（河北省）2024年故城县人民政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——在故城县第十七届人民代表大会第四次会议上
故城县人民政府县长 邢亚超
(2024年1月24日)
各位代表：
现在，我代表故城县人民政府报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，故城人民接续奋斗、克难求成，战胜种种挑战，交出一份高质量成绩单。一年来，面对疫情防控平稳转段、经济复苏缓慢曲折的复杂局面，面对改革发展稳定的艰巨任务，县政府在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，解放思想、奋发进取，县域经济活力脉动，城乡统筹一体调优，改革创新风生水起，生态底色更加靓丽，民生福祉蓄积厚植，社会大局和谐稳定，中国式现代化在故城大地更加可视可感。
——聚力扩体量、强基础，发展态势稳中趋优。坚持把高质量发展作为首要任务，千方百计做大经济总量、夯实经济基础。全县地区生产总值完成139亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成12.5亿元，同比增长4.4%;规上工业增加值同比增长15.5%;社会消费品零售总额完成54.7亿元，同比增长12%;固定资产投资完成45.3亿元，同比增长0.3%;外贸进出口总额完成43.7亿元，同比增长0.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到37004元、18730元，同比分别增长6.4%、7.3%。地区生产总值、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增速全市第一，社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等指标延续良好增长态势，经济发展绩效专项考核稳居全市前列。
——聚力攻项目、抓投资，经济运行蹄疾步稳。招商引资精准推进。创新“大小高低、多快好省”招商方式，“13+3”招商组团紧扣“3+3”产业定位，践行新时代“四千四万”精神，寒暑无惧、风雨兼程，招大引强、挑精选优，百日招商“擂台赛”激情涌动，“投资故城”APP上线运行，举办各类招商活动117场次，签约项目30个、总投资94亿元，其中央企三级子公司3个、10亿元以上项目2个，省外企业投资项目占比73.3%，与国电投、昆山协鑫等知名企业达成总投资100多亿元的建设意向，呈现出大项目顶天立地、好项目遍地开花的生动局面。重点项目提质增效。始终把高质量投资作为推动发展的关键动力，“7个项目库”、“三色”台账管理机制进一步优化完善，县级领导包联项目、现场办公、排忧解难，全年实施续建和新开工项目160个，40个重点在建项目完成年度投资计划的110.8%。精心组织开展3次项目集中开工活动，新开工项目39个，总投资51.6亿元，以岭中药产业园三期等重点产业“链主”项目基本建成，新增规上工业企业16家、总量达到100家，支撑经济高质量发展的基础更加稳固。产业升级步履坚实。纵深推进传统产业升级改造，编制《故城县特色产业强县建设行动方案》，精绘4个特色产业集群图谱、人才图谱，29个项目列入省千项技改项目库。深入实施创新驱动战略，摩擦材料、新能源产业科技特派团进驻故城，与5家高校建立全面战略合作关系，规上工业企业研发经费较上年度增长53.9%，科技创新能力跃升全省A类行列，青竹研发中心被授予“中国美术绘画材料行业研发中心”称号，成为国内行业首家“国字头”研发中心。持续加大新兴产业培育力度，围绕高端医药、新能源新材料、精细化工、绿色食品等产业，加快关键核心技术创新应用，新兴产业与一产、三产融合发展，大数据、互联网、人工智能与制造业加速融合，工业企业“智改数转”取得积极成效，7家规上战略新兴企业完成产值32.1亿元，同比增长31.9%;星月公司打造MAX系统建成首家智能化、数字化、无人化“黑灯工厂”;国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到48家、804家，成功培育省级“专精特新”中小企业9家、县域特色产业“领跑者”企业2家、国家级绿色工厂1家。园区建设持续突破。着眼“量质双提、增比晋位”，深化开发区人事薪酬制度改革，管理架构实现“扁平化”，体制机制更加适应发展需要。化工园区获准认定，经开区扩区申请报省审批，4个园中村拆迁提速推进，钠离子电池正负极材料、北京西林雅图制药等大项目即将进驻，精细化工产业即将迎来高质量发展热潮。深化亩均效益评价行动，盘活低效用地958.9亩、闲置车间3.5万平方米，土地集约化水平不断提高。推进10条道路新建翻修工程和徽王湖公园建设，回迁楼一期主体完工、二期谋划启动。协调德州华能电厂输入蒸汽扩容，完成光大发电供热项目，日处理5万吨地表水厂主体建成、即将投用，开发区能源结构更趋合理、承载能力持续增强，发展绩效专项考核全市第二，获评河北省和谐劳动示范园区。
——聚力优内涵、抓创建，县城面貌华丽蝶变。紧紧围绕国家园林城市、国家卫生县城、省级文明城市创建目标，精雕县城肌理，下足绣花功夫，可品读、可漫步、可休憩的I型小城市初步成型。城市功能持续提升。扎实推进城市功能补短板行动，红星美凯龙商业中心、国奥综合体育场馆部分运营，城市经济两大新商圈加速崛起;高效运营大运河历史文化街区，57种消费业态激发出浓浓烟火气，群众购物、娱乐、休闲场景更加多样、体验更加丰富。全面提升绿化美化水平，35个花园游园建成投用，公园绿地和林下空间开放共享，群众畅游面积达到14.7万平方米。北部新城路网工程主体完工，污水处理厂完成前期手续。183套棚户区改造任务如期竣工、分配入住;3个老旧小区高质量改造完成，连续三年位居全市第一，群众基本住房需求更有保障。基础条件愈加完善。多方筹资2.13亿元，市政设施“两建三提三改”全面推进，运兴街北延幸福路—顺达路段新建工程主体完工，老旧小区污水管网建设工程全面开工;城区污水管网及排水综合提升、3条“四化”样板街提升工程建成投用，7个小区庭院供水管网提升如期完成;高质量建成庭院合流制排水管网雨污分流改造工程，完成居民小区庭院供热管网改造25公里，因地制宜实施21条背街小巷提升改造，县城基础设施不断完善。分区分段实施城区主路和便道升级工程，群众交通出行更加通畅。新增公共停车场2处，划设公共停车位2000个，城市环境更加规范有序。城市管理再上水平。持续完善大城乡环卫一体化，国有企业担纲主力，保洁范围更广、质量全面提升。扎实开展校圈、医圈、商圈“三圈同治”，强力整治城市“十乱”，严格落实“门前五包”，常态化开展“洗城净天”、肃清“蜘蛛网”、规范停车秩序“三大行动”，冲洗面积达到1800万平方米，飞线入地7.3万米，规范劝诫违停车辆近万台，城市环境持续改善。精心组织“一居一品”建设，推进主题教育进社区、进物业，富邦社区建成首个“红色物业”，龙海园社区一站式党群服务中心建成投用，群众工作站、“一老一小”养老托育实现全覆盖，公建配套、公共服务水平逐步提高。
——聚力稳基础、促振兴，农业农村生机勃发。“八个三”农业农村工作思路深入人心，“三农”工作呈现崭新局面，成功入列全国乡村振兴示范县、省级宜居宜业和美乡村试点县。脱贫成果更加厚实。狠抓“四个不摘”、“三个转向”，集中开展防返贫走访大排查，动态监测、风险预警实现常态化，防贫监测对象自主申报小程序全面推广，2307名防贫网格员走村入户核实信息，脱贫人口无一返贫、边缘人口无一致贫。巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，累计投入财政衔接资金3.07亿元，带动农业特色产业蓬勃发展，得到省市充分肯定。“百企兴百村”走深做实，144家企业结对帮扶151个村，综合运用援建项目、提供就业、公益捐赠等方式，带动增收1027.3万元。全县建档立卡脱贫户年人均纯收入18426元，较去年增长11.5%，脱贫群众的生活越过越红火。农业发展成效突出。坚决扛稳粮食安全责任，狠抓耕地撂荒治理，统筹推进春耕备耕、三夏生产、秋收秋种，粮食总产量8.3亿斤，实现二十连丰。成功入列全国生物育种产业化应用试点县，种植玉米27万亩，超额完成上级目标任务，受到农业农村部领导肯定性批示，黄淮海片区(河北)生物育种产业化应用试点现场观摩会在我县召开。“五位一体”模式实现全覆盖、面积达到29万亩，村集体收入10万元以下村全部清零，30万元以上村119个、50万元以上村53个、百万元以上村18个，全省发展农业适度规模经营壮大村集体经济现场会在我县召开。扎实推进良种选育创新攻关，棉花制种大县项目年度目标顺利完成，良种覆盖率达到100%，制繁高品质棉花种子201.4万公斤，种业高质量发展取得新成效。坚持生态优先理念，大力开展化肥减量增效行动，累计飞防作业187.5万亩，获评全国农作物病虫害绿色防控示范县。特色产业蓬勃发展。纵深推进全省农业产业化创新先行县建设，5大全产业链升级迈出新步伐，正大一期5000万只肉鸡项目满产满销;探索“国企搭桥”模式，建成年产18万吨液态奶项目，康宏牧业发布国内首个A2-β酪蛋白牛奶团体标准，“认养一头牛”获评全国儿童有机牛奶十大品牌排行榜第6名，“A2-β酪蛋白乳制品开发及产业化应用”项目获得“中国食品工业协会科学技术奖”二等奖，“奶业振兴”取得重大突破;创建省级现代农业全产业链标准化示范基地3个、省级畜禽标准化养殖示范场5个，年出栏生猪41.4万头、肉羊14万只;高品质蔬菜产业示范区创建卓有成效，数字农业小镇项目启动实施，新建数字智能温室、设施棚室200座，3000亩运河水淹地改造为生态青荷园，全年果蔬产量达到64.8万吨;建成“金蝉+有机果品”智能大棚52座，种养面积5000亩、辐射带动1.2万亩，亩均综合效益超万元。农业基础全面升级。突出抓好东大洼、茂丰两大园区平台，以岭中药材暨农产品加工示范基地签约落地，金蝉小镇创建稳步实施，省级乡村振兴示范区创建顺利推进。高标准农田建成5万亩、总量达到70.4万亩;方田林网拓展4103亩，营造林总量达到4.8万亩。积极推进水美乡村建设，全面实施投资3.6亿元的农业灌溉水源置换、补水河道清理整治等15项水利工程，全域水系实现“一网通联、多源相济、灌排顺畅、旱涝无患”，全年引蓄地上水1.38亿立方米，大运河故城段获批河北省“幸福河湖”，运河灌区列入国家灌区名录。深入推进再生水利用配置国家级试点建设，农灌机井计量体系建管机制建设试点创新开展，地埋伸缩式智能喷灌模式得到上级高度认可，水利灌溉、农业增产基础更加牢固。乡村治理有力有效。接续实施村庄清洁行动三大战役，人居环境整治提升、村庄绿化、爱国卫生运动全面铺开，13个乡镇击鼓传花、现场夺旗、逐一检阅，累计清理垃圾1.4万余吨，清淤治理坑塘402处，打造小果园小游园260余处，省市农村人居环境整治现场会均在我县召开。村庄清洁“1234”工作法全省推广，“灰水就地利用/黑水转运+资源化利用”分质处理农村生活污水模式入选生态环境部十大案例，城乡环卫整治入选全国城乡环卫整治优秀案例。建成省级美丽乡村22个，打造美丽庭院6.7万户、精品美丽庭院2.3万户，完成改厕1000座。推行网格化管理，创新积分奖励机制，依托“裕农通”APP开发乡村治理“积分制”系统，村民积分申报、兑换奖励，与“最美党员”、“最美家庭”等先进评选挂钩，乡村治理实现全天候、全覆盖。农村道德评议会发挥作用，村规民约化风成俗，乡风民风向善向好。青罕镇获评第三批全国乡村治理示范乡镇。
——聚力抓改革、提质效，营商环境持续向好。科学把握有为政府与有效市场的辩证关系，围绕人民群众和市场主体所急所盼，解放思想、勇于探索，形成一批小切口、管大用的改革创新成果，营商环境成色更足，经济发展活力更强。要素保障更加有力。全面深化“谋跑争促”，争取资金量全市第二，债券发行量全市第一;惠企政策综合发力、效应逐步放大，研发费用加计扣除金额4918万元，较上年度增加350万元;全年新增企业1982家、总量达到12303家，新增个体工商户6670家、总量达到39573家。高标准编制国土空间规划，“1+9+12+N”框架体系构建成型，累计供地4000余亩，批而未供土地处置全市第一，开创全市集体经营性建设用地入市先河。积极推进“故城学子回归计划”，达成就业1800余人;开展公共创业服务“双进”行动，提供创业服务5000余人次，168个创业项目加速孵化。整合10家国有企业，城投集团获得主体信用2A评级，政府性融资担保机构获准设立，投融资能力全面跃升。审批效能持续提升。聚焦工程项目审批提速增效，进一步优化“模拟审批”，全面推行“告知承诺”、“并联审批”、“联合验收”，打造“标准地+承诺制”2.0版，工程建设领域审批时限全省最短。在全市率先推出工程规划许可、施工许可“双证合发”，凤凰城、锦绣公馆两个项目获享改革红利，企业开工提前20天。全市首张市政项目建设工程规划许可豁免清单在我县开出，涵盖两大类29项，惠及县城北部生态修复改造、营东新区污水管网改造等8项民生工程，企业工期缩短15天。设立企业全生命周期服务专区，全程免费帮办代办，创业服务包“一包到底”，累计帮代办事项3500余件、免费刻制公章6300枚，为企业节约成本97.3万元，真正实现企业开办“零费用”、帮办代办“零距离”、助企便企“零障碍”。群众办事更加便利。着眼打造15分钟政务服务圈，对标“四可八统一”标准，扎实推进全域审批服务标准化建设，我县作为基层代表县参加省级现场验收、介绍典型经验。深化“应进必进”一站式服务，30个部门533项进驻事项进驻率达到100%;集成“一件事一次办”套餐76个，100余项高频事项实现“最多跑一次”，承诺办、就近办、批发办、自助办等多种服务在线供选，做到“进一门办成一揽子事”。强化政务事项信息化建设，1171项政务服务事项网上办理，高频事项电子证照全量归集，“冀时办”APP装机14.8万户、应用事项上线2700项，配置乡镇终端机13台、“裕农通”服务机233台，实现了小事不出村、大事线上办，群众办事体验感更强、便利度更高。
——聚力筑防线、守底线，社会大局平稳有序。安全生产形势稳定。在全市率先开展安全生产专项巡查，压实属地、监管、主体“三大责任”，严格落实“十五条硬措施”，常态化开展安全生产大排查大整治，“三管三必须”有效落实，安全责任精准直达末梢。深入开展涉氨冷库专项排查、危化行业专项整治、燃气行业集中整治、工贸行业隐患大起底“四大行动”，构建“行业专家+执法人员+社会公众”三维监督体系，查改问题隐患4090项，连续6年较大以上生产安全事故“零发生”，县应急管理局荣获全省应急管理系统先进单位。深入企业开展“解剖式”执法培训30余次，安全执法能力持续增强。强化科技赋能安全生产，围绕消防、危化、加油加气、有限空间作业等领域，大力推行“非现场”监管，检查效率提升50%。精心组织安全生产月、军地联合防汛抢险、森林防灭火等实训演练活动，科学应对运河汛情、“8·6”平原地震震波影响，农房灾险、城市灾险实现全覆盖，获评全省2023年度安全生产月活动先进单位、衡水市2023年城市防灾险试点县。食药安全更有保障。严格落实食品安全“两个责任”，1244名干部包保6740家市场主体，督导情况全量归集、动态更新，食品安全督导全覆盖、无死角。严把食品生产、经营环节，开展白酒、植物油、糕点等9个专项整治，食品小作坊建立一户一档，网络订餐实现“你点我检”，抽样检验1922批次、立案60起，形成强大震慑。风险动态评定餐饮服务单位1050家、食品销售单位2194家，评定覆盖率100%。扎实推进校园食品安全提升工程，成功创建省级标准化学校食堂4家、市级示范学校食堂6家。开展非法渠道购销药品、网络售药违法违规行为专项整治，群众用药安全有效保障。环境质量持续向好。实施绿色低碳发展战略，科学有效推进“双碳”行动，佐英“废活性炭再生利用、镍镉电池资源化利用项目”入选《2023年中国减污降碳协同增效典型案例》。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进气、水、土综合治理，天蓝、地绿、水清的生态空间持续拓展。统筹“减排量、控重柴，治扬尘、消高值，管夜间、抓三禁”，狠抓企业VOCs提标改造、非道路移动机械管理、建筑施工扬尘治理、重污染天气应对等工作，空气综合指数、PM2.5及其变化率均为全市第一。扎实开展重点河道环境、入河排污口专项排查整治，严格落实日巡查、周检测，断面水质稳定达标;深化重点河渠治理，堤口渠生态修复项目入选《2023世界运河城市论坛生态环境保护与修复典型案例》;高标准完成饮用水源地保护区规范化建设，生态补水2000万立方米，建成区黑臭水体动态清零，集中式饮用水水质全部达到或优于Ⅲ类标准。深化土壤污染源头管控，重点单位监督性监测实现常态化，50家涉危企业规范化环境管理评估如期完成，“无废城市”创成26个“无废细胞”，土壤污染得到有效控制。平安故城提档升级。学习运用新时代“枫桥经验”，深入开展信访工作法治化建设，“三分办”、“一案三查”等制度机制创新施行，全县信访总量同比下降14%，涉法涉诉信访源头治理“五联”工作法获评全省“枫桥式工作法”，入选全国、全省信访法治化建设试点县，全省信访工作法治化建设现场会在我县召开。严厉打击违法犯罪，“靖安2023”“夏季行动”位列全市第一;高标准建成衡德警务站，增设3个城区警务站点，街面见警率、管事率和控制力持续提高，治安案件环比下降8%;探索“1+4+N”模式，在全市率先推行“交所合一”，实现“一警多能、一警多用”;网安打击犯罪成绩突出，全市现场会在我县召开;反诈中心高效运行，成效全市第一，“三平台”反诈直播圈粉10万余人，平安建设专项考核全市第一，群众安全感更强、满意度更高。
——聚力办实事、增福祉，民生民计全面改善。坚持人民至上，保障投入、优先列支，民生各项财政支出达到33.7亿元，占一般公共预算支出的85.2%，省定20项民生工程涉及我县事项、县20项民生实事提前高质量完成。教育体育均衡发展。持续推进义务教育优质均衡化、一体化发展，成立教育集团20个，以强带弱、资源共享、多校协作取得初步成效。积极改善办学条件，改造护眼教室758间，完成率全市第一，中小学生近视发生率得到有效控制;公开招录120名教师分配基层学校，城乡校长、教师交流计划纵深推进，师资力量配备更加科学。积极推进“双减”工作，深入实施减负提质“八大行动”，民办学校、校外培训机构办学行为更加规范，全县教育生态不断改善，高标准通过省履行教育职责评价，得到省政府表扬奖励。全面发展体育事业，惠民体育工程建设力度不断加大，“东西南北中”体育场地+2.5公里健身步道高标准完成，学校运动场地逐步向公众开放，“村BA”、足球赛、健步走参赛人数3万余人，入列全国百强健走示范区，群众体育健身成为社会风尚。卫生健康全面优化。依托国家卫生县、全国基层中医药工作示范县创建，全面深化爱国卫生运动，创成省级卫生乡镇5个、卫生村149个;狠抓病媒生物防治，“四害”消杀869万平方米，群众健康更有保障;扎实推进紧密型县域医共体建设三年行动，分级诊疗制度全面落实，联合门诊、联合病房建成投用，优质医疗资源下沉取得常态长效，获评2023年度紧密型县域医共体建设省级示范县;实施京衡中医药协同发展“名片”工程3.0版，郝希山院士工作站、谢立科名医工作室成功设立;参保居民“免费服预防性中药”全面推进，开具中药15万余副、节省患者医药费用302万元，免费发放“两病”基本药物280多万元，受益群众63万余人次;集中带量采购药品耗材，39种常用药平均降价56%、24种耗材平均降价60.7%，群众看病负担进一步降低。路网交通更加便捷。扎实推进现代化交通强县建设，投资1.5亿元完成邢德公路、东大线、外环路部分路段改造工程;升级改建总长77公里的22条农村公路，500余处“错车岗”小物见大用，“四好”农村路总里程达到1223公里，群众通行、货运物流更加顺畅，青罕镇、里老乡获评“四好”农村路省示范乡镇，裘都大道、石王线获评“四好”农村路省美丽农村精品示范路。全面开展路域环境整治提升行动，一路一景观、一路一特色，“畅安舒美”全程在线，衡水市公路路域环境整治提升现场会在我县召开。广泛动员各方力量，积极应对强降雪降温极寒天气，国省干道、城区道路最短时间恢复通行，社会各界点赞叫好。社会保障稳健有力。突出抓好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等群体就业工作，创业担保贷款办理全市第一;新增城镇就业3871人，超额完成全年目标任务;吸引高校毕业生来故就业1797人、同比增长30.1%，县人社局被评为河北省就业创业工作先进集体。零工超市站点挂牌300个，精准服务各类群体就业4600余次，基层快速就业渠道进一步拓宽。持续推进养老保险新增扩面，电子社保卡申领发行全市第一;扎实做好医疗保障、社会救助等工作，医保住院实际报销比例提高3%以上，农村低保、特困救助标准提高13.1%，未成年人救助保护点实现村居全覆盖，居家适老化改造140户，“六助”居家照护服务2.2万工时，特殊困难老年人生活品质持续提高，社会保障兜底更加牢固。文化旅游百花齐放。扎实推进公共文化服务提升工程，新建图书馆、文化馆精彩亮相，大剧院文化活动广受欢迎;精心实施文化惠民工程，49场“七进”演出贴近农村生活，52次“四季村晚”闪耀乡村舞台，群众文化生活更加丰富多彩。红色电影《浴血突围1942》震撼上映，乡村振兴题材电影《在水一方》加紧筹拍，新创评剧《新征程 奋进立新功》、歌曲《运河鼓号》广为传唱，主旋律、正能量润泽人心。挖掘保护文化遗产，郑口挑水坝修缮保护工程、大运河永济渠古道勘探工程如期完成，唐宋武城遗址考古勘探谋划启动，“盐厂大秧歌”申报省级非物质文化遗产。坚持文旅融合发展，全域旅游持续升温，“乐享567·既是旅游更是旅居”全面推广，首届风筝节、郁金香文化节、“清风竹韵·曲水流觞”大运河主题系列文化活动成功举办，“这么近、那么美，周末到河北，故城有湾运河水”名声打响，朝阳大妈纷至沓来，网红名人打卡代言，董学园、以岭庄园、德国农庄获批国家3A级景区，房庄镇、董学村分别获批河北省乡村旅游重点镇、重点村，大运河历史文化街区获批省级旅游休闲街区、省级夜间文化和旅游消费集聚区、省级商业步行街区改造提升试点。做实保护、传承、利用三篇文章，大运河文化带建设深入推进，成功举办第二届“大运河河北段”学术研讨会、第三届儒学史研讨会暨河北省董仲舒研究会2023学术年会，全省大运河文化保护传承利用工作现场会在故城召开。
——聚力转作风、塑形象，政府自身建设开创新局面。政治建设更富实效。突出政治建设第一标准，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，以上率下树标杆，落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求更加坚定有力。深化党的创新理论学习，会前学法实现常态化，“三会一课”坚持经常、组织生活严肃活泼，县政府系统全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。依法行政全面深化。扎实推进全国、全省法治政府建设示范创建“市县同创”，法治建设考核全市第一，获评第二批省级法治政府建设示范县。组织实施乡镇综合行政执法提升年、行政执法专项监督检查等活动，乡镇“周执法日”开展368次，1038名执法人员定期参加业务培训，执法能力、群众满意度持续提高。大力开展执法专项整治行动，全面推出执法“三张清单”，“罚教结合”试点取得良好成效，柔性执法“容缺纠错”得到群众一致好评。严格开展合法性审查，73件行政复议案件按期办结，行政机关负责人出庭应诉率100%。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议25件、政协委员提案89件，办复率、满意度均为100%。联系群众更加紧密。践行以人民为中心的发展理念，深化拓展“四下基层”，围绕社情民情深入调查研究，推动矛盾在基层化解、问题在一线解决;贴近人民群众实际感受谋划推动政府工作，“小切口”撬起“大民生”，政府与群众的血肉联系更加紧密。常态化开展行业企业家“早餐会”，协调解决困难问题16项，市场投资信心更加充足。始终把群众安危冷暖挂在心上，12345便民热线迁入群众服务中心合署办公，县级领导带班领办常态长效，全年解决群众反映的各类问题2.85万件，群众满意度持续提高，服务群众“最后一公里”更加顺畅，县政府办获评全省2023年度网民留言办理先进单位。作风转变接续抓实。驰而不息加强政府系统作风建设，旗帜鲜明同形式主义、官僚主义作斗争。紧盯人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题开展专项整治，政府系统干部作风持续好转、效能不断提高。“过紧日子”“过苦日子”成为自觉习惯，“三公”经费开支压减20%。狠抓公共资源交易规范化建设，政府采购、公开招标实现“双盲”评审，审计监督作用进一步彰显，制度藩篱更加牢固、廉政建设全面加强。退役军人移交安置、就业创业、抚恤优待、拥军优属、服务保障等工作扎实有效。档案、人防、残联、老龄、老干部、红十字、妇女儿童、爱国卫生、外事侨务、国防教育、国防动员和后备力量建设、机关事务管理等工作均取得了新成效。
站立潮头，方知浪高风急;亲历其中，才思成之惟艰。各位代表，回顾过去一年，成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引和中央、省、市坚强领导的结果;是县委带领全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果;是县人大、县政协监督支持、鼎力帮助的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部和奋战在一线岗位的同志们，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻故部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持故城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。外部不确定性因素增多，经济运行上升势头不及预期，立县大项目、富民好项目招引力度还需要进一步加大。产业结构需要进一步优化，传统产业转型升级步子还不够大，科技创新还需持续用力，战略性新兴产业支撑力有待进一步增强。改革开放还有很多潜力可挖，生态环境保护仍然任重道远，民生保障领域还有一些需要改进提升的地方，干部能力作风建设还需要更加有力有效。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作意义重大。总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神以及省委、市委、县委全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，积极服务融入新发展格局，聚焦打造十六个现代化场景，解放思想、奋发进取，着力抓投资、上项目、兴科技、育产业，一体推进新型城镇化和城乡融合发展，力促城市宜居宜业、乡村全面振兴，更好地统筹发展和安全，努力推动全面高质量发展、高品质生活、高效能治理，实现经济运行整体向好、社会大局和谐安定、人民群众幸福安康，努力把中国式现代化故城场景变为美好实景。
主要预期目标是：地区生产总值完成150亿元，同比增长7%左右;一般公共预算收入完成13.3亿元，同比增长6%左右;固定资产投资完成48.2亿元，同比增长6.5%以上;规上工业增加值同比增长6%以上;外贸进出口总额完成45.88亿元，同比增长5%左右;社会消费品零售总额完成58亿元，同比增长6%左右;城乡居民人均可支配收入分别完成39594元、20228元，同比分别增长7%、8%左右。
(一)高质量抓项目促投资，持续推动县域经济迈上新台阶。坚持把投资和项目建设作为经济工作的“纲”，大上项目、稳健投资，进一步提升经济发展质量效益，切实增强经济活力、改善社会预期、激活市场消费。大力招商引资。坚持内生与外引并行、签约和落地并重，进一步树牢“项目为王”理念，接续实施招商引资突破年活动，优化完善“13+3”组团招商、一把手带头招商、10亿元以上大项目专班推进等机制，紧紧围绕“3+3”产业定位，聚焦产业链薄弱环节和产业链点，紧盯战略新兴产业、行业龙头、基金公司、央企二三级子公司或创新业务板块，统筹全域招商、以商招商、平台招商、产业链招商、国际化招商，积极走出去、精准引进来，全力掀起招商引资新热潮，持续提升项目含金量、含新量、含绿量，努力推动特色产业延链、补链、强链。全年引进亿元以上项目20个以上，其中10亿元以上项目2个以上、5亿元以上项目3个以上。多元增加投资。着眼水利、农业、交通、文旅等领域基础设施全面升级，持续加大“谋跑争促”力度，全面争试点、争政策、争项目、争资金，全年争取各类资金30亿元以上。用好用活政府性融资担保机构、主体信用2A级国企平台，积极争取政府专项债、国债，适度超前布局云计算、数字城市、智慧交通、数字旅游、新能源充电桩等新型基础设施建设项目，支持鼓励社会资本参与，发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发民间投资热情。聚焦特色产业、工农园区、城市更新、和美乡村、大运河文化带等重点领域，优结构、补短板，不断提高城乡公共服务水平，全年基础设施领域完成投资10亿元以上。提速项目建设。牢固树立“以投产论英雄”的鲜明导向，专班服务3家央企三级子公司，力促项目早落地、快运营、创税收。进一步做实“7个项目库”，链式推进、闭环管理，加速形成“四个一批”良性格局。强化重点项目全周期服务理念，深化“一包四”包企纾困活动，落实好县级领导包联、项目集中开工、“三色”台账管理等机制，探索建立投资项目管理信息系统、项目建设公共服务平台，强化土地、劳动力等全要素保障，切实提高项目履约率、开工率、达产率。全年集中开工项目30个以上，实施省市重点项目30个以上，储备重点项目10个以上，投产重点项目10个以上，省市重点项目固定资产投资完成15亿元以上。做强园区平台。坚持把开发区作为项目建设主阵地、科技创新主力军、改革开放急先锋，进一步明晰“一区三园”主导产业、首位产业，严把项目准入关、规划设计关、履约建设关、投产达效关，扎实开展“两攻坚、一专项”提升行动，鼓励项目原地改造升级，提高项目质量和贡献率，做大园区体量，提升综合竞争力，全年营业收入力争突破300亿元。大力实施开发区“塑身强体”工程，深化“管委会+公司”运营模式，建立完善“政企分离、运转分开”机制，全面推行“标准地+承诺制”改革，不断提升园区管理专业化、精细化水平。完成经开区扩区，优化提升化工园区，加紧推进衡水机场军民合用项目，加强冀鲁省际合作交流，探索与京津雄、长三角、珠三角等地共建“飞地园区”，力促基础设施、公共服务水平迈上新台阶，推动开发区提档升级，打造区域融合示范区，确保在全省同类开发区中跻身前20。加快产业升级。强化链式思维，聚焦“3+3”产业集群，逐一制定产业演进路线图，深入开展产业链贯通行动、特色产业“领跑者”行动、规上企业培育行动、科技型中小企业“小升高”行动，力争超50亿元产业达到3个、主营业务收入超20亿元企业3家，新增规上工业企业10家以上，培育高新技术企业18家、科技型中小企业50家。锚定高端化、智能化、绿色化发展方向，围绕服装服饰、装备制造、精细化工等主导产业，大力发展智能制造、绿色制造，着力推进大数据、互联网、人工智能与制造业深度融合，更大力度推动工业企业“智改数转”，全面加快新型工业化进程，全年新增技改项目50项以上，总投资10亿元以上，其中数智改造项目2项以上，青竹公司成功创建国家级文化产业示范基地;围绕食品医药、新能源等新兴产业，精准扶持产业“链主”、集聚壮大“链员”规模，确保钠离子电池、丰农液态奶等11个产业龙头项目投产达效。深入实施创新驱动发展战略，持续加大科研投入，加强与高端科研机构、高水平院校合作共建创新联合体，推动更多科技成果在故城转化应用，新增京津科技成果转化3项以上;实施创新应用场景三年行动，定期组织“京津专家周末故城行”，用好摩擦材料、新能源产业科技特派团，加速形成新质生产力，打造更多“黑灯工厂”、“无人车间”，全社会科研经费投入增长12%以上，其中规上企业研发费用增长15%以上。
(二)高质量抓创建提品质，不断提升县城宜居宜业水平。聚焦规划、建设、功能、服务提档升级，坚持“四好”标准，践行“五个城”要求，扎实开展城市建设管理突破年活动，成功创建国家园林城市、国家卫生县城、省级文明县城。持续提升建设水平。进一步强化“经营土地”理念，科学推进房地产市场健康发展，实施好金都上和琚、博雅商业广场等新建商住项目，坚决做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，让“人人有房住、房子有人住、人人住好房”变为现实。加快铺展北部新城，高质量完成总投资3.1亿元的基建工程;实施消费赋能工程，匠心培育城市新地标，推动国奥综合体育场馆、红星美凯龙商业中心、中农国发大市场全面开市，丰富拓展新城区商业业态，打造新的品质生活圈、消费好去处，努力建设有特色、有魅力、有品位的“三有”县城。全面推动城市更新。精雕细琢城市肌理，统筹城市风貌、单体形态、色调格调及周边环境，系统性把关、衔接化推进，高品质新建运兴街口袋公园，进一步提升现有35处公园绿地，扎实做好功能完善、夜景亮化、文化植入和日常管理，做到错落有致、相映成趣。科学实施保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”，完成老旧小区改造、郑口镇片区城中村棚户区改造一期项目，精心做好177条背街小巷提升改造;依托物流强县、水润故城建设，统筹推进政府资产更新改造、运营盘活，打造一批住房保障、物流配送、公共安全、防汛排涝等“平急两用”设施，进一步提升城市韧性和宜居安居水平。着力完善基础配套。坚持“冬病夏治”、“有病早治”理念，扎实开展供暖工程补短板行动，因地制宜提前确定供暖方式，推进热源、管网、用户精准匹配;实施庭院供热管网升级项目，改造提升48个居民小区供热设备，进一步提高供暖保障能力。接续推进城区庭院供水管网二期项目、污水管网及排水综合提升、背街小巷污水雨水管道改造三大工程，进一步提高城市供排水能力。加紧推进路网优化工程，实施国道G240故城段升级项目，完成10条主次干道百公里升级改造，促进人流物流更通畅、交通出行更便捷。精细做优县城管理。主动适应城市管理新形势，升级拓展智慧城管场景，推广视频随手拍APP，强化数字赋能、引导群众参与，进一步提高市政、环卫、排水、亮化等方面管理水平。建立“柔性执法+刚性管理”二合一机制，实施违法停车、门前“五包”、文明礼让、环卫保洁、绿化亮化“五大集中整治”，用好“违停提前告知”、“延时转办处罚”、“首错警告免罚”等人性化方式，打造井然有序、干净整洁、温暖舒适的城市环境。开展小区物业集中提升年活动，探索“居委会+业委会+物业”三方合署办公、协同治理，试点推进社区大食堂、互助幸福社，确保“一老一小”生活无忧、广大居民舒适安居，不断提高社区管理水平、物业服务质量和群众幸福指数。
(三)高质量抓三农促和美，努力擘画乡村振兴富美图景。深入践行“八个三”农业农村工作思路，学习运用“千万工程”经验，积极推进百村示范、全域共富，努力实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，推动现代农业强县、全国乡村振兴示范县建设迈出新步伐。强化生产能力建设。进一步提升高标准农田建设标准，全年建成6万亩;加快实施运河灌区改造修复、水源贯通综合整治，扩面推广浅埋滴灌、智能喷灌、水肥一体等高效节水灌溉技术，抓好盐碱地综合利用，进一步增强节水、抗旱、增产能力水平。接续实施国家级棉花制种大县项目，强化良种选育创新攻关，实施好玉米单产提升、现代种业提升“两大工程”，推进生物育种产业化示范，全年粮食播种面积107万亩以上、粮食总产力争突破8.4亿斤，其中玉米4亿斤、单产提升5%以上，成功打造“吨半粮”示范区;繁育高品质棉花种子200万公斤以上，进一步提升我县种业高质量发展水平。科学调整农业结构。坚持“市场导向、规模经营、创新驱动、全链打造”，做强东大洼、茂丰两大农业园区，培育壮大肉鸡、奶牛、中医药三大主导产业，建成正大预制菜加工、中农国发绿色农产品交易市场、数字农业小镇等8个农业产业化项目，新增引进投资亿元以上链条项目4个以上，三大主导产业总产值突破百亿元，农产品加工业产值150亿元以上，农业产业化龙头企业力争达到40家，全省农业产业化创新先行县建设取得新成效。统筹乡村资源禀赋、地理区位、种养殖传统，因地制宜发展“一村一品”“一乡一业”，落实花生、高粱、道地中药材等8万亩以上，提高农业综合效益和竞争力，打响故城“土特产”品牌，全年新增“万元田”1200亩以上。建设高品质蔬菜产业示范区，蔬菜复种面积16万亩以上、产量稳定在60万吨以上，让京津冀“米袋子”、“菜篮子”、“肉案子”称号的占比更高、分量更重。全面提升乡村风貌。依托国家乡村振兴示范县创建，分类分档推进全域和美乡村建设，打造省级和美乡村18个以上、贯通精品环线1条，营造“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”，让广大农民乐享田园美景、共赴乡村振兴。发挥大城乡环卫一体化作用，扎实推进“五清三建一改”，积极推广有机生活废弃物就地资源化处理，进一步完善“灰水就地利用/黑水转运+资源化利用”分质处理农村生活污水模式，就地取材、以工代赈实施巷道硬化，确保村庄“五化”实现全覆盖，人居环境整治保持常态长效，努力打造北方地区最干净整洁的农村，高标准办好全省和美乡村建设现场会。激发农村改革活力。完善用好农业“五位一体”新型经营模式，做实价格指数、收入保险兜底，扩面推广35万亩以上，力争村集体收入20万元以上村达到50%、30万元以上村达到30%。用心做好土地文章，积极创新流转模式，培育新型经营主体，全年新增农民合作社15家、家庭农场30家。深入挖掘、扎实用好乡村资源，探索资源发包、资产参股、村企共建、联社经营等多元化模式，打造更多“农创服务点”、“主题生态园”。完善乡村振兴全要素人才引培机制，畅通社会资本、金融资金、创新资源流动渠道，试点建设乡村青年人才社区，吸引“贤乡人”、留住“旅乡人”、发展“新乡人”，进一步培育壮大“发展领路人”“乡村工匠”“创业人才”队伍，让农民成为有吸引力的好职业，让农村成为有志之士的好归属。
(四)高质量抓改革促开放，全面塑优近悦远来营商品牌。坚持把改革和开放作为高质量发展两大动力源，激活改革思维、发挥市场作用、全面扩大开放，着力营造亲商、爱商、尊商、护商优质环境，为经济社会高质量发展蓄势赋能。推进要素集成供应。进一步完善促进民间投资高质量发展的若干措施，聚焦重点产业、骨干企业、小微创业，全面优化土地、金融、财税、用工、能源等领域涉企政策，结合“创业服务包”系统集成、精准推送、免申即享。持续深化国企改革，放大财政资金撬动作用，鼓励民间资本参与新型基础设施、公共服务设施领域投资，支持文旅集团谋划上市、水务集团盘活资产，进一步完善国企搭桥助力重大产业项目建设新模式，推动更多零散资源集中转化为流动金融资本，为高质量发展注入强劲动力。实施改革攻坚行动。坚持“创新出活力、改革增动力”，进一步优化“模拟审批”、“分阶段核发施工许可”、“标准地+承诺制”2.0版等标志性改革举措，积极探索实施“三证合发”，进一步提升审批效能。全面推行“联合验收”、重点项目“一人一企”服务、企业全生命周期服务专区、“双盲+分散+透明+远程”四合一服务模式，有效降低企业制度性交易成本，让企业放心投、大胆闯，激活民间投资热情、提升经济发展质效。打造24小时全天候政务服务圈，推进“一件事一次办”改革，实现“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，推动便民措施精准直达、高效办结。实施省级信用信息建设县级试点，归集共享信用信息2000万条以上，信用惠民便企应用领域达到15个以上，初步建成惠民利企、支撑有力的社会信用环境。全面扩大对外开放。完善《故城县支持外贸发展激励办法》，落实领导干部包联骨干外贸企业制度，扎实开展跨境电商、线上代理等工作，拓展“一带一路”节点城市新兴市场，巩固服装服饰、摩擦材料、塑胶制品等产业市场份额，力促全县对外贸易稳步上升。实施“稳外贸、稳外资”专项行动，支持外贸企业参加“广交会”、“服贸会”、“进博会”,谋划举办中国·故城汽配展、中国·故城绿色画材展等交易展会，大力推广国外客商直采模式，全年新增出口超千万元企业10家以上;全面落实国家、省市外商投资制度，坚持引增量、活存量、扩体量三路并进，突出抓好外资项目招引，力争新增注册外资企业2家、合同利用外资500万美元。
(五)高质量抓安全促稳定，坚决有力守好红线守牢底线。坚持两手抓、两手硬，统筹好发展和安全，实现高质量发展、高水平安全良性互动。加强耕地保护。坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，建立完善“长牙齿”的耕地保护制度，严格落实“一票否决、终身追责”，精准传导压力，营造高压态势。强化耕地撂荒治理，扎实推进土地开发，高标准完成占补平衡项目，新增耕地1000亩以上。构建“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”立体式监管体系，露头就打、出土就拆，打好耕地保护组合拳，以“零容忍”态度遏制违法违规占用耕地行为，形成依法依规用地的良好风气。抓实安全生产。深入推进安全生产专项巡查，压实“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”、“谁主管谁负责”责任制，重心下移、力量下摆、工作下沉，紧盯末端落实，确保工作成效。常态化开展安全生产大排查大整治，聚焦危化品、建筑施工、人员密集场所、道路交通、燃气等重点行业领域，健全“执法检查、专家问诊、社会监督”联动机制，深化科技赋能、数智安全，查问题、除隐患，切实维护好人民群众生命和财产安全。加强防灾减灾体系和应急保障能力建设，精心组织应急实训演练、安全生产月、“解剖式”执法观摩培训等活动，全面抓好灾害天气防范应对，坚决保障安全生产形势持续稳定。保障食药安全。加紧推进智慧监管项目，打造市场监督管理一体化平台，建成辛庄、武官寨、建国3个三星级市场监管所，推动市场监管系统“三化”建设迈上新台阶。进一步压实食品安全“两个责任”，建立完善三级干部“包保”台账，聚焦农村、校园、集贸市场、餐饮单位等重点领域，扎实开展食品生产经营专项治理行动，持续用好“你点我检”“你诉我查”措施办法，加大网红食品、儿童食品抽检核查力度，坚决保障群众舌尖上的安全。依法严厉打击药品、器械生产经营领域违法行为，确保群众放心用药。严格生态保护。坚持生态优先、节约集约，强化碳排放总量和强度“双控”，发展污染治理和节能减碳项目，推动绿色低碳技术示范能效提升、循环经济助力降碳，地区生产总值能耗同比下降2%以上。深化大气污染防治，完善污染源电子地图，协同推进压煤、降尘、控车、减排、禁放、增绿，常态化开展重点区域、重点时段污染源排查整治，严抓扬尘和臭氧污染、严禁散煤流通和露天焚烧，推动空气质量持续改善，优良天数达到243天以上。开展重点河道水环境综合治理、城镇饮用水水源地保护、河湖水域控源截污三大专项行动，加强“河长制”巡查和溯源治理，地表水考核断面优良比例达到80%以上。持续加大土壤污染治理力度，全域推进农村垃圾粪污无害化处理和资源化利用，因地制宜开展国土绿化行动，全面加快“无废城市”创建，高质量打造“无废细胞”，治理黑臭水体实现“动态清零”，确保土壤污染得到有效控制。防控金融风险。扎实推进地方法人金融机构改革化险，稳妥有序推动县农联社改制工作。发挥地方金融监管作用，扎实开展小额贷款公司等地方金融组织经营情况专项检查，严厉打击违法经营、非法集资、网络电信诈骗等行为，教育引导人民群众抵制诱惑、科学理财。常态化开展金融领域风险隐患排查，进一步健全完善防范处置非法金融活动联席制度，提升金融风险动态监测预警能力，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建设平安故城。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步树牢“如我在访”“有理推断”理念，强化诉访、事访、纪访源头治理，依法规范信访秩序，全县信访总量下降10%以上，力促群众合法利益充分保障、法治权威有效彰显，成功打造信访工作法治化全国标杆、全省样板。大力实施新“五小”工程，进一步提高见警率、出警效，打造“阳光义警”，守护群众安康;聚焦新型涉网、市场交易、建筑施工、社会治安等领域，常态化开展扫黑除恶，重拳出击、依法严打，快速侦办一批侵财、诈骗等典型案件，电信诈骗发案率、损失量下降30%以上，营造打击违法犯罪高压态势，努力建设更高水平的平安故城。
