（湖北省）2025年襄阳市襄州区政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月26日在襄阳市襄州区第六届人民代表大会第四次会议上
襄州区人民政府区长 崔长领
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
即将过去的2024年，是新中国成立第75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委十二届历次全会部署要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区各级组织和广大干部群众，努力奋斗、积极作为，顶住了多重困难的叠加冲击，全区经济总体平稳、稳中有进，城乡面貌持续改善，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，较好地完成了区六届人大三次会议确定的目标任务。全年GDP增长5.1%；规上工业增加值增长9.1%；固定资产投资增长11.3%；社会消费品零售总额增长5.9%；地方公共财政预算收入增长13.1%；实际利用外资增长34%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.7%。
一年来，我们坚定不移拼经济、稳增长，主要经济指标逐步向好
工业经济不断提质增效。咬定“工业强区”战略不动摇，大力实施“工业倍增五年行动”计划，定期召开企业家座谈会，不断破解企业发展难题，全年新增规上工业企业21家。成功申报高新技术企业及科技型中小企业495家，新培育国家（省）级专精特新“小巨人”企业10家、瞪羚企业5家、省级“金种子”企业2家、省级“银种子”企业7家，创建省级智能制造试点示范企业3家、省级技术创新中心2个、省级绿色工厂1家，新增省级众创空间1家，成功创建湖北省创新型县（市、区）。企业研发投入持续加大，企业研发投入累计超5亿元，同比上升46.2%；新获得知识产权专利527件、发明专利76件；技术合同成交额74.4亿元，登记完成率103.2%；新建院士专家工作站1家，实施产学研合作项目9项，转化科技成果12项；际华纺织印染研究院启动建设；九阳防水申请获批专利20余项，荣获全国五一劳动奖状。数字化改造加快，完成技改项目38个，总投资24.9亿元，技改增长21.1%。根植性主导产业培育有力，农产品精深加工、汽车及装备制造、纺织服装产值占比超80%。新兴产业破局开篇，新能源装机容量近150万千瓦，更多企业布局新能源汽车配套项目，功能性纺织面料、生物基新材料等新项目落地。
农业生产稳步增长。农业发展基础进一步夯实，建成高标准农田3万亩；完成52座大（小）型水库除险加固工程，完成大岗坡灌区续建配套及节水改造工程；推广新技术13项、新品种21个，全区粮食总产突破130万吨，稳居全省前列。农产品交易储备加工能力进一步提升，新增国家（省、市）级龙头企业13家。国家农业高新技术产业示范区创建大力推进，与崖州湾国家实验室、洪山实验室等科研机构的合作持续深化，农高投公司成立运营，“华墨香”黑米初步形成了种植、销售、加工产业链；正大中南研究院投入使用，生猪产业链安全水平大大提高。耕地保护工作成效显著，耕地流失整改工作被省自然资源厅评为突出单位，耕地保有量净增1.2万亩。农业现代服务体系不断完善，与中化农业、省农发集团合作不断深化，新增省级农业产业化联合体5家，石桥镇荣获全省肉牛养殖“一镇一品”称号，全省春季农业生产暨农业机械化工作现场会在我区召开，襄州“三农”工作的品牌越擦越亮。
商贸经济蓬勃发展。服务业新业态逐步成势，积极落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，6家新能源汽车4S店落户襄州，新能源汽车销售长廊已见雏形；县域商业体系建设入选全国县域商业“领跑县”典型案例；新建镇级商贸中心5个，温德姆花园酒店即将建成运营，新增限额以上商贸企业100家。外贸经济逆势发展，新培育跨境电商8家，新建跨境电商产业园1家，新增备案外贸出口企业11家。对外开放合作力度加大，更多企业开拓海外市场，加勒比海地区27个国家驻华使节和相关机构代表到襄州参访。
一年来，我们坚定不移抓项目、扩投资，高质量发展后劲更足
用心谋划争取项目。始终坚持“项目为王”理念，项目谋划、争取有力有效。项目库动态储备项目207个，总投资1126.3亿元，是上年度的9.4倍。全年成功申报国家、省重大项目15个，争取资金超41亿元。五三八处“增储建库”项目争资2.5亿元；凤凰咀遗址文物与考古发掘被列为国家“十四五”文化保护传承利用工程，争资2.4亿元。
大力招引高质量项目。不断创新招商模式，成立产业基金，改进驻点招商，全年正式签约项目156个，合同总额1303.6亿元。引进50亿元以上项目4个、10亿元以上项目34个。新引进汉口银行、现代财险、申能财险等金融机构3家；新兴际华锦纶66、广东北部湾、江苏三黍、创格、深圳大工人、千喜鹤等一批优质项目落户我区。
全力保障推进项目。成立重点项目办公室，落实重大项目落地提速“26211”工作机制，解决项目落地难题140多个。启动了5个片区控制性详细规划修编，消化批而未供土地2319亩，处置闲置土地1162亩，办理供地手续34宗2479亩，有效保障了项目建设用地。大力提升园区承载力，投资2.3亿元，完成了经开区8条规划道路建设，改造供水管网3300米；双沟新水厂、伙牌污水处理厂、碧清源污水处理厂扩容工程完工。投资6.5亿元，完成了3座变电站、17条10kV线路建设。全年新开工亿元以上重大项目87个，新入库项目150个，总投资214.9亿元。盼盼饮料生产线、倍沃得二期、中车新能源装备制造等重点项目顺利投产，唐白河航运开发、温州大能、樊卷乳业等重点项目顺利推进。
一年来，我们坚定不移抓改革、优环境，发展活力加速释放
重点改革稳步推进。完成了新一轮政府机构改革，大财政体系建设有效推进，“小田并大田”试点改革持续扩面并在全省推广，区农村综合产权交易中心揭牌运营，年交易额超2.5亿元。开工条件告知承诺制和分阶段施工许可改革全面推行，小型水库管理体制改革经验在全市推广。率先建成数智化病理诊断中心，全市数智化病理服务体系建设现场会在襄州召开。伙牌法庭多元解纷做法入选全国全面深化改革典型案例；建设智慧平安小区30个，创建全市第一家平安类社会组织“金华义警”。
营商环境持续优化。以“高效办成一件事”为抓手，创新政务服务模式，59个市级先行区试点全部通过验收，“跨省通办”被评为省级优秀实事项目，成功打造“15分钟办税圈”；探索“一业一查”新模式，抽查次数同比下降49%；兑现财政奖补资金8500多万元；全年新增企业授信57.9亿元。第二季度，公共服务测评全省第一，优化营商环境做法在省政府门户网推介。
供应链体系建设扎实推进。人才、技术等生产要素加速流动，新引进专业技术人才138名，28家纺织服装企业入驻省华纺链、121家企业入驻省科创链，襄阳生猪供应链平台“猪多多”上线运营。武汉港航、玖道智慧产业园建设快速推进，圆通、康瑞达建成运营，全区A级物流企业总数突破40家，居全省第一。
一年来，我们坚定不移补短板、强弱项，城乡面貌持续改善
城区功能持续完善。扎实推进城市与产业集中高质量发展，推出了“1+N”综合民生支持政策。大力实施城市更新，城市环境更加宜居，改造老旧小区22个，“一江两河”项目基本完工，洪山头公园建成开园，沿江沿河十公里成为城市的会客厅、人民的大公园。整治城镇燃气问题管网50公里；完成钻石大道、民发片区雨污管网改造，改造城区积水点5处，李营、丽明、邓东等泵站建设全力推进，城区雨污混流问题得到缓解。城市道路更加畅通，改（扩）建城区主次干道7条，凤鸣大道、永安南路全线贯通，汉丹铁路立交桥建成通车。创文工作纵深推进，既有住宅加装电梯50部，建成完整社区5个，新建生态停车场7处；完成“数公基”基础平台建设，新建5G基站132个，主城区、中心村庄5G信号基本实现全覆盖。
城乡融合不断深化。316国道提档升级，207国道襄州段建成通车，新（改）建农村公路120公里、农村桥梁3座，改造危桥34座。农村公共服务功能更加健全，完成2座水厂改（扩）建；农村寄递物流体系不断完善，建成363个村级站点、182个精品站点，区镇村三级寄递物流服务实现全覆盖；全区新建充电桩660个，其中农村充电桩128个。生态环境质量持续提升，完成235个居民小区的“撤桶并点”工作，创建省、市垃圾分类示范村（社区）27个；完成46个行政村生活污水治理、36个行政村环境综合整治和3个农村黑臭水体治理任务，136项中央和省委环保督察整改任务完成销号，5个国（省）控断面水质均值达标。林长制持续推进，黄集镇被评为省级生态乡镇，星火村、杨山村被评为省级“森林乡村”，程营村、李楼村、彭王村被评为省级生态村。
乡村振兴加快推进。共同缔造试点扩面，深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完成了349个村庄规划评估，新建美丽乡村11个，创建“美丽庭院”500家。农文旅融合加快，“‘花’点时间游襄州”活动更加多彩，“龙王樱花节”“峪山金寨田园桃花节”“朱集潘湾梨花节”各具特色，“巴哈大赛”“钓鱼公开赛”“登山挑战赛”赛事连连，鹿门山旅游景区启动4A创建，鹿门山滑翔伞飞行基地成为网红打卡地，凤凰咀遗址挂牌湖北省第三批文化遗址公园，“海峡两岸考古教学交流基地”“台湾青年实习就业创业辅导中心”相继揭牌成立，全年接待游客518万人次。
一年来，我们坚定不移办实事、惠民生，人民幸福指数不断提升
民生保障不断加强。全年民生投入59亿元，占一般公共预算支出的80%；全区基本医疗保险参保率95%，养老保险覆盖率99.65%；分配保障性租赁住房245套。稳岗就业不断提升，新建爱心驿站20个、零工驿站18个，发放创业贷款5.7亿元，新增城镇就业9126人。稳妥安置退役军人34名。清明园骨灰陈列堂、金王陵园建成使用，落实群众基本殡葬服务费用全免惠民政策。完成残疾儿童康复救助257人次。新建民办养老服务机构1家，改造福利院3所、社区养老服务中心3所、老年人“幸福食堂”9所，完成适老化改造268户，郜营社区被评为全国示范性老年友好型社区。
民生事业加快发展。义务教育优质均衡发展，襄阳六中与五中达成教联体建设合作协议，区级教联体建设实现全覆盖，双沟镇中心小学被评为省级示范教联体；中高考质量再创新高，全市中考魁首被我区斩获；区第二高级中学、黄集镇第二小学被评为“全国国防教育示范学校”；新办幼儿园5所，新增学位990个。医疗卫生事业迈上新台阶，区人民医院获批挂牌市第六人民医院；完成适龄妇女“两癌”筛查4万人次。文化艺术创新成果丰硕，现代豫剧《花开柳乡》在襄阳剧院成功首演，《耿寨故事》获评湖北新创文旅推广歌曲“十佳作品”，举办了2024中国襄阳（襄州）孟浩然新田园诗学术交流会，双沟镇、峪山镇荣获省级“中华诗词之镇”。新建全民健身示范工程4处，“襄州区国民体质监测站”建成启用，完成送戏下乡210场、戏曲进校园90场、好风日大家唱5场，创建省特级文化站2个，我区荣获“全国优秀健走示范区”称号。
群众安全感不断增强。一体推进法治襄州、法治政府建设，开展“雷火2024”等系列专项行动，刑事、治安警情同比分别下降25.2%、18.3%，襄州被评为全省政法智能化建设先进单位；调解和解信访事项2450件，化解信访积案218件，襄州被评为“市域社会治理现代化建设先进集体”。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，累计排查整改各类安全隐患6350条，顺利通过国务院安委会安全生产和消防工作巡查考核；“一镇一泳池”全面实现；解决了16个小区7000余户居民房屋办证历史遗留问题，保交楼、保交房行动深入开展，阳光城文澜府、蓝光雍锦园等1100余套住房成功交付。国防动员体系更加健全，民兵队伍成为应急处突、抢险救援的中坚力量。面对小清河流域新中国成立以来、唐白河流域1975年以来最大的洪水，全区上下万众一心、众志成城，实现了“不死一人，不决一堤，不溃一坝”的目标，向党和人民交上了一份满意的答卷。
一年来，我们坚定不移转作风、提素质，政府自身建设稳步推进。始终把政治建设摆在首位，坚持举办政府系统“高质量发展论坛”。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以项目建设年暨作风建设为契机，始终把抓落实作为政府工作的主旋律，推行“三三制”工作法，重点工作重点抓。始终把依法行政作为基本准则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案和建议98件、政协提案86件；持续开展规范性文件清理行动，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全面落实政府重大决策风险评估研判机制，着力推动统计基础能力建设，全面完成第五次全国经济普查工作、第三次全国农业土壤普查工作，深化“八五”普法，黄龙镇、峪山镇被评为国家、省级“八五”普法中期表现突出单位。高度重视意识形态工作，扎实开展党纪学习教育，全面落实党风廉政建设主体责任，深入开展整治形式主义为基层减负专项行动；突出15件群众身边具体民生实事，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题。强化审计监督、财会监督，全面落实预算精细化管理，“三公”经费持续压缩。
与此同时，民族宗教、老干部、老龄、红十字、慈善、关心下一代、工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、征兵、国防动员、拥军优属、人民防空、邮政、档案、气象等工作都取得新的成绩；各级巡视巡察、政务督查、环保督察、审计、统计执法检查督查等反馈问题整改有力有效。
各位代表，过去一年，虽然很艰难，但我们走的很坚定、很坚实，成绩来之不易。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：当前经济回稳向好的基础还不牢，主导产业还不够强，一些企业经营还存在不少困难；城乡建设和民生保障还存在不少短板，财政压力不断加大；生态环境保护任重道远，安全生产领域依然还存在不少隐患；一些干部素质能力还不适应新形势要求等。对此，我们将高度重视，全力加以解决。
2025年目标任务和重点工作
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，做好明年的政府工作责任重大、意义深远。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议精神以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推动科技创新和产业创新融合发展，加快培育主导产业，大力发展新质生产力，进一步全面深化改革，不断优化营商环境，更好统筹发展和安全，推进流域综合治理，防范化解重点领域风险，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设汉江生态经济带三产融合、四化同步发展示范区，打造襄阳都市圈重要增长极。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；地方公共财政预算收入增长7%以上；实际利用外资增长8%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成各项约束性指标。
新的一年，重点推进以下七个方面工作：
一、聚力新质生产力培育，加快构建现代化产业体系
加快传统产业转型升级。深化“百名干部进百企”活动，实施好“工业倍增五年行动”计划，对重点龙头企业实施“一企一策”，促进正大向100亿迈进，长源东谷、际华3542向20亿迈进，培育一批过5亿、10亿企业，新增规上工业企业20家。加大科技企业梯次培育力度，用好际华纺织印染研究院等科研平台，推动更多企业上链上云，力争新增高新技术企业30家、科技型中小企业150家、省级专精特新企业5家；新增发明专利70件以上、商标1600件以上。推进数实融合发展，争创国家级绿色工厂1家、省级智能工厂1家；新建智慧工厂1家、数字车间2间，加快倍沃得等5家传统制造企业向“两业融合”企业转变。实施企业上市培育工程，培育“金种子”企业3家、“银种子”企业6家，力争正大种业在北交所上市。
加快新兴产业布局。利用好我区新能源资源，加快培育新能源装备、新能源汽车、储能配套产业，支持中车新能源、远景风机制造基地、蒙发新能源等企业做大做强，加快长源东谷新能源汽车配件、国铁机电新能源机车、朗格新能源观光车等项目建设。大力发展新材料产业，加快际华锦纶66、江苏三黍等项目建设。同时争取在光电子信息、低空经济产业培育上取得突破。
加快供应链体系建设。坚持供应链思维，放大省级供应链平台运用效果，力争20家企业入驻长江链、50家企业入驻省科创链、纺织服装企业全部入驻省华纺链。不断完善“猪多多”供应链平台，支持正大生猪产业规模突破200万头；充分发挥我区农业优势，建设牛肉面产业园，搭建牛肉面产业供应链。供应链线上交易额力争突破20亿元。新建村级供销综合服务社120个，打通农资、日用品“下行”和农产品“上行”“最后一公里”。
二、聚力稳增长，推进经济提质增效
抓牢招商引资“一号工程”。改革招商体制，创新资本招商、平台招商、基金招商、股权招商新模式，引进专项基金2家，推动项目招商向产业招商转变。紧盯500强、上市公司、头部企业，积极对接承接沿海产业转移。实施重资产招商“满园工程”。聚焦主导产业，动态完善产业链图谱和招商地图，提升项目对接洽谈、落地转化效率，力争全年新签约项目160个、协议资金1300亿元，其中百亿元以上项目1个、50亿元以上项目6个、10亿元以上项目20个。
突出项目建设“主引擎”。围绕国家政策投向，积极谋划争取项目，全年争取中央和省预算内投资、特别国债、政府债券项目20个以上，争取各类资金50亿元以上，争取资金全市占比力争超过15%。以更大力度落实重大项目落地提速“26211”工作机制，用好项目建设责任包保制，确保广东北部湾、千喜鹤等35个重点项目顺利开工，青岛长籽、樊卷乳业等61个项目加快建设，新方能、襄电建成投产，中车新能源、盼盼食品、倍沃得、圆通等8个重点项目满产达效，确保全年新开工亿元以上项目不少于60个。
夯实要素保障基础。坚持“要素跟着项目走”，落实重大项目要素保障机制，用好土地专项债和闲置土地处置政策，盘活闲置低效用地1000亩，新增建设用地1500亩，供地3000亩以上，全力保障项目建设用地。举办好“金融早春行”“企业家座谈会”“产销对接”活动，落实减税降费政策，力争全年新增贷款40亿元以上，有效解决企业产销难、融资难问题。
提升园区发展承载力。加快现代化园区建设，启动朱庄园区4号路东段、10号路、伙牌园区焦柳铁路西侧规划路、双沟园区12号路等道路建设。加快远景辅道、港航辅道、3号路南延伸段等9条供水管网改造建设速度，完成朱庄园区污水处理厂前期工作。力争客棚变电站至3号路10kV供电线路、康瑞达7600kVA主供线路等4条供电线路全面建成。全面提升园区运营管理服务水平。全年园区规上工业产值增长12%。
三、聚力全面深化改革，增强高质量发展新动能
更深层次推进重点改革。推进大财政体系建设和税收征管体制改革。深化零基预算改革，强化预算执行刚性约束。深化供销社改革。推进国资国企改革，加快政府平台公司改革转型。积极开展招投标领域公平竞争专项制度清理，推动招投标市场规范健康发展。持续深入开展“小田并大田”改革试点工作，力争80%的农户一家1-2块田。稳妥推进殡葬改革，启动区殡仪服务中心建设。
更实举措优化营商环境。深化“五办”改革，推进15个重点事项集成办理，推动100个“跨省通办”事项、100个“告知承诺+容缺受（办）理”政务服务事项落实落地，加速“高效办成一件事”转型升级。积极探索医保、民政、残联等部门政策服务“免申即享”，推动更多涉企领域惠企政策直达快享。推出“八证同出”智能办自助终端，力争50个简易事项实现智能办。全力提升重点项目落地开工效率，不断优化审批流程，持续推进联合图审、联合验收、分阶段办理施工许可等配套制度改革，新建项目联合图审率、联合验收率均达到100%。
更高水平扩大开放合作。加快构建高效能交通体系，全力服务好襄新高速、襄信高速新建工程和二广、福银高速改（扩）建工程，谋划白河航运开发。建好用好高能级开放平台，建设三珍跨境电商食品产业园、国邦二手车出口产业园。着力深化高水平区域协作，主动融入“襄十随神”城市群。拓宽高质量国际投资合作空间，组建“走出去”企业联盟，引导企业积极开展海外合作；支持外资企业延伸产业链，创新利润再投资、债转股新模式，利用外资持续发展。
四、聚力功能完善，加快建设高品质的现代化城区
完善城市功能。启动肖湾南路等6条城区道路建设，力争光彩立交节点改造完工通车，完成凤鸣大道跨小清河大桥前期工作。启动洪山头四组城中村片区改造，高标准改造老旧小区13个，既有住宅加装电梯50部。完成邓东、李营、丽明3座泵站建设工程，加快汪河片区和梨园沟雨污管网改造，新（改）建供水管网10公里、污水管网16公里。改造城镇燃气管网40公里。加快智慧停车“一张网”系统建设，持续开展城区违停专项整治行动，新建生态停车场1个，新增停车位300个，打造城区“1公里充电服务圈”。新建口袋公园2个、完整社区5个。
细化城市管理。全面加强市容市貌、户外广告、道路交通、油烟污染和餐厨垃圾专项治理。深入开展全国文明城市创建和爱国卫生运动，完善垃圾分类推进机制和终端处理设施，加快“无废城市”建设，完成洪山头中型垃圾转运站改（扩）建，环卫车辆停保场建成投用，新建小型垃圾转运站7个，争创省级生活垃圾分类示范村（社区）2个。全力打造全域视联低空感知网，拓展“数公基”应用场景开发，促进4个业务智慧应用场景落地。持续巩固红色物业小区创建成果，积极探索智慧物业，全面提升物业管理服务水平。
丰富城市业态。全力推进以县城为重要载体的就地城镇化，加快构建房地产新模式，落实进城安居综合民生支持政策，推出高品质住宅产品，吸引更多新市民落户襄州。加快新能源汽车长廊建设，新引进新能源汽车品牌10家，力争新能源汽车销售额突破30亿元。大力发展首发经济、银发经济，加快推动襄州万达广场商圈改造升级。综合施策，提升光彩、新世纪等市场服务能力，鼓励成熟商圈发展新零售体验店100家，打造民发星街、罗马步行街、林荫路、交通路4条特色商业街，提高沿江公园运营和管理水平，培育消费新场景。加快青创园建设，入驻企业20家，培育1个青年创业街区。持续落实汽车以旧换新接续政策，着力打造四季青会展经济，扩大消费券发放范围，全力促进消费扩容提升。
五、聚力乡村振兴，促进城乡融合加速发展
做大做强现代农业。坚决落实粮食安全责任制，确保耕地保有量不低于216万亩、永久基本农田面积不低于183万亩。探索现代水网和高标准农田“两网”融合建设，完成红水河水库、排子河水库除险加固工程，大力开展水毁工程修复，积极推进高标准农田“投建运管”一体化，新建高标准农田6万亩，整建制开展小麦大面积单产提升行动，支持中化MAP扩大服务范围，全年粮食产量稳定在25亿斤以上。做强“种子芯片”，做优农产品精深加工，农产品加工业产值突破100亿元。持续一体化推进“一区一中心”建设，新增市级以上院校（室）企联合创新平台5家，实施产学研合作项目15项，转化科技成果20项。实施农业品牌提升行动，新增“三品一标”农产品3个以上。大力发展农业社会化服务，新增市以上示范社（场）30家，新培育重点社会化服务组织30家，“新农人”培育不少于4500人。
大力推进乡村建设。运用好“千万工程”经验，全面实施生活垃圾分类减量工程，完成张家集省级美丽乡村示范片建设，新建美丽乡村11个。以流域综合治理为抓手统筹农村生产生活。“旱改水”指标入库完成1万亩。创建森林乡村74个。024县道全面建成，新（改）建重要县乡道100公里、农村公路桥梁3座。农房建设标准图集推广应用率力争达到50%以上。进一步深化农村移风易俗工作，加强乡村文化建设、道德建设，推动社会风气持续向上向好。
加快推进城乡融合。规范农村集体“三资”管理，做大做强集体产业经济，力争村集体经济收入过100万的村15个、过50万的村35个。推动农文旅深度融合，促进民宿经济、民俗体验、农事体验等新业态茁壮成长。深化与阿里巴巴的合作，拓展农产品“上行”新渠道，力争网销突破40亿元。加快完善农村寄递物流综合服务体系。推进朱集水厂、罗岗水厂提档升级，新建城乡公用充电桩120个，新建镇级商贸中心5个，加快形成城乡共同繁荣新局面。
六、聚力惠民生，持续增进美好生活新福祉
织密织牢民生保障网。全面提升就业创业服务水平，提档升级15家“家门口就业服务站”，形成辐射城区15分钟、乡村3公里的就业服务圈，力争全年城镇新增就业9000人，新增返乡创业突破600人，稳岗返还政策落实率90%以上。深化产业工人队伍建设，“襄州焊匠”争创省级劳务品牌。持续发力根治欠薪，最大限度保障农民工合法权益。强化医保基金运行研判监管，进一步扩大社会保障覆盖面。做好残疾儿童抢救性康复救助。深化农村福利院县级直管改革，提档升级社区居家养老服务中心2个、幸福食堂5个。持续提供免费法律咨询和特殊群体法律援助，切实增强人民群众法治获得感。
努力扩大公共服务有效供给。持续巩固“双减”成果，全面完成义务教育五年行动计划。车城湖景幼儿园、东襄华府幼儿园全面建成，新增学位450个。优化教育资源配置，加快六中迁建推进工作，启动伙牌第二中学前期建设，强化名校、名师、名校长培育工程，培养市级以上中小学骨干教师、骨干班主任各10人。深入实施基础教育扩优提质行动，深化襄阳六中与五中的合作。全面落实生育鼓励支持政策，推进托幼一体化建设，新建托育服务机构60个，全区托育学位达到3800个，打造托育普惠服务发展示范区，力争通过学前教育普及普惠国家督导评估。持续深化区人民医院医共体建设，实现区内公办医疗资源整合。加大区人民医院三甲综合医院争创力度，感染楼建设项目和肿瘤放射治疗中心项目全面投用。完成光荣院建设，新增床位200张。
推动文旅事业加快发展。继续叫响“‘花’点时间游襄州”旅游品牌，探索多种“旅游+”模式，力争神奇中国文化研学基地建成开放。推动鹿门山景区提档升级，创建鹿门山4A级景区、凤凰咀文化遗址公园3A级景区，程河柳编申报国家级“非遗”保护项目和国家级地理标志。大力推动全民健身活动，举办十公里路跑赛等赛事活动，释放群众体育新活力。深入实施文化惠民工程，加快推进区文化中心建设，完成好风日大家唱5场、送戏下乡210场、戏曲进校园90场，让老百姓生活更精彩、精神更富足。
七、聚力统筹发展与安全，推进社会治理现代化
加强重点领域风险监管。统筹防范化解房地产、政府债务、金融等重点领域风险，提高区国投公司运营能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。持续依法推进房地产领域历史遗留问题化解，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。全链条加强食品安全监管，巩固提升省级食品安全示范县创建成果。依法做好企业破产、重组工作。
扎实抓好平安稳定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，着力推进信访工作法治化和综治中心规范化建设。强化社会治安整体防控，加强未成年人矫治教育和对刑满释放人员的安置帮教工作,进一步强化精神障碍患者管理救助，形成有效预防危害行为的制度机制。推动禁毒示范城市创建，一体推进清剿毒品、打治电诈、扫黄打非等系列专项行动。更大力度深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。进一步修订完善行业安全应急预案，扎实做好防汛抗旱、森林防火和地质灾害综合治理等工作，提高应急指挥信息系统集成化、智能化水平。加强民兵队伍建设，常态化、实战化开展应急演练，全面提升全民防灾减灾救灾能力。
筑牢生态安全屏障。谋划实施官沟河、王家河小流域综合治理试点工作，持续推进小清河、滚河生态治理和修复工程，增强水网韧性和水环境承载能力。严格落实河（湖）长制，持续推进唐白河等流域入河排污口溯源整治工作，确保国控省控水质稳定达标。积极探索绿色低碳产业发展新路径，扎实推进鄂北生态防护林、沿江沿河造林绿化、国家储备林、汉江植物园等重大生态工程建设，健全完善大气污染防治智能化监管网络，确保空气优良率达到77.2%以上。
各位代表，群众所期所盼，就是政府要干的。今年，我们按照量力而行、尽力而为的原则，通过多种渠道征集，谋划提出了12件民生实事候选项目，提交大会讨论和票决。会后，我们将以更加务实的举措，切实把好事办好、实事办实，让实实在在的发展成果惠及全区人民！
全面加强政府自身建设
各位代表，善谋者行远，实干者乃成。新的一年，我们将持续围绕学习型、服务型、效能型、法治型、清廉型政府建设下功夫。
学习提能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢对党绝对忠诚的政治品格。举办好政府系统“高质量发展论坛”，主动适应形势要求，强化市场意识和互联网思维，以开放的姿态、创新的举措，抓好各项工作落实。严格执行重大事项请示报告制度，认真落实意识形态工作责任制，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。
衷心服务。认真践行“四下基层”，强化公仆意识，厚植为民情怀，善于站在群众和市场主体的角度想问题办事情，真正让企业家受到尊重、让老百姓感到满意。坚持实事求是，深化整治形式主义为基层减负，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，保持始终如一的为民初心。
提升效能。始终把企业的事、项目的事摆在优先序列，提高政府工作效率，确保各项工作定了就干、干就干成。深化“三三制”工作法，清单化、项目化、节点化高效推进工作，持续在提升效能上下功夫。加大督办问效，强化正向激励，以政府各项工作的确定性应对外部环境的不确定性。
依法行政。全面完成“八五”普法工作目标任务，全面推进法治政府建设。履行法定职责，树牢法治思维，认真落实重大行政决策程序，全面推进政务公开，切实增强政府公信力和透明度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督。认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。完善“府院联动”“府检联动”工作机制，健全行政执法监督三项机制，规范综合执法队伍执法行为，推进规范公正文明执法。
清廉干事。巩固党纪学习教育成果，压实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。突出重点，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，加强审计监督和跟踪问责，确保财政每一分钱都用在刀刃上。
各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干，没有退路，唯有向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，奋力谱写中国式现代化襄州篇章！
附：名词解析
1.专精特新“小巨人”企业：指专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
2.“金种子”企业：指在战略性新兴产业领域，在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的初创企业。
3.“银种子”企业：指从省内数家战略性新兴产业领域企业中，经过层层审核认定，精心挑选出在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的企业。
4.根植性主导产业：指那些与当地资源条件、上下游企业紧密相连，形成产业链连接的产业。这种产业与所在地的天然、固有的联系，使其在当地生长和发展，具有内在的、基础性的、长期性的力量，对产业成长壮大或衰退消亡有着重要的影响。
5.“26211”工作机制：即签约2个月内完成公司本地注册、6个月内开工建设，开工后2个月内统计入库，重大产业项目力争1年内竣工，竣工1年内达效。
6.“小田并大田”试点改革：指通过田块置换合并，零碎土地整合，使农户由过去每家每户十几块地整合成2-3块，实现农田“优质、集中、连片”，促进农田作业全部实现机械化。
7.“高效办成一件事”：是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，可以加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
8.“一业一查”：指对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，按照“双随机、一公开”监管方式，开展一次联合检查，进一步规范监管行为，减少多头重复检查的监管模式。
9.“1+N”综合民生支持政策：“1”：襄州区推动城镇和产业集中高质量发展三年行动方案；“N”：加快构建房地产发展新模式的若干措施、关于促进城市商圈发展的若干措施、关于加快公共就业服务建设的若干措施、关于推进教育高质量发展的若干措施。
10.“一江两河”项目：是城市沿河区域提升工程，也是补齐防洪排涝、生态建设短板的综合性基础工程。建成后将显著提升城乡品位、文化底蕴、优化城市交通、改善人居环境等。
11.“数公基”：是数字孪生城市公共性、集约性基础设施，包括基础平台、基础数据、基础安全、基础应用、基础设施、基本标准、基本原则、基本运营管理。
12.“撤桶并点”：一种全新的垃圾分类管理模式，旨在将原有分散的垃圾桶撤除，合并放置在专门的点位，实现垃圾分类桶的集中管理和精准投放。
13.“教联体”：指县域内基础教育协同发展共同体。
14.“两癌”筛查：指乳腺癌和宫颈癌同时排查。
15.“一镇一泳池”：指采取“疏堵结合”的方式，探索实行一个镇最少一个游泳池的建设工程，为青少年提供安全的游泳场所。
16.“三三制”工作法：指三项重点工作、三项创新工作、三项保底工作。
17.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。
18.“低空经济”：指依托于低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
19.“零基”预算：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。
20.“五办”改革：关联事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项承诺办、政策服务免申办、简易事项智能办。
21.“告知承诺＋容缺受（办）理”：将“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式变为“边受理边完善材料”的并行模式，实现服务、审批无缝衔接，推动了以精简流程、减少材料、缩减时间为主要导向的审批制度改革，最大限度地缩短行政审批时限。
22.“免申即享”：指通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业和群众免予申报、直接享受政策或服务。
23.“八证同出”：城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，卫生许可证，城市排水许可证，危险化学品经营许可证，烟花爆竹经营（零售）许可证，高危险性体育项目经营许可证，出版物经营许可证，代理记事许可证。
24.“襄十随神”城市群：以省域副中心城市襄阳为中心城市，包括鄂北和鄂西北地区的随州、十堰、神农架林区等地。
25.智慧停车“一张网”：指对停车场进行整合，形成城市级智慧停车平台，为民众提供停车引导和预约共享等服务。
26.“投建运管”：一种综合性的高标准农田建设管理模式，涵盖了投资、建设、运营和管理四个关键环节。
27.“一区一中心”：国家农业高新技术产业示范区、全国性农产品交易储备加工中心。
28.“三品一标”：指通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证的企业。
29.“新农人”：指具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式，以从事农业生产、加工、销售、服务等各环节为主要收入来源，且收入高于所在地区传统农业从业人员收入水平，有农业情怀、有适度规模、有持续发展性、有防风险能力的现代农业经营者。
30.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。
31.“襄州焊匠”：襄州实施焊工人才培养计划，倾力打造的劳务品牌。
32.“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
33.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。
34.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
