（安徽省）2024年颍上县人民政府工作报告
政府工作报告
(2024年2月6日在颍上县十八届人民代表大会第三次会议上)
颍上县人民政府县长 程晓醒
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，攻坚克难，开拓奋进，高质量发展扎实推进，现代化美好颍上建设迈出坚实步伐。
——经济运行回升向好。地区生产总值510.8亿元、增长4.9%，总量全市第2。一般公共预算收入32.4亿元、增长4%，总量全市第1。规模以上工业增加值增长7.5%，全市第3。金融机构人民币贷款余额567.4亿元、增长17.9%，增速全市第1。城乡居民人均可支配收入分别为40926元、18403元，增长5.3%、8.1%。连续两年获评中部百强县。
——项目建设蹄疾步稳。固定资产投资总量、增速均居全市第1，其中工业投资增长56.8%，总量占全市的24%，全市第1。省亿元以上重点项目开工率96%、竣工率120%，均居全市第2。合周高速寿颍段、南照综合码头、燕龙基光伏压延玻璃、赛颍光伏电池片、谢桥电厂超超临界燃煤机组等119个省市重大项目加快建设，全国单体规模最大漂浮式光伏电站全容量并网发电。
——开放创新成效显著。抢抓长三角一体化发展机遇，新签约亿元以上项目56个、总投资240.9亿元，森萍新能源、海福新材料等一批“新三样”项目落户颍上。深化与中科大、合工大等高校合作，培养高技能人才708人，引进急需紧缺人才262人、高层次人才61人，新增省股交中心“科创板”挂牌企业22家、高新技术企业20家，赛拉弗、国泰化工入选首批省企业研发中心。
——农业发展亮点纷呈。农村集体产权制度改革持续巩固，村均集体经济经营性收入47.6万元，50万元以上强村达108个，10万元以下经济薄弱村全面消除。创成国家现代农业产业园、全国平安农机示范县，国家农业绿色发展先行区建设评估居全国前列，稻米产业绿色发展模式入选国家农业绿色发展典型案例，颍上甘薯入选全国首批农耕农品记忆索引名录。
——教育事业硕果累累。坚持教育投入优先保障、教育经费优先拨付，投入资金21.2亿元，总量全市第2，占财政支出的25%。新建、改扩建学校(园)104所，新增学位8970个，招聘教师957名，建成全市首家公立托幼中心，实验小学甘罗路校区、第十三中学、第十小学等一批新建学校投入使用。引进合工大、阜阳一中等优质教育资源，高中建档线提高50分，3人圆梦清华北大，中、高考成绩刷新颍上纪录。
——文旅产业蓬勃发展。创成3条全国乡村旅游精品线路，八里河旅游区、尤家花园等景区品质进一步优化提升，创新打造八里河“奇幻夜”，开启颍上夜游新体验。旅游人数和收入超过疫情前水平，获评安徽省全域旅游示范区。十八里铺镇花园社区、垂岗乡墩黄村草莓文化产业园分别获评全省旅游精品主题村、后备箱工程基地。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持不懈强链条、提能级，产业基础更坚实。工业增效提速。新增“13581”工业龙头企业2家、总数11家，燕龙基等6家企业产值超10亿元，金泰光机电130英寸液晶显示屏生产线投产，光刻胶关键原料项目获国家先进制造业专项支持，翔胜科技片式芯片电阻出货量位居全国第2。培育省级专精特新企业6家、市级16家，新增战略性新兴企业17家，战略性新兴产业产值增长21.9%，全市第2。获批省“三首”产品3个，全市第2。实施技改项目24个，技改投资增长32.3%。深入推进“亩均论英雄”改革，处置“僵尸企业”11家，盘活土地612亩，经开区获批国家级绿色工业园区、入选省级经济开发区亩均效益领跑者名单。服务业回暖提升。出台促消费政策，发放消费券2100万元、带动消费8.5亿元。新增电商经营主体225家、限额以上商贸单位41家，完成社会消费品零售总额265亿元、增长7.9%。外贸进出口总额2.7亿美元，实际利用外资5311万美元，占全市总量的81.3%。淮河·吾悦广场、万福商业广场等大型商业综合体建成运营，管仲老街获评皖美消费新场景、省级特色美食体验街区、省级十佳夜游街区。农业固本提质。粮食产量实现“二十连丰”，入选省粮食生产十强县。改造提升高标准农田5万亩，“大托管”服务面积87.4万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达96.1%。新增家庭农场500家、农民专业合作社40家、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地4个，认证“两品一标”农产品26个，南照十里辣椒、皖登大米获“皖美农品”认证，耿棚社区(桑蚕)上榜全国乡村特色产业产值超亿元村名单，颍上大米有望获评国家地理标志保护产品。
(二)全力以赴抓项目、稳投资，发展动能更强劲。主导产业量质齐升。光伏新能源产业集聚总投资103亿元的赛颍新能源等项目52个，实现产值52.2亿元、增长56.6%，赛颍入选省“千百亿‘链主’企业培育计划”。电子信息和光电显示产业集聚总投资20亿元的金泰光机电等项目46个，建成产业集中区6个，实现产值36.1亿元、增长13%。新能源汽车及其零部件产业集聚总投资50亿元的森萍新能源等项目17个，实现产值13.7亿元、增长20%。绿色食品产业集聚总投资52亿元的绿色食品产业园等项目18个，实现全产业链产值235.3亿元、增长11.7%。重大项目快招快建。实施“链长+副链长”招商工作机制，县主要负责同志坚持每月带头外出招商，优化组建9个产业链招商驻外联络处，新入省库项目24个，到位省外资金118.5亿元，万度光能钙钛矿电池组群项目从洽谈到签约仅用24天;落实项目建设“双百”行动，在建省重点项目69个，完成投资165.2亿元，总投资10亿元的保尔盈等10个项目当年签约、当年投产、当年纳规，刷新了“双招双引”、项目建设颍上速度。要素保障精准有力。召开重点项目要素保障“星期六会商”会55场，会商研究项目363个，解决问题313个。供应标准地645亩，经开区工业用地实现100%标准地出让。征迁房屋48.3万平方米，安置群众1736户。举办企业招聘会145场，助企招工5248人。新增政银担14.8亿元、增长33.5%，增速全市第1。落实税费优惠政策，减免税收10.6亿元。实行民营企业家“四个约见”制度，首批10位营商环境体验官正式履职。用好营商环境为企服务平台，线上线下收办企业诉求1770件，企业满意度达99.5%。
(三)持之以恒增内涵、提品质，城乡面貌更靓丽。城市更新纵深推进。改造老旧小区53个、背街小巷34条，新建口袋公园4个、交通路口遮阳(雨)棚8个，建成便民停车场12个、公共停车泊位2700个，整治管线53公里，完成省电网改造项目43个，全国文明城市创建成效显著。建成交付安置点3个，惠及群众3790户，解决了多年未完成的“难安置”问题。四维路、三维路等竣工通车，新建、改建“四好农村路”233公里，获评省城乡交通运输一体化示范县。乡村建设步伐加快。引调水工程累计完成投资19.2亿元，139万人实现饮用水水源替换。淮河行蓄洪区安全建设工程加快推进，改扩建城市地表水厂2座，铺设配水管道361公里。安置采煤塌陷区群众8930户，十余年未安置问题有效解决。编制村庄规划197个，新建产地冷藏保鲜设施23个，改造便民菜市场9座，完成古城、润左、垂岗、王岗保庄圩安全建设工程。建设和美乡村省级中心村22个，打造美丽宜居自然村庄100个，王岗镇淮罗村、夏桥镇毛桥村获批建设首批省级精品示范村，慎城镇入围全国千强镇、全省百强镇。城乡环境持续改善。扎实推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，治理农村黑臭水体42条，改造升级农村污水处理设施55处，完成农村改厕7836座，饮用水水源地水质优良率达100%，颍河城市段入选省级幸福河湖，河湖长制工作获省政府激励。更新改造低效林4721亩，森林抚育6338亩，黄桥镇、江店孜镇获评省级森林城镇，南照镇青西社区等8个村庄(社区)获评省级森林村庄。五里湖湿地公园入选全省首批开放共享城市绿地试点清单，八里河自然保护区入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录。
(四)用心用情惠民生、增福祉，人民生活更殷实。社会保障支撑有力。民生支出72.2亿元，占一般公共预算支出的87%。50项民生实事扎实推进，10项暖民心行动全面完成，群众知晓率、满意度全市第1。建成运营老年食堂(助餐点)35个、增加护理型床位305张，新增托育服务机构23所、托位1855个。发放创业担保贷款3.5亿元，扶持自主创业1065人，完成技能培训6799人，新增城镇就业14925人。基本医疗保险完成目标任务，城乡居民养老保险参保率全市第1。新识别监测对象781户2759人，统筹衔接资金4.3亿元，脱贫攻坚成果持续巩固。社会事业齐头并进。全面加强与上海、苏州等优质医疗资源合作，江口镇卫生院、滨河社区卫生服务中心新区建成使用，紧密型县域医共体、医联体加快建设，新增医护人员251名，县域内就诊率增长10.6%。建成城市阅读空间5个，开展“送戏进万村”活动348场。和平广场、烈士事迹陈列馆建成开放。成功举办全国半程马拉松赛、首届全民健身运动会，颍上籍运动员徐桥夺得杭州亚运会安徽首金、音乐家庄云龙荣获第十四届中国音乐金钟奖。社会治理更加有序。大力弘扬“四下基层”优良传统，一线接待群众、解决问题、化解矛盾。雪亮工程建成使用，社会治理迈进数字化时代。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，防灾减灾救灾能力不断提高。持续开展食品药品安全专项整治“利剑”行动和食药安全随机查活动，食品药品安全监管水平不断提升。严厉防范打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，平安颍上建设扎实推进。工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、文联等群团组织工作得到新加强，人民武装、国防动员、军 民 融合、外事侨务、气象、地震、档案、保密、慈善、供销社、红十字等各项工作取得新成效。
(五)驰而不息转作风、提效能，自身建设更严实。政治建设不断夯实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，常态化落实“第一议题”制度，在学深悟透中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。作风建设持续深化。贯彻“六破六立”，落实“五大”要求，认真践行作风建设“1+4”实施意见，切实做到“忠专实”“勤正廉”。充分发挥“民声呼应”、“12345”政务便民服务热线、“两有三解”等平台作用，收办群众直接来电及网络留言45957件，一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。法治建设积极推进。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大议案建议91件、政协提案131件。优化公共法律服务，深入推进“八五”普法，完成重大行政决策等合法性审查事项202件，县政府负责同志出庭应诉率保持100%，获评省法治政府建设示范县。廉政建设全面加强。坚持“过紧日子”，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强招投标、国有资产等重点领域廉政风险防控，狠抓巡视巡察反馈问题整改，加大对重大公共投资项目专项审计调查，政府系统党风廉政建设持续深化。
各位代表!过去一年，我们克服困难、坚毅前行，成绩来之不易。这些成绩的取得，根源于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、系统指导，明确了现代化建设的行动指南;源自于市委市政府和县委坚强领导、统揽大局，指引了奋进的目标方向;得益于人大和政协监督支持、参政议政，提供了强劲的发展助力;归功于全县人民勠力同心、风雨同舟，汇聚了磅礴的信心力量!在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志和各界人士，向驻颍官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心、支持、帮助颍上发展的朋友们，表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒看到，我县发展正面临不少困难和挑战。综合实力与人口规模不相匹配，发展速度还有上升空间，发展后劲仍需进一步增强。受外部环境和需求不足影响，部分经济指标完成情况不及预期，经济回升向好基础不够牢固。新型工业化发展不足，产业链供应链韧性有待提升，支撑性项目和头部企业偏少，新兴产业集群规模和产业链质量有待提高。城乡建设还不够精细精美，生态环境还需持续改善，居民收入水平还不够高，公共服务体系短板较多，教育、医疗、养老等社会事业还不能满足群众日益增长的美好生活需求。政府部门工作效率和服务意识还需进一步增强，少数干部改革创新意识、专业素养与推进现代化建设要求还不相适应，形式主义、官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们一定要积极采取措施，以更大力度有效解决。
二、2024年主要工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全县加压奋进、追赶跨越的重要之年。当前，颍上正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，我们必须更好落实稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，充分用好诸多有利条件和机遇，夯实“稳”的基础、增强“进”的动能、树立“破”的勇气、提高“立”的质效，突出重点、把握关键，努力争取最好结果，巩固和增强经济回升向好的态势。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“皖北进前三、全省入前十、全国争百强”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力打造阜阳高质量发展强劲增长极，勇当皖北全面振兴排头兵。
综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费价格涨幅3%左右，研究与实验发展经费投入增长30%以上，粮食产量、能耗、碳排放、生态环境质量完成上级下达目标任务。在实际工作中，力争干得更好。
今年，县政府将重点做好八个方面工作：
(一)突出实体经济，着力构建现代化产业体系
坚持把发展的着力点放在实体经济上，加快建设先进光伏产业新高地、电子信息及光电显示产业聚集地、长三角绿色农产品生产加工供应示范区和全域旅游示范区，培育更多新质生产力。
提升制造业硬实力。坚定不移推动制造业做大做强，力争制造业增加值增速12%以上。开展主导产业壮大行动，以产业链思维强链延链补链，建立“一业一班”专项推进机制，推动资金、技术、人才、人口等要素资源向产业汇聚，光伏新能源、电子信息和光电显示、新能源汽车及其零部件全产业链产值分别超65亿元、45亿元、20亿元。实施优质企业引育行动，注重引育产业链“链主”“群主”“盟主”企业，新增规模以上工业企业30家，培育省市级“专精特新”企业10家，完成制造业投资60亿元以上、工业固定资产投资120亿元以上，力争每季度均有10亿元以上制造业项目开工纳统。加强对中小微企业、规模以下工业企业的帮扶指导，建立规模以下工业企业库，加大跟踪培育力度。推进产业转型攻坚行动，推动国泰化工、牧原肉食等企业创建省数字化车间、智能工厂，支持翔胜科技、刘庄矿等10家企业实施技术改造，完成技改投资25亿元以上。
提升服务业竞争力。培育壮大新型消费，激发有潜能的消费，大力发展放心消费、健康消费、夜间消费，积极培育文娱旅游、体育赛事、家政母婴等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，持续开展促消费活动，深入开展汽车下乡、以旧换新、家电售后服务提升等活动，增强淮河·吾悦广场、管仲老街等商贸聚集效应，新增限额以上商贸单位30家，社会消费品零售总额突破280亿元，争创国家县域商业体系建设领跑县。积极发展“互联网+电商服务”零售物流，完善农村电子商务和快递物流配送体系，新增电商企业200家，完成网络交易额42亿元。创新发展文旅消费，加快建设集民俗展示、研学体验、休闲观光为一体的“百里淮河风情画廊”，运营管仲老街二期、花博园，建设管子文化园，改造提升迪沟生态园，支持管仲老街创建国家级休闲旅游街区，争创国家全域旅游示范区，以文旅“一业兴”带动市场“百业旺”。
提升载体平台集聚力。紧盯“一区双园”功能定位，深入实施开发园区效益提升行动，把好入园企业亩均投资、亩均税收、容积率等标准，推动“新三样”产业集群建设，推进万度光能钙钛矿电池、森萍轻量化汽车零部件、特锐祥陶瓷电容、锐美汽车零部件等新兴项目建设，力争园区规模以上工业增加值增长15%。经开区锚定“全省进三十、争创国家级”目标，加快沿河路、经七路等路网建设，建成标准化厂房31.5万平方米，进一步完善水电气热等配套服务，建成运营增量配电项目，降低企业生产成本，支持电子产业园申报省创新创业示范基地。化工园区坚持节约集约、绿色循环，加快推动化工新材料、专用化学品等产业向高端化发展，安全风险等级省级复核验收实现D级达标。乡镇工业集中区强化资源盘活、共建共享，建成运营三十铺粉丝加工园、垂岗柳编产业园，推动南照、六十铺、五十铺、耿棚、谢桥等乡镇特色工业集聚区发展。
(二)突出项目牵引，着力提升跨越赶超动能
坚持把项目招引建设作为高质量发展的引擎，推深做实项目谋划提质、建设提速、“双招双引”提效行动，以一批大项目、好项目的突破，为跨越赶超注入强劲动力。
打赢项目建设攻坚战。精准谋划项目，组织开展项目谋划“百日会战”，瞄准中央预算内投资、特别国债、专项债等资金投向，积极向上争取、挖掘政策红利，系统谋划、动态更新新型工业化、新型城镇化、乡村振兴“三类项目库”，力争更多项目纳入省、市“盘子”。加大投资力度，实施重点项目225个，年度计划投资253.3亿元，提高项目开工率、纳统率、竣工率、投产率，形成“储备、开工、在建和竣工投产投运”滚动发展的良性循环。扩大投资效益，力促临港产业园、汽车城等72个项目开工建设，谢桥电厂、燕龙基二期、洁途新能源等87个项目加快建设，汇驰光电、城南污水处理厂二期等60个项目顺利竣工，宏颍电子信息产业园、海德龙半导体材料等21个项目建成投产。
打好招商引资组合拳。精准靶向招商，瞄准新能源汽车及其零部件、先进光伏储能、新材料、绿色食品等产业，深耕长三角、大湾区等重点区域，主动融入合肥都市圈产业链，围绕产业链关键环节、上下游配套企业，力争招引一批投资规模大、科技含量高、牵引力带动力强的优质项目。优化招商方式，成立产业、平台、科技招商专班，用好各类商协会平台资源，积极参加世界制造业大会、进博会、广交会、阜洽会等展会，办好主导产业专题招商活动。提升招商质效，注重项目甄别、严格项目预审、精细合同约束，健全领导带头、部门协同、全程帮办代办服务机制，实现“过会即签约”“拿地即开工”，探索“预验即试产”，力争引进亿元以上项目60个。
打造要素保障升级版。加大政策支持，常态化开展重点项目要素保障“星期六会商”，认真落实重大项目单独调度、单独服务机制，细化项目专班、领导包联等制度，全方位强化立项、土地、规划、环评、能评手续办理及用水、用电、用能等要素保障。强化财金赋能，用好政银担、税融通等金融工具，促进政府产业基金和市场基金联动发展，政策性融资担保贷款在保余额14亿元以上。优化土地供给，加快土地成片开发方案编制，新增建设用地4000亩，补充耕地1000亩，供应土地4000亩，多措并举保障发展空间。
(三)突出科教兴县，着力塑造高质量发展新优势
坚持以科技创新引领产业体系建设，统筹教育、科技、人才协同融合发展，激发高质量发展新动能。
办好人民满意教育。提升教育教学质量，大力发展教育集团化办学新模式，实施教育扩优提质行动，开展“名校长、名班主任、名教师”培育行动，完善骨干教师、学科带头人、名师梯队成长机制，提升教育结对帮扶质效。优化教育资源供给，完善村镇公办园设施，确保学前教育三年毛入园率97%以上，公办园就读幼儿62%以上。推进义务教育优质均衡发展，新建、改建学校60所，新增学位3200个，建成第十五中学、职业技术学校三期、滨河路小学和幼儿园等项目。创优教育发展环境，关注关爱学生身心健康，抓实防辍学、防溺水、防校园欺凌等工作，严格落实“双减”“五项管理”政策，进一步减轻学生过重作业负担和校外培训负担。
扎实推进科技创新。强化企业科技创新主体地位，持续实施科技企业“双倍增两清零一提升”行动，新增战略性新兴企业20家，高新技术企业、科技型中小企业分别突破100家、170家，争创省级创新型县。深化产学研合作，支持企业承接高校院所、创新联合体及新型研发机构成果转化，积极争取科技贷款、科创投资基金支持，推动赛拉弗、金泰光机电等重点企业加强与北大、中科大、华中科大等合作，新增产学研项目20个，完成技术合同交易额45亿元。加强知识产权创造保护运用，每万人发明专利拥有量达7件，新授权发明专利60件以上。
持续壮大人才队伍。注重本土人才培育，实施职业教育质量提升三年行动计划，推广“三转四像”办学模式，支持颍上职业技术学校创建省A类中等职业学校、颍上技工学校建设高水平专业集群，开展订单式、学徒制、“教学工厂”等人才培养模式，新建校企合作基地3个，新增持证技能人才3000人。加大人才招引力度，鼓励企业建设博士后科研工作站，力争引进本科及以上人才1500人、急需紧缺人才400人、高层次人才70人;持续开展“接您回家”“颍上学子家乡行”和“招才引智高校行”等系列活动，推动更多人才回颍来颍留颍、创业就业兴业。优化人才发展环境，落实《颍上县促进企业人才建设十六条》等政策，对高层次急需型人才“一事一议”，建立人才柔性流动机制;常态化开展青年联谊活动，切实以事业留人、待遇留人、感情留人，全力营造近悦远来的人才发展环境。
(四)突出改革开放，着力激发市场主体活力
坚持靠改革添动力、靠开放增活力，创优一流营商环境，持续增强经济社会发展活力。
推动更深层次改革。深化财税体制改革，巩固零基预算改革成果，加强非税收入管理，兜牢“三保”底线;大力招引市场化基金，提高投资基金运作水平，发行企业债8.5亿元。深化重点领域改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，着力提高国有平台公司市场化运营能力;纵深推进“管委会+公司”“标准地”“亩均论英雄”改革，规模以上工业亩均税收增长10%以上;深化金融供给侧结构性改革，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。实施企业上市(挂牌)专项行动，加快翔胜科技、澳德矿山等企业上市进程。深化行政执法体制改革，组建乡镇行政审批服务中心，试点设立乡镇综合执法中队，持续推动资源、服务、管理向基层下沉。
推进更高水平开放。全面融入长三角产业分工协作体系，积极承接长三角产业转移，推进皖北承接产业转移集聚区建设，引进沪苏浙10亿元以上项目10个。深化长三角城市交流合作，推动高频服务事项“跨省通办”，加强人才、教育、医疗、文化等资源互通共享，持续选派干部赴沪苏浙挂职锻炼。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，加大莲藕、猪肉、芦笋、大米等特色农产品供给，农产品面向长三角地区年销售额达280亿元。支持企业参加“阜企出海”系列行动，鼓励富颍实业、海目兴装备公司等外资加大投入，实际利用外资总量继续保持全市前列;跨境电商交易额、外贸进出口总额增幅高于全市平均水平，新增进出口实绩企业5家，外贸进出口总额突破3亿美元。
打造一流营商环境。与企业双向奔赴、共同成长，尊重企业家创业创新创造，帮助企业降成本、提效益、找市场，建立健全“企业点单、政府接单、督查跟单、办结消单”全流程办理机制，让企业家在颍上更有获得感、安全感、成就感。畅通政企沟通渠道，定期举办营商环境畅聊会、民营企业家恳谈会等活动，推深做实“四个约见”制度，全方位收集办理企业诉求，做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。建设利企惠企发展环境，强化公共政策兑现和政府履约践诺，提升涉企政策“免申即享”“即申即享”精准直达水平。
(五)突出富民强村，着力加快乡村振兴步伐
坚持学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，加快推进农业农村现代化，促进农业更强、农村更美、农民更富。
促进农业高质高效。筑牢农业基础，实施“四良两优一智”重点工程，建立耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，稳定粮食播种面积，种植优质专用粮食136.5万亩，新建、改造提升高标准农田8万亩，确保粮食产量保持在100万吨以上。发展乡村产业，实施绿色食品产业“双千亿”计划，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，打造品牌粮油、禽蛋及水产等产业集群，加快发展预制菜产业，绿色食品全产业链产值245亿元以上。推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，加快益宏农业、颍汇肉牛等5个项目建设，肉牛饲养量达11.7万头，全产业链产值25亿元以上。建设颍上大米、颍上甘薯等特色品牌，新增“两品一标”农产品10个，打响“颍之上品”区域公用品牌。
促进农村宜居宜业。深入推进“千村引领、万村升级”工程，加快王岗镇淮罗村、夏桥镇毛桥村等省级精品示范村建设，新建21个和美乡村省级中心村和100个美丽宜居村庄。实施乡村休闲旅游精品工程，新增乡村旅游精品主题村、旅游精品民宿5个。实施农村人居环境整治提升行动，全域推进“五清一改”村庄清洁行动，完成改厕4462座。改善提升乡村基础设施，新建农村公路50公里，改造村镇供水管网500公里，推进人民河、南照、战沟灌区和润左保庄圩、沿淮行蓄洪区洼地治理等项目建设，实现城乡供水一体化。加强农村精神文明建设，继续开展文明村镇创建和“好媳妇、好婆婆”“星级文明户”评选，推进婚丧领域移风易俗改革，进一步文明乡风、淳朴民风、建设家风。
促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，落实农村低收入人口常态化帮扶，确保脱贫人口收入增幅高于一般农户，健全帮扶项目联农带农机制，投入县级衔接资金不低于1.8亿元。拓宽农民增收渠道，新增市级以上农业产业化龙头企业8家、农民专业合作社5家、家庭农场10家，实施农村居民就近就业“132”工程，开展农民工技能培训4000人次，促进技能就业、技能成才、技能致富。深化农业农村改革，把二轮延包工作作为农村改革的“一号任务”，统筹抓好承包地“三权分置”、农村产权制度、农村宅基地制度等改革任务，探索组建乡镇富民强村公司，加快建设农村产权流转交易市场，50万元以上集体经济强村超35%，让农民群众获得更多改革发展成果。
(六)突出宜居宜业，着力提升城市能级品质
坚持以县城为重要载体的新型城镇化建设，把人民宜居安居放在首位，进一步提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。
高质量完善交通网络。打造对外开放“交通圈”，建设S425东北大外环、临港产业园，建成投运合周高速寿颍段、南照综合码头一期，积极申报淮河、沙颍河航道颍上段升级改造工程，提升铁公水联运、江海联运等多式联运水平。贯通城乡交通“主动脉”，加快建设S428杨湖-赛涧大桥，启动S316改建工程;健全物流网络，规范提升县级共配中心，加快司机之家智慧停车场、仓储物流园、数字产业园和农产品冷链物流园等项目建设，推动物流快递降本增效。畅通城市交通“微循环”，开工建设南纬四路、颍正路，建成通车南纬三路、人民路、七贤路，持续完善路网体系。
高标准打造宜居城市。补齐城市短板，巩固提升文明菜市建设成效，新增便民停车场7个、公共停车泊位1500个，安装充电桩700个，建成老年公寓、妇幼保健院，完成M水系综合治理、阜颍河黑臭水体治理工程。改善群众生活，加快重点片区征迁，实施明月湖、四里湾、高铁站区城市更新项目，安置群众1100户，促进农业转移人口在城镇落户，不断提高常住人口城镇化率。提升城市品质，改造城市微空间，建设口袋体育公园2个，开放运营县图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、体育馆、政务服务中心，全力打造“15分钟阅读圈”“15分钟健身圈”“15分钟生活圈”。
高水平推进精细治理。加强市容管理，聚焦主次干道、小区周边等重点区域，下大气力解决群众反映强烈的噪声、油烟等问题;深入推进市容环境集中清理整治，加强占道经营、私搭乱建、乱停乱放等综合治理，创成全国县级文明城市。优化物业管理，扎实实施住宅小区物业管理条例，加大“皖美红色物业”建设，深入开展物业提升专项整治行动，巩固提升老旧小区、背街小巷改造成果，健全红黑榜和末位淘汰制度，打造“红色物业”示范点2个，提升社区治理效能。弘扬传统美德，实施公民道德建设工程，大力推进志愿服务、新时代文明实践活动，持续评选“颍上好人”“道德模范”，让社会主义核心价值观引领新时代文明新风。
(七)突出绿色发展，着力加强生态文明建设
坚持生态优先、绿色发展，常态化开展突出生态环境问题排查整治，统筹抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，持续解决好老百姓“家门口”环境问题。
扎实推进环境污染防治。持续深入打好蓝天保卫战，用好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，抓好重点污染源治理、秸秆全域禁烧等工作，确保PM2.5、PM10及空气质量优良天数“两降一升”。持续深入打好碧水保卫战，加强重要水源地保护和淮河入河排污口监管，整治黑臭水体25条，创建省级幸福河湖1条，确保3个国控断面水质稳定达标。持续深入打好净土保卫战，实施畜禽粪污(直排)及水产养殖(尾水)专项整治、化肥农药减量增效治理行动，主要农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达99%、95%，畜禽规模养殖场粪污处理设施全覆盖。
持续筑牢生态保护屏障。推进生态修复，全面加强重要湿地保护管理，科学编制总体规划;加快采煤沉陷区生态综合治理，治理沉陷区2000亩、修复耕地1000亩。筑牢绿色防线，深入开展国土绿化行动，更新改造低效林2000亩、抚育森林3000亩、净增造林300亩，新增省级森林城镇、森林村庄6个。完善环保设施，新建、改建垃圾中转站30座，生活垃圾无害化处理率90%以上;建设提升乡镇污水处理厂管网206公里，优化整合农村污水处理设施，不断提高环境承载力。
加快发展方式绿色转型。培育清洁低碳产业，加快三峡能源阜阳南部风光电、国家电投绿动风电场等项目建设;不断提高节约集约用地水平，盘活低效用地200亩以上。推动传统行业绿色升级，提升改造砖瓦窑企业31家、腾退排放指标1000吨，持续排查整治“散乱污”企业，新增省级绿色工厂、绿色设计产品2个。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，强化公共机构、建筑工程、交通运输节能管理，应用装配式建筑占新建建筑比例达35%。深入推进节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建行动，让绿色低碳生活方式成为群众的自觉行动。
(八)突出民生福祉，着力提高普惠性供给水平
坚持以人民为中心，推动工作重心向民生聚焦、财政投入向民生倾斜，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，将更多民生愿景变成幸福实景。
推进民生保障精准化。推深拓展暖民心行动，高质量实施50项民生实事，完成引调水工程，建成4个采煤沉陷区群众安置点，稳妥有序推进行蓄洪区居民迁建。更加突出就业优先导向，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，提供青年就业见习岗位514个，举办招聘会150场，开展技能培训5000人次。关心关爱“一老一小”，优化提升老年食堂(助餐点)服务质量，持续推进社会化养老服务体系建设，新建嵌入式养老机构2家，改造提升乡镇敬老院2家，完成1600户特殊困难老人居家适老化改造，奋力实现“兜底有保障、普惠有市场、高端有选择”;新建、改扩建公办幼儿园6所，新增学位630个、托位920个。兜牢基本民生底线，持续完善妇女、儿童、特困人群、残疾人关爱服务体系，努力让所有需要帮扶的群众都能得到关爱、共享幸福生活。
推进公共服务优质化。加快健康颍上建设，全面落实人口与计划生育奖扶政策，支持县医院创建三甲综合医院、县中医院创建三级中医院、耿棚镇和江店孜镇卫生院创建二级综合医院，建成运营县医院高铁院区、五十铺分院。深入开展爱国卫生运动，提升中医药服务能力，创成国家卫生县城、全国基层中医药工作示范县。大力发展文化事业，推进管子文化、淮河文化研究阐述、宣传展示，打造管仲老街文化产业品牌。实施文化惠民工程，开展“送戏进万村”等文化惠民活动，加强“颍上花鼓灯”等非物质文化遗产传承保护。开展全民健身活动，改造提升行政村(小区)健身设施30个，新建健身步道5公里，继续申办全国马拉松赛、长三角骑行大赛等活动，办好第二届全民健身运动会。
推进社会治理常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，赋予“村嫂理事会”更多文化内涵、时代价值。抓好信访积案化解、源头治理和初信初访办理，推进信访工作法治化。深化矛盾纠纷排查化解，做到防范在先、发现在早、处置在小。严格落实安全生产责任制，完善道路交通安全基础设施，坚决遏制较大及以上安全生产事故。持续强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。加强基层应急管理、消防救援体系建设，提高防灾减灾救灾、重大突发公共事件处置保障能力。强化社会治安防控体系建设，依法严惩各类违法犯罪活动。加大金融风险防范处置力度，严厉打击非法集资、网络诈骗等各类违法行为。扎实做好第五次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作，做好民族、宗教、审计、档案、地方志、气象、地震、外事侨务等工作，发展红十字、残疾人和慈善福利事业。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出新的更高要求。我们要紧跟党中央要求、紧跟时代前进步伐、紧跟事业发展需要，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。
持之以恒加强政治建设。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，做到“县委作决策、政府抓落实，县委有目标、政府见成效”，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。
持之以恒加强法治建设。一体推进法治颍上、法治政府、法治社会建设，大力实施依法行政能力提升行动，严格执行重大行政决策程序规定，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。完善公共法律服务体系，推进柔性执法体系改革，深化府院、府检联动，实现依法行政与公正司法的效能叠加。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，争创全国法治政府建设示范县。
持之以恒加强作风建设。树立和践行正确政绩观，坚持打基础利长远，把好政府投资项目关，坚决防范和纠治“新形象工程”，避免“半拉子工程”“面子工程”。大力弘扬“四下基层”优良传统，贯彻落实作风建设“1+4”实施意见，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。坚持和发扬艰苦奋斗精神，牢记财政的钱是人民的钱，坚决压减不必要的支出，习惯过“紧日子”，把有限的资金用在发展上、用在老百姓身上。
持之以恒加强效能建设。始终把人民放在心中最高位置，第一时间办好“民声呼应”事项，用好“12345”政务便民服务热线、“两有三解”、为企服务等平台，有效破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题。全面增强履职担当的“八项本领”“七种能力”，对部署的工作、作出的决策、定下的事情，拎清重点、抓住关键、主动靠前，优化工作流程和工作机制，促进各项任务清单化、项目化、具体化，马上就办、办就办好、事不贰过。
持之以恒加强廉政建设。以更大的决心和勇气推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扛起政府全面从严治党主体责任，强化行政审批、工程建设、公共资源交易等重点领域监管，坚决整治损害群众利益的腐败问题。严格遵守廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，严于律己、严负其责、严管所辖，永葆为民务实清廉的政治本色，努力建设人民满意的廉洁政府。
