（浙江省）2024年杭州市钱塘区人民政府工作报告
政 府 工 作 报 告
2024年2月5日经钱塘区第一届人民代表大会第四次会议审议通过
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会成功举办之年，也是国家级杭州经济技术开发区获批成立30周年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，全力打赢经济翻身仗和亚(残)运攻坚仗，较好完成了区一届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1270亿元、同比增长4.2%;规上工业增加值738亿元、同比增长2.4%;服务业增加值433亿元、同比增长6.9%;固定资产投资709亿元、同比增长30.8%，综合排名全省第一;财政总收入248亿元、同比增长7.5%，一般公共预算收入127亿元、同比增长9.0%;进出口总额1075亿元、同比增长4.2%，出口额占全国比重明显提升;经开区综合考评连续3年保持全国第九、全省第一。
回首2023年，作为产业大区，我们顶压奋进、砥砺前行，全力推动产业跃迁实现精彩蝶变。这一年，钱塘产业集群的首位度显著提升。集成电路跻身国家级创新型产业集群，生物医药与医疗器械、节能与新能源汽车及零部件成功入选省级特色产业集群核心区，“中国医药港”正式启动建设，勇夺首批“浙江制造天工鼎”。这一年，钱塘产业发展的显示度显著提升。实现规上工业总产值3646亿元、同比增长3.3%，规模稳居全省第四、全市第一;完成制造业投资269亿元、增长68.8%，规模首次跃居全省第一。这一年，钱塘产业创新的辨识度显著提升。获评全国首批、全省唯一的市域产教联合体;全社会研发投入强度达5.16%，连续3年位居全省第二;有效发明专利拥有量突破18900件、同比增长23.9%，创新指数蝉联全省第五。这一年，钱塘产业生态的品牌度显著提升。政务服务增值化改革入选省级试点并获李强总理调研肯定，生物医药“六链融合”发展模式、增值化改革打造为企服务新生态入选全省营商环境最佳案例，营商环境“无感监测”指数迈入全省前五，全面打响了“最佳营商看钱塘”品牌。
过去一年，突出做了六方面重点工作：
1.高效统筹、精准施策，发展质效稳步提升。招商引资持续发力。实施招商“153”计划，完善统筹协调机制，敲门招商900余次，签约中兴新材、三花智控等50亿元以上项目2个，10亿元以上项目20个，亿元以上项目100个，计划总投资490亿元;落地道铭微、星原驰等10亿元以上项目16个，亿元以上项目61个。深化扩投资优结构“6166”行动，出台产业项目推进快速响应激活机制，强化项目全生命周期管理，9个“152”省市县长项目全部高质量落地，16个省“千项万亿”项目投资完成率超200%。安商惠企成效明显。发布稳岗促产“新十条”、稳进提质专项奖励等政策包，落实产业扶持资金44.3亿元。加大政府采购支持中小企业力度，连续4年获评全国“政府采购百强区”。区公共资源交易中心获评全国十佳中心，区政务服务中心获评省级示范。市场主体突破13万户、增长13.2%。创新推出企服直通车，召开政企恳谈会30余场，解决问题诉求1086个。新建产业社区6个，选拔产业社工51名。开展产业链对接和本地产品推广活动102场，服务企业900余家。保障支撑精准有力。市委市政府出台《关于推进钱塘新区高质量发展打造现代化国际化产业新城的意见》，《杭州钱塘新区条例》发布实施。完成存量工业用地提质增效250宗、1.15万亩，“亩均论英雄”改革入选全国专项创新优秀案例，连续2年获评省级制造业高质量发展示范园区和“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚考评第一档。开工、续建高创world产业园等工业综合体21个、300万平方米，出让工业用地2365亩，新增产业空间143万平方米。永农集中连片整治获省政府督查激励。争取上级专项资金和政府新增债券共计54.6亿元。落地并管理总规模50亿元的省生物医药与高端器械产业专项基金，区产业基金规模突破300亿元。
2.数实融合、多点发力，产业能级加速跃升。重点产业向高攀升。深度融入省“415X”先进制造业集群、市五大产业生态圈建设，“车药芯化航”五大主导产业产值占全区比重达86.9%，工业企业数字化改造覆盖率达81.3%。汽车产业链获评省级“链长制”优秀示范。中国科学院杭州医学研究所获批中央事业单位法人，全国率先落地省级药品MAH转化平台。省飞机复合材料技术创新中心获批建设。中策橡胶入选省重点工业互联网平台，顾家家居获评全市唯一链主工厂。建筑产业快速发展，产值增速全市第一。前沿产业向新借力。启动数字经济高质量发展三年行动，加快打造长三角制造业元宇宙中心，数字经济核心产业增加值增长12.2%，数字经济综合评价蝉联全省第四，获省政府督查激励。全面启动智能网联、合成生物、元宇宙等未来产业规划编制，全域纳入智能网联车辆道路测试与应用先行试点，开设全市首条自动驾驶公交线;落地全市首个合成生物科创园，集聚在研项目267个。推进“风光倍增”工程，分布式光伏新增并网超12万千瓦。现代服务业向好发展。发布服务业高质量发展规划，加快构建“5-4-X”矩阵，新入库服务业企业357家，金沙湖数字贸易创新发展区获评省级现代服务业创新发展区。深国际华东智慧物流城获评国家级示范。出台总部经济政策，认定市级总部企业42家。举办夜钱塘、嗨购节等促消费活动，带动汽车、美妆等销售近50亿元，餐饮业营业额增长17.0%。金沙湖商业街荣登杭州十大夜地标、浙里名街TOP10榜单。
3. 兼容并蓄、厚植创新，发展后劲不断夯实。动能转换更加强劲。深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业投资同比增长78.8%，实现高新技术产业增加值554.4亿元、增长3.8%，占规上工业增加值比重达75.2%。18个项目入选省“尖兵”“领雁”研发攻关计划。落地《The Innovation》国际期刊总部。企业创新积分制获批科技部试点。新增国家级专精特新“小巨人”企业16家、省级企业研发机构45家。“三年百园”计划圆满收官，培育省级小微企业园30个。集聚杭州独角兽、准独角兽企业40家。鼎龙科技成功上市，景杰生物顺利过会。积极推进环大学城创新圈建设，引进校友经济项目185个，促成产学研合作项目185个，完成技术交易额95亿元、增长136%。开放合作更加坚实。纵深推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，举办中亚区域经济合作创新周和“数智中非”系列活动，出台支持外资企业发展专项意见，推动辉瑞智慧医疗创新中心等10个重大外资项目落地。启用全省特殊生物制品一体化通关平台，实现杭州口岸直接进口“零的突破”。落地全国唯一跨境电商跨关区退货试点，跨境电商进出口额增长23%。人才培育更加精准。深入实施人才项目“新叶”计划，举办产业人才节系列活动，新认定E类以上人才1750人，落地高层次人才项目65个，获评杭州工匠3人，博士后工作站达43家，新引进35周岁以下大学生3.6万名。实施卓越工程师培养计划，新建现代产业学院4家。启动全省首个生物医药国际职业资格比照认定试点。深化人才共有产权房试点，沁香公寓、沁棠云筑完成房源配售1392套，钱江府顺利开工。
4.点面结合、增档提质，城市建设扎实推进。空间布局持续优化。启动国土空间编制规划攻坚年行动，完成首个行政区分区规划，实现城镇单元详规全覆盖。争取建设用地指标3629亩，与常山、江山、龙游签订3500亩跨市调剂保障协议，完成征地项目57个、4177亩。消化“三块地”2.2万亩。完成经营性用地收储1796亩，出让8宗538亩。启动土地整治项目4个，垦造耕地2549亩，旱改水772亩。“一带两城”加速建设。萧围西线提标加固工程按“300年一遇”防潮标准顺利推进，大湾区湿地入选省级重要湿地名录，湿地公园一期开工建设。“两城”控规均完成市级审查，东部湾新城完成城市有机更新1087亩，新开工项目6个，总投资70亿元。江海之城启动EOD项目，完成全区首个综合开发项目实施方案，打造东沙湖一期滨水空间“样板段”。城市配套加快完善。运河二通道正式通航，全市首个千吨级内河深水码头下沙港顺利开港。杭绍甬高速杭绍段建成通车，钱塘快速路全线贯通，江东大桥过江慢行交通系统建成投用，钱塘高铁枢纽、S211头蓬快速路、104国道杭州河庄至衙前(钱塘段)开工建设。竣工老旧小区改造7个、50.3万平方米，完成既有住宅电梯加装60台、住宅小区二次供水设施改造21个。开竣工主次干道、支小路15条，打通“断头路”3条，新增停车泊位8428个、公共充电桩183个。新增5G基站140个。永丰、义盛、德东110千伏输变电工程开工。成立区水务公司。新建雨、污水管网29.5公里，新改建绿道4条、公园6个，新增绿地102.7万平方米。
5.服务亚运、放大效益，城市能级持续提升。亚运服务保障圆满完成。全面贯彻落实“简约、安全、精彩”办赛要求，组建“一办十二组五专班”运作体系和“1+5+3+X”赛时指挥体系，制定4个竞赛场馆、5个训练场馆“一馆一方案”，高水平统筹抓好场馆建设运维、赛事运行、交通保障、志愿服务和公共安全，顺利承办6大项64小项共382场比赛，产生金牌64枚，高质量实现“两个亚运，同样精彩”。钱塘轮滑中心被亚洲轮滑联合会授予“杰出贡献奖”，获亚组委省部级先进集体表彰。聚焦全民参与奉献亚运，打造亚运观赛空间16处，举办活动百余场。城市环境品质显著改善。金沙湖公园建成开放。实施迎亚运“三大提升”行动，圆满完成4条风景线41大项140小项任务，高标准整治提升闲置空地41块3370亩，亚运环境整治获市级财政激励6500万元。集全区之力完成景园小区337户整体搬迁，稳妥破解多年悬而未决的城市更新难题。金沙湖城市新区风貌样板区、田园江东县域风貌区获评省级“新时代富春山居图”样板区。实施争创“大禹鼎”和大气质量提升两大攻坚战，入选省级减污降碳协同区试点，创成省级生态文明建设示范区。建成资源再生利用中心。社会治理水平持续提升。纵深推进平安创建工作，刑事案件、治安警情、矛盾纠纷警情分别同比下降6.5%、35.4%、21.5%。严厉打击各类违法犯罪行为，查处案件3812起;破获电信网络诈骗案件248起、侵企案件32起，挽回经济损失超6000万元。深入推进企业安全生产主体责任落实年行动，全力抓好防灾减灾救灾，全面消除各类风险隐患，事故起数和死亡人数分别同比下降34.7%、29.2%。实体化运行区社会治理中心，邻里模式、湾嫂议事案例入选新时代“枫桥经验”浙江实践100例，“网格议事日”制度在全市推广。
6.用心用情、分类施策，民生福祉持续增进。社会事业蓬勃发展。深入实施公共服务“七优享”工程，全面促进公共服务普惠均衡可及和优质共享，高质量完成省市区三级85项民生实事项目。全面推进“钱塘优学”三年行动，投用中小学、幼儿园7所，新增学位3000个，挂牌成立高校附属学校5所，实现全区5.7万名中小学生午休躺睡，省级名优学校实现全域覆盖，省教育现代化发展水平监测排名位居省市前列。推动疫情防控平稳转段，浙医一院钱塘院区开工建设，杭州康复医院、区妇幼保健院正式运营，高分创成全省健康区，健康浙江、健康杭州考核连续五年获评优秀。举办首届钱塘文化节，新增“15分钟品质文化生活圈”18个，金沙湖大剧院建成投用并获评省最美公共文化空间，钱塘大围垦项目入选全省首批百个文化标识培育名单。杭州钱塘女子半程马拉松获评国家级金牌赛事。社会保障提质扩面。建成社区服务综合体3个，省级城乡社区治理和服务创新实验区中期评估获评优秀，提供公共托位800个，新增婴幼儿成长驿站12家。新增康养联合体5家、家庭养老床位324张，创成国家级老年友好社区1个。新建省级无障碍社区3个，《残疾人康养一体化服务规范》作为杭州市地方标准发布实施。启用国家5A级婚姻登记处。城镇新增就业3.6万人。打造全省首家高校退役军人服务站，配套建设创业园区3120平方米。乡村振兴走向深入。建成高标准农田5245亩，完成 “非粮化”整治1.7万亩，农林牧渔业增加值增长4.5%，获评全省第四届“河姆渡杯”粮食生产先进县，入选全省美丽乡村示范县。圆满承办中国农民丰收节杭州市主场活动，引进落地省种业集团，省级现代农业园区等重点项目有序推进，钱塘绿岛等农文旅项目正式运营。农村地域抱团管护做法入选全省首批“千万工程”典型案例。全区村集体经济总收入达3.2亿元，城乡收入倍差缩小至1.43，农村居民人均可支配收入全市第一。共富单元加快成型。“钱塘巢·钱塘造”共富农房租场景上线运行，入选全省共富最佳实践。全市首家“共富超市”启动运营，钱塘共富馆建成投用，入选市级共富试点3个。与淳安、龙游共建山海协作“产业飞地”通过省级认定，“钱塘区-龙游县制造业高质量发展结对促共富”入围省级示范创建名单并获3亿元激励资金。
过去一年，区政府高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。扎实开展“大走访大调研大服务大解题”，落实“四下基层”制度，一线破解重难点问题24个。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理和反馈政协建议案1件、人大代表建议119件、政协委员提案123件。充分发挥审计监督职能，健全完善制度39项，有力推进政府投资领域审计评审服务，盘活节约财政资金16.4亿元。成立区合法性审查中心，开展法治建设合规性年检，诉讼调撤率达40.5%。厉行勤俭节约，提高资金绩效，公用经费压减5%，国有资产高效利用难题得到有效破解。
同时，我们切实加强人民武装和双拥共建工作，民族宗教、外事、侨务、港澳台事务、机关事务、档案管理、经济普查等工作取得新成效，工青妇、工商联、社科联、文联、科协、老龄委、老干部、红十字、慈善、关心下一代、文保、地方志等工作实现新发展。
各位代表，这一年，我们稳中求进、难中求成，工作成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是全区人民奋斗实干的结果，饱含着各位人大代表、政协委员以及社会各界的智慧和力量，凝结着各功能平台、部门、街道和国企的拼搏付出。全区上下心往一处想、劲往一处使，奏响了“干在实处、走在前列、勇立潮头”的最强音。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向区内高校、进区管理服务机构、驻区部队、公安干警、消防救援队伍，以及关心支持钱塘发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到：在实体经济方面，制造业创新驱动促转型还不够快，服务业和新兴产业发展有待提速，部分领域风险防范任务依然艰巨;在城市发展方面，空间利用效率不高，城市功能配套还有不少短板，城市开发建设模式亟待转型;在社会民生方面，优质公共服务供给仍显不足，区域不均衡问题有待进一步破解，公共安全、社会治理等方面还存在薄弱环节;在政府自身建设方面，多区叠加优势发挥还不够充分，一些干部视野格局、能力素养与新使命新要求还不完全适应。对此，我们将高度重视，进一步强化问题导向，采取更加精准有力的措施，认真加以解决。
二、2024年重点工作安排
各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是钱塘新区设立5周年。根据区委一届十次全会要求，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市区委各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，一以贯之深入实施“八八战略”，坚定推进三个“一号工程”，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，深入落实区委“146”部署，以创新提质为工作总牵引，高水平建设产业新城，高质量打造一流新区。
站在新起点，今年区政府工作必须强化四种意识、突出四个导向。一是必须强化新城新区意识，突出勇闯新路、勇立潮头的争先导向。锚定省委省政府赋予的“四大战略定位”，坚决扛起“建设产业新城、打造一流新区”的责任担当，敢拼敢抢、敢闯敢试，为全省乃至全国率先探路、领先突破、抢先攻坚，在追求卓越、争创一流中体现新城新区贡献、彰显新城新区作为，奋力成为全省重要的活跃增长极和强劲动力源。二是必须强化高质量发展意识，突出量质并举、以质取胜的发展导向。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，保持长期主义者的坚定和韧性，贯彻新发展理念，在“扬优势、补短板、增动力、促转型、强协同”上精准发力、固本兴新，谱写绿色低碳高质量发展新篇章。三是必须强化创新改革开放意识，突出创新开路、改革破题、攻坚为上的实干导向。永葆“创”与“闯”的劲头，坚持“敢”与“干”的作风，把握“为”与“位”的关系，多做价值判断、少做简单技术判断，一门心思抓落实、一往无前破难题，以实干实绩实效做好创造性执行、推进变革性实践、实现突破性进展、打造标志性成果。四是必须强化人民至上意识，突出全民共建、人人共享的价值导向。恪守为人民服务的根本宗旨，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，传承和弘扬开发区“店小二”精神，以真招实策服务企业、真情实意服务群众、真抓实干服务发展，共创新时代幸福美好生活。
综合考虑各方面因素，建议2024年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%，服务业增加值力争增长7%，实际利用外资11亿美元以上，全社会研发投入强度保持5%以上，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成国家和省市下达的能源和环境等约束性指标计划目标。
重点抓好以下八方面工作：
(一)聚焦“双新提能”，着力打造更多标志性产业成果。坚定不移推进新型工业化，大力发展新质生产力，持续推进“515”现代产业体系提能增效，全面打响“未来智造看钱塘”品牌。
高端化打造产业新地标。迭代深化“一产业一平台一链主”发展模式，围绕“车药芯化航”和数字贸易，驱动重点产业提升能级、扩大影响、塑造品牌。推进节能与新能源汽车及零部件省级特色产业集群核心区建设，抓好长安福特、吉利新车型上市和零跑项目建设，助力“钱产车”加速出海，智能汽车及智能装备产业产值突破1200亿元。高标准推进“中国医药港”核心区建设，启动生物医药产业三年建强行动，加快MAH产业园、医药危化品仓库等配套建设，实现I类创新药上市“零的突破”。做大做强集成电路国家级创新型产业集群，启动“中国芯谷”建设，加快推进积海、宝鼎乾芯、士兰微电子等重点项目建设，半导体产业产值突破800亿元。依托杭州综保区，高水平建设数字自贸区，带动“中国数贸港”建设。
差异化布局新质生产力。坚持抢位布局、换道领跑，加快形成“数字技术+实体经济”深度融合的未来产业形态，出台智能网联、元宇宙、合成生物专项产业政策，在市政、交通等领域加快建设智能网联商业化场景，建设建强合成生物学产业园区、概念验证中心、产学研合作平台，争创元宇宙、合成生物省级未来产业先导区。加快推进低空智谷建设，构建研究院、产业园、测试基地和管理平台四位一体发展模式，积极争创省级示范。进一步夯实“5-4-X”服务业矩阵，重点发展生产性服务业，深化国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)杭州园区建设，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上，推进2个省级现代服务业创新发展区争先进位，申报第三批省级两业融合试点区，争创国家级两业融合示范区，深入推进长三角制造业元宇宙中心建设，全面打响“钱塘服务”品牌。实施数字经济产业培育行动，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达到13%，营业收入规模突破750亿元。
全方位增强企业竞争力。深入实施创新企业“星河计划”，新增国家高新技术企业180家、专精特新“小巨人”5家、专精特新中小企业30家、创新型中小企业100家。加快推进“个转企”“小升规”“规上市”，市场主体总数突破14万户，新增规上工业企业50家、规上服务业企业100家、限上社零企业50家，新增上市企业2家。全力打造杭州总部经济新高地，规划建设总部经济集聚区，累计认定市级总部企业45家。加快推进企业数字化、绿色化、服务化转型，培育省级智能工厂/数字化车间5家、市级未来工厂10家，支持重点用能企业探索零碳路径，新认定绿色低碳工厂13家，支持企业申报国家级、省级服务型制造示范企业，打造省级工业设计中心1个。
(二)聚焦“项目引领”，着力打造更多标志性项目成果。坚持“项目为王”，牢固树立“一切围绕项目转、一切围绕项目干”思维，加快推进链主型、引领性项目招引落地，以优质项目牵引加速新型工业化进程。
多方联动推进招大引强。全面强化招商“三个一”意识，加快打造全领域、全要素、全闭环的新型招商模式，大力实施招商合伙人计划，加强一二三产和经济社会各领域全面招商，靶向招引京津冀央企国企、长三角地区科技型企业、制造业500强、大湾区创新生产性服务业项目，签约50亿元以上项目2个、10亿元以上项目20个、亿元以上项目100个。坚持“抓增资扩产也是招大引强”，深入实施企业攀登计划，完善产业人才保障体系，常态化开展上门暖企服务，迭代优化企业诉求直达快响机制，一视同仁支持存量优质企业增投资、扩产能、上规模，全年实现存量企业增资扩产规模超100亿元。
多措并举攻坚投资建设。创新签约、供地并行机制，深化国企代建模式，强化项目协调保障，落地亿元以上项目60个、10 亿元以上项目13个。以项目全生命周期管理系统为抓手，做实政府投资项目“三库”管理，谋深项目前期研究，坚定不移抓好“千项万亿”工程，挖掘引导企业扩大技术改造投资，推动项目开工100个、投产40个。激发各类民间主体投资活力，民间投资增速高于面上投资增速。
多元供给强化要素保障。打好存量工业企业提质增效三年行动收官战，深化“五个一批”模式，累计完成1.9万亩低效工业用地动态清零。加快完成批而未供用地消化任务，扎实推进低效用地再开发试点，推动资源要素向重大项目集中。制定工业用地扩容三年行动计划，全年完成工业用地收储2500亩、出让2000亩以上。实现“工业+商业”混合产业用地出让“零的突破”。坚持供楼供地并举，加快和达药谷五期等18个工业综合体建设。加大上级政策资源对接争取力度，积极谋划地方政府专项债项目。执行上级减税降费政策，降低生产经营成本，为企业综合减负降本30亿元。建强担保风险池，政策性担保金额突破20亿元。用足用好省生物医药与高端器械产业基金，谋划设立数字经济、服务业、未来产业相关专项基金，推动区产业基金规模突破330亿元。
(三)聚焦“产业创新”，着力打造更多标志性科创成果。坚持以科技创新塑造发展新优势，深入实施“315”科技创新体系建设工程，加快建设科技成果转移转化首选地先行区，打造全省重要产业创新中心。
提质建设高能级载体。实施科研平台提能造峰行动，做强做优科研院所，推动国家先进无损检测技术创新中心落户钱塘，深入推进中国科学院杭州医学研究所二期、省飞机复合材料创新中心、重离子研发中心等科技强基项目建设，立项省“尖兵”“领雁”研发攻坚计划项目10个。打造新型研发机构集群，创建市级以上研发机构60家，打造高端仪器共享平台3个，推进概念验证中心成果产出。启动“三年强园”行动，打造专精特新、未来产业等特色创新产业园。积极推进国家知识产权强县建设试点，有效发明专利拥有量突破2万件。
提速推动高水平合作。深入推进省域科创大牵引战略，深化钱塘科学城建设，加快推进环大学城创新圈试点，优化迭代校融产学研一体化平台，做优做实科技转化服务综合体，引进校友经济项目150个，促成产学研合作项目180个。依托国家级市域产教联合体，支持高校基础设施提质，完善多主体协同育人机制，支持建设省级现代产业学院，打造产教融合钱塘样板。以资源融通促合作共赢，升级打造“山海协作”样板，迭代深化“产业飞地”模式，持续擦亮“塘塘合作”品牌。
提级引育高层次人才。深入实施全球引才伙伴计划，出台顶尖人才招引政策，探索建立人才发展集团，推行高层次人才企业“白名单”制度，新引育市级以上领军人才50名以上，新落地高层次人才创业项目60个以上，新增高技能人才3000名以上。实施“春雨计划”，深化实施大学生创新创业三年行动计划，大力促进新市民和青年群体就业创业，新引进35周岁以下大学生3万名以上。建成运行沁香公寓人才社区，高质量实施新一轮“人才服务十件实事”，提升人才获得感和归属感，全力推进青年发展型城区建设。
(四)聚焦“改革开放”，着力打造更多标志性实践成果。深刻把握改革开放新特点、新要求、新机遇，继续吃好“改革饭”、走好“开放路”，全力打造高质效改革先行区和高水平开放标杆区。
深化关键领域“硬改革”。做精做实政务服务增值化改革，推进生物医药领域54项省级审批权限下放，加快涉企服务事项综合集成，迭代升级“企服新干线”，打造更多具有钱塘辨识度的产业链服务新模式。一体贯通落实“中央民营经济31条”“省32条”，全要素整合营商环境各领域亮点举措，深化社会信用体系建设，持续巩固营商环境“无感监测”指数，打造更多省级营商环境优秀案例，进一步打响“最佳营商看钱塘”品牌。深化土地要素供给侧和项目审批制度改革，健全完善项目全周期闭环推进机制，统筹推进大综合执法一体化、基层治理等领域集成改革。厘清区属国企主攻赛道和职责分界，加快国有房产历史遗留问题确权办证，推动区产业集团基础设施REITs扩募，探索建立国企总审计师制度，在城市建设、商圈打造、产业发展上进一步凸显国企责任担当。
构建对外开放新格局。坚持以创新改革引领全方位高水平对外开放，推动自贸区、综保区、跨境电商综试区融通赋能，启用南卡口通道，落地原产地证钱塘签证点，拓展区港联动覆盖面，深化国际职业资格比照认定试点。创新发展“保税+”业务，做大做强保税物流，打造世界商品超市，争创“中国-新加坡经贸创新发展示范园”，综保区排名保持全国前20%，力争重回“双A类”。推进跨境电商零售进口药品和医疗器械产品(OTC)试点，打造企业跨境数据专用通道，跨境电商进出口额增长8%以上，加大外贸出口企业引育力度，培育外贸出口新主体100家以上。
拓展融合发展“朋友圈”。积极融入长三角一体化发展大局，深度参与杭甬“双城记”和杭嘉、杭绍一体化，协同推进杭绍甬高速河庄互通、义蓬枢纽和机场高铁、下沙-海宁市域铁路等交通干道建设，打造“下沙-乍浦-宁波”集装箱海河联运精品航线，以多式交通联运链接长三角优质资源。加强与萧山、海宁等周边区域的联动生态治理。落实军地置换任务，优化军地项目审批流程，加强“低小散”整治和闲置空间综合利用，扎实推动军地产业高质量发展。
(五)聚焦“一带两城”，着力打造更多标志性建设成果。坚持东西联动、产城互促、区域统筹，加快形成多点支撑、多极发力、协同发展的城市新格局。
以点带面加快城市开发。全面提升东部湾新城城市形象，聚焦钱塘汇、望海潮、金沙嘴三大重点区域，打造总部经济和新经济产业集群，全力招引标志性商业综合体项目，实现产业集聚、人气汇聚和能级跃升。拉开江海之城大建设序幕，启动青西三路区域和中央商务区综合开发，加速推进江海之城EOD项目。塑造高铁新城“站城融合”大框架，全面开建铁路主线、站房及综合配套两大标杆工程，“六横五纵”骨干路网启动建设。实施建筑业提升专项行动，护航建筑业产值持续稳定增长。加快分区规划报批，优化教育、公共服务等专项规划，启动下沙北、围垦区乡村单元详规编制。滚动排定土地出让三年行动计划，全年出让经营性用地600亩。
精益求精做强城市配套。加快打造内优外畅的立体交通网络，开工头蓬路-江东大道互通工程，加快推进104国道河庄至衙前(钱塘段)等重点项目建设，实现江东大道提升改造三期工程竣工通车，争创“四好农村路”省级示范区。加快推进医药港变等一批“十五五”项目，建成投用下沙区域电力隧道，完成江东区域重点道路电力上改下工程。深化水务一体化改革，完善产业园区地下管网配套设施建设，启动污水管网三年提升行动，新建雨、污水管10公里。
精细运营彰显城市魅力。持续放大后亚运综合效应，全面落实养护一体化机制改革，制定实施城市管养分级分类标准，继续以亚运标准做好城市精细化管理，加快大学城、医药港两大特色产业风貌区和前进、临江板块县域风貌区建设。一以贯之打好三大污染防治攻坚战，深入开展重点行业污染整治提升行动，做好第三轮中央环保督察迎检工作。建立长效督促机制，稳步推进畜禽养殖环境整治提升。深化医药港环评制度改革试点，推进临江化工园等区域规划环评编制。
(六)聚焦“多元群体”，着力打造更多标志性民生成果。践行以人民为中心的发展思想，全力以赴办好民生事业、增进民生福祉、推动共同富裕，让更多的民生成果可感可触、成色更足。
持续发力教卫事业提质。加快建设现代化教育强区，推动文海、养正等品牌学校向重点区块延伸覆盖，联建优质高校附属学校，引进高品质国际化学校，新增市级以上名优特色学校30所，争创全国义务教育优质均衡发展区。加快建设高水平健康钱塘，扎实推进浙医一院钱塘院区建设，开工建设市九医院二期工程，支持浙医邵逸夫医院钱塘院区打造国家呼吸区域医疗中心、省中医院钱塘院区建设国家重点中医院，与市妇女儿童医疗集团合作建设区域儿童医学中心，投用区临床检验检测中心和区疾控实验室，支持和达高科打造“国际健康中心”，推动社会力量合作参与专科医院建设。
统筹发力民生保障提效。积极推进保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施“三大工程”建设，筹集建设保障性租赁住房7200套(间)，城中村改造700户以上，开工安置房3000套以上，实现5年以上在外过渡农户动态清零，开工建设杭州“平急两用”东郊仓配一体化中心。投入使用江东区块首个工业邻里中心。落实新一轮高质量就业创业政策，城镇新增就业3万人以上。推进省级城乡社区治理和服务创新实验区建设，争创嵌入式服务设施城市社区试点。持续优化养老服务供给，新投入居家养老服务照料中心3个，建设老年友好型社区5家，打响“颐养钱塘”养老服务品牌。新增康复之家、康复站3个，省级无障碍社区实现街道全覆盖。拓展服务保障范围，积极做好军队离休人员服务管理工作。培育“同心圆双拥社区”7个，打造双拥共建示范点2个。
全面发力乡村振兴提速。守牢耕地保护和粮食安全底线，新建高标准农田2200亩，恢复耕地1500亩，竣工投用钱塘粮库一期。深入实施农业“双强”行动，推进农产品品牌馆建设，高标准建成省级现代农业园，新建农事服务中心项目4个、市级综合种养基地2000亩。出台强村公司规范管理和扶持发展政策，培育示范性家庭农场和农民合作社5家，经营性收入120万元以上村数量提升至50%。加快6个“千万工程”项目建设，培育创建省市级和美乡村、未来乡村。
(七)聚焦“潮起钱塘”，着力打造更多标志性文化成果。深入贯彻习近平文化思想，统筹推进文化与体育、旅游融合发展，以“潮文化”为内核，彰显钱塘开放包容、时尚大气的独特魅力，全面提升城市软实力、竞争力、凝聚力。
丰富钱塘文化特色内涵。打响“潮文化”品牌，大力挖掘、传承、弘扬钱塘潮涌文化、围垦文化、移民文化、创业文化，强化钱塘人民的共同价值认同，全面推动后亚运“潮文化”在钱塘二次焕新，打造一批标志性“潮文化”景观。实施“文艺赋美”工程，开展“百场文艺进基层”系列活动，推出文艺精品项目2个，探索引入“文化管家”项目，培育区级特色艺术示范村社5个。溯源地域文化，开展“跟着地名走钱塘”活动。推广使用“浙江有礼·礼善钱塘”品牌标识。试行“农家书屋+新华书店”微改革，新增城市书房3家、文化驿站3家。
放大亚运遗产“长尾效应”。依托区内省级训练基地，发挥亚运场馆功能，大力发展轮滑、排舞等新兴时尚体育项目，培育全国轮滑赛等品牌体育赛事，放大女子半程马拉松等赛事效应，全面助推赛会之城建设。新增嵌入式体育场地2.2万平方米，建设网球场、足球场等特色体育空间15个，推进公共体育场馆向社会低免开放，举办群众身边的体育活动300场以上，持续营造全民体育、全民健身的浓厚氛围。
发挥文旅产业牵引作用。以文旅产业牵引推动优质文化资源与项目建设、乡村振兴、消费复苏有机融合，集成推广智造钱塘、风雅钱塘等6条精品旅游线路，打造旅游驿站2家，推进星级酒店建设。打响“潮享生活”消费品牌，大力发展美丽经济、首店经济、夜间经济、直播经济等新型消费，推动金沙湖商圈打造市级智慧商圈。办好钱塘消费节、嘉年华等文旅活动，扩大钱塘文化节影响力。加快世界级主题乐园项目招引落地，推动永旺梦乐城建成开业。
(八)聚焦“除险保安”，着力打造更多标志性治理成果。坚持底线思维，不断提高统筹发展和安全能力，以“时时放心不下”的高度责任感，筑牢高水平安全屏障。
严守平安防线。迭代“141”基层治理体系，贯通“1+7+X”三级联动社会治理机制，强化“一网统管”社会治理大脑建设。践行新时代“枫桥经验”，一体推进“网格议事日”与领导下访接访机制，推广产业社区“邻里模式”，整合建强“沙地义警”群防群治队伍，全面推进社会矛盾纠纷排查化解。常态化运行维稳安保十项机制，巩固拓展八大专项行动，深入开展重点领域攻坚和重大问题挂牌整治，全力争创国家级无信访积案区。推进新一轮和谐劳动关系三年行动，完善常态化劳动监察联合执法机制，全面防范化解劳资风险隐患。
严守治安红线。加快公安工作现代化建设，强化主动警务、预防警务，高水平护航钱塘发展。聚焦“六个坚决不发生”，升级街面快速巡处体系，严打整治电信网络诈骗、侵犯企业权益等违法犯罪行为。深化警网协同运行，完善“110”与“12345”高效联动，加快警务支点建设，凝聚基层治理合力。
严守安全底线。启动安全生产治本攻坚三年行动，推进规上企业安全生产标准化创建全覆盖。加快临江新材料化工园区提档升级。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从严抓好交通、消防、危化、食药等重点领域专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故。进一步完善基层应急消防治理体系，筹建新湾消防救援站，新建区域性微型消防站7个。贯通“1833”联合指挥体系，完成防灾减灾综合示范社区提升工程2个，新增规范化避灾安置场所1个。建立区级自然灾害普查数据库，新建自动气象站111个。
各位代表，为政之道，以顺民心、厚民生为本。按照“群众提、代表定、政府办”的理念，经公开征集和反复论证，确定了12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对区人大代表票选确定的民生实事项目，区政府将进一步加强组织领导，健全推进机制，强化责任落实，严格督查考评，并接受区人大代表监督检查，以实实在在的工作成效兑现执政为民的庄严承诺。
新形势、新征程、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们要永葆“赶考”的清醒，努力打造人民满意的服务型政府。把政治引领作为第一要求。加强党对政府工作的全面领导，把党的建设贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实上级和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。树立和践行正确政绩观，持续推动主题教育成果转化运用，创新完善“民呼我为”长效机制，为群众办实事，为企业解难题，为基层减负担。把依法行政作为第一准则。全面学习贯彻习近平法治思想，进一步落实普法责任制，扎实做好行政复议、行政应诉工作，推进街道合法性审查中心建设，争创全国法治政府建设示范区。依法接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，更好发挥统计、审计监督作用。持续推进政府信息公开和政务公开，不断提升政府公信力。高质量完成第五次全国经济普查任务。把敢作善为作为第一标准。充分发挥督查巡察联动、项目闭环落实、亮晒赛马比拼等机制作用，进一步弘扬攻坚克难的担当精神、争先进位的夺旗意识、敢打敢拼的能力素养、快速落实的效率思维，引导政府系统党员干部不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实，努力创造出无愧时代、无愧历史、无愧人民的崭新业绩。把清正廉洁作为第一底线。以严的标准、严的措施抓好勤廉政府建设，坚决守住政府工作人员清廉底线。加强招投标、项目招引、基建工程等重点领域廉政风险防范。推进预算绩效管理提质增效，防范化解政府债务风险，坚持以收定支，习惯过“紧日子”，从严控制“三公”经费，压减一般性支出5%以上，把有限财力用在推动高质量发展、增进民生福祉上。
各位代表!砥砺奋进又一程，牢记嘱托再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发蹚新路，勠力同心开新局，以高水平建设产业新城、高质量打造一流新区的实际行动，为全省“勇当先行者、谱写新篇章”，为杭州打造中国式现代化城市范例作出新的更大贡献!
