（山西省）2024年陵川县人民政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2024年2月28日在陵川县第十七届
人民代表大会第五次会议上
县长 王 丽
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是陵川发展进程中极为艰难、极具考验，又极其出彩的一年。面对复杂严峻的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，守正创新、攻坚克难，全力推动高质量发展和全方位转型，交出了一份“稳中有进、进中有质、干中有成”的发展答卷，全域美丽、共同富裕新陵川建设迈出坚实步伐。
——稳中有进，综合实力持续攀升。坚持以推动高质量发展为第一要务，系统性决策部署，前瞻性调度研判，针对性靶向施策，确保宏观经济平稳运行在合理区间。2023年，全县地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增速实现两位数增长，达到13.4%，分别超过省市20、12.6个百分点;社会消费品零售总额突破20亿元，增速达到7.9%;一般公共预算收入同比增长6.2%;规上工业增加值同比增长4.4%;农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入同比分别增长10.1%和4.9%。七项主要经济指标增速六项高于全省平均水平，县域经济实现了量的合理增长和质的有效提升。
——进中有质，转型势头日益强劲。34项重点改革任务取得显著成效。39项省市县重点工程、97项政府投资项目超额完成，年度投资42亿元，为历史最高。省级文旅康养集聚区、省级中药材文旅康养专业镇首创首成。高新技术企业倍增计划提前两年完成。六大重点产业链进一步健全完善，绿之金、九州天润、兰花太行入选省级现代医药产业链链上企业，圣士达、鸿生化工晋级市级链主企业。煤炭先进产能占比达到71.4%，农业十大产业集群、旅游综合收入均达到38亿元以上，中药材20亿级全产业链搭建完成，“十大平台”聚集各类经营主体2096户，三次产业实现供应链、创新链、价值链同步提升。
——干中有成，发展态势好中向优。“一山一路一药”高质量发展路径得到省市主要领导高度肯定，全国庭院经济现场会、全省交旅融合现场会在我县召开。“因为一条路、改变一座城”全省唯一入选国家旅游公共服务优秀案例、全国首批交旅融合发展典型案例，“清凉胜境、康养陵川”避暑之旅入选全国乡村旅游精品线路。《养生民宿建设管理规范》团体标准首发陵川，国家全域旅游示范区通过省级认定，先后荣获全国康养产业可持续发展百强县、康养旅游百强县、深呼吸生态旅游魅力名县等荣誉称号。成功创建省级文明城市、省级促进就业先进县、“四好农村路”省级示范县，连续两届获评全国信访工作示范县、省级双拥模范县。
过去的一年，我们在把握大局大势中贯彻“稳”的要求，在加快转型发展中找准“进”的方向，在抢抓发展机遇中紧盯“高”的目标，在应对风险挑战中保持“拼”的劲头，一以贯之、一抓到底，全县经济社会发展呈现出动能蓄积、活力迸发、质效双升的强劲态势，主要做了以下工作：
一是强融合聚动能，绿色转型成效凸显。锡崖沟创建国家级旅游度假区成功在即，王莽岭创建5A级旅游景区深入推进。6家景区跻身A级行列，三大文旅康养精品片区加速推进，66个重点项目全面收官。成功举办万里茶道—环中国自驾游集结赛、2023美丽中国·深呼吸小城环境与健康大会等全国性节庆赛事，全民全域全季文旅康养发展新格局基本形成。一体推进中药材“扩规提质、补链强链、融合引流”全产业链发展，完成连翘基地种植抚育58万亩，高质量建设国家级道地药材特色产业集群项目，12个中药材提质项目投产达效，以文旅康养、中药材为核心的“接二连三”融合发展模式深度推进。太行一号旅游公路加快赋能沿线产业发展，“民宿、庭院、网红、电商、产业园”五小经济全面铺开，多业态融合放大特色优势、加快资源转化、促进绿色转型的步伐越来越快。
二是重治理严保护，生态环境更加优美。全省率先编制完成县域国土空间生态修复规划，高质量完成849亩历史遗留矿山生态修复、42.61平方公里水土流失综合治理以及太行一号旅游公路6处边坡生态植被修复治理工程。能源革命综合改革试点稳步推进，分类处置5个“两高”项目，冶铸、水泥两大高耗能行业超低排放改造全面完成，中广核一期150兆瓦风力发电项目并网发电，金风天翼风电项目开工建设，新能源和清洁能源装机占比率、利用率均达到100%。深入推进生态环境综合治理七大攻坚行动，森林覆盖率提高至50.16%，空气质量综合指数排名全省第6，二级以上优良天数持续稳定在300天以上，市考断面水质优良率100%，生态环境类约束性指标全部完成。我县连续八届入选全国“百佳深呼吸小城榜”。绿水青山、蓝天白云塑就陵川高质量发展最美气质。
三是优存量扩增量，工业经济稳健前行。全年实施重点工业类项目12项，关岭山智能化矿井建设、鸿生化工黄血盐钠扩产改造等10个技改项目投产运行，5家民营企业“236”重点转型项目加速推进，昶泰实业铸件迁建项目具备试运行条件。全县规模以上工业企业增至34家，外贸进出口总额同比增长67%。全力引导传统产业创新性发展、数智化转型，金隅冀东获批省级智能制造试点示范企业，鸿兴新能源钠离子电池项目突破克级产品关键节点研发和公斤级产品搭建。培育省级创新型企业、“专精特新”企业11家，高新技术企业达到21家，高科技成果转化基地达到14个，规上企业研发机构占比全市第一，工业经济“含智量”“含新量”“含金量”显著增强。
四是抓巩固促衔接，乡村振兴扎实推进。粮食种植面积、总产量实现连产连增，农业生产托管面积突破10万亩，建设完成高标准农田4万亩，陵川小米、黑木耳纳入全国名特优新农产品名录。培育县级以上农业产业化龙头企业9家，一产固投、龙头企业营收增速超额完成市定年度目标任务。持续深化农村“三资”管理，全县农村集体经济收入超过1亿元。严格落实“四个不摘、一个不变”总要求，紧盯不发生规模性返贫致贫底线，深化“六个一批”就业帮扶，完善五大基础保障，抓实八大暖心工程，435户1173人消除返贫风险。整合衔接资金1.27亿元，实施产业类项目124个，带动92个村、11040户实现持续稳定增收，脱贫人口收入增速连续八年跑赢农民收入增速，“两个高于”目标圆满完成。
五是谋创新重改革，内生动能集聚提升。全面完成国有平台公司整合重组，三大园区及崇安能源管理架构整体性重塑，国有企业资产总额、营业收入稳步增长。向生态文化旅游示范区赋权行政事项226项，基本涵盖项目投资建设全流程。深入实施营商环境创新提升行动，完成市定无差别“综合窗口”改革试点任务，县级政务公开专区实体店投入使用，11个乡镇便民服务中心完成标准化建设，60项高频服务事项实现秒批秒办、30项实现“跨省通办”，134项典型案例、经验做法被省市推广，“文旅康养项目极简审批”入围全国政务服务软实力“小切口”改革优秀案例。扎实开展“经营主体提升年”活动、治理“两不一欠”专项行动，惠企奖励资金兑现6200余万元，新增减税降费及退税缓费2.39亿元，清偿化解民营企业账款1亿余元，全年新增“四上”企业15家，净增涉税主体2014户，各类经营主体发展能力、发展活力、发展信心更加充盈。
六是补短板提品质，城乡面貌显著改善。“一环五路三园三提升”重点城建项目全面完成，县城东北片区雨污管网及附属工程竣工投用，科学处置批而未供土地345.53亩，东双脑调水工程超序时进度推进，供热、供气、供水三大保障性工程扩面延伸，29条背街小巷完成路面硬化改造，新增美化绿化面积7.6万平方米，县城载体功能持续增强。陵川至礼义、石掌至棋子山等5条重点道路完成路面改造，50公里“四好农村路”建设完成，5.2万群众喝上“放心水”，全省首个光储一体公用型微电网建成投运，东部山区5953户居民实现国网电抄表入户，农村基础服务能力不断提升。学习借鉴“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治，10个农村污水综合治理项目全面投用，改造农村户厕7000余座，全县77%的行政村达到三星级以上标准，小召、附城等4个村成功申报市级宜居宜业和美乡村。
七是办实事守底线，民生福祉持续增进。30项省市县民生实事高质量兑现，民生支出占一般公共预算支出比例近九成。县域零工市场服务体系全面建成，新增城镇就业4064人，转移农村劳动力10346人，公共创业孵化基地被评为省级众创空间。城乡社会保障救助水平进一步提高，养老机构“公建民营”和社区养老幸福工程全面完成，政府买单为全县所有持证残疾人办理了意外伤害保险。实施中小学及幼儿园教育设施提升改造项目，“对标一流”活动成效显现，“突破清北”目标达成。深入开展医疗一体化改革“提质增效年”活动，成功创建省级慢性病综合防控示范区，基本公共卫生服务项目绩效评价考核位列全省第一方阵。压茬推进安全生产五大专项行动，有效应对强降雨、低温寒潮等极端天气，全年未发生较大及以上安全生产事故。强化社会综合治理整体防控，全市唯一100%化解中联办交办案件，群众安全感测评全省第一。
此外，我们不断加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真履行政府系统从严治党主体责任，全力抓好法治政府示范创建，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理各级人大代表建议189件、政协委员提案148件，满意和基本满意率99.7%。与此同时，国防动员、审计监督、统计调查、外事侨务、港澳台、史志档案、妇女儿童等各项社会事业均取得积极成效。
各位代表!回首过去的一年，面对经济复苏弱于预期，运行波动幅度较大的困难局面，面对大事要事叠加、急事难事交织的复杂考验，我们坚持生态立县战略不动摇，坚持绿色发展方向不动摇，顶住压力不懈怠，一张蓝图绘到底，千方百计放大比较优势，坚决有力破除发展障碍，久久为功激活发展潜能，用真抓实干的“陵川作为”汇聚起逆势而上、聚势而强的蓬勃力量，拼出了一系列“亮眼成绩”、夺取了一系列“金字招牌”、打造了一系列“示范样板”，和全县广大干部群众一道，用心用情用力办好了我们自己的事情。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大、县政协携手同心、鼎力支持的结果，是全县上下凝聚共识、团结一心、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民、向各位人大代表、政协委员，向多年来一直关心政府工作的老领导、老同志，向所有关心、关爱、关注陵川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在满怀收获的同时，我们也要清醒认识到，陵川发展还面临着诸多困难和矛盾：县域经济总量不大，发展不均衡不充分的问题依旧突出;产业结构没有充分优化，“一煤独大”的现状仍未实现根本性转变;中药材精深加工能力不强，“头强尾弱”问题亟待解决;项目建设、民生改善、风险防范、要素保障还有很多短板弱项;部分干部理念视野、能力素质、工作作风跟不上发展要求等等。我们将坚持结果导向，正视差距不足，直面矛盾问题，在总结经验教训中切实加以克服和解决。在此，也恳请各位代表、委员一如既往地支持我们，继续对政府履职进行监督，并提出宝贵意见。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们要深刻认识陵川面临的五大阶段性特征，准确把握新阶段“稳、进、高、拼”的新内涵、新要求，夯实“稳”的基础，发挥投资关键作用和消费基础作用，以信心稳、工作稳确保经济稳、市场稳;激发“进”的动力，抢抓国家、省、市政策机遇，发挥比较优势、坚持错位发展，在调结构、扩规模的基础上提质量、求效益;提升“高”的标准，聚焦绿色转型总任务，统筹推进高质量发展、高水平安全、高品质生活;保持“拼”的状态，始终坚持敢字为先、干字当头，开局即决战、起步即冲刺，确保每项工作争先进位、多项工作省市领跑。
今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，精准落实党中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，统筹各领域工作和五大重点牵引性工作，不断巩固拓展特色化、差异化、协同化发展成果和高质量绿色转型成效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，民生福祉不断增进，社会稳定持续加强，全域美丽、共同富裕新陵川建设迈出更大步伐。
今年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。以上指标要在实际工作中争取更好结果。约束性指标完成省市下达任务。
实现上述目标任务，我们要贯彻好党中央精神，落实好上级部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“突出一个引擎、抓好六项重点、稳固三大屏障”为政府工作着力点，用实干实绩书写高质量发展陵川篇章。
突出一个引擎：就是要巩固拓展“一山一路一药”发展成果，全力推进“一区一带一镇”建设，加快蹚出高质量绿色转型发展陵川路径。
(一)放大“一区”集聚效应，推动文旅康养迭代升级
成功创建首批省级文旅康养集聚区，为我县绿色转型发展增添了强劲动能。我们要供给侧、需求侧双向发力，做大品牌、做优业态、做强市场，积极构建地域化、多元化、特色化的文旅康养产业体系。
“三大集群”构筑规模优势。坚持高位规划、品牌引领、集群打造，推动文旅康养产业串珠成链、集聚成势。打造南太行A级景区集群。持续推进“A级景区倍增计划”，推动王莽岭大景区提质增效，加快创建太行锡崖沟国家级旅游度假区和王莽岭5A级景区，启动黄围山4A级景区、丈河片区省级旅游度假区创建工作，年内新增3个A级景区，全县A级景区数量达到12家。打造太行一号“百村百院”康养特色村集群。实施交旅融合三年行动，太行一号数智中心建成投用，“小陵伴游”旅游智慧平台升级运营，完善导游导引、餐饮住宿等服务要素供给，建设路景相融、设施完备、智慧绿色的最美一号路。巩固拓展“百村百院”建设成果，强化浙水、松庙等康养特色村运营管理、提质升级，培育马武寨、勤泉、营盘等一批主题鲜明的康养村落，大力发展集赏美景、观民俗、探古迹、摘鲜果、品美食为一体的“原生田园旅游”新业态，让游客愿意来、留下来、还想来。打造太行山精品民宿集群。突出“一核引领、一带多点、集群共建”发展布局，制定民宿产业发展规划、民宿地方标准，配套出台民宿产业发展三年行动计划，培树“陵川民宿管家”品牌。推进秦家庄、大双、东双脑、灵岩寺等民宿村落建设，加快形成十大特色民宿集群，力争三年内发展民宿产业的村达到100个，经营户达到1000家以上，接待房间达到10000间，实现民宿产业“十百千万”发展目标，树立全国一流的民宿产业发展标杆。
“三大产品”提升业态价值。依托资源优势和特色禀赋，进一步开发优质业态，健全“三大文旅康养产品”体系。丰富康养度假产品。整县创建国家级避暑旅游目的地。拓展“八种康养模式”和“六养业态”，王莽岭景区索道全面完工，云顶休闲中心、悬崖酒店开工建设。精心设计乡村田园游、山水休闲游、公路主题游、低空飞行游、冰雪运动游等文旅主题线路，引导支持各景区景点、酒店民宿开展优惠活动，真正让旅游带动更多消费元素。丰富地域特色产品。叫响“中国车谷”“睡眠小镇”“梦回西游”“浪漫爱情”等乡村旅游品牌。深度挖掘“陵五味”道地药材附加值，重点实施锡崖沟山泉药浴、创农连翘旅游产品、兰花太行道地中药材饮品等系列项目，积极开发太行药膳、中药茶点、中药美容等系列产品，做足做好“药养”文章。丰富太行文化产品。传承弘扬“一首歌、一支号、一条路”历史文化底蕴，并将围棋文化、状元文化、非遗文化、古建文化的丰富内涵与人文价值融入文旅康养产业链，创新发展研学培训、特色演艺等新业态，打造一批非遗体验、民俗体验新“爆点”。推动自在荒野度假公园、七彩太行冰雪度假区等项目完成产品迭代升级，加快望子岭文旅综合产业园、郭家川康养产业园项目建设，让“春有百花秋探野、夏有凉风冬沐雪”成为陵川文旅标配。
“三种模式”抢抓市场先机。始终以市场为导向，扩大“朋友圈”，抢占“制高点”。拓展“品牌+运营”合作模式。深化同中青旅合作，进一步提升旅游公路沿线康养特色村运营效益。深化同浙江文旅投、奥康文旅的战略合作，加快武家湾、凤凰欢乐谷等优质旅游资源的价值提升。深化同假日美地、花美时等文旅头部企业的深度合作，提升王莽岭景区运营管理水平。拓展“区域+联动”合作模式。主动对接兄弟县区景区，推动“古堡+山水”游线落地，全方位融入全市文旅康养大格局。深化与焦作云台山、新乡南太行、壶关大峡谷等景区合作，拓展国际国内客源市场，实现优势互补、信息互通、线路互推、客源互送。充分利用抖音、小红书等新媒体，建立垂直化官方推介体系，进一步提升太行山水休闲观光品牌美誉度。拓展“协会+节庆”合作模式。紧密对接中国旅游协会、中国国土经济学会、中国民宿协会等权威组织，承办好“美丽中国”环境与健康大会、康养大会等全国性会展，持续举办“太行连翘节”“消夏避暑节”“围棋文化节”“金秋红叶节”“太行冰雪节”等节庆活动，提炼包装更多优质卖点，推动康养陵川“热起来”“火起来”。力争全年接待游客突破900万人次，旅游综合收入突破45亿元。
(二)放大“一带”串联效应，推动乡村振兴提质增效
太行一号示范带融合农文旅、串联各乡镇、辐射全县域。我们要坚定不移推进农业强、农村美、农民富，全力建设示范带升级版，促进乡村振兴取得更大成效。
以轴带面践行“千万工程”。以太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带为轴线，学习运用“千万工程”经验，按照“一核一轴、四区共建、百村迭代、全域和美”总体发展思路，依托沿线村基础设施较为完备、村容村貌干净整洁的先行优势，文旅康养、中药材方面的产业优势，统筹基础设施、基层治理、公共服务和产业发展，全域打造4个功能凸显、优势互补、布局集中、设施相连、服务共享的宜居宜业精品片区。年内完成10个精品示范村、60个提档升级村创建任务，集中建设横水—武家湾、丈河—附城两条全省一流的宜居宜业和美乡村示范廊带。扎实开展“六乱”整治，深入推进“一拆三清一改”，常态化推进剩余193个村的人居环境整治工作，建好精品示范村“储备库”，不断提升群众幸福感和获得感。
扬优成势发展特优产业。围绕示范带升级提质，深入推进“五小经济”，加快中药材、蔬菜、生猪、家禽、肉羊、蜂业6大特优农业产业体系建设，实施崇文无公害旱地蔬菜种植示范区、礼义“玉露香梨+肉羊养殖”高效立体农业等总投资达42.5亿元的农业高质量项目。新增设施蔬菜、露地蔬菜3000亩，畜禽饲养总量达到450万头(只)，肉蛋奶畜产品总量达到4.7万吨，全年一产增加值增长6%以上。做好“农头工尾”增值文章，以保鲜仓储、精深加工、物流销售全产业链建设为抓手，竣工投用中药材冷链物流仓储中心，开工建设中农联科农绿谷等项目，新培育一批省市级农业产业化龙头企业。实施“三品一标”提升行动，着力提高有机谷子、富硒蔬菜、黑山羊、食用菌、中蜂蜜等优质产业附加值，力争1—2个特色产品进入“有机旱作·晋品”品牌目录。
多措并举筑牢三农根基。以“田长制”为抓手，强化耕地保护和粮食安全责任落实，严守耕地保护红线，新建高标准农田1.1万亩，全县粮食播种面积稳定在34万亩左右，粮食总产量达到8400万公斤以上。推进集体产权、集体林权改革和供销社综合改革，完成农村产权流转交易规范化试点任务，引深壮大村集体经济“10种模式”和联农带农利益联结“6项机制”，用好农村“三资”监管和农村产权交易两个平台，全县农村集体经济收入保持在1亿元以上，力争集体经济年收入30万元、50万元、100万元以上的村分别达到66%、26%、6%。严格落实“四个不摘、一个不变”要求，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，精准落实“增收30条”，持续巩固提升“五大保障”成果、“四个一批”产业帮扶成效，圆满完成“两个高于”“两个缩小”目标。
(三)放大“一镇”融合效应，锻强绿色转型关键支柱
充分释放省级中药材文旅康养专业镇在资金、政策、影响力等方面的红利，聚焦产业带动、业态融合、品牌转化等关键环节，深耕“绿”资源、锻强产业链，激发“镇”能量。
产业扩规提质。持续推进百万亩连翘基地建设，大力推广粮药间作轮作种植模式，集中连片发展山地种药、林下种药、野生抚育，新建40万亩连翘示范基地，2万亩潞党参、黄芩大田示范种植，中药材产量达到1.7万吨以上。加快推进中药材产业园区供电配套和管网连接项目，连翘茶、连翘啤酒全自动生产线6月份投产，积极申报国家级山西道地中药材优势特色产业集群续建项目，中药材产销大数据平台与山西“东药材”平台实现无缝对接。围绕中药提取、生物制药、植物日用品、药食同源食品等重点领域，强化与省中药材集团、振东集团、安徽百岁堂药业等业内龙头的深度合作，做大绿之金、兰花太行两大“链主”企业，布局细分领域，研发下游产品，构建完整产业链闭环，加快形成雁阵集群效应。全年中药材就地转化量达到1.54万吨以上，精深加工总产值突破7亿元。
业态融合提档。紧抓全省加快建设内陆地区对外开放新高地行动、中医药强省战略政策机遇，围绕“一镇双品”，启动专业镇公共服务平台建设、“山西精品”公用品牌培育工作。依托中药材观光园区、特色小镇、中医药养生、中药膳食等平台载体，打造药浴松庙、药膳大王、药园石家坡等一批中药元素特色村落。面向中原城市群核心城市，开发高水平、个性化、多层次医养结合服务产品，提升康养服务吸引力，扩大医疗康养服务贸易规模，推动中药材、文旅康养产业实现全要素集聚、全链条升级、全环节增值。利用两年时间，全力打造80亿级的专业镇主导产业集群。
品牌培强提标。借势连翘、潞党参申报国家地理标志保护产品契机，启动陵川连翘GAP基地以及“三无一全”道地中药材基地认证，推动“陵川连翘”获评“中国气候好产品”。强化与中国农业大学、山西大学、沈阳药科大学等高等院校的交流合作，组建中药材产业科技创新研究院，瞄准中药材良种选育、栽培模式创新、机械种植采收等领域短板，列出重点课题，开展科研攻关，抢占中药材技术标准话语权。积极推进“陵川火麻仁”地理标志证明商标申报，加快“太行药乡”“中国天然药仓”“中国连翘之乡”等地域特色商标注册，全方位提升市场知名度和产业竞争力。
各位代表，“一区一带一镇”是陵川高质量发展的头号工程。我们要蓄势而起、顺势而为、乘势而上，不断培树新优势、开辟新领域、致胜新赛道，打造绿色转型“主引擎”。
抓好六项重点：就是要聚焦高质量发展，着力抓好产业转型、项目建设、改革创新、生态环境、城乡建设、民生福祉六项重点工作，不断增强县域经济社会发展综合竞争力。
(一)坚持不懈做实产业转型，全力以赴夯实发展基础
巩固增强工业经济。充分发挥煤炭“压舱石”作用，投资6430万元建成苏村煤业矸石充填开采和选煤厂项目，关岭山、苏村煤业智能化矿井投入使用，司家河煤业二季度恢复生产，全年煤炭产量稳定在160万吨左右，先进产能占比力争达到85%以上。加快传统工业升级改造，推进平城化工园区基础设施建设，春晨兴汇、金丰科技、昶泰实业3家铸造企业投产达效，全面启动骅磊盛年产10万吨纳米级脱硫专用钙等项目，持续推进金正盛年产20万吨再生资源开发利用等项目，确保全年制造业增加值扭负转正，复苏回升。提速新能源产业，抓好总投资18.7亿元的风电和光伏发电项目，中广核光伏发电、金风天翼风力发电实现全容量并网运行，加快整县屋顶式光伏、金隅冀东分布式光伏等项目建设，全县新能源和清洁能源装机占比率、利用率均保持在100%。
补齐建强全产业链。围绕六大重点产业链，完善“总链长+链长+链主+专班”工作体系，聚焦产业定位、目标任务、主攻方向，研究制定年度工作计划和工作清单，指导圣士达、鸿生化工两家市级“链主”企业，通过强化技术攻关、提供配套产品、拓展消纳空间，提升产业链配套水平。梯度培育“链主+链核+专精特新”企业，加快冶铸、化工、新型建材等重点产业补链延链升链强链，积极组织链主、链核企业参加市级产业链协作配套对接活动。积极融入省级产业链发展大局，助力绿之金、九州天润、兰花太行等中药材企业深度融入全省现代医药产业链，加快成长为省级专精特新、“小巨人”企业。
加快培育新增长点。落实国家和省、市恢复扩大消费系列政策，实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，乡村e镇通过省级验收，推动壮大智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点，积极创建“一刻钟便民生活圈”，升级崇安寺、西溪、菊巘山夜间文旅消费特色街区，重点打造1个夜经济示范区。聚焦货运、商贸、餐饮等十大领域，大力发展服务业平台经济，新入统企业15家。深入实施数字化转型三年行动，推动煤炭、化工等传统行业规上企业数字化改造，实施天成科创数字自动化车间等项目，新建5G基站110座，推动交通、文旅等重点领域5G深度覆盖，争取新培育1家数字化标杆企业，数字核心产业增加值占GDP比重明显提升。支持鸿生供应链建成非洲加纳海外仓，力争外贸进出口总额增长10%以上。
(二)坚持不懈抓好项目建设，有力有效积蓄发展动能
高起点谋划项目。紧跟国家和省市投资导向、政策方向，围绕工业转型、基础设施、民生事业等重点领域，聚焦“五大牵引性工作”，做实做细项目盘子研究策划、筛选甄别、调整优化等工作，进一步充实完善项目库，形成“谋划一批、开工一批、建成一批、储备一批”的梯次推进格局，力争全年重点项目储备不低于200个。加强与国家部委、省市厅局、金融机构的沟通联系和跟踪对接，深化项目前期研究论证，集中攻克堵点难点问题，完善项目立项、用地规划、环评能评、施工许可等各类手续，有效提高项目成熟度。
高效率建设项目。践行“四全工作法”，用好“一项目一处级领导、一项目一工作专班”包联工作机制，扎实开展“项目问题大起底”活动，强力实行“赛马”比拼，营造项目建设紧抓快干的浓厚氛围。全面完成9个省市重点项目年度建设任务，绿之金二期中药精深加工等91个项目开工建设，臻鑫善240万只蛋鸡养殖产业园等53个项目加快推进，东双脑调水工程等78个项目竣工投用，年度投资完成55.94亿元。突出政策引导支持，加强重点项目要素保障，放大政府投资带动效应，力争民间投资占比再提高1个百分点。扎实开展“三个一批”活动，示范区产业项目投资完成8亿元，固定资产投资完成14.5亿元，年度考核保持在全省第一方阵。
高质量招引项目。树牢大抓招商鲜明导向，围绕中药材文旅康养专业镇及6条重点产业链，紧盯行业龙头和知名企业，用好“7+3”工作专班，动态完善招商图谱和重点项目库，开展全领域全部门招商引资。大力提升招商质量，灵活运用产业链招商、会展赛事招商、专业镇招商等“七种招商方式”，加大“政府+链主企业+产业园”协同招商力度，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等产业集聚地，主动承接东部技术密集型、绿色低碳产业。转变招商理念，提升服务水平，全周期做好签约、建设、运营一站式服务，精准招引中药材物流交易中心、连翘数字产业园总部基地等项目，高效推动化工园区钠离子电池正极材料项目签约落地。全年引进亿元以上产业项目5个，新开工项目计划总投资突破35亿元，确保招商引资签约额、投资额、开工率、到位资金稳步提升。
(三)坚持不懈深化改革创新，久久为功优化发展环境
深化关键领域改革。落实“七个进一步”要求，大力实施国有企业改革深化提升行动，积极推进业绩考核、员工招聘、薪酬分配“三项制度”改革，全面开展国有亏损企业治理、“两金”压减专项行动，提升国投、农投、崇安能源等国有企业治理水平，组建产业园区投资运营公司，加快形成以管资本为主的国资监管体制。引深省级民营经济发展改革示范县创建，鼓励精良钙业、清凉太行等中小企业进行规范化股份制改造，加快“晋兴板”上市挂牌。深入推进财政管理体制改革，严格预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，最大限度挖掘增收潜力，保障重大项目、重点任务、重要民生资金需求。全面完成新一轮机构改革任务，启动陵川农村信用合作联社改制。实施林业改革发展综合试点，加快推进集体林地“三权分置”。完善转型综改统筹推进机制，推动财政、金融、生态、教育等领域改革在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在实际成效上相得益彰。
释放创新创业活力。强化企业创新主体地位，推进规上企业研发活动全覆盖，实施高新技术企业五年倍增计划，促进专精特新企业选育赋能，年内新培育省市级企业技术中心3个，新认定省级以上专精特新企业、科技型中小企业、高新技术企业5家。落实《人才新政20条》，深化校地合作“12大基地”建设，大力招引一批高层次创新人才。开展“经营主体深化年”活动，强化高标准市场体系建设，用好产业链、专业镇、示范区等各类平台载体，带动经营主体提质增量，年内新增“四上”企业18家。健全公共服务体系，落实结构性减税降费等惠企政策，建立完善、及时公开涉企优惠目录清单，进一步降低市场交易成本。
厚植营商环境沃土。对标省评市考，优化完善机制，力争综合考评走在全市前列。持续推进“三化三制”改革，进一步向示范区放权赋能，提升“区内事、区内办”水平。深入开展营商环境创优行动，扎实推进“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“高效办成一件事”等试点改革，自助政务服务超市实现乡镇全覆盖。大力推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，灵活运用“啄木鸟”工作机制，持续完善“办不成事”反映窗口，擦亮“零距离·心服务”政务品牌。开展民营企业评价营商环境工作，深化治理“两不一欠”问题专项行动，落实“企业安静期”制度，规范部门联合“双随机、一公开”监管，深入开展招投标、工程建设、行政审批等重点领域专项整治，严肃查处影响和破坏营商环境行为，构建亲清政商关系。
(四)坚持不懈推进生态建设，标本兼治守好绿水青山
持续攻坚环境污染防治。坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进传统高耗能行业低碳化改造。聚焦生态环境综合治理“七大攻坚行动”，紧盯臭氧、二氧化硫两个关键指标，统筹工业源精准化治理和社会面精细化管控，持续推进上党革命老区散煤清零行动，二级以上天数比例保持在80%以上，空气质量综合指数保持在全省第一方阵。加快推进太行一号沿线重点村庄生活污水综合治理，完成16条黑臭水体治理，实施武家湾河沿线生活污水处置项目，西河底、平城2个建制镇污水处理厂平稳运行，太和、平川等5个农村生活污水处理站建成投用，3个市考断面和20个入河排污口水质实现稳定达标。强化农业面源污染管控，加强固废综合利用和新污染物治理，推进县城餐厨垃圾无害化处置，高效建设“无废城市”。
持续强化生态保护修复。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，认真落实河长制、林长制，坚决杜绝涉林、涉水、涉地违法问题发生。坚持山水林田湖草沙系统治理，落实好太行山国家公园创建任务。积极推进生态治理EOD模式，完成太行一号边坡治理和914亩历史遗留矿山生态修复，启动崇文镇郭家川村20万方废矿渣清理整治。严格建设用地土壤环境准入管理，有序开展5家关停企业土壤污染调查及风险评估前期。实施白洋泉河、东大河、淇河防洪提升项目，新建修复堤防21.9公里。扎实推进生态绿化品质提升专项行动，太行山生态保护与修复完成1000亩、森林抚育完成6000亩，因地制宜增绿、增彩、增景，推动太行一号、景区景点、交通干道绿化彩化财化，建设全域美丽风景线。
持续推进生态价值转化。围绕创建“两山”实践创新基地，构筑“一核三区”产业空间新布局，统筹耕地、水、林草、自然保护区等各类自然资源的保护与合理利用。深化与中国南水北调集团合作，探索开发以国家核证资源减排量(CCER)为主的林业碳汇交易，制定出台全县生态产品价值实现三年行动方案，鼓励和支持“企业、国有林场+集体、合作社、农户”共同开发林业碳汇项目，探索构建“资源+评估+交易”全流程市场化运行体系，实现碳资产归集、盘活、交易、变现，提升全县林业碳汇项目规模与效益。深入开展优质林农生态产品有机认证、绿色食品认证和森林生态标志认证，申报创建“中国连翘之乡”林草产业特色区域品牌，逐步完善陵川特色品牌标准体系，以品牌软实力提升经济硬实力。
(五)坚持不懈强化城乡建设，精准发力实现协调发展
改善城乡基础条件。以长远目光和系统思维，统筹城乡规模、空间结构、功能定位，高质量完成县城控制性详规和160个实用性村庄规划编制工作。国道207长治晋城界至陵川段全线通车，陵修线云谷图至晋豫省界段改造完成，国道342晋豫省界至西河底段改扩建项目取得实质性进展，处置消化批而未供土地250亩，进一步拓展县域发展空间。县城老城区、西南片区雨污管网分流工程开工建设，启动第二污水处理厂和建筑垃圾填埋场项目，积极推进海绵城市项目建设，加快补齐县城内涵发展短板。推动集中供热供气向城镇周边延伸，新增供热面积30万平方米、供气2500户。实施农村供水保障工程41处，提升2.3万人的饮水安全保障水平。新建30公里“四好农村路”，完成58个行政村电网改造，推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化。
提升城乡形象品质。深入推进环县城周边万亩造林三年行动，完成环城植树造林3000亩。持续实施县城建设三年行动计划，完成西溪文化旅游区基础设施提升改造工程，新建7.2公里步行绿道，打造绿色生态新地标。完成凌云西街、复元街、育才路等6条道路周边环境综合整治，建成南岭街体育公园、望洛路口袋公园，让“窗前见绿、出门游园、绿荫如盖”成为群众生活出行新常态。实施清阳路建设工程、南岭街东段道路罩面工程，合理布局新建一批便民市场、公共卫生间、生态停车场，有序配置150个充换电基础设施。同步实施村庄绿化美化亮化净化工程，全年新建设10个农村人居环境“五星级村”、50个“四星级村”，让群众看到更多变化、享受更多便利、获得更多实惠。
强化城乡精细治理。下足“绣花”功夫，深化国家卫生县、国家森林县城创建工作，推进市县一体青年发展型城市试点建设任务，完善网格化管理和综合执法模式，压实门前“五包”责任，全方位构建责任清晰、协同高效的城市管理长效机制。巩固拓展背街小巷治理、市容环境整治成果，保持“两违”综合治理高压态势，完成环县城重点路段拆违治乱和环境整治工作，抓好占道经营、违规广告、私搭乱建、空中缆线等领域专项整治，实现县城管理精细化、系统化。深入开展乡村建设五大行动，动态实施农村危房改造保障工程，农村生活垃圾处理覆盖率达到95%以上，农村户厕改造完成2000户以上，全县卫生厕所普及率达到70%以上，着力绘就生态生活美美相融新画卷。
(六)坚持不懈增进民生福祉，千方百计提升幸福指数
扎实推进稳岗就业。突出就业优先导向，健全完善“零工市场+乡镇服务站+社区驿站”就业服务体系，积极搭建“线上+线下”对接服务平台，统筹抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体稳定就业，全年新增城镇就业4000人，转移输出农村劳动力10000人。发挥公共创业孵化基地和公共实训基地辐射带动优势，放大“棋源叉车工”品牌效应，梯次打造“太行家政”“崇安养生”“陵川焊工”等省市级劳务品牌，持续开展订单式、项目制培训，技能人才占从业人员比例达到35%以上。推动拖欠农民工工资动态清零，维护劳动者合法权益。
