（重庆市）2024年重庆市渝中区人民政府工作报告
重庆市渝中区人民政府工作报告(2024年)
——2024年1月15日在重庆市渝中区第十九届人民代表大会第五次会议上
重庆市渝中区人民政府区长 谢 东
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程新重庆建设的起步之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，经济全面恢复提振、城市品质提升、民生保障有力、安全基础巩固，现代化新重庆渝中发展实现良好开局。
——经济实力稳步提升。扛起大区担当拼经济，圆满实现既定目标，地区生产总值突破1600亿元。特别是开展“进位争先百日攻坚战”以来，GDP增速逐季攀升，上半年3.2%、前三季度4.4%、预计全年5%左右。地均GDP超70亿元/平方公里、地均税收约8亿元/平方公里，走在全国中心城区前列。连续两年荣获“中国楼宇经济总部经济标杆城区”。
——城市魅力蓬勃焕发。8.8公里长江岸线生态修复、形态重塑，江清岸绿景美的画卷徐徐展开。国际消费中心城市核心区更具辨识度，解放碑中央商务区社会消费品零售总额在西部率先突破千亿、竞争力排名全国第五。首届重庆都市艺术节焰火表演激发城市活力，跨年夜商场不打烊、交通不停运，点燃新年消费“第一把火”、照亮市民“回家路”，全年接待旅游人数逾8000万人次、超2019年19个百分点，获评最负盛名国际旅游目的地。
——发展动能加速积聚。固定资产投资完成210.4亿元、投资强度达9亿元/平方公里，商品销售总额突破4000亿元，外贸进出口额70亿元。以“满天星”行动计划为引领，软信服务业保持30%以上高增长，带动新兴产业GDP增长贡献度超50%。市场主体总量突破12万户，形成5家百亿级、50家十亿级、300家亿元级龙头企业发展矩阵。
——惠民成色更有质感。民生支出占区级一般公共预算支出81.5%，高质量发展成果更多更公平惠及渝中人民。城镇居民人均可支配收入突破5.5万元、保持全市第一，实现与经济增长同步，城区民生幸福水平走在全市前列。
一年来，我们着力抓了七个方面的工作：
(一)着力服务全局见行见效
主动有为服务重大战略。推进成渝地区双城经济圈建设走深走实。精准谋划实施“十大行动”共建“经济圈”，与成都锦江、青羊、金牛等区唱响“双城记”。打造“金渝良缘”等重点合作项目40个。成渝金融司法协同中心、商事调解中心揭牌成立。融入西部陆海新通道建设提速提效。在全市率先开展“保税展示+跨境电商”快速配送试点、铬矿进口优化检验模式试点，国际陆海贸易新通道法律服务新模式获评全市最佳实践案例。创新通道E融等特色金融服务产品。支持重庆公运集团跨境公路班车运营。助力民生轮船等重点物流企业布局海外仓。RCEP区域国家外资经营主体达744家。
勇挑大梁促进协同发展。发挥服务业大区作用。重庆服务业高质量发展示范区建设迈出坚实步伐，现代服务业增加值达1090亿元、居全市第一。服务制造业发展大局。对接融入“33618”现代制造业集群体系，策划实施一批制造服务业重点项目，开发市级优秀软件产品18个，助力制造业企业融资、拓展贸易。融入“一区两群”协调发展。协同推进与武隆、璧山等地区战略合作，对口帮扶巫溪资金4000余万元、消费帮扶2400余万元。
抢抓机遇加快渝中发展。坚持借势、借智、借力和走上去、走出去、走下去，争试点争资金争项目促发展。前瞻谋划争取支持。把握首批国家儿童友好城市建设试点、旧城改造等机遇，策划储备项目360个、总投资规模1500亿元，争取专项债等资金49亿元。宣传营销扩大影响。成功举办福布斯中国解放碑论坛、中国工业软件大会、中新金融峰会等一批重大活动。视联动力等56个亿元招商项目落地，市外到位资金额达155亿元。中央主要媒体宣传渝中500余条次，报道质效实现“双新高”。连陆海、通世界的西部国际传播中心挂牌成立。城市美誉度和对外影响力不断增强。
(二)着力促进经济恢复提振
市场主体活力增强。国企民企外企和中小微企业、个体工商户协同发展。区属国企资产总额540亿元，投资60亿元推动挑花厂数字文创产业园等一批项目建设。实施民营企业“龙头引领”行动、新时代渝商培养计划，制定促进民营经济高质量发展27条措施，6家企业入选重庆民营企业100强。256家市场主体“个转企、小升规、规变总”。12家企业成为重庆企业100强。23家企业上榜重庆服务业企业100强。派明科技在重庆OTC挂牌。市场环境、政务环境、法治环境、创新环境、要素保障环境优化提升。迭代升级“1+6+N”产业政策。退减缓税费17亿元。搭建“茶叙会”等政企互动平台。区领导牵头“一对一”“多对一”联系服务重点企业。开展“助企帮帮团”“助企警务联络官”进园区进楼宇，30名营商环境观察员上岗执业。行政许可事项“最多跑一次”占比达99.8%。
有效投资持续扩大。项目投资支撑有力。深入实施“抓项目促投资”“1+5”行动，长滨路高架桥拆除、文化宫保护工程等63个重大项目完工，85个在建项目提速，71个前期项目开工。基建投资加快放量。串联28个地下车库、连通2.3万个车位的解放碑地下环道全面通车。轨道5号线、18号线投入运行。“楼顶上行车”的南纪门立交完工投用。成功创建国家级“双千兆城市”。产业投资增势良好。马士基全球服务共享中心等一批招商项目投入运营。电影数字产业园等一批产业项目提速建设。时代天街等一批商业商务载体启动升级改造。产业投资增长8%。
消费回暖加速向好。“八项组合措施”提振消费信心。出台一揽子提振消费扶持政策。实施核心商圈、特色街区免费停车等优惠服务。承办全国暑期消费季暨不夜重庆生活节等大型节会活动30场次。开展环球风情市集等特色外摆50余场。“五张消费名片”增进消费体验。引进147个高能级首牌首店，国际知名品牌达367个。新增6家老字号“国潮”品牌。进口保税商品品牌超300个。茅台冰淇淋全球首发等40场活动精彩呈现。9个“江崖街洞天”特色项目获评全市高品质消费新场景。“三大地标商圈”提升消费能级。解放碑—朝天门世界知名商圈，福布斯等知名机构接踵而来，国泰广场、大融城等商业综合体向年轻时尚潮流更新，渝都万豪摩斯亚太旗舰店加快建设，大都会启动“蝴蝶计划”，新集聚国际知名品牌30个。大坪城市地标商圈，新增时尚潮流品牌80个，时代天街成功创建市级示范步行街。化龙桥新兴商圈，重庆印象城精彩启幕、再添潮流消费新地标，老佛爷百货等69家高能级品牌大店、首店相继入驻。社会消费品零售总额达1390亿元。
(三)着力推动产业稳进增效
重点产业发展量质齐升。金融、商贸主导产业高位有进。社会消费品零售总额、保费收入等稳居全市第一，本外币存贷款余额超1.3万亿元，绿色金融、普惠金融、保费收入、住宿餐饮、网络零售等实现两位数增长，压舱石作用凸显。抢抓央地合作、坚持市区协同、强化政银联动，深化西部金融中心主承载区建设。成功争取太平洋保险集团200亿元险资落地，西部投融资中心顺利挂牌。重庆银行自贸区分行、金通融资担保等4家总部型金融机构入驻渝中，成渝银行保险业“五协会一中心”重回渝中，金融集聚能级不断增强。医药、钢材等一批大宗商品龙头企业加速集聚，渝欧跨境数字贸易产业园、数字商务产业园等一批园区提质发展，新茶饮等一批赛道成形成势。软信、文旅、健康、专业服务特色产业加速成势。强力推进重庆软件天地建设，“满天星”年度考核全市第二、应用场景开放全市第三，引育人才1.15万人、归集载体19.6万平方米、招引重点企业37家，7家企业纳入市级软信“北斗星”“启明星”培育库，软件业务收入突破350亿元。重庆中央法务区落地“三中心一平台”，西部区域性高端专业服务中心加快建设。市体彩中心永久落户，年销售额超100亿元。获批全国文旅市场信用经济发展试点区。文旅产业增加值实现140亿元。交通运输、建筑传统产业稳步提效。邮政业务总量增长44.8%。商品房销售面积逾30万平方米。建筑业注册地总产值达460亿元。
产业平台建设集聚集群。重庆数字经济产业园聚链成群。首批国家区块链创新应用综合试点考核位居全国前列，航天宏图等18家链主企业落地，园区产值224亿元，获评中国产业区块链城市核心聚集区。化龙桥国际商务区开放升级。获批中国(重庆)自贸联动创新区，集聚高能级外贸主体15家，外贸进出口额7.4亿元。上清寺—大溪沟—两路口创意文体产业园提质增效。华安大厦等3栋老旧楼宇改造升级。大田湾体育产业园等4个特色园区建成投用。贰厂文创街区获评国家级旅游休闲街区。环重医大健康产业园活力释放。引进生命健康、科技研发类企业55家，落地普瑞眼科全国供应链中心，实现成果转化项目5个。菜园坝滨江新城焕新在即。重庆站片区详细规划方案出炉亮相。
楼宇经济、总部经济做大做强。楼宇载体品质升级。陆海国际中心等45万平方米高端载体提速建设。10万平方米楼宇载体实现品质化改造。10栋老旧楼宇蝶变升级。引进总部企业45家、累计达510家。楼宇入驻率达85%。楼宇产出效益提升。坚持“一栋楼宇就是一个园区”，发挥楼宇经济促进会、楼宇经济联盟、重点楼宇企业服务驿站效用，梯次培育税收亿元楼宇、准亿元楼宇、五千万级楼宇。新增税收亿元楼宇2栋。重点楼宇税收贡献度达55%。
(四)着力加快城市品质提升
城市有机更新深处着力。突出“规划、设计、导则”引领。在全市率先开展全域城市体检，精准编制国土空间分区规划和城市更新三年行动方案，指引优化“十大项目”时序安排，提升朝天门金角、滨江银边等重要节点城市色彩、建筑形态。创新出台老旧楼宇绿色化改造等配套政策，推动鲁祖庙等8个更新项目顺利实施。注重“留、改、拆、增、升”统筹。300万平方米老旧小区品质功能蝶变，7个项目纳入市级示范，化龙桥、民乐村成为全市首批现代社区试点。大国际村等示范性工程启动建设。古渝雄关朝天门焕新归来。东水门、黄沙溪滨水步道变身舒适宜人的城市公共客厅。山城巷成为全国城市更新典型案例。戴家巷入选中国人居环境奖。罗汉寺妙街荣获中国城市更新十大现象级案例。坚持“投、融、建、运”一体。优化财政资金、一般债券、专项债券等统筹分配，城市更新基金首期意向融资达82亿元，深化与市地产集团等战略合作，多形式撬动金融机构和市场主体资金10亿元。
美丽渝中建设精准发力。全域精细管理常态长效。精扫细保全域环境卫生980万平方米。整治箱涵、桥隧病害等24处。规范平整道路10公里。生活垃圾分类走在全市前列。坚决果断依法拆除兜子背跨线桥下5000平方米违法建筑，获市政府高度肯定。重点区域1860个停车位实现“忙时统筹、闲时共享”。因地制宜新增停车位3021个。匠心打造5处“席地而坐”城市客厅。绿化6.5万平方米坡坎崖。亮化37处节点景观灯饰。20个山城花境、花漾街区美出新境界。城市综合管理考核稳居全市第一。生态环境治理协同增效。完成“三线一单”管控调整。入选市级首批气候投融资试点。深化“四长联防”，完成雨污分流改造20公里，太平门污水溢流问题如期整改销号，“两江”渝中段地表水水质连续五年保持Ⅱ类标准。“两江游”船舶尾气污染治理在全国内河率先示范，餐饮油烟治理“六化”机制入选全国正面典型案例，珊瑚公园治理提升获评美丽重庆建设首批典型案例。
文商旅城融合持续用力。还原“老重庆”历史风貌。重庆海关监督公署旧址等18项文物完成保护修缮、活化利用。老鼓楼衙署遗址公园(一期)基本完工。太平门古城墙遗址等历史遗珠竞绽新颜，母城文化、金融历史主题博物馆群渐次开放。十八梯获评全国非遗旅游街区。提升“新重庆”文旅品质。长江索道等山城特色景点持续引流。洪崖洞—磁器口轮渡时隔14年正式复航。千厮门大桥城市景观阳台建成开放。十八梯D区、山城巷后街开门迎客。全域旅游秩序持续提升，获评美丽中国首选旅游目的地、国民休闲旅游度假目的地。做亮“最重庆”文旅品牌。新增通远大厦等5个市级文化产业示范园区。《东风又起山城岸》等12个沉浸式演出惊艳亮相。较场口娱乐广场开业运营、开启“得意”归来序幕。实现旅游收入710亿元。
(五)着力深化改革开放创新
以数字重庆引领重点改革。数字重庆建设加快推进。全面落实“1361”体系架构，算力存储“一朵云”、通信传输“一张网”、部门核心业务梳理全覆盖，物联感知系统基本成型，区级公共数据仓归集数据量超4000万条，创新推出“两江四岸”开放空间安全联防联控等“一件事”。区块链基础设施升级为全市唯一区块链底座平台“山城链”。区级数字化城市运行和治理中心、11个街道基层智治中心实体运行。重点领域改革持续深化。争取国家级改革试点8项。52项改革获得全国肯定性评价。101项改革在全市推广。园区开发区改革深入推进。组建渝中停车服务公司盘活运营1.2万个停车位。
以扩大开放拓展发展空间。开放发展成效显现。自贸试验区渝中板块扩展2.6平方公里联动区，全市最佳实践案例渝中独占6席、居全市第一，“汇保通”汇率避险、“1+2+N”涉外法律服务新模式获评商务部最佳实践案例。重庆中新金融&科技产业园等30个重点项目落地，累计开展133个中新合作金融服务项目，投资额超187亿美元、占全市50%以上。服务外包执行额保持全市领先。国际交往日益深化。墨西哥驻渝总领事馆获批入驻渝中。与法国亚眠市缔结友好交流城市。承办2023中国—拉美和加勒比国家数字技术合作论坛，成果在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上展示。开展中俄青少年运动会等系列国际活动。
以科技创新增添发展后劲。创新资源加速集聚。新增7个市级以上企业技术中心。重庆医科大学8.6万平方米科创中心投用。市级以上孵化器和众创空间累计达23个。实施“双倍增”行动，新认定87家国家高新技术企业、258家科技型企业。专精特新企业达73家。创新生态持续优化。出台“青创十条”，完善人才创新创业全周期服务机制。携手西南大学等高校，打造产学研用示范基地。落地2个博士后科研工作站，引育700名高层次、紧缺型人才。13项研究成果获全市科学技术奖。全社会研发经费支出近11亿元。综合创新竞争力走在成渝地区双城经济圈前列。
(六)着力提高人民生活品质
社会保障坚实有力。就业保障更精准。新增城镇就业5.16万人。联合3000余家企业发布岗位4.5万个。兑现社会保险补贴、失业保险稳岗返还等补贴2.4亿元。住房保障更扎实。“租售并举”投放1440套高品质人才公寓。多形式保障2万余户住房困难家庭住有所居。社保医保更普惠。基本养老保险参保率超97%，困难群体大病保险起付线降低50%。社会救助更温暖。“救助通”典型案例成为国家示范。实施困境儿童、单亲贫困母亲、残疾人帮扶等关爱服务，发放各类救助帮扶资金1.6亿元。
民生实事落地见效。托起“一老一小”。家庭适老化改造提质扩面，“四助”服务惠及20万余人次，居家和社区基本养老服务入选国家试点，建成1个国家级健康养老示范街道、5个全国示范性老年友好型社区。推进托幼一体化，新增托位625个，普惠性幼儿园覆盖率达91.3%，适儿化改造3.5万平方米。改造“一旧一危”。改造危房旧房460户，完成老旧住宅加装电梯33台、电梯隐患整治35处。服务“一生一困”。“一人一档一策”帮扶高校毕业生、就业困难人员就业4844人。解决“一堵一安”。深度治理6处交通堵点，城市通行效率和安全不断提升。
公共服务优质均衡。教育服务提质扩优。获评国家级教学成果奖3项，承接全国儿童青少年近视防控等改革试点14项。在“公参民”规范治理中体现教育强区担当。巴蜀中学桂花园学校、复旦中学外国语学校与集团龙头校一体化发展。渝州路幼儿园等8个建设项目完工，新增优质学位2500个。在全市率先通过创建全国学前教育普及普惠区市级督导评估，获评全国普惠性学前教育保障机制实验区。医疗服务提档升级。疫情防控实现平稳转段，建成区级隔离救治中心。市中医骨科医院一期等重点医疗载体建成投用。市中医骨科医院挂牌重庆中医药学院附属骨科医院。“医学影像云”在全市率先落地基层，家庭医生签约覆盖率达33%、惠及群众21万余人。文体服务提效增能。承办文化赛事活动500余场。举办区第八届老年人运动会。重演时代艺术中心等6处场所获评“重庆市演艺新空间”。重庆区划地名历史文化展示馆开馆。获评全国最美公共文化空间6处。新增居民健身、体育场馆面积28万平方米。谭中怡、廖克力在亚运会、亚残运会上夺金摘银。
(七)着力深化平安渝中建设
基层治理能力稳步提升。党建统领增强治理能力。“党建扎桩·治理结网”工程深入实施，“一中心四板块一网格”基层智治系统建设扎实推进，在全市率先实现网格调整划分、党组织组建和社区专职网格员配备“3个100%”，成功创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。优化服务提升治理效能。深化“党建+物业”“街道吹哨、部门报到”“六治融合”治理品牌，迭代“三上三清两提升”社区服务机制，新增8个“渝中怡家”综合服务体、13个社区“法律之家”。“五社联动·家园助力站”项目获全国第五名。白象居“网红”变“长红”成为全国首批文明旅游宣传引导十佳案例。
风险防范化解扎实有效。攻坚化解信访突出问题36个，获评全市矛盾纠纷调解攻坚示范区。健全金融领域风险监测、预警、处置、问责机制，化解涉非法集资存案15件。地方债务化解顺利完成既定目标。恒大云邸、重庆中心458套“保交楼”房屋如期交付。重庆公馆“两久”项目处置圆满完成。在全市率先完成严重安全隐患经营性自建房整治。创新食品药品安全监测追溯体系，连续九年未发生较大及以上食品药品安全事故。
社会平安大局和谐稳定。安全底线全面筑牢。全面落实“十五条硬措施”，扎实推进重大事故隐患排查整治、火灾防控“除险清患”、燃气油气安全整治等专项行动，启动国家安全发展示范城市创建。建立安全生产工作七项机制，组建专业应急救援队伍，开展“有事说是”警示教育305场。整治1718栋高层建筑消防隐患，高层消防无水建筑动态清零。改造老旧燃气管网74公里、加装燃气安全装置13.3万户。连续九年未发生较大及以上安全事故。平安防线持续加固。在全市首创推行智慧街面巡防、“民心天网”“楼宇警务”。“探索立体化安保新路子”获评全国市域社会治理优秀创新经验。刑事案件、八类案件等发案率“七连降”。“三夜”等重要节点实现“五个零发生”。荣获首批全国社会治安防控体系建设示范城市。望龙门派出所社区民警傅江丰当选“中国好人”。
过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把主动接受监督贯穿始终，邀请区人大常委会、区政协负责同志和区人大代表、政协委员列席区政府常务会议，“十四五”规划中期评估报告顺利通过区人大常委会审议，人大代表建议和政协提案办理满意率100%，政务公开工作绩效持续位居全市第一方阵。坚持把提升行政效能推向纵深，认真落实党建统领“885”三项重点任务，以“三三”促发展强服务等机制推动工作提效、发展提质。坚持把全面从严治党落到实处，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“四风”突出问题专项整治。国防动员、基层武装、双拥共建、退役军人事务工作取得新进步，民族宗教、国家安全、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震、机关事务等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表!力量源于团结，实干标注实绩。渝中发展取得的成绩，最根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众凝心聚力、唯实争先、团结协作、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和在区企业、社会各界人士，向国家和市级有关部门、驻区部队、公安干警、消防救援人员，向所有关心关注渝中建设、参与支持渝中发展的兄弟区县及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前行的征程依然面临一些困难和挑战，主要表现在：产业转型升级有待加快，金融、商贸传统支柱产业体量大但增速放缓，软信服务等新兴特色产业增速快但支撑不足，发展动能接续转换亟待加力提速。经济持续回升基础仍不稳固，有效投资仍需扩大，民间投资亟需提振，消费潜能有待激发，市场主体经营压力依然较大，保稳促增添后劲仍需付出艰辛努力。地理空间受限问题日益突出，发展要素约束趋紧，财政增收困难凸显，在“有限空间”寻求“无限发展”亟待创新突破。“两久”历史遗留问题处置和新业态冲击叠加交织，“投、融、建、运”一体推进城市更新还需提效，“老城区”实际与“窗口区”标准还有较大差距。政府系统基础性功能性平台建设、大数据智能化应用不足，少数人员现代理念、数字意识不强，比拼抢精神、“扭到费”韧劲不够，系统谋划、前瞻布局、集成创新还有欠缺。特别是在区域竞相发展、争先创优赛马比拼中，面临“不进则退、慢进亦退”的严峻考验，我们必须对标一流强区、争创一流业绩，切实担负起渝中高质量发展新的历史使命。
二、2024年工作安排
各位代表!2024年是新中国成立75周年，是“十四五”规划目标任务完成的关键一年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要一年。当前，渝中正处于爬坡上坎的攻坚期、产业升级的关键期、城市更新的窗口期、重塑优势的机遇期。综观全国大局，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，有利于我们乘势而上。聚焦全市发展，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略机遇转化为发展势能、奋进动能，有利于我们借势而进。审视渝中一域，被誉为重庆“掌上明珠”，作为重庆行政中心、百年开放窗口、千年历史母城，积淀了万亿金融“血脉”、1100亿现代服务产业“规模”、1400万平方米载体“空间”、23万人才“支撑”、年均近200亿区域税收“产出”，叠加了自贸试验区、中新互联互通示范项目、服务业扩大开放综合试点、国家首批城市更新试点等发展红利，有利于我们聚势而强。我们要抓住一切有利时机、利用一切有利条件，坚持创新突破、深耕精耕，积蓄新动能、拓展新增量、培育新优势，努力以拼抢实干的确定性应对形势变化的不确定性，奋力创造与渝中地位相匹配的发展业绩。
今年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，按照区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，充分发挥“六大作用”，加快打造“六个新高地”，着力打造栖凤梧桐、发展沃土、开放高地、幸福家园，全力建设“四化”现代都市、“四区”首善之地，为建设现代化新重庆作出更大贡献。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，区级一般公共预算收入增长6%，固定资产投资总额增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增速保持与经济发展同步。
上述目标，是按照“跳一跳、够得着”的原则，综合研判外部环境、现实基础和客观需要，统筹考虑与全国全市回升向好的经济走势相衔接，与“十四五”规划明确的目标要求相协调，与渝中转型升级的发展态势相匹配，保持与全市平均发展速度同步，体现了自我加压、主动作为。
实现上述目标，要牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，重点做好以下工作：
(一)坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，努力当好领头羊、排头兵。把握“一体化”和“高质量”两个关键，集中精力办好自己的事，齐心协力办好合作的事，进一步在现代化新重庆建设中扛起大区担当、展现母城作为。
强化“双千亿”极核引领带动。优化空间布局。构建解放碑朝天门“一轴、一环、百巷”空间结构，分区、分层布局解放碑高端商务商贸、下半城都市文旅体验、黄花园现代服务业融合示范等六大功能组团，促进解放碑朝天门一体发展、上半城下半城互促融通。加快打造GDP、社会消费品零售总额“双千亿”中央商务区，让解放碑、朝天门始终成为重庆乃至西部最耀眼的核心地标、发展极核。集聚高端要素。聚力强化西部金融中心、世界知名商圈等城市功能，制定负面业态清单并严格管控。焕新亮相渝都万豪摩斯亚太旗舰店等一批品质载体，提速建设新华时尚城等一批高端载体，全力支持大都会“蝴蝶计划”提档升级。做大银行、保险、证券等核心业态规模，吸引金融总部、区域中心等落户，市级以上金融机构突破110家，持续推动重庆绿色金融大道建设，让业态更聚焦、能级再提升。紧盯重奢及国际一二线品牌和高能级企业总部，加大国际知名机构合作，精准对接引进高端商业运营商、奢侈品集团，丰富Z世代主题商业供给，新增首店品牌50个、国际知名品牌10个以上，商圈社会消费品零售总额达到1100亿元。探索推动朝天门市场商场一体化运行，支持开展采购贸易拓展试点，打造渝派服饰原创设计销售中心、中国服装商贸名城。提升品质形象。实施交通网络、空间品质、环境秩序“三大提升工程”，推动道路美化、立面净化、街景绿化、灯饰亮化，打造智慧商圈升级版。高效率优化交通组织，充分发挥解放碑地下环道效用，让进出更通畅、服务消费更便捷。高品质发展连廊经济，有序推进戴家巷—国泰艺术中心等25条空中连廊建设，立体串联商圈、商街、商场，分布式整合消费业态，打造空中商业新生态，让人气、业态、景观、价值同步提升。高标准整治60余栋楼宇“第五立面”，全方位扮靓“世界的重庆客厅、重庆的世界窗口”。
优化“三带六园区”多点支撑。彰显“三带”独特魅力神韵。坚持景观一体升级、业态有机植入、功能价值再造，让休闲滨江、自然生态、历史人文在山水半岛交相辉映。两江滨江休闲产业带，着力扮靓以重庆长滨为引领的两江四岸，启动实施长滨路沿线道路下穿和防洪能力提升工程，有序疏解仓储、物流等功能，引导总部经济、高品质酒店等高附加值核心产业集聚，打造比肩上海外滩、武汉江滩的世界级滨江长廊。大鹅岭山脊自然生态带，厚植绿色本底，植入生态观光、文化娱乐、康养休闲等业态，积极创建5A级景区。下半城历史人文风貌带，贯通打造解放大道，深入推动十八梯、山城巷等街区及周边业态调改升级，接引解放碑、朝天门片区旅游人群和消费。提升“六园区”产业平台能级。化龙桥国际商务区，大力发展国际贸易、专业服务、软件信息、新兴金融，打造服务内陆开放、展现国际形象新窗口。重庆数字经济产业园，建成“产科金”综合服务平台、信创交易服务平台，支持中电智安、途作林杰等链主型企业做大规模，打造创新链和产业链深度融合的科创高地。上清寺—大溪沟—两路口创意文体产业园，抢占体育总部、赛事表演、数字体育等产业赛道，打造国家体育产业示范基地，建成马鞍山东区等特色产业园3个。环重医大健康产业园，联动重医及其附属医院、陆军特色医学中心，推动“政产学研用”深度融合。大坪商圈，联动提升时代天街、英利国际、万科锦程等商业综合体，打造个性化、体验式时尚潮流消费聚集地。菜园坝滨江新城，抢抓重庆站开工建设机遇，全面拉开片区焕新序幕。
深化联动协作更好服务大局。加力加效推动成渝地区双城经济圈建设。迭代实施“四张清单”，全面落实311项川渝通办事项，用好“蓉进渝出”“渝进蓉出”机制更多汇聚全球客流，加快川渝信创交易服务平台等重大任务推进。强化与成都中心城区互动互鉴，共育软信、文旅等产业集群，做亮“成渝双城消费节”等品牌，提升“宽洪大量”“金渝良缘”等品牌效应。发挥成渝核心商圈党建联盟等平台作用，支持区内企业拓展市场，吸引更多区外企业、项目和投资落地。加力加效联动重点区域合作共进。对口巫溪深化教育、医疗、劳务等领域合作，资金帮扶4000万元、消费帮扶2000万元以上。协同兄弟区县深化战略合作，创新设立“产业飞地”推进资源互换、收益共享。主动承接长三角、京津冀、粤港澳等地区产业转移，争抢央企入渝落地。
(二)深度融入西部陆海新通道建设，擦亮开放窗口。持续增强平台支撑，释放“通道+产业+经贸”联动效应，进一步扩大高水平对外开放。
提升开放能级。增强开放通道带动力。深化“一基地两中心”建设，发展跨境电商、跨境结算等通道经济，丰富特色金融产品、法律服务供给，支持打造“飞渝平台”，提升通道贸易额、融资结算便利度。鼓励重点物流企业布局海外仓，带动成套设备、机电摩配产品出口，经通道货运量、货运值增长15%以上。增强开放平台集聚度。自贸试验区争取涉外法律服务等开放试点先行，开展跨境贸易便利化等领域首创性探索，形成一批可复制推广案例、落地一批重点项目。更好释放全国唯一中新互联互通项目运营中心溢出效应，加快重庆中新金融&科技产业园和中新(重庆)国际数据港建设，拓展教育、医疗、国际仲裁等重点领域合作。
做大开放经济。大力度吸引外资。引导存量企业扩大投资规模和经营领域，鼓励外商设立区域总部、总部型机构，新增外资企业及其分支机构50家以上，实际使用外资增长20%。多层次促进外经。发挥RCEP贸易促进中心作用，搭建资讯信息、金融服务平台，打造软件出口、文化贸易、数字服务等出口基地，引入外贸及供应链金融等贸易服务重点企业10家。宽领域提升外贸。巩固能源资源、生活资料等大宗商品进口优势，积极参与“渝车出海”行动计划，大力发展二手汽车出口等贸易，加快内外贸一体化发展，实现外贸进出口额73亿元，服务外包执行额保持全市区县领先。
拓展国际交往。加强国际化友好合作。依托外国领馆、涉外机构集聚优势，落地一批商务机构、国际组织、跨国企业，力争缔结友好城市2个、新增驻渝总领事馆2个。丰富国际化交流氛围。深挖开放历史文化资源底蕴，加快重庆外交外事历史陈列馆建设，定期开展领事官员“渝中行”，高质量承接举办全球性、区域性峰会论坛等30场。优化国际化服务环境。优化完善国际化人居环境、商务环境、服务环境，打造国际地标美食集聚区、重庆(渝中)涉外服务中心，建成重庆国际交往示范基地3个。
(三)焕新升级“11241”现代产业体系，打造经济高地。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，进一步提高产业能级和核心竞争力。
巩固支柱产业基本盘。聚焦打造西部金融中心主承载区，提级发展现代金融业。提升金融集聚度，深入实施“智融惠畅”工程，加快国民养老保险、中银三星人寿等一批项目落地，新增市级以上金融机构5家，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，强化提升消费金融和互联网金融等新金融后市场服务能力，形成完备体系，助推金融资源和产业集聚，力争金融业增加值占全市比重保持在15%左右，本外币存贷款余额、保费收入增长12%左右。增强金融服务实效性，支持金融机构丰富产品、服务实体经济，打造金融大数据信息服务平台，开展“金桥行动”30次，深化绿色金融改革创新试验区核心区建设，绿色金融规模超1400亿元。扩大金融影响力，精心办好险资入渝大会、外资银行保险重庆行活动，推动更多高端金融智库、国际化金融论坛峰会落地，持续优化金融生态，进一步强化渝中在全市金融版图中的核心地位。聚力建设国际消费中心城市核心区，升级发展现代商贸业。打造主客共享的“三大地标商圈”，持续提升解放碑—朝天门世界知名商圈、大坪城市地标商圈、化龙桥新兴商圈，大力发展“四首经济”，新增国际知名品牌20个、首店首牌50个以上，举办首发首秀精品活动50场以上，办好重庆国际消费节等大型节会活动。塑造特色融合的“五张消费名片”，提质重庆印象城等消费“新地标”，繁荣发展夜间经济、街巷经济、假日经济、云端经济、银发经济，用好便利过境停留、离境退税等政策，更好满足“沉浸式旅游”、入境游等多样化需求，新增“五夜”消费产品100个、丰富夜间经济“味蕾”、守护“舌尖上的安全”，推出一批“江崖街洞天”娱乐消费新场景，创新打造一批主理人示范街区，引育一批米其林餐厅、黑珍珠品质店、国际品牌美食店，争创一批“渝味360碗”旅游美食，建设重庆火锅产业要素交易平台，用“国际范+烟火气”解码城市消费新动力。增强扩容提质的“多元消费供给”，深化落实“巴渝新消费”行动，做大批发、再强零售、拓展线上，提振新能源汽车、绿色智能家电等大宗商品消费，壮大数字消费、绿色消费、健康消费、跨境电商，培育国货“潮品”、医药电商等新消费增长点。社会消费品零售总额突破1450亿元。
增强新兴产业带动力。文旅文创服务业。深入推进国家全域旅游示范区建设。深化与喜马拉雅、哔哩哔哩等合作，围绕母城故事、历史遗迹开发系列短剧、有声读物。提质产业载体、落地产业基金、招引专业人才、完善产业链条，培育数字文旅、游戏电竞、数字动漫等新赛道，孵化引进链主型、头部型企业3家以上。提速国家级对外文化贸易基地建设，打造飞虎城市文化会客厅等特色产业园5个。产业增加值超150亿元。软信服务业。深化重庆软件天地建设，全面启动中国软件名园创建。深入实施“满天星”计划，聚焦工业软件、信息技术服务等“1146”重点发展方向，促进产业链、创新链、人才链、资金链“四链”融合，唱响渝中软信“五名”品牌。高质量办好第四届中国工业软件大会等产业活动。建成软信产教融合发展示范基地，推进软信人力资源产业园建设。引育人工智能、数据服务等新赛道链主企业50家，新增中高端人才4000名。新归集产业载体10万平方米，打造“满天星”示范楼宇2栋、示范企业20家。软件业务收入突破500亿元，规上企业营业收入增长40%以上。
培育潜力产业增长极。专业服务业。深化国家会计服务示范基地、涉外法律服务高地建设，升级西部金融中央法务区展示中心，加快建设西部区域性高端专业服务中心。推动会计评估、人力资源、法律服务、工程设计等行业向产业链高端跃进。规上企业营业收入增长15%。交通运输业。支持重庆长航整合武汉长江海外客运业务，打造全国一流的游轮旅游综合服务商。推动“两江游”资源整合、统一经营、集团化发展。鼓励民生轮船公司、重庆公运集团等提升物流通道服务能力，新开发货运航线6条。新增3艘豪华游轮。建成投用化龙桥邮件处理中心，邮政业务总量增长25%。健康服务业。全力支持重医附一院、儿童医院建设国家区域医疗中心。大力发展高端医美、健康管理、精神心理等特色专科，集聚创新链顶端、产业链前端、价值链高端企业，产业规模突破350亿元。建筑业。支持行业龙头拓展业务，引育装配式建筑龙头企业、智能建造等示范企业5家。合理安排八县办等地块出让时序，加大优质居住配套供给。高品质商品房销售面积20万平方米。楼宇工业。对接楼宇工业196个细分门类，制定楼宇工业发展规划，聚焦轻量化、绿色化、高附加值、长价值链，精准招引一批总部企业，建成工业上楼试点项目2个以上。
树牢楼宇经济、总部经济标杆。系统集成深化“楼均论英雄”。制定实施楼宇经济发展三年行动计划，大力开展高品质楼宇培育等六大专项行动，建立与楼均税收、产值、就业等挂钩的楼宇KPI考评体系，强化对优质企业正向激励、低效企业反向倒逼，加快构建产业集聚、企业集群、功能集成的楼宇经济格局。一楼一策打造“空中聚宝盆”。统筹楼宇“招租”和政府“招商”，推行“空间+产业+运营”发展模式，推动低效楼宇、品质楼宇、高端楼宇“一本账”动态管理，“一楼一业”“多楼一业”构建垂直空间体系，盘活闲置楼宇30万平方米、改造老旧楼宇10栋，打造特色楼宇5栋，新增税收亿元楼宇2栋、总部(重点)企业50家。软硬兼施提升“综合式服务”。政企联动打造集政务、生活、融资等功能于一体的综合服务平台，开展法律、培训、人才等服务进楼宇活动，最大限度实现工商、税务等政务服务事项网上办、楼内办。针对性出台产权整合、产业导入、产出激励等扶持措施，精心打造一批“高端楼”“智慧楼”，创建评定一批“星级楼”“诚信楼”。
