南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要文库_工程咨询_十四五

（2020年12月26日南漳县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过）大牛工程师

《南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》依据《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共南漳县委关于制定南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明南漳县经济社会发展的战略谋划和重大部署，是指导南漳未来五年乃至十五年发展的宏伟蓝图，是南漳高质量打造“三个示范”、开启全面建设社会主义现代化山区强县、加快向第二个百年奋斗目标奋进的行动纲领。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章发展基础大牛工程师

“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以新发展理念引领发展全局，以改革创新增强发展动力，以转型升级提升发展水平，以改善民生福祉共享发展成果，加快推进“五个南漳”建设，高质量发展成效显著，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就，为加快向第二个百年奋斗目标奋进奠定了坚实基础。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济实力显著增强。认真贯彻新发展理念和减量化增长要求，持续推进“三县战略”，全省山区经济强县建设取得巨大成就，在全省县域经济综合考评中连年进位，跻身三类县市第一位。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6.71％，社会消费品零售总额年均增长5.71％，出口总额年均增长25.36％。坚持把工业经济发展作为强县之基，精细化工、新型建材、现代装备制造、农产品精深加工四大支柱产业支撑作用日益凸显，龙蟒钛业公司被评为“全省民营企业制造业100强”，7家企业被评为全市工业企业百强和纳税百强。着力深化农业供给侧改革，食用菌、茶叶、桑蚕、稻虾共作和中药材“五大产业”根基不断夯实，标准化规模基地达21.6万亩；规模以上农产品加工企业达到53家，市级以上农业产业龙头企业45家；扎实推进“中国有机谷”省级战略，基本完成有机谷电商中心、检验检测中心、博览中心建设，成功举办“中国有机谷高峰论坛”“有机谷电商大会”；获得“国家农产品质量安全县”“全国农村一二三产业融合发展先导区”、全省“优质粮食工程”重点县、“全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区试点县”等荣誉称号。全域旅游发展成效明显，重点旅游景区提档升级，旅游宣传推介、工农旅融合发展取得明显成效，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，成功创建湖北省第二批公共文化服务体系示范区并获优秀等次，被纳入第二批湖北省“荆楚文旅名县”创建单位，东巩镇被评为“湖北省旅游名镇”，板桥镇九龙观村被评为“湖北旅游名村”，板桥镇冯家湾村列入中国传统村落名录，东巩镇昌集村、麻城河村、巡检镇峡口村、不二坪村、三里岗村被列入中国景观村落。积极推进电子商务进农村，建成县级营运中心9个、镇级服务中心5个、村级电商服务站135个、县级电子商务物流分拣配送中心1个，6家企业上榜襄阳2019年度电子商务示范企业，被授予“省级精细化工产品外贸转型升级示范基地”“省级电子商务进农村示范县”。大牛工程师

——脱贫攻坚取得历史性成就。按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，打好脱贫攻坚战，优化扶贫产业结构，创新产业发展模式和经营体系，全县建档立卡贫困人口1.93万户、5.15万人全部实现脱贫，省政府正式批复我县脱贫摘帽。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——城乡面貌日新月异。“四横三纵两通道”的骨架交通网络基本形成，保宜、麻安高速建成通车，襄宜高速南漳段动工，隆中至七里山旅游公路开通，实现了县城至各镇（区）间二级以上公路快速连通，全面构建了“丘陵半小时、山区一小时交通圈”，荣获全省首批、全市唯一“四好农村路”示范县、全国农村公路管养改革试点县；浩吉铁路建成通车，郑万高铁南漳段工程稳步推进，南漳即将迈入高铁时代。不断完善中心城区功能，新建和改建6条城市主干道，完成5个公园绿地建设，新建商品房175.8万平方米，城南湿地公园一期项目对外开放，荣获“国家卫生县城”称号，入选“国家县城新型城镇化建设示范县”名单；老旧小区改造扎实推进，改造老旧小区18个，城北高铁站、丁兰大道北延伸段项目、城东长途汽车客运站建设有序启动。城镇建设亮点纷呈，城乡路网、电网、供排水设施大幅改善，完成了56个美丽乡村“两基”补短板强弱项建设任务，共新建村级公路110公里，完成村道提档升级240公里，新建和改建镇（区）公厕74座、旅游厕所53座、农村公共厕所432座、农户厕所45981座和交通厕所3座。深入开展“农村清洁家园百日行动”，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”工作机制，农村生活垃圾无害化处理率达到80％以上，城乡生活垃圾无害化处理获省政府通报嘉奖。资料库_工作报告_十四五

——社会民生全面进步。坚持公共财政方向，民生“八项支出”占财政总支出比重达到80％以上。始终把就业作为民生之本，先后实施了“春风行动”招聘、“大篷车”三送及扶持创新创业活动，城镇登记失业率控制在4％以内。持续加强社会保障，机关事业单位养老保险顺利上线，城乡居民养老保险参保率达到98.2％。学前教育从有到优，实现规范办园73所；义务教育从普及到均衡，小学入学率100％、巩固率100％，初中巩固率100％；高中整体实力从弱到强，2020年高考本科上线达985人；职成教育成效明显，形成了“以县职教中心为龙头，11个镇（区）成校为辐射，192个村级成校为基础，其他社会办学机构为补充”的职业教育与成人教育服务网络。南漳被授予“全省县城义务教育发展基本均衡示范县”“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”等称号。加快推进社会福利事业，全市首个县级社会（儿童）福利院全面竣工，整合资金对九集镇等4所农村福利院进行了新建和改扩建。公共文化服务体系进一步完善，文化惠民活动扎实开展，县图书馆、文化馆被评为国家一级馆，被授予“全省公共文化服务体系示范区”“全省‘扫黄打非’进基层示范县”“全省文明城市”等称号。稳步推进健康南漳建设，建成2个医疗共同体、6家区域医疗中心、6个示范性城乡居家养老服务中心，县人民医院城北院区建成运营，镇（区）卫生院进行了改扩建，残疾人托养中心主体完工，获评“省级慢性病综合防控示范区”“省级卫生应急工作示范县”“湖北省健康促进县”等称号。大牛工程师

——改革开放纵深推进。全面落实市场准入负面清单制度，系统集成容缺审批、先建后验、区域性统一评价、多评合一等改革措施，加快推进“标准地”出让改革，实现企业拿地即可开工。全面深化“证照分离”“多证合一”改革，扩大“一照一码”范围；深化“互联网＋放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现县镇村“一张网”全覆盖，网上办、一次办比例达到80％以上。扎实推进农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权抵押贷款改革和农村综合产权交易制度改革，全县近50％的农户参与土地流转，流转各类土地资源120多万亩；农民专业合作社、家庭农场分别达到1075家、1246家；农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权交易市场建设等试点改革经验在全省推广，被确定为全国100个农村集体产权制度改革试点县。着力推进重点领域改革，乡镇财政体制、部分财政专项资金竞争性分配等改革不断深化。工程资料_统计公报_模版下载

——社会治理有序推进。不断加强法治政府建设，深入开展“七五”普法，推进“法律六进”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大议案建议和政协提案办复率达100％，满意率达98.6％。坚持科学民主决策，制定重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、实施后评估等六项配套制度；认真执行法律顾问制度，坚持招商项目和重大事项立项审核及合法性审查。全面落实“党政同责”“一岗双责”“失职追责”“齐抓共管”制度。加强突发公共事件应急管理工作，提升防灾减灾救灾能力，被授予“全省人民防空先进城市”。大力实施城乡网格化管理深化提升行动，积极推动“雪亮工程”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，深入开展矛盾化解、治安防控、安全检查、平安宣传“四大行动”，人民群众安全感、治安满意度和执法满意度进一步提升。深化社区网格化服务管理体制改革，健全完善三级综治中心运行机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强人民调解委员会规范化建设，深入推进“平安五小工程”，社会大局保持稳定和谐。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1　南漳县“十三五”经济和社会发展主要指标完成情况一览表大牛工程师

说明：带“＊”的指标为五年累计数。资料库_工程咨询_资料共享

第二章发展环境大牛工程师

“十四五”时期，是南漳全面建成小康社会以后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化山区强县新征程的第一个五年，也是谱写新时代南漳高质量发展新篇章的关键五年。纵观国内外大势，南漳经济社会发展既面临着大好机遇，也面临着严峻挑战，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。工程资料_模版下载_十四五

第一节　发展的新形势（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

世界处于百年未有之大变局，随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，国内需求潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，“国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进”的新发展格局加速形成。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——国际形势。新技术革命将深刻改变世界发展格局。以5G为代表的信息技术和以全面应用为特征的技术革命迅猛发展，带动应用领域不断创新突破，催生了诸多新业态新模式，数字化、网络化、智能化加速推进，引发了关键生产要素的快速变迁。国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时世界经济将处于深度调整期，国际环境日趋复杂，博弈竞争更加激烈，贸易保护主义、单边主义、逆全球化有所抬头，全球产业链、供应链遭受冲击，不确定、不稳定因素显著增多，我国仍处于重要战略机遇期。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——国内形势。中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源和人才资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，特别是中部地区崛起、汉江生态经济带发展战略加快推进，中央支持湖北疫后重振一揽子政策加快落地，为我县提供了难得的发展窗口期。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——区域形势。经过“十三五”发展，全县国民经济和社会发展取得了巨大进步，被湖北省定位为县（市）域中心城镇，在完成全面建设小康社会目标后，正在迈入新发展阶段。当前，随着全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”“襄十随神”城市群、全市“一体两翼三带”区域发展布局的全面展开和“县城新型城镇化”建设的推进，为南漳“十四五”发展提供了多重政策叠加效应。特别是高铁时代的到来、襄宜高速、襄南高速等重大工程的实施，将显著增强南漳交通区位优势，更加凸显南漳作为襄阳市卫星城、襄宜南发展轴节点城市的作用，不断提升承接周边大中城市功能疏解和产业转移的综合能力。面对周边地区竞争加剧的挑战，南漳必须抢抓发展先机，保持战略定力，主动服务并融入国家、省、市发展战略，在新发展格局中找准南漳定位，彰显南漳特色。大牛工程师

第二节　面临的新挑战（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——绿色发展压力较大。农业比重仍然较大，有机农业发展活力不足，农产品产业价值链延伸不够，作物种植结构不合理，与工业、服务业融合发展程度较低；重工业发展对环境污染严重，产业转型升级难度较大，科研能力不足，产业竞争力弱，部分产业对生态环境破坏较大，绿色发展压力较大；服务业基础设施不健全，生态旅游、绿色康养等潜力产业未得到有效发展，服务业发展水平不高，通行便利度不足。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——创新发展有待加强。当前我县体制创新、技术创新能力同国内先进水平相比还有一定差距，创新还没有真正成为经济社会发展的内生动力，新技术应用还需要加强，科技领军人才和创新团队偏少，符合科技创新规律的体制机制和生态环境还有待完善。大牛工程师

——公共服务和基础设施建设存在短板。在就业、教育、医疗、养老、食药品等民生领域还存在软硬件设施不足，与人民群众的期待存在一定差距，就业难、看病贵、环境污染等问题比较突出。县域道路交通、桥梁、供配电、给排水、休闲设施也存在不能满足社会需要的短板，城乡一体化融合发展还有待加强，离全面乡村振兴还存在较大差距。大牛工程师

——产业布局有待优化。域内地理条件差异显著，资源禀赋各不相同，需要进一步优化产业布局，构建产业与生态协调、融合、创新发展的经济新格局，形成各区域特色产业优势，进一步促进区域经济协调发展。工程资料_资料共享_十四五

——改革开放力度有待增强。经济社会体制机制等领域的改革不够深入，破解制约开放的体制机制不健全、开放水平、开放程度不够。“放管服”等重要改革部署落实不够到位，法治化、国际化、便利化的营商环境尚未形成。经济外向度不高，“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力不强。大牛工程师

——生态环境保护形势严峻。环境监管能力有待加强，减量化增长和绿色发展任务艰巨。大气污染防治形势依然严峻，农业面源污染、水环境污染等结构性问题比较突出，部分重点生态环境问题整改存在反弹风险，持续打赢蓝天碧水净土保卫战的任务艰巨。大牛工程师

第三章　发展思路资料库_十四五_报告模板

第一节　2035年远景目标展望资料库_十四五_模版下载

展望二〇三五年，经济实力和综合实力大幅跃升，全县人民共同富裕迈出坚实步伐，同步基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成社会主义现代化山区强县；创建主体多元、活力迸发的创新体系，企业技术创新能力大幅提升，人才创新活力全面激发，科技创新机制更加完善；打造统一开放、竞争有序的市场体系，营商环境全面优化；城乡区域发展差距进一步缩小，城乡居民素质和社会文明程度显著提升，基本公共服务实现均等化；构建平衡自然、和谐共生的生态体系，生态系统质量和环境稳定性全面提升，美丽南漳基本建成；形成智能精准、共建共享的治理体系，县域治理体系与治理能力基本实现现代化，文明南漳、平安南漳、清廉南漳建设达到更高水平。大牛工程师

第二节　指导思想（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，同时注重需求侧改革，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进社会治理体系建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐。深刻把握“双循环”发展格局，深度融入国家中部地区崛起、“汉江生态经济带”发展战略、湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”“襄十随神城市群”和襄阳市“一体两翼三带”、襄南宜一体化发展布局，坚定不移优化营商环境，发展壮大实体经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。树立科学赶超发展意识，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，高质量打造“三个示范”，奋力开启全面建设社会主义现代化山区强县新征程。大牛工程师

第三节　基本原则大牛工程师

落实上述指导思想和发展定位，遵循以下五大原则。大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持党全面领导经济社会发展，不断提高领导干部抓改革、促发展、保稳定的工作水平和专业能力，为贯彻新发展理念、融入新发展格局提供坚强政治保证。大牛工程师

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。资料下载_模版下载_工程咨询

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。大牛工程师

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于激发市场主体活力、有利于调动社会积极性的改革开放举措。大牛工程师

——坚持系统观念。抓好安全和发展，坚持全县一盘棋，从整体和联动角度出发，全面推进各领域各方面各环节协调发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。资料下载_十四五_报告模板

第四节　发展目标（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，围绕坚持“三县统领”（生态立县、产业强县、活力兴县）、优化“三区布局”（产城融合功能提升区、城乡融合转型升级区、农旅融合创意体验区）、打造“三个示范”（全省绿色发展示范县、全国县城新型城镇化建设示范县、中国有机产业示范县）基本思路，着力建设机制活、产业强、生态美、百姓富的“金南漳”。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济发展质量和效益明显提升。经济持续健康发展，增长潜能充分释放，产业结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，城乡发展协调性明显增强，经济发展增速高于省市平均水平。工程咨询_县域经济_模版下载

——发展活力明显增强。创新能力显著增强，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，政务环境、市场环境、法治环境、人文环境日臻完善，建好国家外贸转型升级基地。工程资料_十四五_模版下载

——生态文明建设明显进步。国土空间开发保护格局进一步优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率明显提高，人居环境不断改善，生态环境持续向好，绿色成为发展底色。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观深入人心，居民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化强县建设持续深化，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文化生活更加丰富。大牛工程师

——民生福祉明显改善。高质量就业更加充分，基本公共服务均等化水平明显提高，教育发展更加均衡，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。资料库_工程咨询_资料共享

——县域治理体系明显完善。依法治县深入推进，政府职能加快转变，社会诚信体系更加健全，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表2　南漳县“十四五”经济社会发展指标表（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章构建现代高质量产业发展体系大牛工程师

以提高产业基础能力为重点，坚持绿色、循环、低碳发展，加快推动支柱产业壮规模、补链条、提质效，新产业、新业态、新模式发展，持续优化产业结构、促进产业升级、提升产业优势，为县域经济高质量发展提供坚实产业支撑。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节加快发展先进制造业大牛工程师

坚持规模化、集群化、链条化、专业化发展方向，坚持扩大总量与提质增效两手齐抓，坚持推动传统产业升级与新型产业培育两翼齐飞，大力实施百亿产业集群壮大工程、产业链建强工程、园区升级工程、技改提质工程、新经济培育工程、“单项冠军”孵化工程等六大工程，聚力打造全省山区现代工业强县。工程资料_县域经济_模版下载

——精细化工产业。围绕精细化工，加快化工园区申报批复和园区污水处理厂建设。围绕钛化工，实施扩能壮规工程，重点支持龙蟒佰利联公司“技改扩能20万吨改30万吨项目”，实现工业产值50亿元；围绕磷化工，做好钛化工配套工程，重点支持四川三泰化工30万吨“配套”工程，力争扩能达到50万吨，实现工业产值30亿元；围绕钙化工，积极推进襄阳循环经济产业园和城南化工园的建设，做好“满园”工程，实现工业产值50亿元。力争在2025年实现化工工业产值150亿元，新增规模化工企业达到30家。资料下载_工作报告_县域经济

——新型建材产业。围绕新型建材，加快管材、林材、石材向深加工转变，重点推进骨料机制砂等项目建设。围绕基础建材，支持统领2万吨水泥助磨剂项目，支持华新骨料、800万吨碎石、500万吨机制砂等项目发展基础用材，建好基础建材产业园；围绕立面建材，支持以大长江、闽鸿艺石材为基础，逐步盘活，壮大石材加工产业，建好立面装饰建材产业园；围绕异形建材，以统领塑胶、竹缠绕复合管材、百卓玻璃、威力邦木业为基础，建好异型建材产业园；围绕装配建材，以临亚建材为基础，建好装配式建材构件产业园。做大做强石材加工业，围绕兴发等骨干石材开采企业，打造集“采矿、加工、销售”为一体的飞地经济，朝着“开采安全化、生产规模化、销售全球化”的方向发展，把南漳（东巩）石材产业打造成为企业聚集，产品高、精、深、细，资源有效利用的新型石材业，让石材产业成为全市独有的特色产业。力争在2025年实现建材工业产值150亿元，新增建材规模企业20家。文库_规划纲要_县域经济

——农产品精深加工产业。围绕农产品深加工，依托南漳县农林业资源优势，全力支持伊纳斯、瑞霖、宝顺、浩镕、亮全等企业做大做强。以香菇、木耳、茶叶、蔬菜、水果、中药材等生物提取深加工为基础，坚持把有机农产品加工规模做大，品质做优，产品做深，壮大食品产业园，支持京东、牧兴、闽钱、正邦等企业在南漳投资兴业；以轻纺白酒企业为基础，整合资源配置，优化产品结构，支持珍珠液酒业、东方明珠酒业等传统企业做大做强，让传统企业在农产品加工领域转型升级、提质增效；支持东巩裕农香菇、南漳（东巩）官米等特色农产品做大做精；以传统粮油及农副产品企业为基础，重点支持华茂粮油、荆楚源油脂等企业做精、做深。力争在2025年实现农产品加工工业产值100亿元，新增农产品加工规模企业30家。文库_模版下载_报告模板

——现代装备制造产业。围绕农机装备制造，以名泰农机装备产业园为依托，加快引进一批具有较强行业竞争力的上下游生产加工项目。以名泰、恒达、华胜为基础，走差异化产品道路，由零配件制造向整机装备发展，开发多功能小型农机和园林机械，努力推进农机装备智能化，大力支持小型播种收获农机进军东南亚市场；围绕汽车零部件，支持零配件由单一配件向小型总成发展，提升关联度、配套率和配套等级层次，支持南泽、富元鼎、唐福机电、庆瑞、云威等现有骨干企业，将关联度做紧，品质做精；围绕阀门产业，加快推进襄阳电镀产业园区建设，打通阀门产业链条堵点，支持阀门产业园招商引资，形成阀门产业集群。力争在2025年实现装备制造产业工业产值50亿元，新增装备制造规模企业20家。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——积极培育新兴产业。依托现有基础和优势，加快培育新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备和绿色环保等产业，推动互联网、大数据、人工智能等与产业深度融合，培育新技术、新产品、新业态、新模式。实施“单项冠军”孵化工程，密切跟踪新兴产业发展趋势，加大招商引资力度，培育一批“专精特新”和“单项冠军”“隐形冠军”“独角兽”企业，打造工业经济新增长点。大牛工程师

第二节大力发展现代农业大牛工程师

坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以构建现代农业三大体系（产业、生产、经营体系）为支撑，抓重点、补短板、强基础，推动农业高质量发展。坚持市场导向，发挥市场作用，进一步推进农业产业结构调整步伐，大力发展特色农业、高效农业、设施农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，实现农业转型升级，提质增效，努力提高现代农业产业化水平，构建高产、优质、生态、安全的现代高效农业体系，打造现代特色农业产业示范区。大牛工程师

——建设现代农业产业体系。加强高标准农田建设和土壤改良培肥，严守耕地红线，提升耕地质量，稳定粮食产能。加快农产品冷链物流设施配套，健全农技、农机、动植物防疫服务体系，推广适用农业新品种、新技术、新工艺，提高农机具装备率、使用率和集成配套水平。紧紧围绕创建中国有机产业示范县发展目标，加强“中国有机谷”建设，立足“生态南漳·有机厨房”发展定位，坚持绿色导向、标准引领、质量保障，建成“中国有机谷”总部，打造省级有机产品系列检验检测中心；聚焦粮油、茶饮、菌耳、果蔬、养殖五大有机产业，深入推进“五大工程”，奋力打造中国“有机六地”；以专精特优为主攻方向，着力壮大食用菌、茶叶、桑蚕、稻虾共作、中药材等特色产业，加快发展粮油、养殖、高山蔬菜、山茱萸、柑桔、油茶、烟叶等区域性种养业。大牛工程师

——构建现代农业生产经营体系。推动农产品加工企业由小到大、加工层次由粗（初）变精（深），着力延伸产业链、提升价值链、打造供应链，引导农产品加工企业建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、营养健康、绿色生态的产品。支持龙头企业、专业合作社建立利益联结机制，扶持农村一二三产业融合发展利益共同体，促进农民就地就近就业增收。实施新型经营主体提升行动，培育“六有”农民合作社和家庭农场。加强农业人才建设，完善农村人才培养机制，建强农村实用人才带头人、专业服务型人才、农业科技推广人才和新型职业农民“四支队伍”，提高经营管理水平和示范带动能力。大牛工程师

——加快发展智慧农业。加强农业实用技术的组装配套，提高农业设施技术水平、农业生产集约化程度和农业生产效率；健全完善智能化的虾稻共作、稻渔种养等健康养殖基地；推动智慧南漳农机综合服务云平台提档升级，强化智慧南漳农机综合服务云平台的实际应用，切实提高平台服务能力和水平；加快推进畜牧行业管理信息化、智能化管理步伐，强化公共防疫服务，提高服务质量和水平；实施数字乡村战略，加快现代信息技术在农业中的应用，以现有的南漳县农业农村信息服务平台为基础，推动农业农村大数据中心建设。大牛工程师

——积极发展品牌农业。坚持标准化、品牌化并举，大力推进农产品品质提升和品牌培育，全方位、多层面、多角度提升南漳县品牌农业整体形象。推广设施统建、农机统配、农资统供、病虫统防、产品统销等标准化生产经营模式，大力发展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，推进标准化生产基地、标准化产品质量认证和农产品质量追溯体系建设。打响“南漳香菇”“南漳黑木耳”“南漳官米”公共品牌，打造“中国有机谷·南漳高香茶”全国知名区域公用品牌，支持企业争创中国驰名商标。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节着力发展现代服务业文库_十四五_县域经济

一、全力发展文化旅游业（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢牢把握农旅、文旅融合发展大势，充分发挥南漳厚重的文化底蕴和丰富的自然资源优势，构建多元化旅游产品体系，推进旅游与农业、旅游与文化、旅游与工业、旅游与康养、旅游与体育、旅游与乡村振兴等融合。利用南漳地上文物大县的特色，围绕古山寨、古民居、古村落、古墓葬、古灌溉渠等这一历史文化遗产廊道，打造省级自驾游目的地；加大乡村旅游和特色旅游建设力度，构建四季化的旅游吸引力，打造乡村休闲旅游目的地；充分利用南漳县旅游资源，开发建设和完善荆楚文化之旅、世界水利灌溉工程之旅、康养健身之旅、自然山水之旅等精品旅游线路，通过软性项目策划构建差异化的旅游吸引力；完善吃住行游购娱等各项旅游要素，开发民宿、农庄、酒店等食宿设施，南漳特色旅游商品，南漳特色民俗文化演出节目，南漳交通景观廊道，南漳游客集散中心，智慧旅游等，提升全县旅游整体水平，打造和创建“荆楚文旅名县”；按照“一体两翼三带”空间布局，“沿麻竹生态旅游带”的关键节点，依托2个4A级景区、2个3A级景区、1个省级旅游名镇、3处省级休闲农业示范点和56个美丽乡村，唱响“心氧氧·去南漳”旅游品牌，打造区域旅游目的地。模版下载_统计公报_县域经济

——大力发展全域旅游。以打造省级“全域旅游示范县”、争创“荆楚文旅名县”为目标，放大“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“全省旅游标准化示范县”效应，把南漳作为一个大景区进行全域建设，逐步形成山水城互动、文旅农互融、多产业互补、县内外互通的“大旅游”发展格局，发展全域、全要素、全产业链、多业态融合的全域生态文化旅游经济，打造高品质景区，高扬“景区”龙头，舒展旅游商品、乡居民宿两翼，充分发挥各乡镇区位、资源优势，强化全域旅游弱项、补齐全域旅游发展短板，优化全域旅游发展环境，以“品味农耕文化、乐享田园生活、体验休闲劳作”为主题，以“1＋8＋N”农旅结合模式为主导，大力发展休闲农业和乡村旅游。工程资料_统计公报_规划纲要

——稳步实施“文化旅游＋”融合发展工程。大力挖掘古山寨、古民居、古村落、古墓葬、古灌溉渠文化内涵，发扬光大南漳作为荆楚文化发祥地、卢戎国封侯地、战国纵横家鼻祖鬼谷子隐居地、和氏璧故乡、水镜先生隐居地的三国故事源头文化。讲好卞和献玉、白起攻鄢、司马荐贤等民间故事，让南漳民俗文化走出中国、走向世界，增加南漳文化旅游吸引力。利用南漳丰富的非物质文化遗产成果，积极发展具有民族特色和地方特色的传统文化艺术，鼓励创造兼具思想性、艺术性、观赏性和人民群众喜闻乐见的优秀文化服务产品。继续推进“旅游＋”“＋旅游”战略，深入推进旅游与文化、体育、教育、农业、工业、城镇化等相互融合、相互衔接、联动发展，丰富延伸旅游产业链，催生新业态，打造新平台，推动旅游产业转型升级。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——持续优化文化旅游消费环境。把握“南漳高铁时代”历史机遇，着力发展和完善与之相配套的旅游交通网络。利用中央支持湖北疫后发展政策机遇，全面改善文化旅游消费环境。健全和完善文化旅游质量标准体系，实施标准化服务工程，重点在吃住娱乐购、卫生安全等方面，提高服务质量和水平。加强旅游从业人员培训，提高旅游服务人员专业素质和文化素养。模版下载_报告模板_模版下载

——积极创新文旅市场营销方式。利用现代营销手段，加强精准营销，做好南漳县周边、湖北省内的游客专项营销活动。丰富宣传营销方式，创新“互联网＋文旅”宣传营销模式，充分利用微博、微信、抖音等进行营销，开展在线看美景等活动。持续加强与周边旅游资源的横向联合，利用南漳县优越的旅游资源地理位置，加强与周边神农架、十堰、襄阳、随州、荆门、宜昌等旅游资源的横向互动，开发新的旅游线路，实现旅游资源与利益共享。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快发展文化产业。以影视传媒、演艺娱乐、文化创意、节庆会展等产业为重点，构建龙头企业带动、骨干项目支撑、科技创新驱动、品牌辐射引领、大中小企业协同发展的文化产业体系，提升文化产业对全县经济的贡献率。模版下载_资料共享_统计公报

——加快推进农旅、文旅、康养重大项目建设。坚持以重大旅游康养项目为抓手，谋划农旅、文旅、康养新项目，加强旅游基础设施和配套服务设施建设，推进旅游项目建设进度。实施文化体育旅游公共基础设施建设、旅游景区提档升级建设、新建旅游景区（点）建设项目，重点建设全民健身中心、南漳县游客集散中心、南漳县剧院、南漳县智慧旅游项目、南漳县古山寨文化休闲旅游区、《水镜先生》实景演出、民族文化街建设等项目。大牛工程师

二、稳步发展现代生活性服务业资料下载_资料共享_规划纲要

以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，加快推进生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、数字化发展，创新政策支持，积极培育生活性服务业新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，为扩大消费需求、转变发展方式、实施就业优先战略提供有力支撑和持续动力。资料下载_模版下载_十四五

——规范发展家政服务业。规范城乡居民家政服务体系，加强对家政服务的监管，推动家政服务市场多层次、多形式发展，打造让人民群众放心、满意的家政服务市场，满足居民生活性服务需求。创建和升级家政服务业公共平台，加大现代信息技术在城乡生活性服务业的引导和支撑作用。完善社区服务网点，多方式提供婴幼儿看护、家政护理等生活性服务，推动房地产中介、物业管理、搬家保洁等生活性服务规范化、标准化发展。鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。加大家政和养老服务人员培训力度，提高从业者服务能力。　大牛工程师

——加快发展养老服务业。发挥政府作用，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。完善服务设施，加强服务规范，多渠道大力加强养老机构建设。鼓励养老服务与相关产业融合创新发展，大力发展社区养老服务业，推动基本生活照料、助餐助行、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务的发展。积极运用网络信息技术，发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目。切实加强农村养老服务，完善农村养老服务托底的措施，依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。加快推进养老护理人员队伍建设，加强职业教育和从业人员培训。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——规范提升批发零售服务业。优化城市流通网络，畅通农村商贸渠道，加强现代批发零售服务体系建设。大力推动连锁经营、物流配送、网上购物、电子商务等现代流通方式向多领域、多行业发展。大力发展社区商业，引导便利店等业态进社区，规范和拓展代收费、代收货等便民服务。推广使用智能包裹柜、智能快件箱。鼓励传统零售企业拓展线上业务，支持自建或与互联网企业合作完善网络营销渠道，利用互联网、物联网搭建线上网络关系，实现线上营业。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提档升级住宿餐饮服务业。通过对现有住宿餐饮提档升级，以满足南漳打造省内旅游目的地需要。积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。　　（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——有序发展教育培训服务业。紧扣社会发展需求和时代发展趋势，注重培训实效，鼓励各类培训机构为社会提供人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务，规范发展秩序。大力加强各类人才培养，创新人才培养模式，坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。加快推进教育培训信息化建设，发展网上教育和培训，促进数字资源共建共享。资料库_工程咨询_规划纲要

——积极鼓励消费业态和商业模式创新。从供给与需求两侧发力拓展产业发展空间。聚焦消费全过程和重点消费领域，大胆探索发展新业态，大力发展服务消费。利用大数据、物联网、云计算等数字化手段，重点培育信息消费、时尚消费、绿色消费、文旅消费、健康消费、养老消费等领域，促进实物消费和服务消费，激发消费新增长点。聚焦个性定制、体验感受、网络智能等新热点，积极发展平台经济、共享经济、体验经济和创意经济等新业态，推动消费升级。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、大力发展现代生产性服务业大牛工程师

更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展电子商务、科技成果转移转化、信息技术服务、冷链物流等生产性服务产业，培育壮大研发设计、人力资源服务、检验检测、现代物流等生产性服务业，形成新的经济增长点，显著提升第三产业在南漳县地区生产总值占比。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——现代物流服务业。加大招商引资力度，引进国内外知名物流企业入驻南漳，培育一批物流支柱企业；以已建成的南漳现代智能物流园为基础，着力资源共享、优势互补，推进中国有机谷电商中心、福地仓储等食品加工产业集群、襄阳循环经济产业园、城南工业园，与吉美家建材大市场、经济开发区农机大市场等综合物流深度融合；大力推广互联网信息技术，建成南漳物流运输信息中心，开展多式联运，降低运输成本；加快冷链物流、智能配送、物流停车场等基础设施建设，完善物流仓储、配送体系；创新物流融合发展机制，加强交通运输、商务、农业农村、供销、邮政部门联动，依托县、镇（区）、村（社区）现有的“快递超市”、物流配送点等，大力发展农村电子商务，完善农村物流配送网络，争创“全国‘电子商务进农村’示范县”。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——电子商务服务业。支持香菇、汽车及零部件等骨干企业建立在线采购、在线交易、支付结算、物流配送服务等。鼓励农村电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台，继续开展农村电子商务综合示范工作，推进村级电子商务综合服务站建设。实施电商产业园项目，强化电子商务产业配套支撑，支持建设基础设施、建立公共服务平台、创建创业孵化基地，形成电子商务示范效应明显、产业辐射带动强大的电子商务集聚区。加快培育和引进一批综合性电子商务平台、第三方电子商务平台，大力发展垂直电子商务交易平台、移动电子商务。鼓励直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，推动直播电商在商贸领域深化应用。大力推进电子商务进农村，着力培育农村电商体系，围绕南漳特色农产品，积极打造电商小镇和电商特色村。加速培育本地电子商务平台，支持鼓励本地电商龙头企业采用新模式、新技术等方式做大做强。大牛工程师

——信息技术服务业。发展涉及网络新应用的信息技术服务，推动制造业智能化、柔性化和服务化发展。依托下一代互联网、移动互联网、数字电视网等信息基础设施，深化云计算、大数据、物联网、信息安全等信息技术在生产领域的应用，重点建设生产过程控制、生产环境监测、供应链跟踪、产品全生命周期监测等示范应用工程，实现制造数字化、管理精细化、产品智能化升级改造。资料下载_十四五_模版下载

第五章塑造城乡发展新格局文库_报告模板_模版下载

抢抓南漳县列入国家“县城新型城镇化建设示范县”的政策机遇，推进新型城镇化建设，提高特色小镇发展水平，着力推进城乡协调发展，建设美丽乡村，全面实现乡村振兴。资料库_统计公报_模版下载

第一节优化城镇发展布局（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极对接省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和市“一体两翼三带”协同发展空间布局，实现与全域联动式发展。依据各区域交通区位、基础资源等元素，优化全县产业布局，推动特色化、差异化发展，完善县域“三区”协同发展空间布局。资料库_文库_工程咨询

——优化产城融合功能提升区。打造“一轴两带三圈”城市板块，以金漳大道为城市中心轴，布局蛮河、清凉河两条碧水生态景观带，建好城北现代宜居商业圈、城东创新创业集聚圈、城南古韵风貌休闲圈。以县城为发展重心，积极发展包含交通运输、现代物流、金融服务、信息服务和商务服务在内的生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业，让城市功能更好适应产业发展，实现“以城促产”；经济开发区以制造业为主，一方面，加快传统产业转型升级，在提供更多就业机会的同时，推动实现绿色生产。另一方面，以新发展理念为引领，推进制造业高质量发展，扭住科技创新，聚焦产业基础高级化、产业链现代化两个方向，构建相互促进、优势互补、协调发展、共同提升的发展新格局，实现“以产兴城”。大牛工程师

——优化城乡融合转型升级区。发挥平原现代城镇核心区（城关镇＋九集镇＋武安镇＋清河农场）地处襄南宜“金三角”区位优势，抓住襄南高速发展契机，主动对接全市经济社会发展规划，加快提升城镇硬件设施和服务功能，突出城镇特色，提升城镇功能，为承接产业转移、服务配套打好基础：支持城关镇打造产业开放发展枢纽镇、九集镇打造现代服务业集聚发展名镇、武安镇打造工业转型升级重镇、清河农场打造农旅融合发展示范区。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——优化农旅融合创意体验区。依托南漳县生态环境秀美、人文历史厚重、林特资源丰富、有机农业发展良好的优势，以“畅游荆山风光、品味农耕文化、乐享田园生活、体验休闲劳作”为主题，发展特色休闲农业，丰富农旅体验；坚持全域激活旅游业，加快旅游标准化和智慧化建设，全面提升旅游发展质效。着力打造“生态有机文化之旅”循环线路，优化“1＋8＋N”农旅文融合模式，推动农旅文深度融合发展，打造以肖堰茶旅小镇、东巩春秋菇乡、巡检桔桑古镇、板桥老屋凉镇、薛坪七彩慢游、李庙清凉探源、长坪溪谷茶药为代表的一批特色小镇。工程资料_规划纲要_县域经济

第二节　推进新型城镇化建设（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以国家“县城新型城镇化建设示范县”为载体，以建设“汉江流域宜居宜业宜旅的生态智慧示范县城”为目标，以县城和九集镇、武安镇为重点区域，进一步顺应群众日益增长的进城安居创业的需求，不断优化城镇人居环境，增强城镇承载能力，配套完善城镇综合功能，提升县域中心城镇品质，为加快推进县域经济社会高质量发展提供重要支撑。资料库_工程资料_统计公报

　——推进人居环境生态化。深入贯彻落实习近平总书记“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的指示精神，充分依托南漳县城山环水绕、生态优良的禀赋优势，把县城打造成为“青山绿水、依山傍水、显山露水”的生态宜居城市。重点实施县城蛮河段及行洪区、老堰沟、幺堰沟、城北防洪渠、城北雨水蓄排池等水系综合治理工程，加快推进县城排水管网改造建设，实现地上明渠与地下管网畅通无阻，构建“源头减排、雨水蓄排、排涝除险”的排水防涝体系；同步开展湿地公园、城市公园、体育公园、健身步道、生态绿道等城市生态工程，统筹开展园林式机关、学校、社区创建活动，建设城市生态景观。全面推进环境卫生设施提级扩能，在县城、武安镇、九集镇建设一批生活垃圾、再生资源和建筑垃圾分类收集、无害化资源化处理设施。到2025年，县城人居环境全面达到“天蓝、水清、景美”的目标。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进市政交通现代化。以“高效快捷、畅行南漳”为目标，大力实施城区路网畅通工程和城际快速通道建设，加快推进305省道南漳段扩建、县城13条道路建设改造等项目，建成互联互通、进出通畅的城区交通网络。在县城同步实施机动车道、非机动车道和人行道“三行系统”升级改造工程，实现人车分流、各行其道，不断优化城区交通秩序。完成县城新南漳客运站主体及配套设施，推进武安镇客运站迁建工程，进一步优化公交站点布设和设施改造，提升人民群众对公交运行的满意度。在县城医院、学校、大中型商场市场和办公区等人流密集区布局建设生态停车场、立体停车库，新建1－2个货运车辆停车场，积极缓解县城“停车难”问题。到2025年实现县城主要道路与出城道路的高效互通、南漳县城与襄阳市区的快捷互联，打造襄南半小时经济生活圈。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进公共服务智慧化。以云计算、物联网、大数据等一系列现代信息技术，构建智慧城市的神经系统，优化城市管理服务，改善市民生活质量。大力开展大数据中心、自然资源一体化政务平台、公共卫生一体化服务平台等重点项目建设，整合教育、医疗、养老、就业、社保等信息数据系统，建设统一的基本公共服务平台，实现民生服务便捷化、政务服务效能化。推进5G网络在县城、武安镇、九集镇率先覆盖，搭建城市信息模型（CIM）基础平台，部署数字城管、智慧交通、智能水务、智慧社区等感知终端，推进市政公用设施智能化。统筹抓好雪亮工程、应急管理综合应用、城市综合管理服务、市场监管综合业务、生态环境大数据一体化监管等五大信息平台建设，稳步实施现代化治理和智慧监管建设工程，推进城镇治理精准化。到2022年基本建成智慧南漳核心体系，到2025年全面实现主要公共服务智慧化。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节全面推进乡村振兴资料下载_十四五_模版下载

按照空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美的“五美”标准，着力推进生态宜居美丽乡村建设。资料下载_文库_工作报告

——积极开展美丽乡村建设行动。加强乡村建设规划管理，统筹县域城镇和村庄规划建设。适应村庄发展演变规律，科学规划布局乡村生产生活生态空间，因地制宜、分类推进村庄建设。改善乡村环境，提升村容村貌，逐渐形成布局合理、城乡互通的基础设施体系，加快推动城乡一体化发展，满足农村居民对高质量农业生产、高品质美好生活的现实需要。着力解决山区镇村出行难、运输难、饮水难、用电难、通讯难等基础设施建设问题，切实提高农村居民的生活质量。重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设提档升级。深入实施城乡供水、公交、垃圾和污水治理“四个一体化”工程，提高农村基础设施建设标准。加快农村通景公路改造，积极推进“两路两侧、四边三化”示范工程。推进健康、医疗、养老、教育、住房等服务设施向乡村延伸覆盖，逐步提高农村智慧服务覆盖水平，建立民主、高效的农村基层管理服务机制，实现建设美丽乡村向经营美丽乡村转型。工作报告_县域经济_模版下载

——全面推行农村人居环境整治。开展以“三清一改”“厕所革命”“农作物秸秆综合利用”等为主要内容的农村人居环境整治工程，形成农村人居环境监测常态化机制，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式处置垃圾。建设农村生活垃圾阳光堆肥房和资源化处理站。以开展农村生活污水处理和实施河塘沟渠清淤疏浚为重点，建设微动力或无动力农村生活污水处理设施和人工湿地等，支持农村饮用水水源地的排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置、生态拦截设施建设。对纳入城镇规划范围内或各类园区周边的村庄，全面开展污水管网建设，统一接入城镇污水管网或园区污水处理厂处理。对人口相对集中的村庄，建设收集管网、大三格和人工湿地。对分散居住的农户，以农户厕所三格式化粪池建设为基础，突出自然净化和循环利用进行处理。建立“厕所革命”粪污收集处理体系。重视农村户养畜禽污染整治，控制规模、种养平衡，推动畜禽粪污资源化利用。养殖污水通过三级沉淀池或沼气工程进行生物厌氧处理，减少恶臭气体扩散。统筹抓好乡村亮化，着力解决农民群众夜间出行和公共区域亮化问题。文库_工程资料_模版下载

——大力发展乡村产业。推进农村一二三产业融合发展，重点发展食用菌产业、稻虾共作、茶产业、桑蚕产业、中药材产业和粮油产业、有机产业、现代畜牧业、现代水产业、柑橘等十大特色产业。积极发展农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等二三产业，加快发展休闲康养、电子商务等新产业新业态，引导农民工、大学毕业生返乡创业，掀起农村就业创业致富新热潮。鼓励发展手工艺品加工和民俗文化演艺，塑造以“品味农耕文化、乐享田园生活、体验休闲劳作”为主要内容的休闲农业和乡村旅游发展“1＋8＋N”农旅结合新模式。大牛工程师

——完善乡村治理方式。探索在村民小组建立村民理事会、监事会等形式的自治组织载体。推行村级事务阳光工程。推进实施“雪亮工程”，逐步实现村庄进出口、居民集聚区视频监控全覆盖，完善县、镇、村三级综治中心功能和运行机制，建立集维稳、综治、信访、法治、民生为一体的网格化服务管理模式。完善农村社会治安防控体系，强化预防和化解农村社会矛盾机制建设。深入实施公民道德建设工程，倡导爱党爱国、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等精神。开展移风易俗、弘扬新风行动，抵制封建迷信。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。严格落实脱贫摘帽县“四个不摘”要求，保持财政投入力度总体平稳，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善防贫减贫大数据平台，持续跟踪脱贫人口收入支出情况和“两不愁三保障”巩固情况，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，实现差异化帮扶政策。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，提升完善后续配套设施建设，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类实施社会救助，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。运用脱贫攻坚成功经验推动乡村振兴，推进脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织和人才等方面有效衔接。资料下载_模版下载_工作报告

第四节　加大特色小镇建设力度资料下载_工作报告_县域经济

充分发挥南漳县各镇（区）特点，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，着力培育一批特色小镇。科学规划小镇的生产、生活、生态空间，促进城乡融合发展，增强生活服务功能，加强特色小镇与毗邻城市的公共服务衔接共享，便捷“生活圈”，完善“服务圈”，繁荣“商业圈”。高标准推进县城、旅游型城镇、工业型城镇、商贸型城镇建设，注重融合发展，支持武安镇加快“湖北现代农商融合发展新镇”建设，九集镇加快“襄南宜”一体化重要节点镇和襄阳都市休闲功能区”建设，清河区加快“全县城乡统筹发展样板区和全域旅游示范区”建设，肖堰镇、长坪镇加快“旅游名镇”建设，东巩镇加快香菇特色小镇建设。注重西南、西北片镇特色化、差异化发展，自觉在把握大局中打造特色、在扬长避短中培育特色、在资源整合中争创特色，因地制宜打造一批特色小镇。大牛工程师

第六章加快基础设施建设（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建与“襄十随神”城市群及周边区域高效便捷的区域一体化交通网络，促进区域融合发展。进一步完善城镇基础设施体系，提高防洪排涝设施建设水平，强化能源保障，加快新型基础设施建设。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节加快立体交通网络建设（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

主动抢抓湖北获批全国第一批交通强国建设试点、襄阳“一极两中心”战略机遇，积极融入“襄十随神”城市群和“襄南宜一体化”发展构架，全面形成“五横四纵”骨架交通网、“循环互通”农村公路网，巩固提升南漳在襄阳率先创建全国“四好农村路”示范县、率先成为全国农村公路管理养护体制改革试点县的领先地位。到2025年，全面完成“五横四纵”骨架交通网、“循环互通”农村公路网建设，干线公路、农村公路、城乡公交、智慧交通、绿色交通、物流发展领先全省山区县市，奋力打造全省山区交通强县，为实现全县经济社会高质量发展提供强有力的交通支撑。大牛工程师

——着力构建现代立体交通格局。构建“一心三区五通道”现代化综合立体交通的总体格局。“一心”即以南漳城区为中心，将南漳城区建设成为区域重要交通枢纽；“三区”即将九集都市康养休闲产业区、襄阳循环经济产业园区、中国有机谷核心区建设成多式联运示范区和鄂西生态交通示范区（西南山区）；“五通道”是建成及强化以南漳城区为中心，联络襄阳城区、宜城、保康、谷城、远安五个方向的五大综合交通发展通道。加快各镇通往高速口的快速路建设，加快建成高速公路、铁路、空港与地方公路网互联互通的立体交通网络，打造“南漳县域交通枢纽”。大牛工程师

——加快建设干线公路。随着郑万高铁的建成通车，南漳跨入高铁时代，“十四五”期间新增一条高速，全县所有建制镇通高速；新建207国道九集段、改建346国道长坪段，升级改建14个省道项目，县内国省干线公路全面完成提等升级，全县所有镇（区）和重点旅游景区通二级以上公路。“五横四纵”骨架交通网全面形成，“襄南宜”和丘陵镇半小时“交通圈”、山区镇一小时“交通圈”全面形成。统计公报_县域经济_报告模板

——优化农村道路建设。持续推进“四好农村路”全省示范乡镇创建、“美丽乡村示范路”和“三大农村公路经济带”项目建设，全面启动“建制镇双通道”“镇内双循环”“行政村双车道”“公路生命安防”“农村公路桥梁三年消危行动”等建设工程，深化农村公路管理养护体制改革，巩固全国“四好农村路”示范县创建成果，农村公路总里程达到或超过6000公里，继续保持总里程襄阳第一、湖北前列位次，实现重要集镇、建制村、贫困村、撤并村、易地移民安置点、10户以上的自然村（组）通水泥路或沥青路覆盖率达到100％。“循环式、辐射状、网络化”农村公路网全面形成。大牛工程师

——持续发展城乡公交。着力城乡公交、农村客运一体化的服务体系建设，建成郑万高铁及公铁换乘中心，新开跨境旅游线路、经济线路，实现跨境旅客运输无缝衔接；新建3个公交首末站、枢纽站，延伸11条城区、城乡公交线，新增公交车67辆，实现城区20公里范围内公交“全覆盖”；加快推进“五站一中心”（农村公路管理养护站、客运站、安全劝导站、物流服务站、新能源充气充电站、镇级便民服务中心）基础设施建设，实现所有建制镇建有五级以上客运站或综合运输服务站、行政村建有候车亭或招呼站，全面形成覆盖城区、连接城镇、辐射乡村、方便快捷、城乡一体的城乡公交网。到2035年，公共交通覆盖率领跑全国山区县。大牛工程师

第二节推进水利和防灾体系建设大牛工程师

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的工作方针，主动践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，提升水利基础设施水平，提高供水保障能力，有效改善水生态环境，加强监管治理能力。以改善民生为重点，确保“生活水利”，以产业发展为目标，发展“生产水利”，以建设水生态文明为方向，狠抓“生态水利”，以防洪保安为基础，布局“安全水利”。大牛工程师

——确保“生活水利”。充分依托“引江补汉”配套工程、新建水源工程、河库（库库）联通调水补水工程、农村供水工程提档等重点节水工程谋篇布局。加快重点水源工程建设，推进城乡供水一体化改革，巩固提升农村饮水安全，保障人民群众生活用水需要。加快供水管网改造，降低管网漏损率。加强公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，大力推广使用城镇生活节水器具。新建宾馆、学校等公共建筑建设项目，应配套建设雨水集蓄和再生水利用设施；提升城镇供排水、防涝、雨水收集利用等基础设施水平和水资源利用效率。大牛工程师

——发展“生产水利”。加大农业节水工程建设，构建从水源到“田间”“末梢”等水资源管理体系，提高农业灌溉用水效率，重点推进石门集水库中型灌区、云台山水库中型灌区、花庄、鲢鱼谭、董家河水库灌区和解放大渠灌区等中型灌区的现代化建设与改造，着力解决灌区配套设施不足、渠系老化失修标准不高、计量设施及安全设施欠缺等突出问题；推进茶叶、蔬菜、柑橘等经济作物高效节水灌溉工程，建设配套管网，新增高效节水灌溉面积。大力发展工业循环用水、串联用水和回用水系统，提高重复用水利用率；加强用水大户监督管理，建立县级重点监控用水单位名录，加强计划用水管理和考核。大牛工程师

——狠抓“生态水利”。坚持以节约与保护优先、自然恢复与治理修复相结合为原则，重点推进水环境系统治理，加快实施河库水系连通和河库生态修复，加大水土流失治理力度，建立持续改善水环境长效机制，构筑河库生命健康的保障线。积极推进蛮河流域和沮漳河流域内的洲滩、湿地保护项目，推进沮漳河水系水生态综合治理，实施新建堤防、拦水坝、亲水平台、人工湿地等措施，改善两岸水生态环境。持续开展南漳水土保持小流域综合治理工程，通过林草措施、封禁治理、溪沟整治、修建挡墙，进一步提高生态水平。加快推进石门集水库、云台山水库等两座大型水库旅游资源的开发利用，积极申报水利风景区项目，加大景区基础设施配套、水文化景观建设、水源地涵养、水土保持治理等措施，打造具有地域特色的水利风景区，实现以保护促发展、发展与保护共进的局面。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——布局“安全水利”。立足南漳县水网脉络和防洪风险分布情况，推动防洪减灾工程建设。以农村河道为基础，重点加强堤防、岸线等防洪薄弱环节建设，大力推进河道沿线易涝区以及南漳县城区排涝能力提升，加大西北、西南山区的山洪灾害防治力度。加快推动清凉河（二期）、茅坪河、黑河（二期）、沮河（二期）、蛮河干流（四期）、城北防洪渠等治理工程，通过河道清淤、整治，新建堤防和穿堤建筑物，护岸加固等工程措施提高防洪减灾能力；积极申报石门集、云台山、花庄等3座大中型水库除险加固工程（第二轮），对水库出现的安全问题进行综合治理。推动水利基础设施信息化建设工程。对全县所有已建和未建水利工程进行信息化建设，加强水雨情、灌溉输水、大坝位移、山洪灾害等信息的收集和利用。工程资料_统计公报_报告模板

第三节加强能源保障体系建设文库_资料共享_报告模板

坚持能源适度超前的发展战略，保持新能源在全市的优势地位，优化能源结构，积极发展新能源、清洁能源和可再生能源，大力推进能源基础设施和重点项目建设，构建安全稳定、环境友好、经济高效的能源保障体系。大牛工程师

——继续保持新能源发展优势。加快推进抽水蓄能电站建设，积极发展风电、光伏等可再生清洁能源，大力推进农光互补、林光互补、风光互补、屋顶光伏等分布式能源建设，建设“风光水储一体化”百万千瓦可再生能源基地。全力推进襄阳循环经济产业园增量配电业务改革试点项目，搭建“三网融合、多能互补”智慧能源供应体系，打造“源网荷储一体化”清洁能源示范园区。大牛工程师

——大力推进电力基础设施建设。围绕南漳经济开发区及其他园区、重大项目用电需求和城市老旧小区改造，全力推进高压电网工程项目和中低压配网工程项目建设，加快推进配电网改造，着力解决“卡脖子”“低电压”问题，实现全县电网提档升级。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快推进天然气保障工程。加快推进南漳工商业天然气保障工程，形成全县工业园区双气源、双高压管道供气，实现全县天然气安全保供；大力推进南漳市政燃气中低压管网建设及气化乡镇项目；逐步推进南漳LNG燃气、油、充电桩综合能源供应站建设。大牛工程师

——积极发展农村太阳能、生物质能利用项目。积极推广沼气池、安装太阳能热水器、太阳能路灯、生物质气化炉，提升全县畜禽规模养殖场粪污资源化能源化利用率；争取秸秆生物质发电项目和生活垃圾焚烧发电项目；推广新型清洁能源项目。大牛工程师

第四节推动新型基础设施建设（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓国家“新基建”政策机遇，结合县城新型城镇化建设，加快新型基础设施建设力度，以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。围绕5G基建、汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域开展基础设施建设。工作报告_县域经济_报告模板

第七章加强生态文明建设（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

秉持“生态立县”理念，坚持绿色发展。发挥生态资源优势，释放生态生产力，巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果，贯彻新发展理念，打造全省绿色发展示范县。坚持生态优先，建设“天蓝、地绿、水清”的金南漳。大牛工程师

第一节　强化生态安全屏障（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化国土空间规划和用途管控，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。以重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加快推进生态屏障建设。以蛮河、漳河、沮河、黑河等流域水环境综合治理和水土保持为重点，不断改善流域水体质量和两岸水生态环境。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——构建国土空间开发管控制度。按照人口资源环境相均衡，生产空间、生活空间、生态空间三大功能空间科学布局，经济效益、社会效益、生态效益三类效益有机统一的原则，以法律为依据，以空间规划为基础，以用途管制和市场化机制为手段，严格控制国土空间开发强度，调整优化空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

　——着力提高森林覆盖率。加大对现有森林保护，积极开展植树造林活动，接续推进“绿满南漳”行动，到2025年，全县森林覆盖率达到75％以上，着力打造“全国森林城市”、省级森林城镇，建设林旅融合发展休闲康养区。文库_模版下载_十四五

——扎实推进生态环境保护修复。实施蛮河、漳河、沮河、黑河流域生态保护治理项目，建设河岸防护林带，进行生态护坡和护岸整修、水质净化、采砂迹地生态修复等工程。探索汉江经济带生态环境保护修复建设新模式，支持地方绿色发展、生态产品价值实现机制试点示范，实施区域性、流域性生态环境保护修复系统工程。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

　——维护生物多样性。加大对漳河源自然保护区、七里山森林公园、清凉河湿地公园的建设和管理，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护。梳理县域内珍稀动植物、古树的数量及分布，针对不同保护级别，设立生物多样性保护方案。激活水系生态涵养功能，发挥水源保护区内生物多样性保护功能。文库_工作报告_规划纲要

——大力发展生态经济。通过打造良好的生态环境，用足生态优势，盘活生态、自然、人文等要素，利用良好环境吸引更多资本到南漳投资兴业，充分释放生态红利。发展壮大高效生态有机农业，延长农产品精深加工和物流商贸产业链，真正把绿水青山变成金山银山。大力培育生态服务业，做好总部经济、会展经济、绿色金融、绿色物流等。减量化发展工业，做大做强循环经济产业园。大力培育以“低碳”为特征的节能环保、新能源、新材料、互联网、文化创意等新兴产业。工程咨询_工作报告_十四五

第二节持续改善环境质量大牛工程师

——加强大气污染防治。以空气质量明显改善为刚性要求，积极应对气候变化，强力推进大气污染防治，加快消除重污染天气，努力提高空气优良天数比率。构建“源头严防、过程严管、末端严治”大气污染闭环治理体系。大力实施县域空气质量达标管理，以多污染物协同减排和精细化管理为重点，持续深化常规污染源治理，强化新型污染物协同控制。深化工业源污染治理与重点污染源脱硫脱硝，继续强化机动车污染防治。加强船舶污染防治，积极推进非道路移动机械污染与面源污染的防治。大牛工程师

——强化扬尘污染管控。加强施工及道路扬尘污染治理，大力推行绿色文明施工管理模式。推行工地现场标准化作业，全面落实建筑工地“八个百分之百”。加大物料堆场粉尘污染治理力度。推广城区道路车行道机械清扫保洁组合新工艺，加大城区及周边公路的除尘力度。大牛工程师

——加强水环境保护修复。统筹重点流域和水库周边点源、面源污染防治和水生态修复，实施流域水环境综合治理工程；完善重点流域产业准入负面清单，调整地表水沿岸产业布局，对高污染风险企业实施搬迁；强化重点水域水体富营养化防控，将总氮、总磷纳入污染物总量控制指标，实施总磷、总氮与化学需氧量、氨氮的协同控制。提高工业用水综合利用率，提升农业用水效益，倡导生活节水。大牛工程师

——促进土壤环境质量改善。严守生态用地红线，加强土壤污染防治，坚持“预防为主、保护优先、风险管控，分类别、分用途、分阶段进行管控治理”的思路，编制实施土壤污染防治方案，以耕地土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理，推广应用重金属污染和有机污染等土壤修复技术，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，解决一批土壤污染历史遗留问题。大牛工程师

——提升环境基础设施水平。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城镇向农村延伸覆盖的环境基础设施网络。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　推进能源资源节约利用模版下载_县域经济_报告模板

按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高资源产出效率为目标，提高资源综合利用水平，推进生产、流通、消费各环节的循环经济发展，构建生态农业、工业等循环产业体系，提高再生资源循环利用能力，积极延伸生态产业链、产品链、废物利用链等循环经济产业链条，推进项目及产品间的物质循环利用，形成横向耦合、纵向闭合、互利共生、上下游联动的循环经济模式。规划纲要_十四五_县域经济

——建立循环型全生命周期绿色产业链。逐步实现经济开发区资源高效、循环利用和废物“零排放”，推广应用高新技术，大力推进清洁生产技术改造，推动磷钛化工与建材产业链向高端延伸。加大磷钛化工与水泥工业尾料、废渣资源利用，建立新型建材与精细化工循环经济产业园，延伸产业链条，提高产品附加值，建成高质量、高效益、低能耗、零污染的精深循环产业链。工程咨询_十四五_县域经济

——加大可再生新能源发展力度。试点推进发展农村能源、探索开发新型能源、综合利用再生能源，以兼顾山区、丘陵协调发展为主线，统筹大局，科学定位、整体发展。在农村推广开发利用沼气，加大高山节能引水灌溉与生活用水，公路沿线布置推广充电桩的使用。模版下载_县域经济_模版下载

——提高土地资源利用率。对现有企业、单位组织闲置用地实施重新规划再利用；整合政府办公场地，新建办公设施，改善办公条件，实现新建场地集中办公，统筹后勤保障，提高资源利用率和土地利用率。资料共享_十四五_模版下载

——建设循环经济产业园。围绕工业生产源头、过程和产品等重点环节，重点实施节能环保、清洁生产、资源综合利用等技术改造，发展循环经济。积极做好矿石产业综合利用，在做好新一轮矿权整合的基础上，建设襄阳循环经济产业园。文库_统计公报_县域经济

　——大力发展绿色建筑和装配式建筑。全面推进绿色建筑行动，大力发展装配式建筑，“十四五”期间装配式建筑占新建建筑的比例达到国家要求，编制完成装配式建筑发展规划。加快推进装配式建筑全装修成品交房，装配化装修。资料库_统计公报_县域经济

第四节　加快生态文明制度建设大牛工程师

——构建环境共治体系。统筹推进生态文明体制改革，以自然资源资产负债表、离任审计、损害责任追究等落实地方党委政府环境责任，以环境司法、排污许可、损害赔偿等落实企业主体责任，推行环境信息公开和公益诉讼，强化环保市场激励机制，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。健全建设项目环境影响评价信息公开机制，建立南漳县统一的环境信息公开平台，设立“环保违法曝光台”。充分利用“12369”环保热线和环保微信举报平台，保障公众依法有序行使环境监督权。大牛工程师

——强化环保法治保障。贯彻国家新修订的《大气污染防治法》《湖北省土壤污染防治条例》等法律法规，以及自然资源资产产权、江河水库保护、生态环境损害赔偿、城镇环境管理和排污许可证管理等方面的规范性文件。推进环境执法体制改革，加强法律监督、行政监察。继续深入开展饮用水水源地保护、空气质量改善、环境违法执法“零容忍”三大行动。推进联合执法、区域执法、交叉执法，强化执法监督与责任追究，融入上级环境监管督察、巡查、稽查机制。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——开展生态环境资产清查与评估。编制并实施南漳县自然资源资产负债表和实物量负债表制度，建立实物量核算账户。加大生态环保数据质量评审，提升数据真实性、准确性、可靠性；加大生态环保检查考核力度，完善领导干部生态环保责任体系，把生态政绩考核纳入干部考核管理体系，建立环境保护督察常态化工作机制，以问题为导向，加强环保预警机制建设，聚焦重点地区、重点领域、重点资源深化审计工作，推动自然资源资产审计进一步向基层延伸。模版下载_资料共享_工作报告

——倡导绿色环保节约资源的生活方式。培养公民资源节约意识，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，形成勤劳节俭、节能环保、绿色低碳、文明健康的社会风尚。反对奢侈浪费和不合理的消费习惯，倡导创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等。资料库_文库_工程咨询

——提升环境监管智能化水平。完善智能化监管决策体系，大力推进南漳县“数字环保”。建设县级环境信息资源中心，整体完善环境信息基础设施。积极推进网格化环境监管机制建设，优化配置监管力量，推动环境监管服务向农村地区延伸。推进环境监察管理信息化和执法监察智能化，加快推进全县环境监察移动执法系统项目建设。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——持续落实环保督察“阳光整改”。持续做好中央和省级环保督察整改“一报一台一网”宣传报道工作，及时公开发布中央和省级环保督察整改工作开展情况，让整改在“阳光”下运行，营造持久整改氛围，接受社会公众监督。建立环保督察整改后督察长效工作机制。资料库_资料下载_统计公报

——充分发挥环保税收政策引导作用。完善财税补贴激励政策，落实鼓励秸秆等综合利用的税收优惠政策。落实国家环境税费体制改革要求，把高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围，逐步推行“费改税”。加快推进资源税从价计征改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。大牛工程师

第八章着力提升民生福祉资料下载_工程资料_统计公报

坚持以人为本、全民共享原则，围绕就业、就学、就医、社保等民生问题，优化财政支出结构，确保民生投入稳步提高，努力扩大基本公共服务覆盖面，逐步实现基本公共服务均等化，坚定不移推进民生社会事业建设，促进社会和谐发展，全面提升群众的获得感、幸福感和安全感。资料库_规划纲要_模版下载

第一节实现更高质量就业（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持稳存量、扩容量、提质量，健全就业促进机制，鼓励创业带动就业，更大力度缓解结构性就业矛盾，实现更加充分高质量就业。大牛工程师

——实施就业优先战略。健全就业优先促进机制，构建全方位公共就业服务体系，提升就业信息服务水平和覆盖面，推进就业扩面提质。大力发展创业孵化基地、创业学院等创新创业平台，加大创业担保贷款政策扶持力度。依法优先安置退役军人，加强退役军人适应性培训、职业培训和终身职业教育，促进退役军人更高质量就业。继续实施大学生、返乡人员创业项目扶持。开展春风行动，积极引导农村劳动力有序外出就业、就地就近就业。强化下岗失业人员托底帮扶，统筹做好特殊群体和困难人员就业援助，扩大公益性就业岗位安置。加大监察执法力度，切实维护农民工劳动报酬权益。大牛工程师

——积极发展对外劳务合作。推动商务、外事、公安、人社等部门做好对外劳务合作服务平台建设工作，进一步促进对外劳务合作企业与劳务基地、职业技术学校、高等院校的合作，加强对外派劳务人员的培训工作，建设南漳县就业训练中心项目。工程资料_模版下载_十四五

——促进居民收入稳步增长。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，深化收入分配制度改革，实现居民收入增长和经济增长基本同步。增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比例。合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。健全职工工资正常增长机制，扩宽居民劳动和财产性收入渠道。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节健全社会保障体系（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持应保尽保，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。文库_模版下载_工程咨询

——实现社会保障全覆盖。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度体系，对接企业养老保险基金省级统筹统支和基本养老保险全国统筹，增强养老保险制度可持续性。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，稳步提升基本养老保险待遇水平，实施公平适度的基本医疗保险待遇保障，对接基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度。建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的救助制度体系。完善最低生活保障制度，规范基本生活救助标准调整机制。完善特困人员认定条件，落实特困人员救助供养政策，实现有集中供养意愿的特困人员全部集中供养，分散供养特困人员全面实行委托照料服务。资料下载_县域经济_报告模板

——改善养老托育设施。着力构建以居家养老为基础，机构养老为补充，社区养老为依托，医养结合的养老服务体系，不断丰富养老服务形式，提高多元化养老服务供给。实施“互联网＋养老”行动，推进智慧养老信息平台建设，引导社会力量发展普惠养老。加强养老服务从业人员职业技能培训，强化对养老机构的综合监管。探索建立失能失智老年人长期照护服务制度，重点做好特殊困难失能失智老年人长期照护服务。健全经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴和护理补贴制度，完善老年人高龄津贴制度。健全孤儿养育标准自然增长机制，推进特困供养服务体制机制创新，实行农村中心福利院县级直管。在家庭照护为主、托育补充前提下，大力推动婴幼儿照护服务发展，引导社会力量建设一批综合性托育服务机构和社区托育服务设施。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——完善民政服务设施。提升未成年人福利设施和救助保护设施水平。建设残疾人康复和托养设施，因地制宜配建残疾人综合服务设施。推进婚丧礼俗改革，培育文明健康的婚丧礼俗新风。积极稳妥推进殡葬改革，倡导绿色文明生态殡葬，推行火葬区骨灰和土葬改革区遗体集中、节地、生态安葬，加大殡仪馆和城乡公益性公基（骨灰堂）建设。大牛工程师

——重视弱势群体保障。健全农村留守老人、妇女、儿童和城市困难群众关爱服务体系，加强残疾人教育、就业、康复、救助等服务工作。健全完善妇女权益保障机制，促进妇女全面发展，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化中的“半边天”作用。保障儿童优先发展，支持建立婴幼儿照护服务体系，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展；完善儿童监护制度，加强农村留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等关爱保护工作，探索建立农村留守儿童关爱保护长效机制；推动未成年人救助保护机构转型升级，优化儿童福利机构区域布局，落实残疾儿童康复救助制度；全面落实孤儿养育标准自然增长机制，实现与城乡低保标准同步量化调整。大牛工程师

——做好保障性安居工程。逐步改善中低收入家庭居住条件，围绕全县“住房保障目标任务”全面实施保障住房建设；建立健全住房保障体系，通过政府购买公租房运营管理服务提高公租房小区管理水平。大牛工程师

——加强物业管理。逐步推进老旧小区改造，在“十四五”期间完成县城和建制镇所有老旧小区改造任务，强化物业管理，提升物业管理水平。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节推进“健康南漳”建设资料下载_资料共享_工作报告

“十四五”期间，全县医疗卫生服务体系建设将以卫生健康事业高质量发展为主题，坚持“以人民健康为中心”的发展理念，实现供给需求相统一，全面建设体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合性医疗卫生服务体系。工程咨询_规划纲要_模版下载

　——健全医疗卫生设施。通过搭建“公共卫生服务一体化信息平台”“互联网＋医疗健康一体化服务平台”和实施“5G智慧医疗、远程医疗一体化保障工程”，全面提升全县医疗卫生服务信息化水平。建设18家发热门诊，进一步优化镇（区）卫生院房屋布局、设置规范发热门诊，提高镇（区）卫生院接诊、留观传染病患者的服务能力。优化城区社区卫生服务中心服务区域，为城区居民提供家庭医生签约服务、落实分级诊疗制度提供基本条件。依托县人民医院建成公立精神卫生服务中心，提高对严重精神障碍患者的医疗卫生服务能力，卫生发展指标和卫生资源配置指标均达到全省中上等以上水平。模版下载_工程咨询_资料共享

——加强基层防控体系建设。按照填平补齐的原则，为全县各镇（区）卫生院和社区卫生服务中心配置移动医疗卫生服务车和远程视频终端、生化分析仪、胸片（DR）、彩超等常规医疗设备，强化预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等功能。为全县各村卫生室和社区卫生服务站配备智能健康服务包，实现“乡村检查、县级诊断”，助力基层医疗卫生服务能力提升。加强中小学校及幼儿园卫生室建设。大力开展“优质服务基层行”活动，全县所有镇（区）卫生院达到“基本标准”、镇（区）卫生院达到“推荐标准”，提高镇级医疗卫生服务能力。资料下载_文库_工作报告

——加强医共体建设和发展。持续推进县域医共体提质工程，加大“总额付费、结余留用、合理超支分担”政策落实力度，推动医共体内各医疗卫生机构利益一体、融合发展、医防康养协同推进，实现医共体由全覆盖转向质量效益整体提升。同时，在完善基层医疗卫生机构规范化建设的基础上，依托医共体优势推动分级诊疗制度落实，进一步优化诊疗秩序，充分利用好医疗卫生服务资源。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加强老年人健康服务体系建设。建立和完善包括老年健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合性、连续性的服务体系。以老年人健康为中心，优化老年医疗卫生资源配置，推动医疗机构与养老机构加强合作。加快实施推进康养产业建设项目，实现老年人养老和康复护理深度融合，提高全县康复养老服务能力。资料库_工程咨询_规划纲要

——加强医疗卫生人才队伍建设。建立和完善人才引进、使用、培养、管理机制，制定和实施全县医疗卫生人才队伍建设规划，重点加强基层专业技术人员、公共卫生专业人员和护理人员的培养、培训，使全县医疗卫生人员结构逐步趋向合理。资料下载_文库_资料共享

——构建健康生活普及体系。深入开展爱国卫生运动，广泛开展健康城市、健康村镇、健康社区、健康单位、健康家庭建设活动。将健康教育纳入国民教育和精神文明建设体系，推动健康科普知识进机关、进企业、进学校、进农村、进社区。实施健康教育普及行动，健全县、镇（区）健康教育体系，开展多种形式、面向公众的健康科普活动。实施中小学健康促进行动，建立学校健康促进推进机制，严格保证学生的体育课时和课外活动，为学生提供及时的心理干预，加强中小学校重点传染病防控和学生近视的防治。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节加快发展高质量教育资料库_工程咨询_报告模板

始终坚持教育优先发展，以“办人民满意的教育”为目标，促进教育公平、提高办学质量，优化学校布局，完善教育体系，织密校园安全防护网络。工程资料_县域经济_模版下载

——完善教育基础设施。按照县城常住人口规模配置教育资源，新建或改扩建公办幼儿园，引导社会力量建设普惠性幼儿园。按照义务教育学校基本办学标准，改善教学设施和生活设施，实现校舍和场所标准化。推动普通高中加强校园校舍设施建设，扩大职业教育资源供给。大牛工程师

　——普惠发展学前教育。进一步改善14所独立公办幼儿园办学条件，扩大普惠性幼儿园覆盖率，建立以公办幼儿园为主，普惠性幼儿园为辅，公、民办幼儿园相互补充的学前教育保障体系，推进城北、城南中心幼儿园新建和城西幼儿园改建项目。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——优质均衡发展义务教育。加大学校扩容建设，在城关镇、武安镇、九集镇、李庙镇和经济开发区等人口相对集中的区域，对现有义务教育学校布局进行优化，进一步改善全县义务教育学校办学条件，重点解决城区、镇（区）学校大班额、大校额问题，促进全县义务教育优质均衡发展工程；重点推进新建县第二实验小学、迁建凤凰中心小学、徐庶学校初中部建设等项目；完善农村小规模学校和城镇寄宿制学校建设，充分保障在校师生教学和生活需要。资料库_文库_工程咨询

　——高质量发展高中与职业教育。实施优质高中资源扩充工程，启动普通高中特色建设工程，完善高中学校布局，扩大培养能力，提高教育质量。推进实施职教中心产教融合工程，健全现代职业教育体系。文库_工程资料_资料共享

　——稳步发展特殊教育。完善特殊教育学校建设和公共服务平台建设，提升特殊教育办学水平，满足盲、聋、哑、弱智等残疾适龄儿童接受教育的需求。大牛工程师

——持续加强教师队伍建设。提高教师教学、文化、道德、修养水平，健全教师队伍保障机制，促进教学质量进一步提高。重点鼓励教师再学习，不断提高能力。认真做好“国培计划”和“湖北省农村中小学教师（校长）卓越工程”、骨干教师、优秀校（园）长遴选培训工作，健全县、镇（区）、校三级培训网络。大牛工程师

——全力打造平安校园。深入开展平安校园创建活动，提升学校安全管理水平。进一步完善学校及周边环境集中综合治理，织密织牢全方位、多层次、立体化安全网，为师生创造安定有序、和谐稳定的工作、学习、生活环境。工程资料_工程咨询_统计公报

第五节促进文化事业繁荣发展资料下载_工程资料_工程咨询

坚持“政府主导、社会参与、共建共享、改革创新”的原则，按照“一个中心五大重点”的总体思路，应用现代融媒体技术，以完善公共文化服务体系为中心，以文化品牌、文化产品、文化服务、文化产业、文化队伍为重点，大力实施重点文化工程和文化惠民工程，建立与南漳县经济社会发展水平相适应的现代公共文化服务体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，凝心聚力，为全县经济社会发展提供强有力的文化支撑。模版下载_工作报告_规划纲要

——进一步发挥文化引领作用。依托南漳县深厚文化底蕴。着力打造富有地域特色的文体活动品牌，建立起以文体品牌活动为主导，区域性大型活动为主题，基层群众广泛参与的文体活动格局。擦亮南漳县是楚文化发祥地、三国故事源头、和氏璧的故乡、中国古山寨之乡和南漳是革命老区的红色文化品牌，继续办好南漳的“芈月桃岭楚文化旅游节”“水镜茶业艺术节”和“一镇一品文化节”，加强城乡文化结对交流。大牛工程师

　——进一步完善公共文化服务体系。在已有县镇村三级文化体育基础设施基础上，实现文化三馆全面免费对外开放，完善图书馆总分馆制建设，文化下乡活动常态化，文化活动和文化创作群众化，增强服务能力，保障人民群众文化权益，提高人民群众的文化获得感、幸福感。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——进一步建设文化人才队伍。加大文化人才的培养引进力度；鼓励文化工作者进社区、进农村、进学校、进企业、进军营开展文化活动，培养提高专业文化工作者素质，壮大发展业余文化活动骨干和文化志愿者队伍。模版下载_统计公报_十四五

——进一步规范文化市场监管。积极与各有关部门联动，逐步完善文化市场联动监管体系制度，加强文化监督执法人员业务能力素质提升，规范文化旅游市场经营秩序，加强公共服务，全面创造有利于文化旅游市场高质量发展的良好环境。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快文化产业发展。推出一批立得住、传得开、留得下的文艺精品佳作。加强文化遗产保护利用，充分挖掘利用红色文化、楚文化、三国文化等特色资源。推动南漳县古山寨群申报世界文化遗产工程。完善文化产业规划和奖补政策，健全现代文化产业体系，实施文化市场主体孵化培育工程，培育一批具有原创力和竞争力的企业。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。加强对外文化交流，讲好南漳故事。文库_资料共享_工作报告

第六节　稳步发展体育事业资料下载_工程资料_模版下载

广泛开展全民健身活动，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加强城市社区健身广场、健身步道、健身路径、笼式足球场和多功能运动场等场地设施建设，重点实施城北（县级）全民健身中心和各镇村新全民健身工程，进一步提高县镇村公共文体场馆设施水平。抓好体育场馆的运营开放工作，探索市场化运营方式，实现体育设施的经济和社会效益协调统一，满足群众日益增长的体育健身需求。大牛工程师

第九章　加强和创新社会治理（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进依法治县，加强和创新社会治理，加快县域治理体系和治理能力现代化进程，凝聚社会各界力量实施规划、落实规划，把规划蓝图变成美好现实，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。大牛工程师

第一节　推进社会治理体系现代化（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强对推进社会治理现代化、深化平安建设工作的领导，强化督导考核、推动解决重大问题。发挥政府主导作用，强化政府社会治理职能。完善民主协商体制，充分发挥人大代表、政协委员等在社会治理中的作用。支持社会组织参与社会治理，大力培育发展社区社会组织；推动企事业单位开展平安创建工作，鼓励引导企业参与城乡社会治理、承担社会责任。全面推进综治中心规范化建设，发挥社会治理实战化平台作用。建立健全“党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与”的禁毒社会化格局，打赢禁毒人民战争。深入推进社会治理创新，深化拓展网格化管理。加强网格力量配备，建立网格员队伍的管理、培训、保障、激励机制。推动“枫桥经验”延伸，着眼于无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件等目标。大牛工程师

第二节　推进社会治理工作布局现代化资料库_资料共享_报告模板

强化安全生产执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑工地、交通等重特大安全事故。提高食品药品安全保障水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急物资保障体系和网络信息平台建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。深入开展反邪教斗争，深挖、打击邪教违法犯罪活动，扎实做好涉邪教风险预警与处置。强化行业治理、基层治理，建立完善扫黑除恶常态化机制；加强社会治安防控网建设，建设完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系。完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警机制，推动矛盾风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施。大牛工程师

第三节　推进社会治理方式现代化大牛工程师

发挥政治引领作用，健全完善执法监督制度机制，把制度优势转化为社会治理效能；全面落实重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度以及重要法治信息报送制度。发挥法治保障作用，把党的领导贯彻到全面依法治县全过程和各方面。发挥德治教化作用，丰富和创新平安建设宣传载体手段，牢牢掌握社会治理宣传舆论工作主动权、主导权。发挥自治强基作用，完善基层群众自治机制，加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖规模和范围。发挥智治支撑作用，进一步推进“雪亮工程”建设，加强全县公共安全视频监控建设与联网，全面达到“四全”要求；加强政法干部信息化、智能化等能力培养，完善应用人才队伍引进、培养、激励、管理体制。大牛工程师

第十章全面深化改革扩大开放（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力实施创新驱动发展战略，不断破除束缚经济和社会发展的体制、机制，牢固树立开放、包容、协作、共赢的发展理念，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强区域合作，全面提升经济外向度，为县域经济提供更为广阔的发展空间。资料下载_文库_统计公报

第一节　持续全面深化改革工程资料_工程咨询_工作报告

深入推进经济体制、社会领域、财税金融、生态环境、农业农村等领域改革，为经济社会建设提供体制、机制保障和内生动能。大牛工程师

——深化经济体制改革。坚持社会主义市场化改革方向，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。建立统一公开透明的市场准入制度，全面实施市场准入负面清单制度，深化完善与之相适应的准入机制、审批机制、监管机制，为投资创业创造公平的准入环境。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，加快国有经济布局优化和结构调整，严格落实国有资产保值增值责任，完善国企现代企业制度。积极发展混合所有制经济，使各种所有制资本竞相发展、互促共进、合作共赢。文库_模版下载_规划纲要

　——深化社会领域改革。以人民群众对更好教育、更稳定工作、更满意收入、更可靠社会保障、更高水平医疗卫生服务、更舒适居住条件、更优美环境的期盼为出发点，深化社会领域改革。把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进公立医院改革步伐，高度重视医护人员医德教育，进一步巩固完善全民医保体系，健全完善分级诊疗制度，进一步完善药品政策体系，加强药品质量监管。把均衡教育资源，让孩子受到公平优质教育放在首位，破解高中教育、大班教育、公立幼儿园发展瓶颈，进一步提高全县教育质量。大牛工程师

——深化财税金融体制改革。加强财政资源统筹，进一步理顺事权与支出责任，明确县镇收支挂钩机制，进一步强化财政资金绩效考核。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。进一步引导金融部门对农户小额贷款、对企业流动资金贷款给予支持；探索农业保险新途径，争取将核心示范基地列入农业保险范围。探索推进农村内置金融试点，持续巩固八泉村、郑家畈村、施家沟村、向家湾村农村内置综合合作社试点工作成效，力争在全县范围内实现示范带动效益。加大财政支持城乡融合发展及载体平台建设力度，撬动更多社会资金投入。工程咨询_统计公报_模版下载

——深化农业农村改革。持续推进农村承包地“三权”分置改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。进一步巩固完善农村基本经营制度；全面深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济；不断探索农村集体经济组织法人治理模式，赋予农民更加充分而有保障的基本权益；加快农村产权交易流转市场建设，建立公开、公正、规范运行的城乡土地交易平台和公共信息平台；深化供销合作社综合改革，推动农业合作社高质量发展，切实为产业兴旺和乡村振兴提供内生动能。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　加快创新驱动发展资料下载_工程咨询_统计公报

加快推动数字经济与县域内传统产业融合创新，不断培育和壮大新兴产业，为稳增长、调结构、促转型提供新动能。大牛工程师

——加快科技兴县步伐。加快科技创新体系建设，进一步提高科技对全县经济发展的贡献份额，为加快经济发展方式转变提供有力的科技支撑。在发明、专项专利、知识产权、科技成果转化等加大财政扶持力度，鼓励和推动企业引进先进设备和技术。大力开展科普工作，提高公众科学文化素质；开展适用技术送工厂、下农村活动，弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升龙头企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持华新水泥、龙蟒钛业等大型企业建立企业技术中心，开展研发工作，支持中小企业根据自身特点和优势开展技术攻关和小改小革。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。大牛工程师

　——加大高新技术的推广应用力度。加大与大专院校、科研院所的紧密合作，不断引进适用新技术、新产品，并进行转化和推广，促进新技术产业化规模化应用，提升企业市场竞争力。推动互联网、大数据、人工智能技术与有机农业、新型建材、精细化工、装备制造和文化旅游等行业深度融合，提升产业生产、经营、管理和服务水平；以数字技术助力现代农业、工业智造、电子商务、现代物流、智慧旅游等新业态，推动实体经济转型升级和提质增效。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

　——激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。优化人才发展环境，健全人才评价体系，建立育、用、管相结合的激励机制，引进高层次人才来发展兴业。立足经济社会发展实际，充分利用党校、职校、农广校等培训阵地，加强创新型、应用型、技能型人才培养。实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。大牛工程师

——加强知识产权保护。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。深入开展打击侵犯知识产权犯罪和打击伪劣商品犯罪等专项行动，着力深挖犯罪链条、摧毁犯罪网络，有效实施精准打击和全链条打击，为实施知识产权发展战略保驾护航。大牛工程师

第三节　优化区域合作环境资料下载_工作报告_十四五

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步扩大对内开放，深入实施区域发展总体战略，深度融入国家“一带一路”“长江经济带”“中部崛起”战略，积极对接湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”“襄十随神”城市群、襄阳市“一体两翼三带”建设，不断拓展合作领域、丰富合作形式、创新合作机制，推动区域共享和协调发展。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快基础设施互联互通。加快构建便捷通畅、高效安全的铁陆空水综合交通体系，夯实区域合作互通基础。加强交通基础设施建设，做好与郑万高铁南漳站、高速公路、国道和省道的互联互通，同时加强与周边县市的互联互通，加强旅游线路与周边县市连通。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加强特色优势产业引进。立足南漳县现有的精细化工、新型建材、机电装备、农产品精深加工等支柱产业，优化产业布局；以食用菌、茶叶、桑蚕、稻虾共作和中药材有机产业基础，加强产业链和供应链建链、补链、强链，积极引进周边县市区建材产业、精细化工、农产品加工、机械装备制造、文旅等特色优势产业。工程咨询_资料共享_统计公报

——积极承接产业转移。扩大承接发达地区产业规模，发展飞地经济。充分发挥南漳县自然资源禀赋，不断改善营商环境，主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀、武汉等重点区域，开展精准招商。大牛工程师

——大力实施“三乡工程”。坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，推动城乡要素合理配置，为乡村振兴注入新动能。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　着力培育开放型经济大牛工程师

——提升对外开放水平。全面提升开放水平，积极融入新发展格局，保持经济发展外向度在全市的领先地位，创建国家外贸转型升级基地。依托广交会、进博会、中部博览会及省内外展会等平台，发展会展经济，把南漳优质产品推向域外市场，推动资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参，实现区域、企业、产业融合发展。模版下载_统计公报_规划纲要

——加大招商引资力度。打通对外开放新通道，构建开放发展新优势。按照资源共享、优势互补的原则，加大项目引进力度，共建合作平台，着力培育新型产业，引领南漳县当地经济转型升级。积极筹办县域专题投资促进活动，充分利用活动平台，有效开展内外联动招商，吸引更多客商来漳考察、投资、兴业。围绕各产业及各领域重点发展方向，以自身优势产业为立足点，加强各部门之间的联动协作，细化招商引资项目策划包装任务，聚焦经济转型升级，瞄准先进制造业和战略性新兴产业，以及围绕南漳县传统产业提档升级的产业，压实招商责任，创新招商方式，深入开展全员招商、专班招商、平台招商、以商招商，能人招商、校友招商、名人招商，引进一批引领性强、带动性大、成长性好的大项目。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——优化对外贸易格局。实施更加积极的出口促进战略，深入落实“一带一路”倡议，对接湖北自贸区襄阳片区，进一步深化与沿线国家的投资贸易合作，积极开拓新兴市场，鼓励企业在“一带一路”沿线国家建设品牌推广展示中心，大力发展高质量、高技术、高附加值服务贸易和产品，持续深耕传统出口市场。统筹制定南漳“走出去”综合支持政策，推动进出口企业抱团发展“联合出海”。工程咨询_资料共享_工作报告

第十一章　全面加强党的领导资料下载_统计公报_规划纲要

全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发挥党总揽全局、协调各方作用，建设政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的县域，最大限度聚合各方面力量，为实现我县“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保障。大牛工程师

第一节　坚持党的集中统一领导（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——发挥党的核心领导作用。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，健全维护党的集中统一的组织制度，形成各级党组织上下贯通、执行有力的严密组织体系，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局全过程，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，切实将党的政治优势和组织优势转化为发展优势，形成推动高质量发展的强大动力。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持把党的领导落实到经济社会发展各领域各方面各环节，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进标准化规范化建设，建强党的基层组织，更好地服务中心工作，更好地带领人民群众推进南漳高质量发展。充分发挥基层党组织在民主协商中的领导作用，深入推进基层民主协商制度化、规范化、程序化，促进群众在城乡基层治理、基层公共事务和公益事业中依法实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。工程咨询_资料共享_规划纲要

第二节　坚持全面从严治党（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高等各项能力，为经济社会发展营造良好政治生态。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党委和政府监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　加强民主政治建设模版下载_工程咨询_工作报告

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保障人民民主权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善大统战工作格局，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引导工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。资料库_模版下载_报告模板

第十二章保障措施（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全规划实施机制，强化规划保障、思想保障、环境保障、资金保障和组织保障，精心筹划、周密部署、狠抓落实，更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。文库_工作报告_报告模板

第一节坚持规划引领大牛工程师

本规划纲要主要体现政府战略意图、市场主体行为方向，是未来五年全县经济社会发展的行动纲领。通过建立相关规划衔接协调机制，强化县级国民经济和社会发展规划的基础性和引领性地位，推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、产业发展布局规划等相互融合，加强基础数据、规模、布局、时序和保障措施等方面的深度融合，建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。年度计划是规划纲要分阶段实施的具体保证，依据本纲要分年度落实本规划纲要提出的主要目标和任务，保证规划目标和任务的贯彻落实。大牛工程师

第二节优化发展环境（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出公共信用平台应用，完善法治化市场环境，激发市场主体创新动力和发展活力，在全社会范围内形成“守信为荣、失信为耻”的社会舆论氛围。深耕“放管服”改革，进一步解放思想、转变观念，营造公平竞争的市场环境；实行公开透明制度，提升服务水平，提高办事效率。工程资料_模版下载_资料共享

——优化营商环境。把握省委、省政府关于优化营商环境的工作要求，坚持“活力兴县”，打造亲清新型政商关系，当好服务企业的“店小二”。积极对标先进发达地区，争创“全省优化营商环境先行区”，最大限度激发市场活力、蓄积发展动能，构建以品牌、服务、人才、环境等为核心的综合竞争优势。坚持问题导向，从思想认识、制度设计、运行机制、工作作风等方面深挖根源，找到影响营商环境的症结所在，精准施策、逐一破解。落实国家减税降费、援企稳岗和促进民营经济健康发展的若干政策措施，为民营企业松绑减负，创造良好外部发展环境。落实企业信贷、纳税、合同履约、产品质量等信用监管体系，推进守信联合激励和失信联合惩戒机制，助推企业降成本、提效益、增活力。大牛工程师

——优化政务服务环境和水平。以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，持续优化市场环境、政务环境、法治环境，践行“有呼必应、无事不扰”的“店小二”服务理念，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。依托已有基础集约推进政务信息化建设，强化标准协同、系统对接，推进应急、市政、交通、卫健、教育、民政、社区等公共领域部门间数据整合共享。推行开办企业“智慧办”，登记事项实行“一人审核”“即来即办”，一个窗口“一照通办”；简化优化许可审批程序，落实“证照分离”“多证合一”改革“联合办”，容缺受理、包容审慎审批“提速办”，企业便利化注销“简易办”。统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台建设；加快推进企业投资项目承诺制改革，政府定标准、强监管，企业作承诺、守信用，尽快实现“零审批”管理。资料下载_工程咨询_统计公报

——防范和化解重大风险。全面提升抗击风险能力，加强社会风险预警、防控能力建设。强化风险意识，完善法制保障，完善风险管理，做好风险防控规划。补短板、堵漏洞、强弱项，提高防范化解重大风险能力，建设更加完善、系统、规范的城市风险防控体系，建立对各类风险事前防范、事中控制、事后反思的全周期管理体系。健全防控机制，提升应急防控能力、防灾减灾和安全保供能力，不断增强城市韧性，保障城区健康、稳定发展。大牛工程师

第三节强化项目资金保障（湖北省）南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

注重全县建设资金与重大项目的统筹平衡，在经济发展和财力增加的基础上逐年增加政府投资规模。充分发挥有限财政资金对社会资本的撬动作用，大胆引进外资和民间资本，鼓励采用政府和社会资本合资模式（PPP）、不动产投资信托基金（REITs）等模式，引进外资和民间资本参与城市基础设施和公共服务设施建设；通过发行政府债券筹集建设资金支持重点仓储物流项目；公路、专用铁路、支线机场等项目；城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用项目；城镇供水、供电、供气、供热项目；数据中心、人工智能、智能计算中心项目；5G、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目；智能交通、智慧能源、智慧城市项目。工程咨询_统计公报_规划纲要

第四节加强监督评估大牛工程师

深化法治政府建设，建立健全“四单一网”，创优“四最”营商环境。完善政府权力清单和责任清单，自觉接受人大监督和评议。明确和细化政府各部门的行政职责、具体工作事项和公共服务事项，建立健全对具体事项的事中事后监督管理和绩效评估制度。建立规划目标责任制，将“十四五”规划主要目标和重点任务落实到年度计划中，明确各项目标任务的部门职责，重点考核“十四五”重大项目建设、重点工作推进、目标任务完成情况，以此推进本规划落实。组织开展规划中期评估，并视评估情况，进行动态修订调整。大牛工程师