（贵州省）2024年榕江县人民政府工作报告
(2024年2月20日在县第十八届人民代表大会第三次会议上)
县长 徐 勃
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是全县上下团结奋进全民参与创造辉煌历史、实现赶超突围的转折之年，榕江人民创造的“村超”奇迹必将载入史册。这一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各方面的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，积极抢抓“三个文件”等政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，解放思想、守正创新，团结拼搏、攻坚克难，较好地完成了全年重点目标任务，全县高质量发展迈出了坚实步伐。
——2023年，我们团结奋斗踢出了一场场全民参与、全民主场的快乐足球。坚持以人民为中心，尊重人民主体、人民主创、人民主推、人民主接的群众首创精神，秉持“发展靠群众、群众靠发动、发动靠活动、活动靠带动”的理念，动员全县上下开展我为村超干点啥、如何守护村超、我为村超氛围营造做点啥“村超思想三部曲”活动和“村超行动三步走”战略，推动“村超”火爆出圈。最令人振奋的是，习近平主席在二〇二四年新年贺词中点赞：“村超”“村晚”活力四射……诠释了人们对美好幸福的追求，也展现了一个活力满满、热气腾腾的中国。这是“村超”获得的最大肯定和最高评价，习近平主席的点赞让我们倍感振奋、深受鼓舞、倍增信心。全国政协主席王沪宁在全国政协第十一次双周协商座谈会议上对“村超”给予充分肯定。坚持农民唱主角的“村超”群众性文体活动被写入2024年中央一号文件。最令人感动的是，全县广大市民群众自发组织车队接送游客，各村拉拉队制作美食投喂游客、腾出房间接待游客，各级党员干部通力配合做好服务保障，公安干警不惧酷暑全力保卫安全，医护人员坚守一线开展医疗“防救治”，环卫工人昼夜奋战维护卫生环境，志愿者文明执勤热情服务。各乡镇(街道)、县文体广电旅游局、县综合行政执法局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县交通运输局、县公安局、县交警大队、县应急管理局、县融媒体中心、县新媒体专班、嘉城公司、县供电局和“四大运营商”等部门全力保障、全程参与，在背后默默无闻地全面支持“村超”，特别是“村超”最出彩、最给力、最有氛围、最具特色的各类拉拉队，还有远在他乡心系家乡的榕江人和加入榕江定居榕江的新榕江人，他们都是“村超”背后的高人，也是守护“村超”品牌的主人，每个人都不计较个人得失，都发自内心地用自己的方式为榕江作贡献，团结奋斗，热情好客，诚信经营，每个人都很了不起，向大家致敬、为大家点赞。最令人自豪的是，因为“村超”，榕江有幸作为全国唯一参会县受邀参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛智库交流专题论坛并作主题发言，还受邀参加由商务部主办的2023年全国电子商务大会、央视新闻主办的《“县”在出发》大型融媒体行动等10次国家级会议或活动，并作交流发言，推介榕江、推介“村超”。因为“村超”，我们与“英超”签署了战略合作协议，“学转英超”项目成功落地榕江;9名学生有幸前往西班牙皇家马德里足球俱乐部交流访问，81名学生有幸前往北京、深圳、杭州等地交流学习。我们坚信，“村超”的故事才刚刚开始，“村超”的未来一定会更加活力四射!
——2023年，我们真抓实干带来了一串串增长快速、势头强劲的可喜数据。全县地区生产总值完成95.87亿元，同比增长4.8%，排全州第5位;规模以上工业增加值完成3.05亿元，同比增长6.3%。全县累计接待游客765.85万人次，同比增长52.2%;实现旅游综合收入83.98亿元，同比增长73.94%;过夜游客316.11万人次，带动夜间消费收入5.86亿元，同比增长253.2%。社会消费品零售总额完成48.92亿元，同比增长5.7%，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别完成销售额11.1亿元、38.4亿元、1.58亿元、12.27亿元，同比分别增长10.4%、8.1%、17%、12.2%，分别高于同期3.6、3.6、25.8、12.8个百分点。一般公共预算收入完成3.51亿元，同比增长192.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为39595.83元、13670.98元，同比分别增长4.2%、8.5%。交通运输、批零住餐、房地产、租赁和商务服务等14个增收行业合计完成税收收入32059万元，同比增长29.81%，增收7363万元。一串串可喜数据的背后，展现出榕江人奋勇争先的拼搏风采，凝聚着人民群众的辛勤汗水，更是全县各级各部门真抓实干的成绩和果实。我们相信，只要全县各级各部门和广大干部群众以及市场主体继续团结奋斗、真抓实干，集中精力干事业，一心一意谋发展，活力四射的甜甜榕江明天会更好、活力会更足、信心会更强!
——2023年，我们抢抓机遇获得了一块块名头响亮、成色十足的金字招牌。各级各部门立足比较优势，抢抓“村超”出圈机遇，奋勇争先、争做表率、积极争取，为榕江品牌建设作出了积极贡献，取得了丰硕成果，成功争取到一大批“国字号”“省字头”金字招牌、示范试点。榕江县获评“全国首批文化产业赋能乡村振兴试点”“全国县域旅游发展潜力百佳县”“四好农村路全国示范县”“全国以工代赈工作积极主动成效明显县”“国家级药品安全巩固提升行动基层联系点”“中国民族生态餐饮文化名城”“2023年中国西部文旅新榜样”和入选“第四批国家农业绿色发展先行区创建名单”等8块“国字号”金字招牌，榕江县还获评“贵州省体教融合试点县”“第四批省级夜间文化和旅游消费集聚区”“贵州省生态文明建设示范县”“贵州省电子商务产业发展示范园区”“贵州省电子商务直播示范基地”“省级农民工创业示范园”等6块省级招牌，县文体广电旅游局、县发展改革局、县交通运输局、县农业农村局、县工信商务局、县市场监督管理局、县教育科技局、县民宗局、州生态环境局榕江分局、县餐饮协会等单位的工作都值得充分肯定，全县干部群众都功不可没。这些金字招牌既是我们向上争资争项的支撑，也是我们对外招商引资的优势;既能够极大地提高榕江的知名度和美誉度，也能够有效地增强县域发展的竞争力和影响力。我们希望，全县各级各部门珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥创优争先的精神和示范带头的作用，再创佳绩、再获殊荣、再立新功!
过去一年，我们主要抓了以下八个方面工作：
(一)我们巩固成果、精准衔接，乡村振兴扎实推进。完善防返贫动态监测帮扶机制，设立共同富裕基金，2843户12014人监测对象已落实针对性帮扶措施。健全民政“四个机制”助力乡村振兴，榕江县作为全国唯一县市级政府在2023年全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上作交流发言。深化易地搬迁“五个体系”建设，建成新市民活动中心、民族团结进步活动中心，卧龙社区获评2023年全省易地扶贫搬迁物业服务管理示范社区。探索“四区联动”促就业，就业率达96.3%，榕江工业园区获评省级农民工创业示范园。空申村、晚寨村粤黔乡村振兴示范点建设有序推进，成功打造9个州级示范村。深入实施县域聚才行动，柔性公益引进韩乔生、王志纲、龙建刚、由守义、彭西西、欧阳章伟等235名专家学者、文化名人和企业家担任乡村振兴、足球事业发展顾问，聘请水木年华成员缪杰、范志毅、贺炜、香港明星足球队、梁安琪等217名知名人士担任名誉村长、乡村振兴大使、文旅推广大使。坚持“一周一清扫”，因地制宜新建或改造2974户卫生厕所，卫生厕所普及率达90.67%。通过“榕易谈”等方式有效劝阻滥办酒席140余场，制止高价彩礼和封建迷信活动48次。对和美乡村示范村和乡村振兴勤劳致富家庭、新乡贤、最美“村超”人、优秀合作社(企业)以及乡村产业、文化、组织振兴带头人等1891个先进典型进行全县通报表扬，营造起了乡村振兴人人争先创优的浓厚氛围。
(二)我们聚焦产业、注重质效，主导产业成效明显。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，流入耕地1700亩，新增耕地完成施工1650亩，完成粮食种植33.56万亩。坚持“三个尊重”发展“精品果蔬·两茶一药”主导产业，种植蔬菜18.01万亩、百香果1.16万亩，累计种植中药材23.88万亩、茶叶2.59万亩、油茶11.5万亩。新获油茶、稻谷、中药材和茶叶等产品有机转换证书9张。引进青岛安美瑞农产品精深加工和湖南华诚生物村超可乐罗汉果加工项目，农产品加工转化率达60%以上。大力发展木材加工主导产业，适时木业、旭昇木业等项目有序推进，现有木材加工及配套产业规上企业15家，规上工业企业达33家，规上工业总产值12.2亿元。依法依规清退或盘活厂房22835平方米，可承接企业厂房面积11396平方米。全民参与推动“村超”持续火爆出圈，“村超”入选2023中国旅游产业影响力案例、首批群众“三大球”精品赛事案例、2023年国庆假期体育旅游精品线路。榕江七十二寨民族体育斗牛小镇入选2023中国体育旅游精品项目，平阳乡小丹江苗寨、兴华乡摆贝村分别获评贵州省特色旅游示范村、全省乡村旅游重点村，丰登、归柳等8个侗寨获评为贵州省第三批“魅力侗寨”。建成卜拉·丹江田居、摆贝栖山海、大利侗寨井上见、月亮山居等精品民宿，现有民宿经营主体62家。成功举办2023年贵州省旅游餐饮技能大赛，“吃在榕江”品牌持续打响。建成贵州村超“超媒体”产业园，引进佛山大鹏鸟物流等10余家企业，免费培训5000余人次，发展直播电商、线上营销等新业态，持续跑好新媒体数字经济新赛道。榕江在全省商务工作会上作交流发言，并作为全省4家单位之一在全省走好网上群众路线推进会上作经验分享;2023年贵州省电子商务助力黔货出山助推乡村振兴经验交流活动在榕江举行。徐麟书记在榕江调研时将榕江新媒体电商产业发展总结提炼为“三新农”模式，并要求在全省推广;李炳军省长对榕江新媒体电商产业助推“桥头堡”文旅大突破给予充分肯定;赵永清主席对榕江新媒体产业助力乡村振兴给予高度评价。
(三)我们全民参与、共建共享，超能经济全面发展。立足比较优势和足球底蕴，借助各类人才团队的创意策划，选定乡村足球文化IP作为新赛道，尊重榕江人民首创精神，创新推出氛围参与、业态丰富、真诚服务“村超”文旅三要素，“村超”凭借绝妙的精彩进球、火热的现场氛围、精彩的民俗表演、地道的特色美食和接地气的办赛风格迅速火爆出圈。持续火爆出圈的“村超”获得了央视新闻、新华社、人民网等国家级主流官媒刊播稿件超550条，“村超”话题综合浏览量超580亿次，已成为中国乡村现象级赛事，被央视评为“是中国式现代化实践的生动诠释”“是人类文明新形态”。中央广播电视总台央视频与“村超”建立战略合作伙伴关系。“村超”上榜2023年度乡村振兴十大新闻、2023年中国十大流行语，并入选2023年中国公共关系优秀案例、2023年抖音热点十大旅行目的地、2023年抖音热点事件。依托“村超”品牌影响力，深挖村超赛事的市场价值和产业潜力，推动超能经济全面发展。“村超”以来，全县新增市场主体2582户，其中县城区新增餐饮行业市场主体212家，累计达937家;县城区餐饮业营业额4.82亿元，带动夜间消费4.48亿元。全县新增56家住宿业市场主体，床位数从5958个增长至10000个以上，比赛日入住率100%。全县农产品线上线下销售额6.26亿元，主营蓝染、蜡染、刺绣和民族服装等6家精品店销售额1700万元。全县农产品网络零售额4747.99万元，同比增长112.42%，增速排全州第1位。新增16家娱乐业市场主体，累计达74家，营业额7164.88万元;7家等级农家乐实现了1400万元的营业额，真正将村超“流量”转化为经济的“增量”。
(四)我们狠抓配套、补齐短板，城乡融合协调发展。深入实施“强县城”行动，推进“榕易融”服务管理机制改革，加快农村转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达37.75%。实施城镇精致管理行动，完成785套棚户区、333户老旧小区、34条背街小巷改造和34.36公里城镇供排水管网改造及6公里城镇燃气管道建设，新增滨河体育公园530余盏高光效太阳能路灯，建成46个充电桩，科学规划12376个停车位和一批临时摊位，城市管理更加精细化、规范化。县城污水处理率达96.5%，城市生活垃圾无害化处理率达98.6%，实现全县所有行政村生活垃圾收运全覆盖。榕江大桥于2023年春节前顺利实现通车，雷榕高速建成通车，改造危桥5座，实施安全生命防护工程32条，整治道路安全隐患91.85公里。新建5G基站229个，县城区和乡镇政府所在地实现5G信号全覆盖，行政村5G信号覆盖率达94.4%，“村超”入选全国首批“5G+智慧旅游”应用试点项目。
(五)我们抢抓机遇、开放合作，迈出融湾坚实步伐。深入开展“山海协商”“对标行动”“融湾行动”，组织33家单位对标大湾区、学习大湾区，建立对标事项98个，开展互访交流20余次，完成3对乡镇和10对学校、5对医院及122对村、村企(社会组织)结对。2023年113个“桥头堡”项目已开工83个，竣工21个，完成投资176.68亿元。深圳德润达光显引擎生产线、粤黔轻工产业聚集区等17个桥头堡“十大工程”项目已开工14个，完成投资11.37亿元。重点聚焦大湾区，开展“村超”招商引资活动，新增招商引资项目41个，新增产业到位资金11.47亿元，引进优强企业11家。对标大湾区一流营商环境，深化“放管服”改革，创建“企业之家”，累计选派94名义务监督员和132名特派专员，对企业实施网格化服务，全年累计服务企业5477家，覆盖率100%。优化“榕易办”政务服务，实现工程建设项目审批“全程代办”，工改系统“一网申报、一窗受理、并联审批、一口出件”的业务办理模式改革经验在全州推广。
(六)我们关注民生、增进民利，民生福祉大幅改善。2023年度“十件民生实事”20项任务已全面完成。开展有组织劳务输出和“村超”+“球”职推荐，农村劳动力外出务工组织化程度达73.28%。在各领域推广以工代赈，榕江县多措并举推进以工代赈被国家发改委评为以工代赈成效明显县，得到李炳军省长批示认可。创新探索“1234”教育发展思路，用好教育顾问制度及教育人才“组团式”帮扶，全县中考700分以上人数排全州第2，中考人均分同比提升50.68分，排全州第4，较上年全州第13位提升了9个位次。在中考前100名仅有7人就读榕江高中的被动局面下，本科上线人数连续两年突破千人大关，榕江一中60%的本科上线率首次超过全省平均水平，榕江三中荣获全州教学质量提高奖。我们坚信，在县委的坚强领导下，在全县上下的大力支持下，全县教育一盘棋，全县学校一家亲，全县教师一条心，我们有信心、有决心、有能力办好榕江人民满意的教育。我们承诺，2024年榕江高考成绩将有望进入全州第一梯队;2025年榕江教育将进入全州前四位，力争进入全州前三位;2026年榕江教育将成为榕江的新名片，让榕江人民更加相信榕江的教育，相信榕江的老师也能教出优秀的榕江学生，留下更多更好的优质生源，不让其他人“唱衰”榕江教育。榕江职校学生规模突破3000人大关，获评全省优质中等职业学校、粤黔教育共建协作帮扶示范校，成为首批“3+4”中职直升本科试点学校之一;技能大赛再创佳绩，荣获一个国赛二等奖和一个国赛三等奖。坚持“无体育、不教育”“无感恩、不教育”“无足球、不榕江”的理念，把足球作为文教体旅融合发展的第一战略、第一事业、第一产业，全面推进“班超”足球体育教育，与手机“抢”孩子，让孩子们有更多时间热爱足球，懂得团队合作，远离手机游戏。推进体操和“三大球”进校园，创建全国青少年校园足球特色学校14所，县示范幼儿园获评国家级体操进校园试点校，榕江民中、二中、二小获评省级体操进校园试点校。第六届“茅台王子杯”全国广场舞总决赛、贵州省第四届校园体操大赛在榕江举行，榕江体操队在省级以上赛事获得26金33银24铜的好成绩。龙见国在国际攀联世界杯瑞士维拉尔站成功卫冕，龙道一在世界泳联跳水世界杯夺得男子双人三米板金牌。深化医联体、医共体建设，县医院建成急诊急救“五大中心”和全省首家县级医疗机构产科质量控制中心，县医院、中医院顺利通过“二级甲等”复审。20个乡镇(街道)卫生院(卫生服务中心)、1个社区卫生服务中心达到国家标准，古州镇、乐里镇中心卫生院和车民街道卫生服务中心获得国家卫生健康委授予胸痛救治单元，乐里镇中心卫生院建成首批全省县域医疗次中心，并组建全县首家乡镇卫生院重症监护室。全县脱贫人口等特殊困难人群已落实“三重医疗”保障。发放城乡低保金5583.73万元，特困供养保障金1088.27万元，困难残疾人生活补贴285.48万元，临时救助146.15万元。古州四小和红七军历史陈列馆、文体社区分别获评贵州省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校和实践基地，摆贝村荣获2023年全省民族团结进步示范单位。
(七)我们防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。落实7×24小时巡查机制，组建村超情报专班，做好外籍人员、驻华使领馆人员来榕跟踪服务保障，全力筑牢政治安全防线和意识形态阵地。“村超”联赛和全国美食足球友谊赛等大型群众性活动取得圆满成功，全年各类赛事活动没有发生安全事故和大的网络舆情，堪称安全举办大型体育赛事的成功典范。扎实开展安全生产“打非治违”专项行动和“三驻”行动，做好重大事故隐患排查整治，各类生产安全事故起数和死亡人数实现双降。建立“榕易”品牌工作联席会议机制，严厉打击治理电信网络诈骗，有效化解信访矛盾纠纷。有效防范化解债务金融风险，守住了不发生系统性债务金融风险底线。全面落实林长制、河长制，开展“两河一江”环境综合整治，地表水国控断面水质达标率为100%，空气质量优良率达99.4%，榕江县入选贵州省2023年节水型社会建设达标县。
(八)我们改进作风、狠抓落实，自身建设全面加强。坚决服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协、县纪委监委和人民群众等各方监督，扎实办好190件人大建议和111件政协提案，县长群众直通车和“12345”热线群众反映问题均按期办结，群众满意度、认可度实现双提升。用好“民歌普法”“民歌法庭”助推矛盾纠纷化解，榕江县少数民族民歌普法入选第二批全省法治政府建设示范项目名单。弘扬“四下基层”优良作风，严格落实为基层减负举措，政府发文、会议、督查检查均实现下降。持续加强规范性文件、重大决策和重大合同合法性审查，县政府及部门、乡镇(街道)聘请法律顾问实现全覆盖，政府决策更加科学化民主化法治化。政府部门带头过紧日子，加强对重点领域、关键环节、关键岗位的监督和管理，统筹算好发展账、民生账、债务账，集中财力办大事办实事。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态持续向好。国防、双拥、人防等工作取得新进展，外事、信访、档案、气象等工作取得新成绩，工青妇、残疾人、红十字等事业取得新成效。
各位代表!一组组亮丽的数据、一个个闪亮的头衔、一项项丰硕的成果，印证了榕江一年来团结奋斗取得的新成绩，折射出榕江高质量发展的含金量，这些都将成为榕江续写更多“春天的故事”的信心和底气。取得这样优异的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和县纪委监委以及社会各界的监督支持，更离不开全县人民群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻榕部队、武警官兵、政法干警、消防战士、医务人员和志愿者，向国家铁路局、省政协、省妇联、贵州磷化集团、中国民航贵州监管局等各帮扶单位和曾经帮扶榕江的浙江省杭州市桐庐县以及现在帮扶我们的广东省佛山市南海区，向所有关心支持榕江发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们必须清醒地认识到，与高质量发展要求相比，榕江的发展仍然面临不少困难和挑战，主要表现在：脱贫基础还不稳固，推进乡村全面振兴任务繁重;农业主导产业链条短，工业化和城镇化的带动能力不强，旅游基础设施相对薄弱，重大项目储备不足;稳投资压力大，主要靠房地产拉动，其他重点领域投资不足;财政收支矛盾突出，“三保”压力较大;民生保障、公共服务、营商环境、行政效率、人才引进等还存在短板弱项;生态环保、安全生产、社会治理等领域风险不容忽视。针对这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决，努力在实践中把各项工作做得更好。
二、2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，也是深入贯彻党的二十大精神的关键之年，更是实现“十四五”发展规划和推进“桥头堡”主阵地建设的攻坚之年，做好全年高质量发展各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、州委经济工作会议部署，用好用活“三个文件”等重大利好政策，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，抢抓贵州“村超”出圈机遇，全面深化改革开放创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，以“村超”作为高质量发展的超级发动机，全力加快“桥头堡”主阵地建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创“甜甜榕江·活力四射”的新未来、谱写中国式现代化榕江实践新篇章打牢坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值力争突破100亿元大关，增长6.5%左右;农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6%、8%、5%左右;固定资产投资增长6%以上;一般公共预算收入增长3%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右;城镇新增就业3114人以上。
围绕上述总体要求和目标，将重点抓好以下七个方面工作。
(一)坚持产业强县，助推县域经济实现新突破。推动农业提质增效。继续实施粮食单产提升工程，落实省、州下达的高标准农田建设任务，稳定粮食种植32万亩以上。实行最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，加大耕地占补平衡指标生产力度，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。推动“精品果蔬·两茶一药”主导产业规模化、市场化、品牌化发展，力争完成18万亩蔬菜、1万亩精品水果、1.8万亩中药材、0.3万亩茶叶种植。重点发展以榕江西瓜、百香果、罗汉果、脐橙、黄金柚为主的精品水果产业，推动榕江罗汉果、百香果全产业链健康稳定持续发展，引进企业精深加工“村超”水果原浆、果汁、果茶、果醋、果酒等高附加值产品，力争农产品加工转化率提高到62%以上。大力发展牛产业，建设种草、养牛、销售、加工、娱乐的全产业链，推动牛瘪、牛干巴等肉牛产品精深加工，支持民间举办斗牛活动，谋划打造“牛斗人和”的榕江斗牛IP，让“牛养殖”变成“牛产业”带动“牛经济”。加快推进国家一二三产农村产业融合发展示范园建设，培育一批农产品区域公用品牌，力争完成2个绿色食品认证和1个“菜篮子”基地认证。引导涉农企业、合作社、家庭农场等市场化发展，力争培育1家州级以上龙头企业、3家州级以上示范合作社、3家州级以上示范家庭农场。推动工业做大做强。大力发展木材加工主导产业，推动旭昇木业、适时木业建成投产，打造全省泛家居产业试点示范集群和木材交易集散中心。实施“绿色板材”“定制板材”计划，打造高端品牌板材生产基地。做大做强电子产品加工、中药材加工和民族工艺品等优势轻工业，力争建成粤黔轻工产业园，确保村超数码电子产品、大通压电陶瓷器件生产线、村超可乐罗汉果加工厂、安美瑞农产品精深加工、大歌酒业、中药材种植生产加工等项目建成投产，打造绿色农产品生产加工基地和优势轻工聚集区。实施骨干企业培育计划，培育亿元级龙头企业5家以上。实施“上市企业”培育计划，力争培育1家上市企业，培育规上企业5家，全年全县规上工业总产值达13亿元以上。实行选商入园，新引进招商引资项目落地14个以上，盘活清理闲置厂房和低效企业，实现园区通天然气，提升园区承载能力，推动榕江工业园区创建省级经济开发区。推动新媒体产业创新发展。坚持把手机变成新农具、把数据变成新农资、把直播变成新农活“三新农”发展理念，加快新媒体产业园配套设施建设，培训绣娘开发“村超牛”等村超IP衍生产品，推动蓝染、蜡染、刺绣等“村超”文创产品与新媒体融合发展。引导龙头企业加大对主播和网络直播营销团队的能力提升培训，用好“村超”IP，通过人设打造、内容挖掘、陪跑陪练等培育文旅技艺和文旅产业两类优质主播、网红达人，力争培育至少3个百万级粉丝本地IP账号。实施“十百千万”工程，做好电商示范基地、电商示范企业、电商直播示范团队申报工作，积极争创国家级电子商务示范基地。建成新媒体直播电商物流园，整合全县物流快递行业，规范安全统一入园，实行抱团发展，不断降低物流成本。用好农特产品村超商城，加快建立黔东南州云仓总站，建设现代化农产品供应链体系，全力助推黔货出山入海。依托“村超”品牌，引导具有对外贸易经营权限的市场主体，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，推动更多民族文化产品走出国门。
(二)坚持体旅富县，构建全域旅游发展新格局。“村超”出圈不是目的，闯出新路才是追求。必须全力保护村超品牌、办好村超赛事、发展超能经济，通过“村超”赛事实现旅游淡季不淡、旺季更旺，推动农文旅体商融合发展。保护村超品牌。坚持“村超”姓“村”，尊重人民首创精神，保持“村超”原有的纯粹性，政府做好服务保障工作，防止资本无序介入。推动贵州村超品牌运营管理公司市场化、实体化运行，做好贵州“村超”品牌保护和运营管理，推动建立“村超”区域公共品牌商标，把品牌优势转化成发展优势。发挥“村超”人才团队的作用和积极性，让“村超”品牌既发挥社会效益也发挥经济效益，推动体育赛事成果反哺人民群众。贵州村超品牌运营管理公司所得收益将用于乡村体育公益事业、村集体经济、球队和拉拉队活动经费、青少年足球发展、农村基础设施建设、民生保障等，确保“村超”品牌取之于民，“村超”收益用之于民。深挖“村超”品牌影响力，采取联名、授权、冠名等方式选商择资，引进市场主体投资发展村超文旅、品质酒店、房车营地、露营基地、村超饮料、体育运动装备等新业态，真正把“村超”打造成榕江招商引资的金字招牌。办好村超赛事。优化赛事组织和赛制设计，重点办好第二届村超联赛、第二季全国美食非遗友谊赛、全国少儿足球友谊赛、企业家足球友谊赛、第一届“一带一路”村超友谊赛暨贵州—粤港澳大湾区足球友谊赛等赛事，科学安排A、B、C、D四类赛事，实现“重要节点有A类赛、周末有小赛、经常有外地球队交流赛”，做到策划有高度、平时有温度、节点有热度，把村超赛事办到人民群众的心坎上。通过持续举办“村超”赛事，举全县之力大力发展灵活就业，吸引更多留守儿童的父母返回榕江就近就地就业创业增收，更好兼顾家庭、照顾孩子、照顾老人，让人民群众更有幸福感。市场化引进更多足球学校、培训机构，提高村超球员球技，培训裁判、教练、解说等更多足球人才，争取将三宝侗寨建成全国青少年足球训练基地，开展少儿足球培训夏令营、冬令营等活动，吸引更多青少年热爱足球、参与足球。面向社会公开招募组建专业的村超志愿者队伍和村超球迷协会，统一配发具有“村超”元素的服装、袖标、装备等，实行积分制管理，引导志愿者微笑服务、暖心服务，提高“村超”赛事服务水平，让广大游客感受到村超胜地的温度。发展超能经济。提供“超好吃”美食，用好“中国民族生态餐饮文化名城”区域公用品牌，完善“村超”球场周边、锦州新城、大河口码头、常驰广场、汇龙广场和古州古街等美食街区业态，建设各类小吃店、特色店，以美食聚人气、旺商气。积极争取省级支持榕江参与2024年贵州省旅游餐饮技能大赛，并纳入全省2024年美食线路推荐宣传，吸引游客“看榕江村超、品榕江美食”，持续打响“吃在榕江”美食品牌。充分发挥餐饮协会作用，制定榕江牛瘪、羊瘪、濑粉、卷粉等美食标准体系，推动特色美食工业化发展，让更多游客吃得上、记得住、带得走。提升“超好住”条件，积极对接引进一批实力强、品牌响的市场主体，投资发展品质酒店、房车营地、露营基地和折叠式、便携式、集装箱、可移动民宿等新业态，培育1家四星级以上星级酒店，进一步满足游客多元化住宿需求。加快“两山两河一江”民宿产业带建设，丰富民宿产业带写生、研学等旅游业态，推动非遗体验和研学文创深度融合。整合资金围绕传统村落和民族特色村寨，打造精品化、差异化、体验化的优质旅游民宿集群，建设“村超”服务中心乡镇服务点，打响“贵州山居”民宿品牌。加大中心大道酒店和长虹路酒店招商引资力度，加快推进鼎力大酒店、丰瑞国际大酒店项目建设，加快推动米蓝酒店建设并投入运营，让游客住得更安心。优化“超好行”服务，用好贵广高铁提速改造机遇，争取国家铁路局支持，增加榕江高铁站列车停靠班次和票额，争取开通榕江到珠海、深圳等地双向停车。加快县域内国道和乡村旅游公路提升改造，协助兄弟县市围绕“村超”开通旅游路线。鼓励和支持交通运输公司、汽车租赁公司、旅行社、旅游车队等主体拓展运营，推行景区直通车、摆渡车等，优化景区道路和停车场建设。在“村超”球场周边建设“超好充、超快充”充电体验基地，力争将“电动榕江”纳入国家充电基础设施建设应用示范县，不断满足游客群众充电需求。规范已规划的停车位，完善道路标识标线和停车导向标识标牌，让文明停车更“入位”，让游客出行更顺心。推出“超好游”路线，引进市场主体建立“看村超·游贵州”线上预约综合服务平台，以赛事预约为引流口，推出一日游、两日游、三日游等定制文旅产品，为游客“游贵州”提供“吃住行游购娱”一站式服务。丰富和提升“中国乡村旅游1号公路”榕江县域各旅游村寨的业态，开发更多看村超游贵州“快旅慢游”精品旅游线路，推动村超胜地与西江、镇远、台盘、肇兴、凯里、贵阳、荔波等周边景区形成联动，把景区串珠成链，做到线路互推、游客互送、资源互享，实现“特意性”与“随意性”有效结合。在榕江县城“村超”周边及老县城部分街区谋划打造“村超”文化美食街区网红打卡点、多彩文化旅拍街区。加快谋划区域游客集散中心项目，重点推出“村超文旅”特色旅游路线，打造集体育运动、民族文化、非遗美食、蓝染文创、斗牛赛事、休闲研学、度假养生、民俗体验于一体的特色旅游路线，提高游客可达性。规划建设村超人文主题社区、村超商贸综合体、村超美食城，谋划建设贵州“村超”文化展览馆，全面收集展览“村超”起源历史、发展历程、重要荣誉、重大事件等，为游客提供更多游览场景，让游客游得更舒心。展销“超好购”产品，用好线上农特产品村超商城，引进市场主体在线下开设更多贵州村超专营店，宣传和销售百香果、杨梅汁、酸汤、刺梨等优质农特产品和蓝染、刺绣、银饰等非遗产品，实现流量变现，助推黔货出山。大力发展足球产业，建设村超品牌生态产业链园区，引进企业打造足球用品研发、制造、销售、展示展览和足球服装、足球制品、器材设施等周边产品制造全产业链条。立足黔东南州乃至贵州省优质好货，结合全国美食邀请赛和“一带一路”国际友谊赛资源，将全国的乡土好货汇聚榕江，打造“村超全国乡土好货大集市”，实现在村超看球也能感受乡愁。重点培育蓝染、蜡染、刺绣等文创企业或非遗工坊，推动传统技艺与村超文化深度融合，推出一批具有纪念意义的“村超”伴手礼，让游客购得更称心。搭建支付流、信息流、业务流“三流合一平台”，做好村超经济数据纳统，培育更多规上企业、限上企业。完善“超好玩”配套，搭建“村超”社会足球体系和“班超”校园足球体系，逐步改良中国足球文化“土壤”，夯实足球人才的底子，真正实现全民足球，从娃娃抓起。策划发起“我要上村超”“带着非遗来村超”“来村超约场球”等20种“快乐村超吃喝玩乐”2.0版本的新玩法，让更多游客有参与、有体验，共享村超流量。推动与“英超”深度合作，加大“学转英超”基层足球培训，引进3个以上足球学校来榕办学和5个以上青训团队来榕发展足球事业，带动球迷游客参与到快乐足球运动中来。支持民间积极举办萨玛节、鼓藏节、苗年、侗年等节庆活动和西瓜节、香羊节、百香果节、杨梅节等特色美食节，带动更多游客开展沉浸式体验旅游。进一步丰富非遗文创、民俗体验、游乐园、演艺、露营、烧烤、垂钓等业态产品，开发打造一批研学基地和网红打卡点。积极争取省级体彩公益金向榕江倾斜，加快推动榕江红七军历史文化遗址保护展示项目等建设，在乡镇和村寨(社区)建设更多五人制、七人制足球场，将村超游客流量导入到乡镇村寨和周边景区，带动乡村旅游发展，让游客玩得更开心。探索“超好招(招商)”“超健康(大健康产业)”“超好贷”等超经济系列品牌。“村超”就像一扇门，让世界看到榕江，让榕江走向世界。我们希望，全县广大足球爱好者积极参与各类“村超”“班超”赛事，踢出一场场活力四射的快乐足球;全县人民群众共创共建“村超”活动，演绎更多神秘多彩的民族歌舞;全县各级各部门、各行业各领域围绕如何“宠”游客、如何真诚为游客服务建言献策，共同守护“村超”品牌，营造政通人和的良好社会环境。自古营销留不住，唯有真字动人心。“村超”的发展，只有真诚才是最大的法宝。只要我们大家共同努力，就能够通过“村超”把榕江的文化瑰宝和自然珍宝转化为群众增收致富的金银财宝，“村超”一定会超出大家的想象、超出大家的预期，榕江人民的全民参与还会继续创造更伟大的“村超”奇迹!
(三)坚持开放活县，激发市场主体发展新活力。加快“桥头堡”建设。用好“桥头堡”《实施意见》和粤黔两省签署的《备忘录》机遇，深入实施“融湾行动”“对标行动”“山海协商”，组织和引导更多单位、企业、市民到大湾区学习，推动各层级、各领域开展深度交流交往。办好美食非遗友谊赛和大湾区足球友谊赛，争取与香港、澳门建立协作关系，加强特色饮食、民族文化、体育活动交流，引导牛羊瘪、卷粉等特色美食走进大湾区，鼓励市场主体在榕江开办广州早茶店等，打造大湾区吃住一条街。积极争取“桥头堡”基金，围绕“七地”发展目标，精心谋划罗汉果及植物提取精深加工等“桥头堡”项目，加快推进大吉大利乡村旅游基础设施、粤黔轻工产业聚集区基础设施等桥头堡“十大工程”项目建设。发挥“村超”的引流和分流作用，积极向上争资争项、主动汇报对接，加快忠诚水库前期工作，协助推动榕融高速公路建设和G321从江至榕江公路路面改造，全力推动榕江县县城防汛抗洪水利枢纽项目、岑王水库等项目建设，争取涪柳铁路和兴永郴赣铁路分别在榕江建设火车货运站和客运站，积极探索高铁轻质货物运输，加快构建现代综合交通运输体系。争取省级支持建设“桥头堡”农产品交易服务中心和贵州村超游客集散中心，争取打造全国体操青少年训练基地。推进重点领域改革。深化财税金融体制改革，持续优化“榕易贷”服务品牌，破解中小微企业融资难、融资贵问题。落实“两个毫不动摇”，深化国企改革，推动县属国有企业市场化转型、实体化运营，提高国企市场竞争力。积极申报创建农村宅基地制度改革试点，探索集体经营性建设用地入市。统筹推进土地资源配置、园区、林业、市场体制、资源能源等领域改革。扎实开展招商引资。实施招商引资“一把手”工程，聚焦主导产业，强化党政领导带头招商，拓展“超好招”、平台招商、以商招商、驻点招商，扎实开展上门招商和敲门招商，提高招商引资实效。用好“村超”招商引资金字招牌，采取联名、授权、冠名等方式选商择资，引进体育器材、体育装备等领域的知名品牌、龙头企业落地榕江，发展实体经济，增加税收收入。积极探索市场专业招商团队开展委托招商，用好第三方专业招商平台资源优势，打通招商信息资源壁垒，拓宽招商信息渠道。借助省、州和商协会等各类活动平台开展招商推介活动，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点地区，主动拜访并组织企业到榕江考察洽谈，促成一批大项目、好项目落户榕江。持续优化营商环境。对标大湾区一流营商环境，持续深化“放管服”改革，争取打造一批可复制、可推广、可借鉴的营商环境改革创新试点，不断优化“榕易办”政务服务品牌，推动大湾区城市与榕江政务服务事项实现全域“跨省通办”。发动全民招商，营造人人都是形象大使、处处都是招商环境、个个都是招商专员的浓厚氛围。完善“企业之家”服务功能，推进“一件事一次办”集成服务和乡镇政务服务“一窗通办”改革，真正做到一厅办、一窗办、一次办。扎实开展入企大走访，落实包保服务，常态化开展现场办公，解决企业“急难愁盼”问题。
(四)坚持人才兴县，蓄积县域人才发展新动能。深入实施县域“聚才行动”，坚持“外引”与“内培”相结合，吸引五湖四海的优秀人才聚集榕江，体现榕江对人才的包容和胸怀。依托“村超”品牌影响力，积极引进足球青训、体育裁判、赛事运营、品牌管理等方面人才，提高贵州“村超”的办赛及运营水平。健全完善人才顾问制度，柔性公益引进或聘任体育明星、专家学者、歌星影星、知名人士、企业家等到榕江担任乡村振兴顾问、名誉村长、粤黔协作村长，筹办榕江县校友总会第一届校友理事会大会和各学校校友大会，为榕江高质量发展提供智力支撑。深入开展青村计划，借助村超平台，开展校地合作，吸纳清华大学、上海交通大学、贵州大学等高校青年教师和青年学子到榕江开展社会实践活动，推动青年工作发展。用好全国首批文化产业赋能乡村振兴试点金字招牌，创新建立“村超文化产业特派员”制度，推出村超村寨文化运营官制度，推动文化产业和“村超”流量共同赋能乡村振兴。发挥干部人才“组团式”帮扶作用，推动与大湾区教育、医疗、科技人才深度交流协作。用好国家乡村振兴重点帮扶县“科技特派团”人才，健全完善农村实用人才库，培育更多“土专家”“田秀才”，推动农村产业发展。发挥新兴行业人才引领作用，培育孵化一批优质电商主播、网红达人等新媒体人才，带动更多“数字新农人”增收致富。选树100名村超最美推荐官、100名村超超级公益推广大使、100名村超“一带一路”国际传播大使宣传推介村超。搭建人才发展平台，打破小圈子文化，坚持五湖四海广揽人才的村超胸怀和格局，营造良好的人才发展环境。统筹要素保障，引进一批急需紧缺人才和高层次人才，引进更多的企业家人才和年轻创意创业团队，补齐各行业领域智力短板，通过整合人才，融合创新，继续打好“村超”策划组合拳，人才+格局+布局=结局。
(五)坚持生态稳县，推动绿色发展迈出新步伐。塑造生态城市空间。实施“强县城”行动，推动“五区”融合发展，持续深化“榕易融”改革，加快农业转移人口市民化，新增城镇常住人口2000人左右。引进市场主体入驻贵州村超“超媒体”产业园和粤黔轻工产业园，启动谋划“一带一路”村超世界杯足球文化小镇。结合城镇“四改”，将足球文化和“村超”元素融入城市建设，营造全民足球氛围，着力打造全民足球文化之城和体育文化旅游目的地，把榕江建成本地人自豪、外地人喜欢的村超胜地。深入实施城市更新行动，加快新村坡脚等老旧小区、新城区污水管网改扩建及第二污水处理厂提标扩建项目和城市之星、中恒学府、海棠酩悦村超人文主题社区、鼎力国际村超综合商贸城等项目建设。盘活闲置地块新建一批小型生态公园、小微公园、户外运动场地，完善滨河体育公园、五榕山公园、三宝侗寨景区等基础设施和业态布局，打造公园县、花园县、旅游县。围绕“村超”球场、停车场、老城区夜市、学校周边和主干道等重点区域，实施照明改造工程，提升市民群众夜间出行安全感。加快和美乡村建设。以打造“四在农家·和美乡村”为载体，坚持乡村变公园、田园变庄园、庭院变花园、农房变客栈的理念，不断丰富“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的内涵，加快建设宜居宜业宜游和美乡村。鼓励支持县城周边有旅游开发价值的村，利用村集体土地建设“村超”综合服务中心，做到既服务游客，又助农增收，把“村超”的流量更多的导入村村寨寨。完善乐乡、晚寨、空申粤黔乡村振兴示范点项目建设和运营机制，加快头塘村、乔亥村、腊酉村3个州级乡村振兴示范点建设。有效盘活利用农村闲置房屋、庭院、田边地角等，因地制宜推进乡村建设和环境整治，发展“七小园”庭院经济，着力打造一批庭院经济示范村和示范户。坚持“一周一清扫”制度，争取创建全省村庄清洁行动先进县。积极推进“万企兴万村”行动，拓展产业、消费、劳务、人才等领域协作，凝聚乡村振兴强大合力。深化“三社联建”改革成果运用，发展壮大农村集体经济。推广“榕易谈”“四诊工作法”等乡村治理新模式，提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。加强生态文明建设。全面落实河长制、林长制、路长制，抓好中央和省委生态环保督察反馈问题整改，加快补齐城镇生活污水收集处理短板。严格控制环境保护指标，确保集中式饮用水源地水质达标率保持在100%、出境国控断面水质达标率保持在100%、县城环境空气质量优良率达到省州目标，力争创建国家级生态文明示范县。重点推进塔石乡同流村和乐里镇本里村、大瑞村等10个传统村落农村生活污水治理工程。积极推进“国储林+林下经济”发展新模式，打造平江镇林下“百药园”，积极申报国家林下经济示范基地。统筹推进全县林业碳汇资源项目开发，争取纳入全省林业碳汇试点县建设。
