万。养老设施日渐完善，思茅街道综合养老服务中心、五一路社区日间照料中心实现提升改造，南屏镇、兰花社区综合养老服务中心完成主体建设。普惠性托育供给持续扩大，托位数量增长58%。民生保障不断加强，落实减税降费和重点民生专项转移支付资金1.56亿元，发放城乡低保救助金、高龄补贴等各类资金4917.3万元。
社会事业日益繁荣。教育事业全面发展，3所幼儿园和2所小学建成投入使用，新增学前和义务教育学位4320个，思贤高级中学、逸夫中学附属学校如期招生，撤并100人以下村级校点2个，打造“优质学校+薄弱学校”组团式提升典型;招聘教师125名，培育区级骨干教师44名，入选教育部名师名校长培养对象3名，获批全国“志教融合”试点区域。体育事业不断进步，中心城区公共体育场馆和设施免费开放，人均体育场地面积达2.3平方米，茶马古道景区入选省级体育旅游精品项目。卫生健康事业持续优化，7个乡镇(街道)实现标准化中医馆、慢病管理中心全覆盖，区人民医院加挂区中医医院牌子并顺利通过二级甲等综合医院复审。文化事业繁荣兴盛，新增茶城党建书苑等6个新型公共文化空间，文学讲坛、社科讲堂及《马帮情歌》《天下普洱》等“文化惠民”内容不断丰富。十件惠民实事取得实效。外事侨务、国防动员、退役军人、双拥、档案、气象等工作迈出新步伐，工会、妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展。
社会环境更加安全。信访服务抓细抓严，“三率”指标(4)不断提高，成功创建省级“如家信访窗口”。平安建设走深走实，常态化扫黑除恶、禁毒防艾、“八五”普法等重点工作取得新进展，偷渡、电诈等跨境违法犯罪高发态势得到有效遏制。应急处突能力稳步提升，防汛抗旱、消防救援、森林草原防灭火、防震减灾、地质灾害防治、食药安全等工作扎实推进。基层治理取得新成效，南屏派出所入选全国“枫桥式工作法”单位，成为践行新时代“枫桥经验”的先进典型。巩固民族团结宗教和顺工作取得新成果，倒生根社区被命名为全国民族团结进步示范单位，思茅区被命名为全省民族团结进步示范区。
(六)坚定不移强化政治引领、突出勤廉并重，自身建设在廉洁高效中全面加强
始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实党的二十大、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来，推动主题教育走深走实、见行见效。扎实推进依法行政，行政村(社区)实现法律顾问全覆盖，办理行政复议案件80件，清理、制定规范性文件18件。主动接受人大监督、政协监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案72件，办复率达100%。巩固提升政务公开标准化规范化水平，政府网站适老化及无障碍改造、公共企事业单位信息公开平台建设顺利完成。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计、统计监督作用，从严规范权利运行，持之以恒正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
各位代表!一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，坚定不移走高质量发展之路，思茅发展长期向好的基础更加坚实有力。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实中央、省、市决策部署的结果，是区委正确领导、区人大政协监督支持的结果，是全区广大干部群众接续奋斗的结果!在这里，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻思部队、武警官兵、公安政法干警和消防救援指战员，向所有关心、支持思茅发展的社会各界人士和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，地区生产总值、固定资产投资等经济指标没有完成去年预期目标，中心城区首位度不高，一些深层次结构性的矛盾和问题尚未根本化解。主要表现为：经济发展质量不高、动力不足，产业发展基础薄弱、质效偏低，转型升级任重道远;重大项目支撑不足，资金、土地、林地等要素保障制约依然存在;城乡区域发展不平衡不充分，就业、教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，基础设施建设亟待加快;财政收支矛盾突出，“三保”和化解债务压力较大，安全稳定领域仍存在薄弱环节;少数干部担当精神、创新意识、本领能力、工作作风等方面与新时代发展要求还有差距。对此，我们将直面问题、正视差距，拿出实招硬招，持续用力推动解决。
二、破局向新、拼搏实干，奋力谱写中国式现代化思茅实践新篇章
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，更是一个希望与挑战并存的非常时期，我们要科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，在危机中育先机、于变局中开新局，进一步解放思想、务实求变，凝聚力量推动全区经济社会稳步发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和省委经济工作会议、市委五届七次全会、市委经济工作会议、区委五届六次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主题，以改革创新为动力，以扩大有效投资为支撑，以守牢安全底线为前提，以作风能力提升为抓手，一体推进“三大经济”，更好统筹发展和安全，坚持稳农业、强工业、扩内需、促开放，持续提振信心，防范化解风险，推动经济运行向稳向好，实现质的有效提升和量的合理增长，全面推进中国式现代化思茅实践迈出坚实步伐。
2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，完成一般公共预算收入11亿元，居民收入增长与经济增长基本同步。
为完成全年任务，我们将重点做好以下七个方面的工作：
(一)紧扣“三农”发展，奋力夯实乡村振兴压舱石
扛稳粮食安全重任。严格落实最严耕地保护制度，持续抓好耕地流出恢复整改、卫片违法图斑、农村乱占耕地建房和“大棚房”专项整治，守住20.73万亩耕地和15.16万亩永久基本农田红线。坚持稳面积增单产两手发力，力争实施耕地占补平衡1000亩、建成高标准农田5000亩，粮食产量稳定在6.7万吨以上，全方位筑牢粮食安全屏障。
坚守防止返贫底线。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，健全完善防止返贫动态监测和精准帮扶机制，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零;狠抓60个乡村振兴项目及7个移民后期扶持项目建设，力争完成集体经营性建设用地入市交易3宗，推动农村集体经济发展壮大。
建设宜居和美乡村。围绕农村“五个整体推进”(5)，实施14个村组农村污水治理工程，确保农村污水治理率提高至66.07%;加快农村生活垃圾收集转运一体化建设，实现农村垃圾处理设施覆盖率提高至85%;扎实推进老鲁箐水库建设，完成5个集镇供水项目和箐门口水库补水工程;实施30户以上自然村通硬化路和村道安防工程项目，新建、改建农村公路53公里，确保思茅港镇、云仙乡三级公路和炮掌山四级公路、竜竜至南岛河公路建成通车;新建城区周边6个燃气供应站，开设15个乡镇供应站服务网点。持续推进学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，完成2个“示范村”、70个“提升村”整治创建，全力争创南邦河村为全国文明村。
(二)紧扣扩大内需，奋力筑牢经济发展支撑点
积极拓展投资空间。全力争取项目资金，精准对标资金支持领域，提前谋划储备项目，力争申报国债、专债和中央、省级预算内及其他补助资金10亿元以上。稳步推进债务化解，鼓励支持民间资本参与交通、水利、清洁能源等领域项目建设，激发民间投资活力，实现民间投资50亿元以上。强化项目土地、林地、电力等要素保障，推动东部供水工程、1735文旅商业街区等30个重点项目开工建设。持续开展重点项目现场观摩活动，用好重点项目“三张清单”和经济指标“双绑”考核机制，奋力推进咖啡农村产业融合发展示范园、思茅生物医药产业园等在建项目建设，实现普洱农产品综合批发交易市场、思茅河流域(莲花乡断面上游段)综合整治等项目竣工验收。
充分激活消费潜力。促进消费提质扩容，全面落实减税降费、助企纾困、稳增长奖励等政策，提振汽车、家电等大宗商品消费，组织开展“百草根旅游文化美食节”“倒生根集市”等各类展销活动，推动实体经济健康发展。扎实推进夜间文化和旅游消费集聚区创建，打造普洱中心、石龙路主题街区、老街片区咖啡街等一批商业聚集区和特色商圈。大力发展电子商务，多渠道组织各类“消费券”投放活动，加强茶叶、咖啡等重点产业电商直播产品供应链建设，深挖网络销售市场潜力，力争电商直播成交额突破8亿元。提升对外贸易竞争力，鼓励和引导境外替代种植企业从初级种植向精深加工方向转变，培育新增外贸企业6户，实现外贸进出口总额增长5%。优化城乡物流网络，启动快递物流园和快递转运仓建设前期工作，加快推进中通云仓、普洱冷链物流等项目建设，推动普洱园昇产业物流园、中农联·滇南国际农博城等项目建成运营，完善乡村物流配送体系，实现行政村物流网点全覆盖。
(三)紧扣产业升级，奋力提升主导产业聚合度
提速工业产业集群发展。着力打造“五个重点产业集群”(6)。大力开发甜龙竹、坚果等精深加工产品，加快推进飞象精酿啤酒及饮料生产线、果云阁坚果和思茅港甘蔗加工等项目，完成营盘山等5个村蔬菜精深加工项目建设，提高绿色食品附加值。加速推进非人灵长类动物研发和战略性新兴产业基地、云茯苓加工仓储产业园建设，完成良品益康云南道地药材功能成分分离提取创新中心建设，延长生物医药产业链。启动新的茶咖+光伏项目，确保那丙田、咖啡厂光伏项目并网发电，强化清洁能源体系建设。着力推进思茅松脂松香产业升级，释放40万亩采脂原料林潜力，加快昇创新能源、智龙生物质颗粒燃料项目建设，在莲花工业园区、六顺镇引进一批林产加工企业，实现林产业集群发展。稳步推进津普塑料、尖峰新型建材、大平掌铜矿豹子箐排土场项目，完成西南水泥有限公司硫化煅烧项目建设，推动矿业、建材业绿色转型。持续抓好工业企业培育，力争新增规上工业企业6户以上、规上工业总产值达108亿元。
打造县域经济茶叶强区。扎实推进茶叶产业高质量发展三年行动，新增绿色有机茶园认证1万亩、产品认证10个，茶叶产量达2.7万吨，深化标准化基地建设和绿色有机发展，巩固提升精深加工能力。健全“一核多点”普洱茶交易市场布局，建设以茶街区、茶产品交易为核心功能的商贸圈，充分发挥西安中领等新零售模式的优势，构建多元化市场格局。持续加大“思茅有机茶”“老安寨”等品牌宣传推广力度，完成兴洋绿茶庄园建设，推进茶旅融合。
推动咖啡产业融合发展。全面加快“一基地四中心”(7)建设，改造中低产咖啡园3万亩，新建8个标准化咖啡鲜果处理中心，确保生豆产量达2万吨、精品率达30%。完成林润、北归等咖啡精深加工项目建设，稳步提升咖啡精深加工水平，确保精深加工率达40%。持续推进咖啡文化主题街区、主题公园和集市建设，有效整合咖啡资源，构建多元化消费业态场景。加快推进绿洲精品咖啡庄园建设，完成大象、小凹子、野鸭塘等精品咖啡庄园提升改造，打造大南部片区“咖啡庄园经济圈”，开发2条普洱咖啡之旅精品旅游路线，深化咖啡三产融合发展。
提质高原特色现代农业。加快推进曼昔茶场高原特色野生蔬菜现代化生产示范园、倚象镇甜龙竹精深加工厂等项目建设，提升改造永庆、四丘田、下寨等蔬菜基地，实现蔬菜产量11万吨，保障“菜篮子”有效供给。加快肉牛产业基地化、集群化发展，实现肉牛存栏4.22万头、出栏3万头;大力推进生猪标准化规模养殖，实现生猪存栏15万头、出栏22万头，稳定肉品市场供应。稳步推进恩润良种繁育示范基地、高山生物育苗基地和淞茂余甘子种植基地建设，加强“滇草六味”、高山“铁皮石斛”等品牌培育，做优中药材质量和品牌。
(四)紧扣品质提升，奋力增强旅游城市吸引力
持续提升城市能级。围绕“四大主题”城市片区，优化片区功能配套，以高水平规划引领城市高质量发展。加快补齐基础设施短板弱项，全力推进南部地下管廊和普洱大道西线时光澜庭段道路建设，打通景东路、象山国际进场路、南17号路等断头路，确保南部收费站入口停车场建成投入使用。深入实施城市更新，启动城区供水管道更新改造工程，新建、改建城市供水管道10公里，更新燃气管网27.59公里;提升改造市政路灯2万余盏，实施南北收费站入口、机场、红旗广场等重要点位灯光亮化美化，完成普洱大道及沿线灯光亮化美化工程;深入推进新型电力系统和数字电网建设，新建、升级改造5G基站330个，提速城市“双千兆”网络建设;完成梅子湖公园栈道修缮和43个老旧小区改造。完善雨污管网运维体系，确保中心城区排涝通道、内涝治理及倚象片区排水设施项目顺利实施，完成东部片区污水综合治理项目建设。加快城市功能提升，稳步推进垃圾分类，新建及提升改造垃圾中转站3座以上，实现中心城区生活垃圾焚烧发电厂并网发电;完成新一轮公交车经营权配置，优化公交线路，提升城市公交服务运营能力;有序推进中心城区农副产品、建筑建材等划行规市工作，完成再生资源划行规市项目;探索推进“一网统管”(8)，建立城市综合管理资源数据库，以茶源社区为试点，推动数字化城市管理平台高效运行;继续保持对违法用地、违法建筑行为“零容忍”的高压态势，完成茶和缘小区的违建整治;深化建管分离，推动形成技管、人管、物管相融合的立体化管理体系，全面提升城市管理水平。
做特做精旅游产品。聚焦发展旅游城市，加速旅游产品提质增量，争取澜沧江-湄公河黄金水道国际旅游带等3个项目落地，完成茶马古道景区、中华普洱茶博览苑提升改造，巩固提升现有9个A级旅游景区品质，争创1个3A级景区，全力推动茶马古道、茶马古城联合申报5A级景区。大力发展乡村旅游，用活丫口田、腊梅坡等一批特色村寨优势资源，建成老爪箐、天干箐等一批农文旅融合项目。加快推进康养旅游，推动悦山云庭项目开发，全力保障象山国际生态养生度假区建设，完成曼中田温泉项目建设运营。创新推出一批少数民族手工艺品、文创产品，将少数民族服饰、景区景点特色与旅拍有机结合，开创文旅融合新局面。拓宽旅游发展空间，持续开展路演专项推介，谋划发展跨境旅游，抓牢景迈山申遗成功契机，串联精品旅游线路，促进全域旅游发展。组织实施首届茶马古道文化旅游节，打响茶马文化旅游品牌，全力争创省级旅游度假区，力争旅游综合收入达300亿元以上。
(五)紧扣环境治理，奋力厚植生态文明新底色
全力深化污染防治。全面抓好历年环保督察反馈问题整改，确保第三污水处理厂建设滞后、非煤矿山开采乱象等问题整改完成;能源使用效率不高、集镇污水处理能力不足等问题整改达到时序进度。深入打好大气污染防治攻坚战，强化工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟及其他面源污染控制，确保空气优良率保持在98%以上。严格落实河(湖)长制，加快跟进梅子湖、洗马河水库水功能区划调整，完成南屏镇大箐河水库等5个集中式饮用水水源地保护区、水功能区划调整审批，强力推进思茅河及8条支流污染源排查整改和污水管道维护管理，确保思茅河水质持续改善。做好农用地土壤污染防治和安全利用，加速建设医疗废弃物扩能升级项目，稳步推进重金属污染防治，确保土壤环境安全稳定。
聚力擦亮生态底色。推深做实林长制，压紧压实森林资源保护责任，完成营林造林3万亩、森林抚育2万亩。深入实施城乡绿化美化专项行动，实现城市绿地率达40%以上，创建省级绿美乡(镇)1个、绿美园区2个、绿美河湖4个、绿美村庄63个。抓好乡土树种苗木培育和省级保障性苗圃基地建设项目，保障国家战略储备林所需苗木供给。持续强化生物多样性保护，摸清古茶树资源底数并实行挂牌保护，加大亚洲象、绿孔雀等珍稀濒危物种的拯救和保护力度，充分激活太阳河国家森林公园野生动物临时收容救护点效能。
(六)紧扣改革赋能，奋力激发区域发展新活力
加速凝聚改革动力。聚力打造优质营商环境，积极主动靠前服务，持续提升高频政务服务“跨省通办”“省内通办”水平，构建亲清政企关系;深化“证照分离”和“多证合一”改革，精简市场监管、交通运输等领域审批手续，推动经营主体量质齐升。加快推进国企改革，优化完善布局调整，提升市场化、现代化经营水平，做强做大做优国有资本和国有企业。深入推进教育综合改革，重点推进中小学教师“县管校聘”和思政课堂改革，全力争创1所思政示范学校。围绕现代林业综合改革，积极做好全国森林经营试点示范项目和全市林下经济、森林康养示范点打造工作。稳步推进司法、统计、医疗、信用体系建设等重点领域改革。
接续强化招商引资。充分挖掘茶叶、咖啡、生物医药等优势资源潜力，谋划实施一批项目，精准对接洽谈，招引正大集团、北京本草方源、上海秉波实业等优质企业落户。破解难点堵点，着力推动北京睿极康达、四川纤多多等已签约企业项目落地，实现格芙宝宝微生物菌肥研发、丰厚年产10万吨饲料厂建设项目投产运营。借力新一轮“央企入滇”“民企入滇”，深入推进“以商招商、以企引企”模式，依托坤茂、华誉家居等企业，全力争取引入5户以上优质企业来思发展。
(七)紧扣民生改善，奋力提高人民群众幸福感
完善社会保障体系。丰富就业创业渠道，以“创业之城”建设为抓手，推动创业带动就业，新增城镇就业3500人以上。扩大社会保障覆盖面，持续提高“五大保险”参保质效。完善落实积极生育支持措施，启动公办综合托育机构建设，不断满足3岁以下婴幼儿日常入托需求。构建完善“1+7+N”养老服务设施体系(9)，建设区级失能照护中心，建成西园路社区、团山村等11个综合养老服务中心，持续开展困难老年人适老化改造及“老年幸福食堂”建设。以改造和转化方式建设保障性租赁住房540套以上，更好满足人民群众住房需求。
加快教育均衡发展。不断优化教育资源配置，新增和扩容幼儿园4所、新建小学1所，持续拓宽小学午间托管服务校点，完成思茅六小教学综合楼等9个项目建设。全力提高教育教学水平，试点实施集团化办学运行机制，持续推进组团式帮扶，缩小城乡教育差距;大抓教育队伍素质提升和结构配置，招聘急需紧缺人才82人，完成思茅一中、普洱二中全封闭式管理和晋级升等工作。规范引导民办教育发展，服务悠博、思贤、博雅等一批民办学校高质量办学。
推动健康思茅建设。加快提升医疗救治服务能力水平，扎实推进基本公共卫生服务项目，做好高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理服务，建成医共体区域影像、心电诊断中心，招聘一批急需紧缺人才，建强卫生人才队伍。健全完善中医医疗服务体系，逐步开设老年医学、治未病等6个学科，有序推进区中医医院建设。持续丰富全民健身公共服务供给，新建南屏镇、思茅港镇两条健康步道，全力办好“2024普洱思茅马拉松”赛事，有效促进全民健身。巩固拓展国家卫生城市和爱国卫生“7个专项行动”成果，扎实开展“绿城市、治污染”等7个专项行动，奋力争创省级健康示范县城。
促进文化繁荣发展。积极推进文物保护利用和文化遗产传承，稳步开展第四次全国文物普查工作，持续组织“非遗购物节”活动，推动文物资源、非物质文化遗产与茶咖、康养、文创等市场资源深度整合。创新文化惠民活动，探索以赛代演方式，有序组织开展线上线下民俗文化赛事。依托沉浸式阅读互动体验和系列研学活动，构建全民阅读服务体系。深化国有文艺院团改革，以建设民族文化演艺厅为契机，培育壮大文艺演出“主力军”，创作一批本土文艺精品节目，优化提升《马帮情歌》和《天下普洱》剧目品质。
提升社会治理效能。深入推动平安、法治思茅建设，全面学习推广南屏派出所全国新时代“枫桥经验”典型，不断提高信访和矛盾纠纷化解工作水平，全力争创全国信访工作示范区，构建基层社会治理新格局。加强社会治安防控体系现代化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，高位推进命案防控、禁毒防艾、预防未成年人违法犯罪和普法强基等重点工作，严厉打击电信网络诈骗、盗窃等违法犯罪，切实提升群众安全感满意度。以防为主、防化结合，牢牢守住债务风险底线。持续抓好重大事故隐患专项排查整治，多措并举做好安全生产和防灾减灾工作，不断筑牢生产经营、食品药品、涉校涉生、道路交通、防汛抗旱、森林草原防灭火等重点领域安全屏障。健全完善应急响应机制，全面推进乡镇(街道)消防救援“一队一站”建设，增强基层隐患排查和救早救小防范处置能力。做好退役军人安置就业和优抚保障，深入开展双拥活动，巩固发展新时代军政军民团结。继续实施“十百千万”示范引领工程，促进民族团结、宗教和顺。做好第五次全国经济普查登记工作，大力支持工会、共青团、妇联、老龄、残联、红十字等事业发展。
三、勤勉尽责、担当作为，全面展现人民满意政府新形象
坚持忠诚为政，铸牢思想根基。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展主题教育成果，在把握科学体系、核心要义、实践要求上融会贯通，以思想理论水平的提高促进能力提升。认真贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，真正把党的全面领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，以实干彰显担当、以实绩诠释忠诚。
坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，持续开展“八五”普法，自觉把政府工作全面纳入法治轨道，严格履行重大行政决策法定程序，推进决策科学化、民主化和法治化。强化“府院”联动，确保边界清晰、分工合作、运行高效。自觉接受人大政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。加大政务信息公开力度，保障群众知情权、参与权和监督权，打造阳光透明政府，全力争创省级法治政府示范区。
坚持高效理政，践行实干担当。全面推行“三个工作法”(10)，严格落实“三个马上”(11)要求，以“十种鲜明导向”(12)为标尺，推动“两个革命”走深走实，不断提升政府执行力。依托干部能力提升行动，抓严抓实干部学理论、学政策、学业务、学担当、学务实，推动干部思想大解放、能力大提升、作风大转变。持续靶向整治“躺平式”“混日子”等问题，大力发扬斗争精神，提振干事创业精气神。深入践行为民服务宗旨，传承弘扬“四下基层”(13)优良作风，切实为群众办实事解民忧。持续涵养新风正气，坚持破立并举、纠树并重，驰而不息推动作风建设常治长效。
坚持从严治政，弘扬清廉之风。纵深推进政府系统党风廉政建设，强化重点部门、重要岗位、重点领域权力流程控制，严控廉政风险，让清正廉洁成为政府工作底色。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续强化对“一把手”和领导班子监督，让克己奉公成为政府工作标识。牢固树立过紧日子思想，硬化预算约束，压减非刚性非重点支出，推动财政资源科学统筹和合理分配。主动接受纪检监察监督，强化审计、统计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。
