（重庆市）2024年重庆市九龙坡区人民政府工作报告
重庆市九龙坡区人民政府工作报告
——2024年2月2日在重庆市九龙坡区第十九届人民代表大会第四次会议上
重庆市九龙坡区人民政府区长 李 顺
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是九龙坡区在现代化新重庆建设中开创发展新境界的启幕之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，在区委的直接领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照“12345”发展思路，紧紧围绕区十九届人大三次会议确定的目标任务，顶住外部压力、克服内部困难，真抓实干、砥砺前行，统筹推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，取得疫情防控转段后经济社会在稳的基础上进的成效。
一年来，主要抓了五个方面的工作。
(一)稳大区战略，发展格局开新奋进
重大战略落地落效。抢机扩内需，入选重庆国际消费中心区建设试点，完成社会消费品零售总额936.4亿元、其中限上网络商品零售额比重超13%，完成固定资产投资595.9亿元、总量居全市前列。唱响“双城记”，加快融入成渝地区双城经济圈，深入落实全市十大行动，润泽(西南)国际信息港、氢燃料电池研发检测基地等8个项目入围市级重大项目清单、完成年度投资22.4亿元，重庆产业数字化赋能基地等纳入市级重大平台，成渝双城国际数字贸易港开园运营，累计促成“新龙”合作71项。汇入新通道，启动实施西部陆海新通道五年行动，江泸北线高速正式通车，渝昆高铁九龙坡段主体完工，黄磏港完成总工程量70%，快递业务量增长60.2%，公路运输总周转量44.9亿吨公里、增长5.3%、增速居中心城区第一。建强自贸区，用好中新(重庆)国际互联网数据专用通道，推动华医云药等87个项目落地，自贸区九龙坡板块新增企业注册密度和新增外资企业数均居全市第一，助推全区完成外贸进出口总额165亿元。
“四轮驱动”竞相发力。科学城九龙坡片区启动科学大道九龙坡段建设，铝及铝合金制造上榜国家级创新型产业集群，落地西南铝20万吨循环经济生产线等项目27个，规上工业产值实现727.4亿元，西彭园区获评全国首批减污降碳创新试点园区。高铁临港经济区集聚都市工业、数字经济、现代商贸企业112家，实现营收625亿元、增长5%，十沣科技等31个项目签约落地，九龙园区获评中国5G+工业互联网大会“数字底座强基之星”。九龙新商圈新增商业商务面积33.8万平方米，万象城北区建成开业、南中北消费带连片运营、成为全市首个营业额突破60亿元的单体购物中心，重庆首家京东MALL顺利落户，杨家坪步行街成功创建国家级旅游休闲街区，石桥铺商圈生产性服务业优化升级，盘龙商圈新能源汽车消费成为新热点。九龙美术半岛“两江四岸”生态走廊加快实施，重庆美术公园(一期)建成开放，“双子烟囱”光影秀成为长江之滨新地标，引进齐圣科技等企业13家，承办中国数字艺术产业论坛等重大活动25项。
“大区三变”加快推进。大区变强区乘势进发，地区生产总值突破1800亿元大关，完成1867.1亿元、居全市第二，人均可支配收入5.3万元、居全市第三，增长4.6%。老区变新区内涵焕新，新开工老旧小区改造项目21个，累计启动284.1万平方米;石杨路、黄正街—龙吟路、森迪大道等城市干道焕然一新，累计实施城市更新769.3万平方米，常住人口城镇化率达94.2%;农村人居环境持续改善，村庄清洁行动获全国先进。名区变美区本底夯实，城乡融合内秀外美，“三高三宜”惠民有感，“一江两山四河”生态稳定，公园游园达201个，“双百公园城”魅力初显，吸引游客6014.6万人次、增长30.2%。
(二)稳增长势头，经济能级攀升递进
经济大盘稳中向好。克服内需缓苏、外需不畅等困难，推动地区生产总值增长6.5%，高于全国全市水平，三次产业结构优化为0.4∶34.5∶65.1。完成区级税收收入43.3亿元、增长10.7%;一般公共预算收入68.4亿元、增长21.9%，增速连续两年居中心城区第一。落实新增减税降费和退税缓费42.9亿元，产业扶持资金达6.1亿元。新设立30亿元重庆渝富龙泽并购基金助力产业发展。8家民营企业入选重庆民营企业100强。新登记市场主体4.3万户、总量达25.8万户，总量保持全市第一。
投资引资稳步提升。固定资产投资增长11.1%、居中心城区第一，工业投资、基础设施投资分别增长16.3%、12.2%。争取上级资金95.4亿元，其中专项债60亿元、增长81.8%。招商签约项目202个、合同额1587亿元、到位资金230.7亿元，华为技术应用“新基地”、荣盛盟固利等重点项目签约落地，35个招商项目升规入统，招商综合效能居全市前列。
社会消费稳中回暖。社会消费品零售总额增长8.6%。实现批发业商品销售总额5015亿元、零售业商品销售总额1165亿元，分别增长15.2%、11%，批发和零售业商品销售总额居全市第二，住宿和餐饮业营业额保持全市第一。新引进各类品牌首店110家。旅游经济、演艺经济加速恢复，精心承办国际啤酒文化节、重庆火锅年欢节等大型展销活动，创新推出“十分旅行·自在九龙坡”等系列活动，巴国城获评市级夜间经济示范区，“小花市集”等特色夜间集市火热出圈，旅游综合收入195.9亿元、增长10.1%。
(三)稳支柱支撑，产业体系创新迭进
先进制造业优化布局。集聚规上工业企业491家，规上工业增加值增长3.1%，规上工业企业利润增长6.5%、高于全市5.5个百分点，先进材料、汽摩、高端装备、电子信息产业实现产值1218.8亿元。大力发展“轻氢航空、数创能动”八大新兴产业，新布局东鹏智能制造数字化生产线、博世庆铃重卡电驱桥等重点项目23个，市区共建西部高端装备制造产业园顺利落地，累计培育专精特新企业222家，战略性新兴制造业企业产值占规上工业总产值比重达51.5%。依托中铝高端、西南铝、庆铃集团等“链主”企业引领打造“轻量化材料之都”和“西部氢谷”，国创院中试基地、博世氢动力新工厂等项目建成投产，助力高端铝材在梦天实验舱、长征五号运载火箭广泛应用。制造业“亩均论英雄”改革扎实推进。
现代服务业集聚蓄势。找钢网百亿级西南区域总部、卓钢链西部结算中心顺利落地，钢棒棒、九禾、山姆店等提能放量，专业技术服务、租赁商务服务、科学研究技术服务等加速聚集，全区规模以上服务业企业实现营收282.6亿元、增长14.4%。银行机构存贷款余额突破5600亿元、增长10.1%，增速居中心城区第三;实现金融业增加值154.4亿元、增长5.7%、占地区生产总值比重达8.3%。文化产业增加值完成120亿元、居全市第一，旅游产业增加值完成75亿元、居全市第三。
数字经济不断壮大。汇集软件企业2700家，完成营收380亿元，数字经济核心产业增加值增速10.8%、位居中心城区第二。落地博拉网络、中冉数字等重大项目117个、投资额约983亿元，建成隆鑫通用国家智能制造优秀场景等试点示范项目16个，信通设计院等4家企业纳入市级“北斗星”“启明星”培育库，南华中天等7家企业认定为国家鼓励软件企业，爱信诺密码云等17个产品获评市级人工智能软件资质认定。
科技创新驱动赋能。“双倍增”行动计划深入实施，高新技术企业、科技型企业分别增至645家、3505家，均位居全市前列。新建博士后科研工作站4个，中煤科工煤矿灾害防控全国重点实验室获批重组，市级以上创新平台和市级以上认定高层次人才分别达402个、1162名。万人发明专利拥有量33.9件，完成技术合同交易额60亿元，全社会研发经费投入66亿元，区县科技竞争力居全市第二。
(四)稳建设步伐，城乡品质融合并进
基础设施更趋完善。建设与改造投资增长24.9%，注册地建筑业总产值增长8.2%。成渝铁路九龙坡段改造项目加快实施，轨道18号线正式运营，黄桷坪长江大桥水下基础工程完工，轨道27号线等31个城市道路和轨道项目完成投资84.4亿元、增长13%，西子一路等3条“断头路”顺利贯通，西铜北路等4条干线公路全面完工。220千伏谢家湾变电站建成投用，新布局充电桩225个、“渝秒充”瞩目亮相，新建改建供排水管网34公里、燃气管网33公里，新增5G基站765个，光纤到楼入户率100%，获评全国千兆城市。西彭新水厂、彩云湖污水处理厂扩容提标工程建成投用，跳磴河9条支流“清水绿岸”治理提升全面完成，海绵城市建成面积居中心城区第一。
城市治理更富成效。扎实推进绿道水道步道车道“四道”融合，安全治理人行道6万平方米，桃花溪廊道等5条山城步道修复开放，新增停车位1.7万个。实施边坡绿化整治10万平方米，新增绿地100万平方米，城市建成区绿化覆盖率达43.8%。实施国有土地上房屋征收17.5万平方米、集体土地征收2500亩。谋划启动上游五社、幸福三社2个城中村片区改造。实施棚户区改造387户，消除城镇C、D级危房189栋，整治经营性自建房安全隐患654栋，整治违法建筑30万平方米。区城市运行管理服务平台(一期)建成投用，全区桥隧智慧监管覆盖率达70%，规范违停车辆69万台次，生活垃圾分类效能领跑全市。
乡村振兴更加和美。农村基础设施提升、农业公园生态优化、长江花果山农旅综合体等8个项目建设完成，大溪河全域综合治理有序推进，路、水、电、通讯、物流“五网建设”实现全覆盖，成功创建全市首批农村物流三级服务体系融合发展示范区。开启4条精品乡村旅游线路，“九農溪谷”开业运营，市级以上农业品牌增至102个，休闲农业营收增长11%。完成488户“三改一治”环境示范、260栋农房环境综合整治项目。建成高标准农田5200亩，完成耕地“非粮化”“非农化”整治任务，切实筑牢耕地保护和粮食安全底线。
(五)稳优先保障，民生福祉日益增进
社会事业提质提品。票决民生实事项目和重点民生实事项目有序推进，民生投入占比稳定在80%以上。育才中学科学城校区等11所学校加快建设，彩云湖小学(B区)等8所学校建设完成，新增名家名师工作室23个，名优教师达2237名，区职教中心升级为全市A类“双优”中职学校，高考实现高质量提升。全面巩固国家卫生区创建成果，创新构建“13N1”基层健康治理体系，区人民医院成功创建三级综合医院，区疾控中心建设项目基本完工，区妇幼保健院新院区正式投用。新建老年社区食堂13个、养老床位758张，3个社区获评全国示范性老年友好型社区;新增公办幼儿园5所，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.3个;成功创建全国首批医养结合示范区和全国未成年人保护示范区。在全市率先推出数字政务门牌，实现174项事项就近办。
社会保障有力有为。城镇新增就业4.2万人，发放稳岗补贴6985万元，助企稳岗21.4万人，“双就近”就业机制获国家部委肯定。建成国家智慧医保基层创新应用示范基地，城乡社区养老服务设施社会化运营率达100%，基本养老保险、基本医疗保险参保率均达96%以上，多渠道筹集保障性租赁住房4280套。全面推进社会救助扩围增效，发放低保、特困、临时困难救助等兜底资金9898万元。
文体惠民多姿多彩。文明城区创建持续深化。城市“15分钟健身圈”日趋完善，公共文化服务设施开放面积、体育场地设施使用面积分别达8万平方米和424万平方米，均位居全市前列。精心打造国际光影艺术节、双城文化艺术周等特色文化惠民品牌活动，公共文化服务活动惠及群众近100万人次。24件原创文艺作品荣获市级一等奖，冬笋坝遗址入选“考古中国”巴蜀文明进程研究项目。高质量举办第九届中俄青少年运动会游泳比赛、第十二届区运会等赛事活动，青少年体教融合标准化经验全国推广，九龙文体氛围愈加浓厚、群众乐享参与更加热情。
社会大局平安平稳。深入推进重大事故隐患专项整治行动，创新“6+1”应急机制，挂牌整改销号重大隐患17处，生产安全事故和死亡人数均下降16.7%，未发生较大及以上事故。成功处置“3·10”陶家森林火情，辖区火灾总起数下降49.3%。扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，妥善化解恒大系等“保交楼”矛盾纠纷154件，基层矛盾调解“一件事”等入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例，九龙派出所成功创建全国“枫桥式公安派出所”，“铝都院落”微自治获评全国社会治理创新案例。意识形态领域安全稳定。全区刑事案件、盗窃类刑事案件立案分别下降16.9%、37.3%，电诈案件发案下降10.7%，群众安全感指数保持在98%以上。
与此同时，双拥、人民防空和国防动员、对口支援等工作扎实推进，民族宗教、外事、侨务、港澳台、档案、保密、地方志、消防、机关事务等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、科协、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代、老体协等事业实现新发展。
一年来，我们走得很坚实。我们坚持稳中求进，准确识变、科学应变、主动求变，全力推动经济社会发展实现量的合理增长和质的有效提升，稳步推动五个方面重点突破：一是数字变革引领改革迈深一步。高标准落实数字重庆“1361”整体部署，区级治理中心驾驶舱在全市率先破题、建成落地，六大应用系统流程重塑、竞相发力，“141”基层智治体系实现镇街全覆盖，数据归集治理率、实战应用贯通数、特色应用贯通数领跑全市，“数字生态大脑”入选全国“十佳智慧环保创新案例”，“渣土车监管一件事”成为全市首个“一地创新、全市共享”的区县应用。新增改革类全国试点7项、全国示范10项。二是财力提振支撑发展迈强一步。坚持思维求变增财力、创新求解控债务、综合施策降成本，实行一体化统筹、一体化运作、一体化共享，推动“发展、化债”齐头并进。“五率一专项”撬动盘活增收31.6亿元，区属国企联动社会资本推进“一城一山一街”等片区开发，构建土地“征收、出让、规划、开发”闭环路径，完成土地供应6142亩，实现土地收入125.3亿元。国企资产规模达1754.7亿元、增长28.6%，上缴税费增长80.2%。综合财力连续两年增长20%以上，政府综合债务率压降25个百分点。三是更新试点内秀城市迈进一步。遵循资源整合、功能聚合、业态融合原则，实施14个更新项目，推动城市空间重构、面貌重塑、功能重组，民主村项目一期开街、二期开建、入选全国首批完整社区建设十大案例，红育坡片区老旧小区获评2023年中国人居环境(范例)奖，全国首批城市更新试点成果顺利通过国家验收。四是保护修复涵养生态迈新一步。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，形成“三生融合”发展良性循环。试点推行“生态修复+”和低效用地再开发，助力环境改善、片区开发和产城融合同向提质。“五大环保行动”成效凸显，全区空气质量优良天数达325天、居中心城区第一，中梁山矿山公园修复治理经验入选国家国土空间生态修复典型案例，公众生态环境满意度达95%，获评全国生态环境领域真抓实干成效明显城市。五是优质均衡提质教育迈实一步。优质教育项目三年行动计划全面铺开，国家级、市级特色品牌学校占比达80%以上，承办第三届全国基础教育论坛、全国高质量课堂展示等高规格学术交流活动10场，集团化办学、教育评价改革和义务教育优质均衡发展等形成全国影响力。
一年来，我们走得很见神采。我们埋头苦干、唯实争先，奋力在推进以人为核心的新型城镇化、氢能产业发展、新时代基层治理、义务教育优质均衡发展、体教融合等多个领域树起了标杆，受到党和国家领导人调研肯定。全区共获得省部级以上集体荣誉93项、个人荣誉25项，13项实践探索纳入全国案例和经验推广。
一年来，我们走得很显底气。我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，始终在政治上、战略上、发展上对标对表，坚持两手同抓、两促共进，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，激发出“九龙如龙”的满怀豪情，深入实施大学习、大调研、大服务、大落实行动，逢山开路、遇水架桥，有效破解发展路上的各种艰难险阻，取得理论武装在学思践悟中更为深入、发展动能在震荡恢复中更加强劲、发展成果在共建共享中更有成色“三大成效”。
一年来，我们走得很有力量。我们始终把政治建设摆在首位，深入实施党建统领“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”，在全市区县赛马比拼中位居前列。认真落实强党性九项措施和持续修复净化政治生态十项举措，主动接受、坚决配合巡视工作，严格按要求推进整改。严格执行区委决策决定，严格落实向区委请示报告制度。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议387件、政协提案303件，成功创建市级法治政府建设示范区。持续强化审计监督，严格落实过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出14.4亿元，“三公”经费只减不增。
各位代表!这些成绩，是在预期减弱、消费慢热、行业震荡、企业承压、化债艰巨等多重因素叠加影响的严峻复杂环境中把握大势、主动作为、攻坚克难取得的，凝聚了全区人民的心血和汗水、智慧和力量。这些成绩来之不易，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众开拓创新、奋勇拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻区解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向中央、市级驻区单位和所有关心支持九龙坡建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地看到，当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，对照年初确定的目标任务，规上工业增加值增速、外贸进出口总额、实际使用外资等指标未达预期。这反映出我们的工作中还面临一些困难和挑战，主要是：有效需求未完全释放，社会投资信心不足;新旧动能转换不顺畅，新产业还未形成新支柱;主导产业转型升级仍需提速，龙头企业支撑不足，中小企业经营困难;城乡、区域发展不平衡不充分;收支平衡持续承压，民生领域仍有短板;社会治理体系和治理能力现代化水平还需提升;少数干部主动担当和创新能力还不能很好适应推动高质量发展的要求。对于这些问题，我们一定高度重视，切实采取有力措施加以解决。
二、2024年工作总体要求和主要目标
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是本届政府承上启下推动九龙坡高质量发展的重要一年。中央经济工作会议指出高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是最大的政治，市委经济工作会议强调以科技创新引领现代化产业体系建设、切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，区委十三届六次全会要求奋力实现改革突破、为建功新重庆和奋进九龙坡增劲提能，这为我们指明了前进方向和发展路径，我们要坚定信心、只争朝夕、勇毅前行。
做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的直接领导和区人大、区政协的监督支持下，围绕“三高三宜三率先”宏伟愿景，聚焦“12345”发展思路和“四轮驱动”发展战略，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，突出思维求变、创新求解，聚力建设创新发展引领区、生态文明示范区、城乡融合先行区、人文艺术魅力区、人民生活品质区，始终展现大区担当，努力作出大区贡献，奋力交出在现代化新重庆建设中开创九龙坡发展新境界的高分答卷。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展提出以下可量化、群众有感的建议目标：经济实力稳攀升，地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，综合财力增长高于经济总量增长2个百分点以上;科教实力稳攀升，全社会研发投入强度达2.9%以上，义务教育巩固率和学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率保持99%以上;城市综合实力稳攀升，城乡区域发展更加协调，实施城市更新500万平方米，常住人口城镇化率提升至94.5%左右，户籍人口城镇化率提升至92.9%左右;生态文明建设稳攀升，空气质量优良天数达318天以上，长江干流及次级河流水质稳定达标，“碳达峰碳中和”实现阶段性目标，单位地区生产总值能耗下降3%;社会治理稳攀升，共建共治共享社会治理格局持续优化，平安建设迈向更高水平，群众安全感指数稳定在98%以上;人民生活稳攀升，人均可支配收入增长6%以上，群众获得感、幸福感更加充实。
实现上述目标，需要应对变局求破局，近期靠调整、中期靠布局、长期靠赛道;需要破解持续发展之困、财力支撑之困、历史包袱之困，抢抓周期性机遇、技术性机遇、战略性机遇;需要坚持定位导向、目标导向、问题导向、抓手导向、创新导向、结果导向，创中求稳、稳中创进，以相对优势取胜、以创新优势制胜。
三、2024年重点工作安排
围绕今年的发展目标，加力加效推动九个方面的重点工作：
(一)抢抓战略机遇，创内升外扩新局面。坚持以全局谋划一域、以一域服务全局，把九龙坡战略叠加的优势转化为行稳致远的胜势。
在服务成渝地区双城经济圈建设中形成新支撑。充分发挥主城西进门户、辐射渝西川南、联动双核双极优势，实施航空航天产业园、算力枢纽、氢走廊等十大项目，积极申报成渝燃料电池汽车示范城市群，争取更多项目、平台纳入市级清单，打造成渝地区双城经济圈重要的先进制造业基地、大宗商品贸易集聚中心。做强“一镇街一策略”特色，打好商圈牌、首店牌、艺术牌、赛事牌、熊猫牌，加快建设“双城圈”知名的国际消费中心区、文体旅消费目的地，在共促成渝协同发展中不断提升九龙坡的城市影响力、产业竞争力、项目承载力、要素聚合力、消费吸附力。
在融入西部陆海新通道建设中拓展新优势。构建大通道，提速科学大道九龙坡段、九永高速入城段等外向道路建设，用好中新国际数据通道等“线上大动脉”，推动更多企业应用跨境人民币结算业务，形成通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的良性循环格局，公路运输总周转量增长6%以上。形成大枢纽，以主城港区黄磏作业区一期建成投用为契机，高起点谋划港城片区一体化发展，联动铁海联运班列，积极争取保税物流功能，筹划建设陈家坪地区“无水港”。用好大口岸，利用中梁山临口岸区位打造铁路物流园，推动宝湾物流园提级，发挥偏岩子进境粮食中转码头直达优势，服务粮油深加工企业。
在落实数字重庆建设中构建新场景。致力在数字重庆建设中打头阵、当先锋，紧盯华为赋能示范区等项目引领产业数字化这一主攻方向，拓展重通服、联通5G融合创新中心等平台催生数字产业化这一新型阵地，发挥忽米科技工业互联网平台等创新支撑这一能级优势，用好渝数科技公司牵引赋能这一重要载体，锁定打造更多具有辨识度影响力应用场景这一示范目标，持续提升重庆数字大厦核心承载能力，精心擦亮“数字贸易港”“数字会客厅”等特色品牌，激活释放极狐、润泽、普元信息等链主项目带动作用，全力构建全国领先、西部一流的数字生态。
在推进“四轮驱动”战略中提升新能级。科学城九龙坡片区聚焦打造现代产业城，加快建设陶家城市副中心，提速打造“轻量化材料之都”“西部氢谷”，推动中铝高端、和友实业、臻宝科技挂牌上市。高铁临港经济区聚焦构筑产业科技城，发挥“高新母城”底蕴和优势，大力引培机器人、软件设计、智能制造等优质赛道企业，高标准打造彩云湖数字经济产业园和中梁山产城景融合生态新区。九龙新商圈聚焦培育消费首选地，大力发展“四首经济”“总部经济”“潮经济”，支持万象城打造“双百”商圈、杨家坪商圈重显活力、石桥铺商圈焕新腾飞、盘龙商圈新兴消费扩容提质。九龙美术半岛聚焦建设数字艺术区，精雕“一园九珠”滨江生态经济带，高标准建设“大美景、大美育、大美业”三位一体的重庆美术公园，提速推进集“乐园、庭园、家园”三园一体的大平山片区开发，加快推进半岛数创中心等项目，致力打造集聚上百家名企、建设百万方楼宇、实现百亿元产值的“三百黄金半岛”。
(二)壮大实体经济，创现代产业新体系。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，构建高端化、智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系，加快发展新质生产力。
紧盯高端前端提升产业质量。大力实施工业倍增行动，深入推进新型工业化，加快打造“248X”现代制造业集群体系，持续壮大先进材料、汽摩、高端装备、电子信息四大主导产业，滚动实施空天信息产业园等十大工业项目，推进西部高端装备制造产业园建设，支持再造一个西南铝、格力新产业园、庆铃“退二进三”3个“千亩级”技改扩能计划，力争工业投资增长14%，规上工业总产值突破1500亿元。大力实施现代服务业提级行动，引进培育新型金融、软件信息、研发设计、现代物流等生产性服务业集群，加速实施国际艺术商业综合中心等十大服务业项目，支持钢棒棒、九禾、山姆店等商贸企业加快发展，助力找钢网平台贸易额突破100亿元，加快打造金融产业园，推动现代服务业增加值达850亿元、商贸规模迈上7000亿元台阶。大力实施新经济壮链行动，锚定“轻氢航空、数创能动”八大方向开辟战新产业和未来产业新赛道，推动京东MALL盛大开业，启动博拉直播平台产业园建设，提速打造智龙新能源汽车直播产业园，加快新经济“由大向强”的关键蜕变，创新发展技术平台、头部企业、生态企业，战略性新兴制造业企业产值占规上工业总产值比重突破55%。
强化集群集约提效平台体系。完善平台布局，推动成渝双城国际数字贸易港提振能级，支持忽米、蓝卓等工业互联网平台提档升级，启动“西部汽贸城”建设，推动吉利新型改装智能车放量提级，加快华为鸿蒙智行超级体验中心等平台落地，谋划打造现代医药、体育用品、农产品等专业市场。支持产业成链，加快落地大飞机零部件装配产业园，提速建设氢燃料电池研发检测基地和氢燃料电池商用车推广应用，推动华为“一基地四园区”落地落效，扩面布局“渝秒充”、打造“超充之城”，做大做强博世、国鸿氢能等“链主”企业，推动产业成链成群。提升园区能级，深化九龙新城园区管理体制和“亩均论英雄”改革，探索投融资新模式新途径，加快千亿园区、千亿产业、千亿企业“三千工程”建设。
致力稳企惠企提振企业能级。积极争取上级政策，紧盯国家和市级重要政策导向和重点投资动向，争取中央补助和税费返还，支持西南铝构建千亿级产业链迈出实质步伐，支持臻宝科技、吉利领悟等企业大力开展合资合作，积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，提高对产业链供应链的整合和把控能力。谋划出台先行政策，靠前聚焦新型工业化、直播经济新模式、科创成果产业化等领域制定出台配套政策，健全完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，加快培育一批“独角兽”“瞪羚”等细分领域龙头企业，合力推动龙身龙尾企业升规上限。全面加强政策服务，围绕政策直达快享实行“专案部署”“专班推进”“专员服务”，强化资金、土地、能源等要素保障，做好项目全周期跟踪服务，充分利用“科创十条”“金融十条”“数字十条”“氢能十条”等惠企黄金政策支持企业提品质、创品牌。
(三)强化数字变革，创发展动能新突破。深入实施创新驱动发展战略，突出数字变革引领，赋能推动高质量发展。
持续夯实科技支撑。塑造创新名片，全面推进“310”科技创新战略布局，加快实施区域创新布局优化提升等八大行动，全面提升“1+7+N”新型实验室体系创新能力，塑造推广铝锂合金、氢能技术等前沿技术名片和平台孵化、成果转化等支撑赋能名片，加快创建国家轻金属技术创新中心，力争市级以上创新平台达420个。引培创新载体，拓展“一带一路”科技交流合作和央地校地产学研合作，策划实施超轻高强镁锂合金研究等十大科创项目，深入推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，力争高新技术企业、科技型企业分别达730家、4000家，技术合同交易额突破70亿元。营造创新生态，持续推行揭榜挂帅、场景开放等机制，落实科技体制改革任务，优化完善“1+10+N”人才政策体系，加大科技创新创业领军人才和青年拔尖人才引进培育，示范建设“两园两带”科技服务业集聚区，力争科技金融助企融资突破10亿元，万人发明专利拥有量提升至35件。
加快发展数字经济。强化数据牵引，示范推进“一链一网一平台”试点项目，以“产业大脑+未来工厂”为核心场景，提速打造产业数字化赋能中心，新增“上云上平台”企业500家，建成智能工厂、数字化车间5家。加强主体培育，推动华为数字能源创新中心加快落地，支持重庆航天信息等龙头企业和重点骨干企业加强核心技术、关键工艺、基础软件、重点装备等技术攻关和应用，引导企业实施“机器换智”“设备换芯”“生产换线”，力争新培育制造业、新型服务业等数字化示范企业15家。推动集群发展，加力快推“满天星”行动计划，培育壮大工业互联网、开源软件、人工智能等特色数字经济核心产业集群，提速打造第二数字大厦，数字经济核心产业增加值增速达6%以上。
纵深推进数字赋能。夯实数字基底，迭代建设区级治理中心驾驶舱，全面提升“141”基层智治体系实战能力，建好用好立体感知、高效共享的区级数据仓，立足全过程场景治理和全周期服务供给，接续推出特色“一件事”场景应用。强化数字治理，高标准完成市级典型应用承接贯通，高质量推进区级高频应用迭代升级，提档建设数智生态大脑和城市运行管理服务平台(二期)等重点项目，全面增强城市运行、社会治理、生态监测、应急救援等智治快反能力。深化数字服务，加强数据资源资产化和开发利用，全力推进政务服务线上线下融合全国试点，聚焦多跨协同领域，加快谋划推出市场智管、商圈服务、健康护理等更多“一地创新、全市共享”的数字惠民案例，推动数字审批扩面延伸，加快乡村服务、社区管理等数字化融合。
(四)优化市场环境，创扩大内需新空间。深入实施扩大内需战略，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。
打造有竞争力的投资高地。深化重点项目、季度项目、标志性项目“三张清单”管理，以季超计、季季相连、以季保年，推动113个市区重点项目加快实施和27个项目建成投用、投产达产。持续深化“五问两算”和十大运行机制，锚定产业主攻方向，用活用好“主业+配套”“平台+生态”等六大合作模式，配专配强驻外招商团队，聚力开展以链招商、存量招商，聚焦世界500强、国内500强等精准招商，积极承接东部产业转移，加快重大项目落地落户、投产放量，全年合同投资额1500亿元、资金到位额230亿元。
打造有吸引力的消费高地。全面开展国际消费中心区建设和文旅融合试点，打造15分钟便民生活圈。推动线上线下与直播消费模式融合发展，服务业贡献达65%以上，文化产业、旅游产业增加值占比分别达6.8%、4.2%。稳定扩大传统消费，围绕吃穿住行、娱教医养策划开展房交会、购车季、消费节等精品活动，特色发展夜间消费集聚区，助推新世纪城市中心MALL焕新亮相、云领天街和润璟广场顺利开业。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，挖掘打造沉浸体验、展览演艺、体育电竞、视频电商等新型场景业态，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
打造有影响力的金融高地。统筹资源支持辖区金融机构发展，推动金融业增加值完成160亿元以上，银行机构存贷款规模突破6000亿元大关，以优质金融服务支持实体经济更好发展。完善金融机构落户支持政策，吸引金融机构法人总部、区域性总部、功能性总部、消费性金融项目聚集落户，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，全力打造西部金融中心产业金融集聚区。充分发挥资本市场枢纽功能，持续提高资产证券化水平，依托融资服务平台打好金融惠企组合拳，全力做好企业融资贷款和挂牌上市等支持服务。
打造有亲和力的服务高地。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，营商便利度考评保持全市前列，新设经营主体3.3万户。致力打造“九久满意”一流政务服务品牌，示范提升政务服务、法治服务、市场服务、创新服务质效，持续倡导“行业协会+自主服务智能平台”的自治智治模式，支持贡献企业信用评分激励，构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系，用好亲清联盟交流平台。优化营商环境观察员制度，健全落实服务基层、服务企业、服务群众“三服务”机制，构建“全生命周期”集成服务体系。
(五)深化改革开放，创区域活力新水平。推动全面深化改革和制度性开放，以改革促创新、以开放促发展。
提速推进重点改革。加力加效实施“三攻坚一盘活”。开发区改革聚焦产业高质量发展，推动产业壮链条、企业强梯队、生态上水平，重构制度、机构、人员、保障四大体系，积极申报国家级经济技术开发区。国企改革围绕开发开放、招商引资、增收增效目标任务，按照“一企一策”的改革思路，推动渝隆集团由产业型向市场型转型，积极争取3A信用评级，打造一流的产业效益型公司;推动重庆铝开投集团、九龙高新集团由开发型向资本型转型，实现中铝高端、国鸿氢能等股权合作良性发展，积极争取2A+信用评级，打造一流的产城创投型公司;推动九龙半岛开发建设公司、九龙城市更新公司、征创公司由资源型向经营型转型，实行“政策+运营”，打造一流的专业经营化公司。推动国企改革发展迈上新台阶，力争区属国企资产规模两年内突破2000亿元、营收突破100亿元、企业利税突破20亿元。抓实政企分离改革，让服务回归政府，让企业回归市场。着力推进政府和国企“三资”全面盘活，做到内部盘活优先盘、资本盘活鼓励盘、市场盘活兜底盘，最大限度增加有效资本、有效资产、有效资源。超额完成市级下达的“三攻坚一盘活”各项目标任务。稳妥推进体制机制改革。认真执行党中央、国务院决策，抓实市委、市政府改革部署，扎实推进机构改革，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，规范实施政府和社会资本合作新机制，聚焦使用者付费项目，合理把握重点领域，推动实现投入产出平衡，综合采用BOT、TOT、ROT、BOOT、DBFOT等特许经营模式，最大限度鼓励民营企业参与。争取更多改革试点示范落户，加快形成更多改革标志性成果、示范性案例。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，优化政策体系，调整落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护系列举措，充分发挥商会协会、产业联盟等平台的市场纽带功能，做实做细“惠企、援企、稳企、安企、强企”，严格落实涉企事项“无事不扰、有事必到”工作制度。支持隆鑫通用、秦安机电、世纪精信等领军企业做大做强，培育更多市级百强民营企业。新增创新型中小企业150家、“专精特新”企业30家、国家级专精特新“小巨人”企业2家。力争民营经济增长6%、增加值占比达60%。
提升开放平台能级。提档对外产业平台，做大做强有色金属、摩托车及零部件国家外贸转型升级基地，高水平建设市级跨境电子商务示范区和市级加工贸易示范区。提档对外贸易平台，深入推进自贸区九龙坡板块创新发展，加快推进制度型开放，实施领航提升行动计划，落细落实跨境数据流动等3项重点改革创新清单任务，新设经营主体3300家。提档对外交往平台，加快建设中西部国际交往中心示范区，依托亚太经合组织中小企业信息化促进中心、中新信息通信创新合作联盟等打通常态化交流渠道，积极招引全球性运营中心、国际贸易区域总部和友城文化艺术协会等集聚入驻。
提振“三外”经济发展。促进外贸创新提质，深入实施“百团千企”国际市场开拓计划，组织企业赴东盟、欧盟、北美等地区参加国际展销活动，持续扩大铝材、通机、汽摩等领域出口优势，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，支持企业建设跨境电商独立站及海外仓，推动跨境电商出口增长10%以上，新增外贸外资企业40家以上，外贸进出口总额达175亿元，离岸服务外包执行额完成1.5亿美元。加大外资吸引力度，落实外商投资准入负面清单和外资企业国民待遇，着力打造高质量外资集聚地，吸引外资入区并投向先进制造业和现代服务业，推动远东宏信、胖猫物流、特斯联等重点外资项目落地，全年实际使用外资3000万美元以上。支持对外经贸合作，积极推动区内企业开展海外并购、技术合作等多元化对外经济合作，支持隆鑫、志成等企业做大做强境外投资业务，鼓励华世丹、中机中联等企业积极拓展境外投资及承揽工程业务。
