（江苏省）2024年丹阳市人民政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——在市第十八届人民代表大会第三次会议上
市长 宋飞雄
(2024年1月9日)
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。
砥砺前行，拼出贯彻二十大精神良好开局
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，我们在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，知重负重、知压加压，大干苦干、巧干实干，疫情防控工作平稳转段，经济社会发展稳中求进。过去一年，我们坚持“走在前、做示范”，将省主要领导对丹阳的期望转化为干事创业的动力，预计GDP完成1500亿元左右(预计数，下同)，一般公共预算收入迈上80亿元台阶，综合实力、科技创新、绿色发展和新型城镇化质量等指标稳居全国百强县前20位，众多工作镇江第一、全省前列。过去一年，我们坚持“出实招、求实效”，组织实施“项目攻坚突破年”，全流程再造产业项目综合评估、“四端六联”审批①服务机制，重点产业项目成熟度、开工率近年最好，全市固定资产投资、制造业投资增速分别达8.5%、18%。过去一年，我们坚持“打基础、利长远”，全力推进巡视整改，务实化解历史难题，政府债务、违法用地、企业战略重组等取得阶段性成效。重大区域交通、生态新城建设、园区优化调整等一批事关丹阳全局发展的大事要事，在市委决策部署下逐一有效落实。安全生产、生态环保、国企监管等领域实现补短强弱，招商引资、产业转型、工程建设管理等机制完成系统创新，政府系统按规律办事、按规矩做事的氛围更加浓厚。
一、坚持将发展重点聚焦到实体经济，产业强市的奋进态势愈发强劲
经济运行回升向好。全面落实国家和省市各项稳增长政策，出台支持实体经济发展政策汇编，建立重点规上企业服务专班，拨付涉企扶持资金4.8亿元，新增减税降费、缓税退税超8.4亿元，金融机构面向实体经济贷款1578亿元，96个重点产业项目累计授信131.7亿元。全年新增市场主体1.7万家，净增“四上”单位②360家，修复失信企业77家，8家企业入选“江苏民企200强”，我市入选省首批民营经济高质量发展示范县培育名单。强势推动“4+3+1”产业链强链补链延链，七大主导产业规上应税销售1515亿元。完成规上工业总产值1750亿元，丹北镇工业经济贡献度全市最高。开展房地产、文旅、商贸促消费活动，社会消费品零售总额增长8.3%。对外贸易示范引领作用凸显，“推动外贸稳定和创新发展”获省政府督查激励，广交会参展企业、品牌展位数创“历史之最”，实现进出口总额249.6亿元，实际利用外资1.75亿美元、总量镇江第一。
项目建设提质扩量。紧盯项目落地签约，优化招引扶持政策，编制产业招商招商地图，发挥“1+8+N”招商体系和五大招商驻点作用，举办“深圳、上海经贸洽谈会”“复旦经院校友会走进丹阳”等招商推介活动，全年新签约亿元以上产业项目69个、总投资367亿元，分别增长15%、75.2%，40个新招引项目完成产业评估并签订对赌条款。紧盯项目建设服务，切实发挥“红色代办员”“战地服务队”作用，160个市级重点产业项目新入库列统投资118亿元，增长34.9%。紧盯项目载体功能，整合提升“两区四园”，开发区综合考核保持全省前列。紧盯土地要素保障，完成“5亩以上、年亩均税收3万元以下”闲置低效用地摸排建库，盘活低效用地5263亩，界牌镇率先探索“村+组+民营企业”低效闲置用地改造提升新路径，得到上级部门肯定。
创新活力竞相迸发。成功获评国家创新型县市，发布“揭榜挂帅”重大技术需求13项，新认定国家级高新技术企业65家、科技型中小企业415家，入库优质中小企业和创新型中小企业1146家、占镇江50%以上，高新区入选全国“企业创新积分制实施单位”。制定全市促进科技成果转化实施意见，省技术转移服务联盟丹阳基地揭牌启动，北京人才工作站、上海飞地孵化器实质运营，明月“近视防控镜片”入围省重大科技成果转化项目，知识产权快维中心列入国家首批商标品牌指导站。持续唱响“丹心惠才、凤鸣朝阳”人才工作品牌，新增国家、省“双创”人才和团队11个、镇江“金山英才”12人，天工首席科学家入选首批省级顶尖人才计划，鱼跃医疗人才攻关项目入选首批省级人才攻关联合体。
转型发展成效明显。激发传统产业发展新动能，聚焦企业核心竞争力和工业增加值，用足用好鼓励存量企业转型升级若干政策，技改投资增长64.7%，增速全省前列。深化制造业“智改数转”专项行动，完成“转改项目”404个，规上工业企业“转改普及率”77%，新增国家级制造业单项冠军企业3家、省级以上专精特新企业54家、省级智能制造示范车间14家、星级“上云”企业38家。积极推动“两业融合”发展，新认定省级标杆引领典型2家、现代服务业高质量发展领军企业4家、服务型制造示范企业(平台)5家，获评省级工业设计中心6家，全市规上科技服务业营收增速达58.6%，眼镜产业服务业集聚区创成省级现代服务业高质量发展集聚示范区。
二、坚持将发展底色体现为宜居环境，城乡建设的生机活力处处涌动
城市更新稳步实施。深化城乡空间融合发展，国土空间总体规划获省政府批准，完成13个“多规合一”实用性村庄规划编制。统筹重点片区建设，开发区西部生态新区水环境综合整治启动实施，眼镜城片区基础设施和产业项目建设初显成效。持续完善交通路网，提档升级农村公路143公里，丹金溧漕河312国道桥建成通车。科学组织、分段实施丹金路等5条县道大中修，最大限度减少出行影响。优化新一轮全域公交线网，开通旅游公交线路、假日公交专线。打造精美城市，完成绿化改造2.85万平方米，新增“乐享园林”“口袋公园”3处。深化文明城市长效管理，理顺开发区城管执法体制，完成老旧小区改造5个，新增电动自行车充电点位117个、新能源汽车充电桩103个、公共停车泊位430个。
生态环境持续改善。深入推进“五大专项行动”，严厉打击环境违法行为，立案查处“固危废”刑事案件4起，完成工业“散乱污”企业整治90家，中央生态环保督察信访问题、省突出环境问题专项督查整改率均实现100%。坚持把长江大保护和新一轮太湖综合治理作为重中之重，新(改)建污水管网15公里，全面完成流域排口整治，农村生活污水治理完成省定年度任务，13个国省考断面水质优Ⅲ比例100%。深化河(湖)长制工作，建成幸福河湖30条。奋力攻坚大气污染防治，超额完成国三及以下柴油货车淘汰任务，扎实推进钢铁、铸造、砖瓦行业专项整治，全市PM2.5平均浓度35微克/立方米，空气优良天数比率80.3%，优良率镇江第一。
乡村振兴全面发力。高质量推进农业农村现代化建设，成功入选国家农业绿色发展先行区创建名单，珥陵镇创成首批国家农业产业强镇、省级乡村振兴示范镇。重视三产融合发展，引进实施农业农村重大项目18个，司徒镇成功申报国家级农村产业融合示范园，皇塘镇获评省级特粮特经特色产业小镇。大力开展村庄垃圾清理专项行动和铁路沿线安全环境整治工作，打造农村生态河道25条，太平港闸站拆除重建、浦河外江段整治等重点水利工程全面完成，全市新增省、镇江市级特色田园乡村6个、省高质量绿美村庄5个，人居环境改善工作获省政府督查激励。开展乡村建设行动，制定出台农村集体土地房屋搬迁工作指导意见，农房改善试点项目深入推进，高新区花园村新型农村社区建设项目成为全省首例跨村置换宅基地审批项目。深化富民强村帮促行动，实施农民收入十年倍增计划，村集体稳定性收入全部达120万元以上，农村产权交易市场监测评价全省第一。
三、坚持将发展成果转化成生活品质，民生改善的火热实践不断升温
百姓生活更有保障。始终把就业作为民生头等大事，全年城镇新增就业1.6万人、帮扶就业困难人员2500人，发放灵活就业社保补贴9400余万元，零就业家庭保持动态清零，城乡居民人均可支配收入分别为6.47万元、3.67万元，增长5.2%、6.7%。扎实推进全民参保工作，社保覆盖面98.6%，城乡居民养老保险基础性养老金实现“12年连增”。出台促进和优化房地产业良性循环健康发展政策，在镇江率先推行高品质居住地块规划建设试点，不断满足群众多元化住房需求。筑牢食品药品安全屏障，严格落实食品安全属地管理责任。九曲河荆林应急水源地达标建设通过省级验收，坚决守住群众饮用水安全。
兜底机制更加健全。8大类35项民生实事进展总体达到预期，民生领域支出占总支出近80%。兜牢基本民生底线，落实困难对象保障标准动态调整，发放保障金1.2亿元，惠及2万余人。深入推进村(社区)“15分钟医保服务圈”，实现医保服务全覆盖。维护群众合法权益，创成省计量惠民示范市。推进退役军人服务保障提质增效，打造优抚对象“优待联盟”体系。做好“一老一小”关心关爱工作，建成市综合为老服务中心，完成303户特殊困难老年人家庭适老化改造，新增普惠性托育机构5家。
公共服务更为优质。持续优化教育、医疗规划布局，成立相伯教育基金会和齐梁卫生健康基金会。省丹中入选省首批高品质示范高中，吕叔湘中学迁建等工程主体基本竣工，高新区小学等3所学校投入使用。加大医疗惠民力度，新增8个专家门诊(工作室)，中医院、血站、120急救指挥中心等重点项目主体完工，人民医院入选省级公立医院高质量发展试点。开展文旅突破年行动，CBA联赛首次落地丹阳，让群众在家门口就可以体验到国内顶级赛事，第二届丹阳眼镜节成功举办，凤凰湖公园升级、黄连山森林步道建设、西门街区改造等项目稳步实施，访仙七峰湖景区合作开发取得重大进展，延陵镇全年接待游客超50万人次。持续激发文化活力，组织乡村“文艺播种计划”“送戏下乡”，高分通过“中国楹联文化市”创建验收。
四、坚持将发展基础立足于安稳大局，平安和谐的社会屏障持续巩固
守住风险防范底线。坚决落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，积极推动“非粮化”“非农化”问题整改销号，完成耕地和永久基本农田核实处置，新建高标准农田1万亩，粮食播种面积、产量实现双增长，吕城镇获评省级耕地保护激励单位。强化“化债也是政绩”理念，政府性债务余额和债务率实现“双下降”，债务综合成本显著压降，平台公司债务风险平稳可控。严厉打击非法集资和恶意逃废债，依法依规化解问题楼盘，搭建运行涉险企业“供应链金融”，金融生态环境列镇江第一。
守牢安全生产防线。出台生产安全事故责任追究意见，开展“专项整治巩固提升年”“基础建设强化推进年”和“重大事故隐患专项排查整治”行动，深化应急管理末端治理和基层网格化建设，加强电镀园区生产安全监管，智慧消防、智慧用电、智慧用气在抓早、抓小、抓苗头上收到了积极成效，智慧消防“陵口模式”列入省数字政府建设工作要点，全市生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。
守护全域善治高线。推动建设更高水平法治丹阳、平安丹阳，市域社会治理现代化指挥中心、6个镇(街道)“一站式”矛盾纠纷调解中心实体化运作。深化社会治理现代化先进镇、示范村创建，依托5353个微网格延伸基层治理触角。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，严格落实领导包案制度，深入源头抓基层民事纠纷调解和信访矛盾化解，保持社会大局稳定。全国首个“5G可视化110报警服务系统”投入实战，顺利通过全省常态化扫黑除恶斗争督导，群众安全感镇江最高。
五、坚持将发展支撑落点在自身建设，实干攻坚的硬核担当蔚然成风
规矩意识强化提升。将开展主题教育作为重大政治任务，努力做到“四学四强四过硬”③。坚决扛起省委巡视整改政治责任，整改措施预评估销号率98.4%。树牢“过紧日子”思想，规范政府采购、招标代理重点领域监管，全年“三公经费”压减12%。持续增强绩效意识，出台规范市级政府投资项目管理指导意见，严格项目绩效事前评估把关。不断提高政府投资项目竣工决算审计质量，累计核减投资7200余万元。
营商环境优化升级。一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”建设，推出项目审批、用地保障等重点领域62条惠企举措，打造“丹舒心”升级版。持续深化“放管服”改革，出台优化公共资源交易领域营商环境方案，推行“一网通办”“一窗通办”，实现“一件事一次办”事项22个。创新推出“周六不打烊”和“周二政务夜市”，广受群众好评。强化“12345热线”便民服务职能，建立疑难问题领导协调机制，办理群众和企业诉求16万件次，满意率98.8%，全市营商环境综合评价位居镇江前列。
依法行政取得实效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大议案3件、代表建议81件、政协提案174件，满意和基本满意率100%，在全省率先将乡镇国有(集体)资产管理、安全生产工作情况纳入向同级人大定期报告事项，导墅镇国有(集体)资产监管模式得到省人大肯定推广。纵深推进法治政府建设，实现重大事项合法性审查、政策文件公平竞争审查、规范性文件备案审查全覆盖，办结行政复议案件167件，行政机关负责人出庭应诉率100%，创成省法治政府建设示范市。完成法治建设“一规划、两方案”中期评估，扎实推进“八五”普法走深走实，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
与此同时，档案、气象、地方志、民族宗教、外事、对台、侨务、国防动员、供销、科普等工作取得新成绩，工商联、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、对口协作、机关事务和关心下一代等事业取得新进展。
各位代表，2023年各项成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市上下合力攻坚、奋斗拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与丹阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市高质量发展还面临一些困难挑战：传统产业占比偏重、效益偏低，新产业新动能增速不快、贡献不大，主导产业集群的规模支撑作用和整体竞争力有待提高;企业投资信心不足、群众消费意愿不强、进出口贸易形势复杂，社会预期偏弱;安全生产、生态环境、耕地保护、债务管控等重点领域风险隐患尚未从根本上消除;城乡面貌、基层治理、民生保障等方面还有不少短板;政府系统干部的思维方式、工作方法和能力作风还需持续改进，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
接续奋斗，落实现代化新实践关键举措
今年是中华人民共和国成立75周年，也是中国式现代化丹阳新实践蓄势启航的关键之年。我们深刻认识到，只要紧跟大势，就能顺势而为、乘势而上、聚势而强。面对世界之变、时代之变、历史之变，面对周边城市咄咄逼人、后来居上的强劲态势，丹阳发展的机遇与挑战并存、压力与动力同行，必须树牢不进是退、慢进也是退的紧迫感、危机感和责任感，紧扣“走在前、做示范”目标定位，突出产业强市，壮大实体经济，把“优势做优、特色做特”，方能在百舸争流的比拼中把握方向、抢占主动、赢得未来。我们深刻感悟到，只要方策适路，就能产生实效、提高质效、见到成效。新阶段必然有新的发展要求，面对转方式、调结构、提质量、增效益的导向，我们必须秉持统筹协调、守正创新重要方法，灵活运用“七种思维”④，加快形成新质生产力，才能推动丹阳经济社会发展水平稳健提升。我们深刻体会到，只要凝心聚力，就能挖掘潜能、释放动能、积蓄势能。面对事关丹阳长远发展的重大问题、群众关切的急难愁盼问题、历史遗留的“硬骨”问题，只要全市上下心无旁骛、同心协力抓大事、解难事、办要事、干成事，提升工作的政治性、专业性、前瞻性、穿透性，就必定能够披荆斩棘、砥砺前行，再创丹阳各项事业发展新辉煌。
今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省、镇江市决策部署和丹阳市委十四届六次全会精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落细落实“十大攻坚行动”，奋力推动中国式现代化丹阳新实践美好愿景变为生动图景。
经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5.5%，一般公共预算收入增长4%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长7%，制造业投资增长9%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成安全生产、生态环境、单位GDP能耗等约束性指标任务。
重点抓好八个方面工作：
一、突出政策利好，以政企联动提振市场信心
我们将坚持投资、消费、出口“三驾马车”一起抓，为经济恢复注入新的动力，全力推动经济持续回升向好。
提振企业投资信心。以主动靠前的“服务理念”代替被动等待的“把关思维”，多元化搭建政府、企业家沟通交流和关心关爱平台，全力营造尊重支持服务企业家的良好氛围。坚持常态化开展企业走访调研，清单化解决企业困难诉求，真正做到有需必应、无事不扰，让企业少一分“操心”、多一份“信心”。更好发挥政策激励作用，推行“免申即享”“无感智办”等模式，落实好各项减税降费政策，谋划更多有利于产业转型、成果转化、提质增效的本土政策，强化政策的协同整合与落地实效。加大对企业信贷需求、人才用工、信用修复等方面的精准对接和服务保障力度，匡正执法监管的温度与尺度，持续为企业“补血”“减负”“拓空间”。
激发消费需求信心。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，实现社会消费品零售总额增长6%。以“苏新消费”系列活动为契机，拓展新能源汽车、家电等大宗消费，培育健康养老、休闲文旅、体育服务等消费热点，不断挖掘新的消费增长点。鼓励重点商圈发展特色消费，支持打造吾悦“丹阳特产消费街”、金鹰“餐饮首店中心”、八佰伴“生活配套新品首发地”等。推行房票安置制度，深化高品质居住地块规划建设试点，更好保障刚性住房需求，释放改善性住房需求，不断提升居住品质。
巩固外资外贸信心。积极组织企业赴境外拓市场、争订单、扩份额，提升市场占有率。支持企业开展境外商标注册、专利申请、出口产品认证等品牌建设，提高产品竞争力。鼓励企业用好出口信保、贸易融资、RCEP等政策工具，增强抗风险能力。加快跨境电商建设，推动“产业带+跨境电商”融合发展，培育外贸发展新引擎，实现外贸进出口正增长。着力推进国有投资平台和优质外资企业境外发债募集资金，鼓励外资企业并购、利润再投资，实际使用外资实现稳中提质，力争完成1.8亿美元。
二、突出项目攻坚，以重大项目推进动力变革
我们将树立“大抓项目、抓好项目”的鲜明导向，不断扩增量、优存量，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。
做好项目招引。聚焦七大主导产业和“两区四园”主战场，突出强链补链延链，大力推广五大招商模式⑤，招引一批创新含量高、带动能力强、发展潜力大的项目，充实一批大而优、小而精的本地企业技改扩能项目，布局一批与丹阳产业特色相关联的战略性新兴产业和未来产业项目，力争全年新招引项目超70个，其中30亿元以上项目超过4个，实现总投资超400亿元。
做强项目载体。坚持土地要素跟着项目走，借力“两区四园”布局优化、低效用地“腾笼换凤”，盘活利用闲置低效用地3500亩以上，做好百亩以上连片净地储备，实现“地等项目”。立足园区现状和项目发展实际需求，本着适度超前原则，对照“新九通一平”标准，加快推进园区道路、管网、电力等基础设施建设，切实提升园区承载能力。全面理顺“一区多园”管理体制，构建区域合理分配机制，形成共建共享格局。
做优项目服务。用好产业项目综合评估、对赌条款监管、“双一”服务⑥、“双线会商”⑦等各项措施，推动项目落地、建设推进和投产达效“三大攻坚”，确保205个市级重点产业项目9月底前全部开工。落实重大项目专班服务推进机制，保障恒美偏光片等省级项目顺利实施。
三、突出产业转型，以转型升级推进效率变革
我们将深化产业强市战略，实施传统产业焕新工程，加快推动丹阳产业向高端化、智能化、绿色化转型发展，全市工业技改投资增长20%以上。
积极构建产业竞争优势。抢抓新型工业化战略机遇，利用新能源、新技术、新业态，持续放大传统制造业优势，着力构筑汽车零部件产业供应数字化平台，积极推动眼镜产业开拓AR、VR新赛道，抢占元宇宙发展高地，发挥大健康产业链主企业示范效应，推动更多优质项目尽快投产达效，力争实现汽车零部件产业、眼镜产业、大健康产业产值分别增长15%、10%、10%。加快壮大新兴产业集群，实现新材料、先进装备制造等新兴产业取得新突破，力争战略性新兴产业占比40%以上。落实现代服务业繁荣发展行动，推动生活性、生产性服务业提档升级，创成服务型制造示范企业2家、省级工业设计中心4家。鼓励优质企业冲刺资本市场，加快推动丹耀、冈田、恒神等企业A股上市。
深入实施“智改数转网联”。强化数字化转型服务供给，打造智能制造示范标杆，推动工业互联网创新应用。开展免费诊断、实行投入补助，降低企业“转”的成本，让企业真正“敢转”“愿转”“会转”。力争规上工业企业互联网应用基本实现全覆盖，申报省级以上专精特新企业20家以上，实现5G工厂零的突破，创成智能制造示范车间(工厂)6家，完成“上云”企业30家以上。
加快形成绿色发展体系。紧抓绿色电网改造契机，积极发展光伏发电，重点建设7个市场化并网光伏发电项目，提高绿电利用比例。深入推进清洁生产，着力建设绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链，新增绿色工厂5家以上。聚焦钢铁、建材等重点行业，加强节能降碳改造和资源循环利用，加大2家重点钢企超低排放监管力度，着力打造无废城市。
四、突出创新驱动，以科技创新推进质量变革
我们将紧扣丹阳产业链部署创新链，构建以科技创新为引领的现代化产业体系，高标准建设国家创新型县市，集中优势力量向创新“高峰”攀登。
强化创新能力建设。彰显企业科技创新主体地位，推动各类创新要素向丹阳本土企业集聚，构建科技型企业梯度培育机制，力争有效高企突破380家、国家科技型中小企业突破500家。依托北京人才工作站、上海飞地孵化器平台，力争招引创新团队5个以上、创新型企业3个以上。加强创新阵地建设，探索“平台+创投+孵化”公共研发平台运营新模式，加快慧创脑科学长三角技术创新中心建设进度，力争新建省级企业研发机构4家以上。
强化科技成果转化。完善产学研科技创新体制机制，加快建立全市统筹的“一中心一平台一基金”和“多链条多院所多模式”⑧创新成果转化体系。统筹科技创新资源，优化“揭榜挂帅”机制，加强关键核心技术攻关，全社会研发投入增长超8%。建立以科技创新、质量绩效为导向的分类评价体系，提高科技投入的转化效益，争取省成果转化项目立项1个以上、省级奖励2个以上，孵化科技企业10家以上。
强化科创人才招引。推动校地、校企融合发展，依托“丹凤朝阳”“大学生聚丹”等人才计划，新增各类高层次人才60人、大专以上人才9000人。深化人才攻关联合体建设，实施“新生代企业家能力提升三年行动”，坚持以科创赋能企业家队伍建设。开展“人才服务质效提升行动”，打造高品质人才友好街区，让更多“千里马”在丹阳竞相涌现、各尽其才。
五、突出宜居宜业，以建管融合提升城乡面貌
我们将锚定“运河明珠”定位，系统提升城市有机更新水平，统筹推进城乡融合共荣发展，努力让城市更宜居、乡村更美好。
加快交通提能提级。有序推进丹金高速、中吴大道西延等重点工程，实施233国道丹阳段站前路南延工程，推动环城路网向东扩展，减少过境货车对城市影响。完善省丹中、吕叔湘中学、马相伯中学等新建学校周边路网建设，新(改)建兰陵路东段等6条道路，切实改善学校周边道路通行条件。实施访上线、丹延线等6条县道改扩建，畅通城乡交通循环。深入推进“农村公路+”建设工作，实施农路提档升级115公里，构建辐射园区建设、乡村振兴、农村旅游的新路网。
促进城市精致精美。刚性落实市级国土空间总体规划，推进开发区西部生态新区、眼镜城片区和西门大街等城市重点片区建设，加快运河1958文化园、历史文化场馆建设，实施千禧花园等7个老旧小区改造，不断提升城市颜值。深化文明城市长效管理，开展“三大攻坚”⑨工程，不断提升市容市貌。实施香草路西延河边、三河口至南二环桥段东侧绿化工程，提升城市绿度。完成312国道蒋墅段、横塘至丹徒段及122省道司徒段亮化工程，提升城市亮度。以服务群众、改善民生为着眼点，新建汽车充电桩100个、停车泊位300个、便民服务点7个，提升城市温度。
推动乡村振兴走深走实。学习运用“千万工程”经验，加快建设新时代鱼米之乡。深化环境整治提升，制度化落实农村人居环境长效管理，推进农村住房条件改善，加快补齐农村基础设施短板，建设省级、镇江市级特色田园乡村5个，打造一批省级宜居宜业和美乡村。促进农业高质高效发展，新建高标准农田6000亩，新增市级以上农业龙头企业10家、示范家庭农场30家，积极创建省级农业生产全程全面机械化示范县。发挥农业龙头企业示范引领作用，围绕农产品加工产业链，加大上下游项目招引和产业链延伸拓展力度，力争全年完成农业农村重大项目招引不少于10个、总投资不低于往年。持续推进“六个一”挂钩帮扶模式，常态化开展帮促工作，统筹推进富民强村集中物业项目建设运营，助力集体经济做大做强。大力推广积分制、清单制等经验做法，健全村民议事、村规民约自治机制，探索乡村治理有效模式。
六、突出绿色发展，以标本兼治厚植生态优势
我们将筑牢“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，不断补齐各类环保基础设施短板，促进生态环境质量持续改善。
夯实环境基础。深入抓好中央生态环保督察反馈问题整改，落细落实统筹调度、验收销号、回头看等长效机制，确保问题改彻底、不反弹。常态化落实长江大保护，推进长江禁捕网格化长效管理，打好长江“十年禁渔”持久战。深化“四源共治”⑩，实施117项年度治气项目，推动空气质量持续改善。落实土壤污染重点监管单位主体责任，组织开展土壤污染状况调查，实施制度性防控措施，严厉打击“固危废”非法倾倒，保障土壤环境安全。
狠抓太湖治理。全面推进新一轮太湖综合治理，统筹各类生态环境保护专项资金，确保65项工作任务按计划实施。按照城镇污水处理“厂网站一体化”模式，加快污水管网新建和修复工作，完成欣盛污水处理厂扩建工程。做好“333”污水处理提质增效工作，扎实开展工业、生活污水分类收集，高质量完成2个达标区建设任务。常态化开展河湖保护专项整治行动，实施苏南运河、丹金溧漕河沿岸农户生活污水治理，打造农业面源污染治理“丹阳样板”。持续推进国省考断面水质达标工作，编制“一河一策”水质达标提升方案，继续保持13个国省考断面水质达标率和优Ⅲ比例100%，力争在Ⅱ类断面数量上有所突破。
完善执法机制。推进环境执法联动工作，加强环保部门与公安机关、检察机关的配合，健全行政执法与刑事司法信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。积极推进生态环境损害赔偿工作，按照“谁污染、谁赔偿”的原则，实行环境损害公益诉讼，加大对环境违法行为的威慑力度，切实维护社会公共利益。
七、突出百姓关切，以普惠共享增进民生福祉
我们将始终把实现人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，切实抓好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
织密民生保障兜底网。落实积极就业政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，确保全年城镇新增就业5000人(新口径)，援助就业困难人员1200人。实施“全民参保计划”，整体推进各险种参保扩面。稳步提高社保待遇水平，进一步完善城乡居民基础养老金正常调整机制。高度重视我市人口老龄化发展趋势，前瞻性制定养老事业整体发展规划和养老服务设施布局规划，加大低保、特困、失能、高龄空巢独居等特殊困难老年人关爱服务力度，改造提升6个城市社区助餐点和9个示范性乡村互助养老睦邻点。
推动公共服务上水平。发挥两支基金作用，推动教育、医疗事业更好发展。积极推进城乡教育资源优化，加快实验小学眼镜城校区建设工作，实现省丹中、吕叔湘中学、马相伯中学、马相伯幼儿园、界牌中学教学楼等工程竣工交付，加快创建江苏联合职业技术学院丹阳分院。加大医疗卫生资源优化整合力度，启动精神病院改扩建工程，完成中医院搬迁工作。全面实施区域检验检测一体化，加快推进药品耗材一体化管理。开展优质医疗资源下基层服务，持续推进定点集中巡诊、就近药事、预约上门、家庭病床等各类医疗服务，方便群众看病就医。编制出台我市全域地名规划，规范地名命名、更名工作，赓续地名文脉、传承历史文化。
促进文旅融合有突破。强化文旅龙头项目招引，深化与常州恐龙园集团合作，推动“恐龙人探索营”等项目的跟踪服务落地。加大文旅项目统筹协调，推进九里景区、七峰湖片区文旅项目建设，实施水晶山、黄连山、金牛山登山步道连接工程和凤凰湖公园二期改造工程，让市民有更多休闲去处。完善公共体育阵地建设，加快篮球、乒乓球等运动场地布点，持续更新各类室外健身器材，继续承办CBA等大型体育赛事。丰富群众文化生活，开展送戏下乡150场以上，送电影下乡1500场以上，乡村“文艺播种计划”400场以上。做好丹剧团选址新建工作，传承发扬好丹阳传统文艺。
八、突出重点领域，以防治并举筑牢稳的底板
我们将保持“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的行动力，严紧细实抓好风险隐患防范化解，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
着力加强风险防范。稳步推进粮食安全工作，加快耕地“非农化”“非粮化”存量消化，确保耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作不反弹、不新增。以创建“省金融生态环境优秀县”为目标，持续优化金融环境动态建设和深度治理。守住政府性债务率“转橙”成果，严格落实平台公司融资成本管控机制，持续优化债务结构，大力推动一批平台公司迈出实质性转型步伐，提升国有企业经营水平和核心竞争力。积极落实“三保”工作要求，推动问题楼盘有效化解，促进房地产市场平稳健康发展。紧抓国家增发国债机遇，积极谋划一批防洪减灾水利项目，提前做好各项前期准备工作，争取上级资金和政策支持。进一步规范重点民生领域登记联动服务工作，全力服务市场主体，坚决从源头防范各类风险隐患。
扎实抓好安全生产。紧盯建筑施工等重点领域、村级工业集中区和“群租厂房”“厂中厂”等重点区域、“三合一”“多合一”等重点场所，严格执法检查，狠抓隐患整改，常态化开展回头看，坚决守护人民群众生命财产安全。深化智慧消防、智慧用电、智慧用气工作，推动智慧消防大数据平台中心建设，联动提升安装率、在线率、及时响应率。强化基层队伍能力建设，有效整合应急、公安、消防以及“两员”队伍等监管力量，采用交叉检查、明察暗访等形式，提升监督执法效能。
不断健全治理体系。充分发挥人民调解在预防化解信访矛盾中的重要作用，探索建立“访前调解”工作机制，强化调解和信访互动联动，努力实现调解在早、化解在先的工作格局。加强行政复议与行政诉讼、信访的衔接配合，做实行政争议实质性化解工作。深化“信访问题源头治理三年攻坚行动”，以最快速度、最优方案、最好效果把群众的合理诉求解决到位。紧盯电信网络诈骗、涉黑涉恶涉毒、侵害弱势群体权益等各类违法犯罪行为，加大预防打击力度，让人民群众的安全感更有保障。
敢为善为，提升奏响发展强音保障能力
新的一年，我们将在市委坚强领导下创新作为，在高质量发展进程中科学作为，在人民群众向往期许中务实作为，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。
一是树牢正确学习观，处理好理论武装与实践转化的关系。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固和拓展主题教育成果，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，在政府系统大力培养懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的“五懂干部”。坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委各项决策部署，不折不扣推动“国之大者”落地见效。坚定不移执行“四下基层”制度，服务群众、化解矛盾、破解难题，不断提高全市人民的获得感、幸福感、安全感。
二是树牢正确政绩观，处理好对历史负责与对未来负责的关系。坚持一张蓝图绘到底，本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的担当情怀，多做打基础、利长远的实事要事，为丹阳发展夯实基础、积蓄力量。做到“新官理旧账”，依法依规、合情合理、尽心尽力处置历史遗留问题，对力所能及的立行立改，对复杂多变的久久为功，让丹阳发展卸下包袱、轻装前行。发扬斗争精神，提高斗争本领，对制约丹阳高质量发展的深层次矛盾善于改革，对一些不合时宜的陈规陋习和顽瘴痼疾勇于说“不”，对损害丹阳发展的人和事敢于亮剑，营造法治化、市场化、规范化的良好环境。
三是树牢正确事业观，处理好高质量发展与高水平安全的关系。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，紧密联系丹阳经济社会发展实际，统筹好质的有效提升和量的合理增长，兼顾宏观数据与微观感受、量力而行与尽力而为、经济发展与安全底线，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，坚持先立后破，把握好时度效，牢牢守住债务化解、安全生产、信访稳定、耕地保护、生态环境等各方面的风险防线，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠，不搞投机取巧、华而不实、数据造假，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财，涵养“功成不必在我、功成必定有我”的境界格局。
四是树牢正确价值观，处理好清正廉洁与团结奋进的关系。始终把贯彻中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，严守纪律规矩，严控“三公经费”，严把运行成本，将有限财力更多更好用到推动发展、改善民生上。全面完善行政执行的实施、评价、问责机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大建议和政协提案办结率。健全集智聚力机制，不断拓宽人大代表、政协委员和社会各界人士建言献策的渠道，让“我是丹阳人，我爱这座城”成为全市上下的共识取向，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”在丹阳大地大放光芒，让“至诚至精、创新图强”汇聚成丹阳发展的磅礴力量。
各位代表，道阻且长，行则将至;行而不辍，未来可期!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，扬发展之势，树敢为之风，提善为之能，全力推动中国式现代化丹阳新实践行稳致远!
名词解释：
1. “四端六联”审批：明确企业端、审批端、中介端、服务端各自责任;企业设立、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、不动产登记联动审批。
2. “四上”单位：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
