（江西省）2024年分宜县人民政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2024年1月15日在分宜县第十七届人民代表大会第四次会议上
县长 谢淘
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。过去一年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以贯彻党的二十大精神为主线，从习近平总书记考察江西重要讲话精神中汲取奋进伟力，出台巩固提升经济回稳向好态势34条措施，奋力打好经济回升战，经济运行更稳、发展态势更进、人民生活更好。预计(下同)全年GDP突破240亿元、增长5.8%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长6.8%，完成实际利用外资1300万美元、增长111.1%，进出口总额185亿元、增长103.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和5.7%。
一载征程，重量级荣誉令人振奋。荣获全省综合考核先进“四连冠”、全省工业高质量发展先进县和全省外贸进出口先进县，分宜工业园区获评省级开发区综合考核第一等次。一载奋进，历史性突破令人鼓舞。园区扩区调区破局突围，工业主战场扩容近6倍，“一区三园”格局托起工业振兴新希望。获近年来最大体量增发国债资金8.9亿元、居全市首位，列省重点项目数为近六年之最，获批土地、林地分别同比增长74%和80%，为项目攻坚赋予更强保障。一载耕耘，普惠化成果令人暖心。投入近5亿元创建国家卫生县、全国文明城市，以对口支援、飓风行动等举措网格化攻坚、全员式参与，干群同心奋战双创。新建公共停车场20个，新增机动车位2309个、非机动车位3794个，打通断头路7条，为新余创成全省首个国家食品安全示范城市打头阵、当先锋，分宜百姓“推窗可见绿、抬脚即进园、饮食更安心”。
一年来的发展成效主要体现在五个方面：
一是坚定主攻方向，产业路越走越实。工业支撑有力。坚定践行“工业强县”首位战略，将锂电升级为首位产业，光电信息、装备制造产业集群发展，新增规上工业企业15家，工业投资、规上工业利润总额预计分别增长25%、20%。首次获批组建省级重点实验室，入库国家科技型中小企业91家、创历史新高，获评省级产业技术创新战略联盟3家。新认定国家高新技术企业13家、专精特新企业8家、省级两化融合示范企业2家，8家企业入选战略性新兴产业。以江西雅保为龙头的锂电新能源产业营收突破百亿，国兴锂业入选省级种子独角兽企业、实现零的突破，盛泰精密光学入选国家级绿色工厂和省级工业设计中心，江锐新材料入选省级企业技术中心，江锻重工产品入选赣出精品，致瑞包装获评省智能制造标杆企业，“一带一路”媒体参访团走进综合智慧零碳电厂。农业提质增效。荣获全省农业农村先进集体，乡村振兴实绩、粮食安全责任制、巩固拓展脱贫攻坚成果考核均获全省先进。成功承办全省百万农机闹春耕现场会和农业机械化会议，粮食年总产达3.2亿斤以上。做好“土特产”文章，黄茶、麻羊、稻螺等特色产业蓬勃发展，分宜黄茶入选全国名特优新农产品，中药材产业化联合体获省级示范认定。我县入选全省首批产业融合发展示范园，双林镇入选全国综合实力千强镇，操场乡获评全省乡村振兴示范乡镇，安仁商会和2家民企入选全省万企兴万村行动典型。服务业提振回升。新增规上服务业企业5家，介桥古村新晋网红景点，非遗闹元宵、龙舟节、双十一系列活动季季上新，分宜麻纺入选年度受欢迎的江西十大地域消费品牌。
二是发起秋冬攻势，项目战越打越响。以开局即决战姿态掀起“四看四比”“秋冬攻势”热潮，实行红黄绿椅和电视表态制度，列市重点和县重点项目分别完成年度投资计划的100.2%、102.6%。基础项目蓄势能，分宜电厂二期扩建项目煤电联营达成合作意向，海螺水泥退城入园整体迁建项目顺利开工，大岗山水利枢纽工程即将挂网招标，渝钤大道二标段全幅通车，电商产业园、水系连通、医共体龙头医院等项目全速推进。深谋项目增后劲，持续以汇报展演谋项目，争取中央预算内资金增长152%，发行专项债12.3亿元。产业项目添动力，与江直公司签订通用机场合作协议，雅保前端技改项目建设进度过半，江锻二期、蜂巢亚森、华峰特钢等一批重大项目已投产或即将投产。招引项目收硕果，四套班子挂帅出征，招商组团全员出战，招引项目81个、签约金额211.2亿元，招引入园的主导产业项目占七成，诚泰新能源、苏州斯莱克、德施曼机械等优质项目进驻，汽摩配产业链招商入选全市优秀案例。平台项目强支撑，湖泽工业平台工匠、工业大道即将通车，污水处理厂和一期标准厂房加速建设，江锂科创园13万平方米标准厂房完成主体工程。
三是聚力扬优补短，改革棋越下越活。成立全省首家县级传媒集团，融媒体改革经验入选全国基层公共文化服务高质量发展案例。营商环境持续优化，一网通办助力企业开办“秒批”，证照联办实现“准入即准营”，市场主体总量新增55%。率先在全市实现乡镇不动产登记就近办理，“一窗式”服务平台实现乡村全覆盖，22件“一件事一次办”事项实现一站式办理，957件事项实现异地通办、全域通办，入选全国公共资源交易远程异地评标标准化示范单位。持续惠企纾困，办理增值税留抵退税1.43亿元、减税降费0.88亿元。运用“退缴调优”工作法累计清理闲置用地1185亩，腾退标准厂房8万平方米。工投、数投、供应链公司为产业发展赋能，工业贷款、制造业贷款分别增长21%和44.6%，驱动桥厂上市进程稳步推进。深入盘活闲置资产，经营性国有资产收益首破千万元。
四是提优城乡品质，幸福城越建越美。启动城建项目百日攻坚行动，实施路段整治5条，新建2个口袋公园，优化交叉路口18个，钤东新城路网建设拉开框架。完成老旧小区改造13个，新增棚改1千户，政法巷和文教巷1108户居民喜获棚改新居。商城夜市“引摊入场”让烟火气更加文明，城市积涝点精准治理，拆除违建16万平方米，线乱拉、车乱停有效整治。新汽车站全面完工，新改建公交站台167个，搭建城市公交智能运行平台，准点率提升至98%以上、漏发班次减少99%。连续三年获得全省城市功能与品质提升工作先进，获评全省生态园林城市。S222金鸡布至峡石段全面完工，改造农村道路80公里，建成洞宜线乡村振兴示范带，完成96个新农村建设点村庄整治，顺利通过全省美丽宜居先行县动态监管。人工造林面积达省下达任务的1.8倍，空气优良率95.8%、增加6.4个百分点，城镇集中式饮用水源地水质保持100%达标率。
五是倾力保障民生，获得感越来越强。民生支出占一般公共预算支出六成，50件民生实事件件落实。基础保障暖民心。新增城镇就业3700人、农村转移劳动力4249人，“过节难”救助困难群众1370户。完成4家区域性中心敬老院整合，形成“4+3”公办养老机构布局。社会事业再进步。与江西师范大学签订战略合作框架协议，政校合作为教育振兴注入新动力。高考一本、二本上线人数分别突破四百和千人大关。建成四中、七小新校园和3所公办幼儿园，新增学位4620个、园位480个，完成15所小规模学校集中办学，教育资源配置更优。智慧医疗系统全面上线，县人民医院儿科大楼投入使用，无偿献血人次和献血量创历史新高，入选全国生育友好先进单位，获评省级卫生县。文化传承谱新篇。连续两年获评全省文化产业重点县，入选省级地名文化遗产名单，县图书馆获评国家一级图书馆，文化客厅建成投用，《天工开物后人兴》获全国少儿舞蹈展演金奖。基层治理再提升。矛盾纠纷分类化解工作法获评全国“枫桥式工作法”，市场监管城区分局获评全国五星市场监管所，钟海嫦同志获评全国模范人民调解员，双林镇获评全省基层审批服务执法示范点，“6·26”禁毒服务中心获全省优秀。反电诈行动为群众减损25.8%，安全生产事故起数减少80%，涉“两车”事故死亡率、货车超限率分别下降58%和55.5%。全力保交楼，妥善处置房地产领域风险。深入开展“尊崇服务年”活动，退役军人服务保障不断加强。
统计工作服务高质量发展实现新跨越，国防工作不断加强，民族宗教、工青妇、机关事务、涉台事务、民兵预备役、编制、地方志、老龄、科协、供销、人防、气象、保密、档案、电力、通讯、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。
各位代表!一年来，我们始终坚定正确政治方向，扎实开展主题教育，筑稳意识形态高地，守牢廉政风险底线，省委巡视涉及政府职能和环保督察问题整改有序推进。首次接受人大履职评议监督，办理落实政协社情民意，认真办结人大代表建议和政协委员提案106件。深化政务公开，全国首档政务公开融媒体栏目聚焦村级月报，操场乡、高岚乡获评全省政务公开标准化规范化乡镇。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，审计核减项目资金487万元，政府办事效率、服务效能有效提升。
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。奋斗征程上，我们感念习近平总书记时隔四年再次亲临革命老区的深情厚爱，感念省市和县委的正确指引，感念县人大、县政协的倾心支持，感念全县各级干部的夙夜为公，感念广大群众、老领导老同志和社会各界的同心共济。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向中央、省、市驻县单位，向所有关心支持分宜发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
各位代表!问题是时代的声音。发展征程中还有不少问题和挑战：对全市经济发展贡献率不高，人均经济主要指标相对偏低;产业集聚度不高，科技创新和数字化转型动力不强，抗市场风险能力不足;重大项目前期工作较慢，服务保障项目落地还不够快;城市建管还有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给离群众期盼还有差距。对此，我们将坚持问题导向，以最大努力换取最优成效。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是落实市委“六大行动计划”的开局之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委全会、省委经济工作会议和市委、县委全会部署，坚持“三新一高”，纵深推进全面从严治党，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，强攻“六大行动”，着力打造新余新型工业强市重要增长极，奋力建设全省县域经济强县。
经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，出口总额、实际利用外资促稳提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%左右，节能减排完成市定任务。
围绕以上目标，重点要做好以下七个方面工作：
(一)锚定首位战略，打造工业升级新格局。主动融入省“1269”和市“6313”行动计划，开展“产业升级年”活动，推动产业集群链式发展，加快培育新质生产力，力争全县规上工业营收突破350亿元，力夺全省工业高质量发展先进县。
提升创新链。攻坚研发投入，发挥好1亿元科创基金杠杆作用，探索“科创飞地”“研发飞地”，力争有研发活动企业占比达23%，全社会研发费用占比达1.67%。畅通技术转移交流合作渠道，促进院校地企资源共享互补。落实“科技兴赣”六大行动，积极推进“揭榜挂帅”“科技副总”，梯次培育科技型企业，新增专精特新企业5家、高新技术企业4家，力争入库国家科技型中小企业破百家，省级创新平台和载体达20家以上。
强攻产业链。实施产业升级“5315”行动方案，推动锂电新能源、光电信息、装备制造三大产业集群发展，力争新增入规企业20家，规上工业投资增长25%以上。培育壮大新兴产业。实施产业链长+链主“双链”共建，瞄准电池结构件配套发力，力促雅保技改项目12月底前试产，蜂巢亚森、国兴锂业、锃锂新能源等项目早日投产，锂电新能源产业营收达150亿元。持续擦亮“工业眼睛”，主攻移动终端、车载和医疗摄像头模组方向，加快推动肆海电子、隆顺电子全面投产，力争光电信息产业营收达75亿元。推动传统产业转型。主攻汽摩配赛道，启动汽摩配产业园建设，加大与头部企业在驱动桥、电机等配件领域合作，力争装备制造等传统产业营收达50亿元。主动布局未来产业。加快企业数字化转型，推广和普及企业两化融合管理体系，力争5G+数字工厂达3家，省两化融合示范企业达10家。谋划建设低空经济产业园和无人机生产线，推进分宜通用机场建设。
完善保障链。巩固扩区调区成果和专班制成果，锂电专班、平台专班、招工专班协同发力。突出湖泽工业平台重要承载，推动工匠、工业大道全幅通车并启动支路建设，完成一期污水处理厂和部分标准厂房封顶，启动分宜电厂余热管网建设。持续推进低效土地处置和闲置厂房清理，推动江锂科创园一期标准厂房装修投用和二期11万平方米标准厂房建设，启动光电科技产业园11万平方米标准厂房建设，加快城东污水处理厂扩容提升，再夺全省开发区考核第一等次。常态化开展政银企对接活动，提升普惠金融服务覆盖面和信贷获得率，力促资本金融对接取得实效。
激活人才链。注重做优政策、做实培训、做好服务，主动对接省“双千计划”等重大人才工程，完善高层次人才后备库，加大博士后工作站、省级工程技术研究中心培植力度。实施重大产业项目引才攻坚行动，强化产业人才、高层次人才和急需紧缺型人才引培，引进博士产业人才12名、硕士产业人才30名。拓展“博士团+土专家”成效，加强与亚林中心、省农科院等高校院所合作，引导高层次人才向基层一线流动，新增县级“三名”工作室3个以上。
(二)集聚发展后劲，打造项目建设新标杆。以项目建设之“进”支撑经济社会发展之“稳”，坚定项目为王理念，跑出项目建设加速度。
夯基擂台推项目。深化“四比四看”行动，每季度开展项目观摩点评，亮绩赛绩、擂台比武。安排第一批重点项目121个、年度投资131.5亿元，列市重点项目67个、年度投资114.3亿元。海螺水泥退城入园整体迁建项目年底要安装设备，大岗山水利枢纽主体工程要完成总投资的60%以上，分宜电厂二期扩建项目力争上半年开工。加快完善水利基础设施，钤阳灌区建设全面铺开，水系连通工程12月底前完成主体项目，稳步推进袁河分宜段整治、山塘整治、同江分宜段治理、彰湖灌区续建改造等项目。
外引内联招项目。坚持抓龙头、引优强、招配套，深化实施“县领导领衔+部门乡镇集团作战+专业招商安商队主攻+银行靠前服务”协同招商模式，聚焦动力和储能电池生产、锂电池应用抓引进，围绕集成电路、电路板、光学镜头保护膜等上游抢赛道，紧盯汽摩配、高档数控机床、模具和黑色金属铸造补链条，力争全年签约项目100个，夺取全省开放型经济综合先进。坚持招商安商并重，优化招商引资政策，注重项目履约率和亩产效益，力争园区亩均营收突破千万元。强化洽谈、签约、开工、投产全过程考核，确保新签约项目半年内开工、首期一年投产。
深谋实干争项目。坚持逢旗必扛、全力争资争项，在“四争”中强化政策捕捉的敏感性、谋划储备的紧迫性、过盈配合的协同性、项目包装的专业性，紧盯国家“十四五”规划、中央预算内投资、政府专项债券做好项目储备。持续开展项目汇报展演，更快启动项目前期工作，更加主动做好要素衔接，更紧跟踪项目审批进展，动态充实重大项目储备，争取预算内资金3.5亿元、特别国债12亿元、专项债额度15亿元，力争通用机场、余热管网等重大项目列入省重点。
(三)深化统筹协调，打造城乡一体新样板。坚持全域统筹、城乡一体、协调互补，高起点规划、高标准建设、高水平管理，深入推进城乡融合发展，努力建设宜居分宜。
夯实城乡发展基础。开展新一轮城镇控制性详规修编、乡村振兴示范村村庄规划编制，优化完善城镇空间结构和路网系统。实施城区未纳管污水治理，完善城区雨污管网建设，提升城市排水防涝能力。优化城市配套，建成老年大学、城西农产品批发市场，深化城乡充电桩布局。实施农村户厕提质、供水管网提升、美丽乡镇建设、四好农村路建设行动，4月份启动建设渝钤大道乡村振兴示范带，5月底前建成凤阳至高岚段乡村振兴示范带，改建农村公路63公里、改造危桥2座，为城乡融合提供坚实保障。
推动城市焕新蝶变。同步推进老城蝶变、新城崛起，锚定双创目标，确保成功摘得国家卫生县称号，取得全国文明城市提名。安排县本级城建项目20个、年度计划投资5.5亿元。实施5个老旧小区改造，加快推进泉塘、二二四队、新村黄家组棚改，拓宽保健巷、政法巷、府园路、志廊下路，改造钤山西路、钤阳西路、洪阳路、站前路，确保堤庄线2月底前完工。新建光明湖体育公园、下坊湿地公园、汽贸产业园、石材加工园，7月底前建成庄塘湖公园。建设钤锦东路、光明路、学苑路、电商路，打通嵩阳西路，天工大道北延段12月底前完工。做好建管结合文章，持续提升城市能级，焕发城市活力。
推进乡村全面振兴。落实粮食安全党政同责，完成44万亩粮食生产任务，确保全年粮食总产达16万吨以上，再建成高标准农田1.3万亩，力争3万吨中心粮库在早稻收购前投入使用。以工业理念和链式思维发展农产品加工业，拓展“粮头食尾、农头工尾”产业链，推动传统产业稳步发展，培育壮大黄茶、麻羊、稻螺等优质特色产业。落实“头雁引航、雏鹰振飞”行动，力争引进三类500强企业1家，培育营收超亿元农业企业7家，创建县级现代产业园3个，推进凤阳镇、钤山镇产业示范中心镇建设。力争钤山镇、双林镇创成国家卫生乡镇，同步全域推进各地创建国家卫生乡镇。落实产业、就业、项目帮扶措施，确保脱贫劳动力和监测对象稳定增收，守牢不发生规模性返贫底线。
(四)激活内生动力，打造改革开放新高地。以更强决心抓改革、更实举措优环境、更大气魄促开放，建强高质量发展的改革高地、环境要地、开放阵地。
深化改革成果。优化融媒体改革3.0版，提升天工传媒集团运营管理水平。深入实施映山红行动升级版，全力帮扶驱动桥厂上市，培育8家省级上市后备企业。推进农村宅基地制度改革，规范宅基地管理使用和农村建房审批监管。倡导移风易俗新风，持续推进婚俗改革。巩固基层综合行政执法改革成果，提升基层规范执法水平。深化数字政府建设，强化数字项目统筹监管，推动部门应用深度融合。稳步推进党政机关改革。
优化营商环境。毫不动摇支持民营企业发展，提升数字营商效能和法治营商环境。做实321608审批机制，升级工程项目审批系统，加快破解环评、能评、安评中梗阻。组建行政审批局，完成行政许可事项和人员划转，对标落实审批监管联动机制，跑出高效审批加速度。加快赣服通分宜分厅升级，拓宽电子证照和电子印章运用覆盖面，优化就近办和帮办带办服务，推动乡镇便民服务中心向政务服务综合体提标升级。持续开展企业接待日，落实企业安静生产期，真心实意解决好市场主体反馈问题。
强化对外开放。支持本土企业积极开拓海外市场，推动江西雅保等重点企业增资扩股。抓紧推进电子商务创业智慧产业园建设，提前对接头部电商企业入驻事宜，完善电商人才回流政策，引导成熟企业转向跨境电商赛道，打造电商示范基地和创业孵化基地集群，确保年内试运营。探索“电商直播+特色产业”发展新路径，助力本地特色农产品打开新市场。更加紧密融入新余主城区，推动渝钤大道全线畅通。
(五)坚持生态优先，打造美丽分宜新图景。树牢“两山”理念，打好蓝天碧水净土保卫战，绘就画屏分宜的“只此青绿”。
攻坚污染防治。强化大气环境联防联治，精细化治理施工和道路扬尘，抓实秸秆禁烧和综合利用，提升空气质量优良率。攻坚水环境综合整治，落实排口长制、河(湖)长制，加快推进钤阳湖缓冲带生态修复、工业园区污水管网建设等工程，常态化抓好山塘水库水质改善和环仙女湖鱼塘退养，实施袁河入河排污口溯源整治，加强饮用水水源地监管，呵护分宜一泓清水。推进土壤治理，完成受污染耕地安全利用6.2万亩，扎实推进废弃金矿涉镉整治和农业面源污染治理。
推进生态修复。按时序完成中央、省环保督察反馈问题整改，6月底前完成袁岭七峰生态修复，重点推进4家关闭矿山生态修复，加快绿色矿山创建，强化已修复矿山后期管护。严格实施国土空间规划，严守生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，全力推进土地开发工作，落实耕地占补平衡，抓好土地卫片执法整改，以零容忍态度坚决打击盗采矿产资源、越界开采、滥砍乱伐、非法捕鱼等违法行为。
加快绿色转型。深入实施节能降碳行动，力争国家级绿色工厂突破3家，力争建成省级绿色园区。鼓励社会资金更多投向绿色低碳领域，推进绿色金融产品服务创新。开展生态产品价值核算，对接生态资源环境要素交易平台，推动生态产品价值转化。建立森林资源资产评估监管、常态化林权登记协同机制，探索林业金融服务和林权融资新模式。
(六)坚定为民务实，打造治理强基新典范。坚持以人民为中心，全力满足群众美好生活需要，加快20件民生实事落地，将高质量发展成果转化为群众获得感。
稳定就业是根本。紧扣产业体系和市场需求做好就业服务保障，高标准建成64家“5+2就业之家”。加大退役军人、农民工、4050人员等群体就业推荐力度，实施未就业毕业生服务攻坚行动，开展职业技能和创业培训校企合作，做好青年见习人员招募，建设青年发展型城市。线上线下多层次开展招聘活动，发放创业担保贷款1.5亿元，确保新增城镇就业3500人。严厉打击恶意欠薪、强迫劳动等行为，切实保障农民工合法权益。
办好教育是民心。持续推进教育高质量发展“七大工程”，加快教育振兴步伐，提升四大教育民生工程质效，保持全省教育高质量发展第一方阵。提升校园基础设施，完善二小场馆建设，确保四小、六小改扩建工程秋季开学前完工。推动义务教育优质均衡发展，做好学前教育普及普惠，促进中小学教育全面发展，加快职业教育提质发展。实质性推动与江西师大合作办学，尽快确定办学模式，确保秋季进入全面招生。加强师资队伍建设，持续面向部属、省属师范院校招聘引进教师人才，完善校长教师考核评价体系，优化县管校聘、交流轮岗，打造结构合理的双师型教学团队。强化家校共育，开展生命教育、挫折教育、防欺凌教育，促进学生健康成长。
强化保障是基础。借鉴三明医改经验，抓实基层卫生健康综合试验区建设，加快推进医共体龙头医院建设和杨桥镇中心卫生院搬迁，提升社区医疗和乡村中医馆服务水平。深入开展群众性爱国卫生运动、健康分宜行动，持续提升卫生健康服务能力。优化颐养之家运行管理，提质农村区域性养老服务中心建设，新建4个社区日间照料中心，示范推广农村一老一小幸福院建设。新殡仪馆启动运行，农村生态公墓改扩建6月底前竣工。持续开展“过节难”专项救助，着力保障困难群众基本生活。巩固智慧医保村村通成效，做实省内异地就医无备案等惠民举措。新建全民健身中心和2个多功能运动场，大力开展群众性体育赛事活动，掀起全民健身热潮。优化拥军优抚，强化尊崇服务。扎实开展“五经普”工作。
弘扬文化是自信。加强天工开物文化研究，围绕天工文化、红色文化、夏布文化、龙舟文化创造文艺精品，加强竹编、版画、夏绣等非遗文化振兴，唱响天工开物城品牌。高质量推进文旅融合，推动介桥古村二期项目今年完工，程家坊牵牛谷、电厂螺蛳特色景区、双林夏布文化景区“五一黄金周”前投入运营，介桥古村争创国家4A级景区。谋划开通旅游专线，积极融入“大仙女湖旅游”格局，以升级版路线集聚文旅消费热潮。
坚守安全是底线。强化行业部门监管履职，常态化开展安全隐患排查整治，抓实重点领域隐患整改，坚决遏制较大以上事故，确保生产安全。抓好金融机构风险化解防范，深入推进非法集资陈案化解处置，严打非法金融活动，确保金融安全。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，加强国有企业投融资监管，坚决遏制隐性债务增量，确保财政运行安全。扎实做好常态化扫黑除恶、禁毒、反电诈等工作，推进信访工作预防化解法治化，以钤城红、融宜治基层网格化治理提升公众安全感满意度，积极应对国家安全、意识形态、房地产市场等领域风险，推动落实民兵建设“十四五”规划，强化国防动员能力建设，确保社会大局安全。
(七)发扬实干作风，打造勤廉政府新形象。紧跟新形势，破解新问题，落实新任务，打造政治过硬、决策科学、唯实惟先的勤廉政府。
把牢政治方向。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，积极落实上级党委政府和县委决策部署，做到一个目标奋斗、一种声音落地，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好氛围。坚持依法行政。全力创建全省第二批法治政府，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的重大行政决策程序。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，完善政府权责清单。提高履职效能。带头开展“大抓落实年”活动，强化日筹划、周调度、月督查、季评比机制，加大重点事项督办跟踪力度。保持立即就办、马上就办作风，对决策部署第一时间落实、最大力度推进、最短时间见效。在项目建设、争资争项、招商引资等赛场上论英雄比能耐，用实干创实绩、求实效。永葆勤廉本色。加强审计、财政、统计监督，强化项目预算执行、公开招标、竣工验收全过程监管审计。严格落实全面从严治党主体责任，做好省委巡视整改“后半篇文章”，保有对公权力的应有敬畏，主动规矩工作圈、净化社交圈、浓厚亲情圈，让清风正气长存钤山大地。
各位代表!道阻且长，行则将至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行，着力打造“一极一县”，为奋力谱写中国式现代化分宜篇章不懈奋斗。
附件1
关于县十七届人大三次会议票决
政府民生实事项目完成情况的报告
2023年，在县委的坚强领导和县人大的监督支持下，县政府坚持以人民为中心的发展思想，突出以人为本，坚持在解决广大群众揪心事、烦心事、难心事上下功夫，深入推进以“推进教育高质量发展、提升公共服务水平、提升道路通行能力、提升城乡基础设施、改善群众生活环境”为主要内容5个方面50件民生实事。其中49件已完成或达到年度目标任务，沁湖丽园口袋公园因土地调规需顺延至春节前完成，群众获得感进一步增强。
一是强化调度，以上率下抓建设。县政府高度重视民生实事工作，政府主要负责同志通过政府常务会、县长办公会、专题会等形式，频繁调度、统筹推进民生实事进展。分管副县长多次就推进民生实事项目召开专门会议，经常实地督促检查、研究协调项目问题。各责任单位将民生实事摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自调度、分管领导具体负责的工作机制，围绕年初确定的年度目标任务，积极向上争取项目、政策等方面支持，大力破解资金、用地方面难题，确保50件民生实事顺利推进。
二是细化安排，同频共振齐头进。2023年50件民生实事经县人大票决后，政府督查室第一时间对项目进行细化分解，逐项明确年度目标任务、牵头县领导和牵头单位，第一时间印发《2023年政府工作报告重点任务和民生实事责任分工的通知》，要求各地各有关部门抓紧组织实施。各地各牵头部门根据细化安排，充分履行职责、合力攻坚，强化资金、土地等要素保障，推动民生实事顺利实施。
三是躬身入局，督帮结合提质效。县政府办在实施民生实事过程中，“不做旁观者、不做局外人”，坚持督帮并举，一方面通过将民生实事工作列入年度重点督查计划，采取书面督查和实地督查相结合的方式，对民生实事进展情况实行每月一调度一督查一通报，对重点项目和未达预期项目不定期进行实地督查调研;另一方面通过召开调度会、电话督导、下达督办单、实地督导等多渠道掌握民生实事项目实际进展，收集民生实事办理建议和存在问题，积极协调有关部门落实工作，确保民生实事全面完成。
增进民生福祉是发展的出发点和落脚点，更是政府职责所在、使命所系。2024年，围绕实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”这一目标，县政府将进一步增强实施民生实事的科学性、针对性和普惠性。一方面精准实施，补齐“民生短板”。重点聚焦教育、医疗、公共安全等民生事项，有序推进优化教育资源配置、公共卫生服务能力提升、城市基础设施完善、公众安全感提升，切实解决人民群众反映最突出、最现实的问题，科学谋划、精心组织、创新机制、狠抓落实，确保全面完成民生实事各项目标任务，让发展成果更好普惠全县人民。一方面宣传发动，形成“共建合力”。积极开展多形式、多角度的宣传工作，把为人民群众办实事与发动群众、依靠群众有机结合起来。及时公布项目建设进度，用心听取群众意见建议，充分调动和发挥群众的积极性和创造性，提高群众的知晓率、支持率和满意率，形成共建共享的强大合力。
附件2
《政府工作报告》注释
1.一区三园：指分宜工业园区包括县城工业园片区、湖泽工业园片区和数字建材产业园片区。
2.两化融合：指信息化和工业化高层次深度融合。
3.四看四比：指看开工、看现场、看变化、看成效，比落地、比服务、比进度、比竣工。
4.过节难：指符合救助范围的对象，通过拨打救助热线或上门申请救助，经过核查情况属实的，可以获得生活救助。
5.两车：指两轮摩托车、电动自行车。
6.六大行动计划：指产业升级、项目带动、城乡融合、改革开放、美丽新余、治理强基六大行动计划。
7.打造“三大高地”、实施“五大战略”：指打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地，实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
8.一极一县：指着力打造新余新型工业强市重要增长极、奋力建设全省县域经济强县。
9.省“1269”行动计划：指做强做大江西12条制造业重点产业链条，打造6个先进制造业集群，实现年均9%左右的规模以上工业营业收入增长目标。
10.市“6313”行动计划：指钢铁、锂电新能源、电子信息、装备制造、纺织鞋服、非金属新材料6条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造锂电新能源、电子信息、装备制造3个先进制造业集群，力争全市规模以上工业营业收入年均增长13%左右。
11.“5315”行动方案：指融入新余市锂电新能源、电子信息、装备制造、纺织鞋服、非金属新材料五大重点产业链，主攻锂电新能源、光电信息、装备制造三大产业，力争全县规上营收年均增长15%以上。
12.新质生产力：指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。
13.“科技兴赣”六大行动：指实施区域创新协同力、创新平台引领力、技术攻关硬实力、企业创新竞争力、科技人才创造力、科技治理支撑力升级六大行动。
14.揭榜挂帅：指为解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
15.科技副总：指以企业需求为导向，鼓励支持高校院所专家教授到企业兼任“科技副总”，助力我县企业科技创新和产业高质量发展。
16.煤电联营：指煤炭和电力生产企业以资本为纽带，通过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、长期稳定协议、资产联营和一体化项目等方式，将煤炭、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式。
17.三名：指名师、名医和文化名家。
18.粮头食尾、农头工尾：指粮食生产在前端、农产品消费在尾端，农业在前端、工业在尾端，推动种植业与农产品精深加工融合发展。
19.头雁引航、雏鹰振飞：“头雁”指年销售收入超10亿元的企业，“雏鹰”指年销售收入1-10亿元的企业。对于在专业化领域或行业内的领军企业且具有很强的辐射带动性也可称为“头雁”，在补链条、兴业态、树品牌上起到引领作用的企业也可称为“雏鹰”。
20.321608审批机制：指政府投资类项目32天内完成审批、社会投资类项目(含仓储类、简易低风险项)16天内完成审批、社会投资出让土地类中小型项目8天内完成审批。
21.“5+2”就业之家：“5”是指省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”是指开发区、大中专院校(技工院校)，在5个层级和2个重点领域的一体化全方位就业公共服务新格局。
22.七大工程：指校园提升工程，校园文化、德育工程，教育生态工程，校长竞争工程，未成年人教育工程，教师培育工程，校园扩园工程。
23.钤城红：指将更多资源、服务、管理下沉到一线、延伸至网格，形成基层党建网、社会治理网、城市管理网等“多网融合”，构建起的党组织领导下的共建共治共享基层治理新格局。
24.融宜治：指探索推行农村网格化管理，健全精准化精细化联系服务群众机制，建立县乡村三级“纵深联动”、党员干部群众共同参与的乡村基层治理模式。
