周口市淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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“十四五”时期（2021-2025年），是淮阳在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写更加出彩淮阳绚丽篇章的关键时期，是完成撤县设区加快高质量发展、实现与周口中心城区深度融合发展的攻坚时期。淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要，根据《中共周口市淮阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》编制，主要阐明淮阳区未来五年的发展目标、战略思路、重点任务及政策取向，是今后五年乃至更长时期淮阳区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领。资料共享_十四五_县域经济

第一章  现实基础和发展背景资料下载_工作报告_规划纲要

第一节  “十三五”发展成就（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”期间，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务、新冠肺炎疫情的严重冲击，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全区人民奋发图强，全面贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进、稳中求新、稳中求好，以民心导向为统领，以周口市“满城文化半城水，内联外通达江海”新兴临港经济城市文化旅游强市为战略目标，强力实施“工业强区、旅游突破、城乡统筹、四化同步”发展战略，攻坚克难，砥砺前行，各项工作顺利推进，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会保持平稳健康发展态势。大牛工程师

一、综合经济实力迈上新台阶文库_统计公报_规划纲要

“十三五”期间，淮阳区正式退出国家级贫困县序列。全区生产总值从2015年的192.9亿元增加到2020年的282.4亿元，是2015年的1.46倍；一般公共预算收入达到11.4亿元，是2015年的1.67倍；固定资产投资保持较快增长态势，五年累计完成固定资产投资568.3亿元；社会消费品零售额达156.6亿元，是2015年的1.53倍。2020年城镇化率42.85%，比2015年提高7.84个百分点。淮阳区域经济竞争力快速提升，先后荣获“全国农作物病虫害绿色防控示范县”“全国农作物病虫害专业化统防统治百县”“全国农村创业创新典型县”“河南省文化先进县”“河南省食品农产品质量安全县”“省二星级产业集聚区”“河南省二星级特色商业区”“全市工业经济发展快县”等称号，持续保持全国超级产粮大县、全国产油大县、全国生猪调出大县地位。创新驱动能力不断增强，全区国家高新技术企业9家、省技术创新示范企业2家，省工程研究中心3家、省企业技术中心2家、省创新型试点企业3家。大牛工程师

二、产业结构调整实现新跨越资料下载_模版下载_报告模板

“工业强区”“旅游带动”“藏粮于地、藏粮于技”战略持续实施，产业结构实现进一步优化，由2015年的30.9：43.5：25.6调整为2020年的21.2：41.4：37.4，第三产业占比提升了11.8个百分点。工业转型升级成效显著。深入实施传统产业“三大改造”，积极培育高新技术产业。银丰塑业、龙都药业和北京博瑞莱3家企业成功入选河南省“专精特新”优质中小企业库；河南联塑荣获河南省省长质量奖提名奖，银丰塑业被评为“河南省工业品牌培育示范企业”；有6家纳入市“双三十企业行列”。企业上市开启新步伐，新三板上市公司2家、中原股权交易中心挂牌上市企业突破50家。全区工业增加值由2015年的73.9亿元增加到2020年的98.7亿元，年均增长7.8%。全域旅游发展成果丰硕。连续成功举办“中原古韵—中国（淮阳）非遗展演”、羲皇故都朝祖会、中国•淮阳龙湖赏荷旅游月活动；顺利完成平粮台遗址国家考古发掘项目。旅游基础设施建设不断完善，游客集散中心、龙湖游客服务中心、太昊陵游船码头等基础设施建成投用，城区旅游交通标识系统更加完善。《周口市淮阳龙湖保护条例》正式实施，龙湖实现依法管理。“十三五”期间，年均接待游客1088.66万人次，年均实现旅游综合收入47.85亿元。农业综合开发取得新成效。全区划定基本农田123万亩，粮食生产功能区112万亩，重要农产品生产保护区20万亩；夏粮连续增产，累计建成高标准农田98万亩，粮食综合生产能力稳定在20亿斤以上；优质小麦、优质花生、优质瓜菜、优质大蒜种植不断扩大，黄花菜获得国家农产品地理标志产品认证，被评为全国名优特新农产品。大牛工程师

三、城乡融合发展拓展新空间大牛工程师

南水北调淮阳供水工程，百城建设提质工程进一步实施，农村饮水安全巩固提升启动实施，农田水利改造加速推进，城乡道路体系进一步完善。新建、改造国省级公路61公里，农村公路649.7公里。市政道路及配套设施持续更新，城区主次干道共67条，总里程231.2公里，路网密度8.18公里/平方公里。城市管理规范化精细化管理水平不断提升，文明城市创建深入实施，基础设施建设不断完善，城区主次干道挖补罩面面积3.76万平方米，城市污水处理率达95%以上，生活垃圾处理率达98%以上。城市空间框架进一步拉大，特色商业区提质扩容，棚户区及老旧小区改造不断推进，共建设安置房8226套，总面积144.5万平方米。天然气村村通工程持续实施，完成了所有乡镇燃气主管网埋设，80%的行政村已完成通气安装。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、生态宜居环境呈现新面貌（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，全区环境质量得到明显改善。PM10、PM2.5、综合指数实现逐年同比下降。深入推进“四水同治”，北关沟、徐老庄沟、古蔡河等黑臭水体截污纳管工程全部完工，地表水责任目标断面水质监测平均达标率93.2%，饮用水源地水质达标率100%。严格实施疑似污染地块监测和调查评估、污染企业监管，全流程防治土壤污染。厕所革命和垃圾治理持续实施，农村人居环境综合整治得到提升。生态文明建设进一步推进，农村生态环境持续改善，完成7个省级生态乡镇、19个省级生态村和143个市级生态村的创建工作。梅园、长寿园、育才公园、廉园、苏子读书园等一批公园建成开放，建成区绿化覆盖面积1328.1公顷，总绿地面积1112.8公顷，绿地率31.7%，绿化覆盖率37.1%，人均公园绿地面积10.25平方米，建成区道路绿化普及率95%。资料库_资料下载_资料共享

五、民生普惠共享迈出新步伐（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

重点民生事业和民生工程基本完成，居民人均纯收入大幅增长。截至2020年底，农村居民人均可支配收入达到12139元，年均增长8.6%；城镇居民人均可支配收入28058元，年均增长6.7%。教育质量提升三年攻坚成效显著，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县创建省市评估验收，九年义务教育稳步发展，高中招成绩均屡创佳绩。周口市第一人民医院正式挂牌并成功创建为国家三级综合性医院，区中医院、妇幼保健院、第二人民医院新院区主体工程基本完工，公立医院全面实行“先看病、后付费”的诊疗服务，基层卫生院和农村卫生室改造项目启动， “两筛”“两癌”免费筛查工作位居全市前列，区域医疗保障能力不断增强。公共文化服务体系建设全面提升，村级综合性文化中心达标覆盖率98%，获得“河南省文化先进县”荣誉称号。创业工作强效推进，被评为“河南省农民工返乡创业示范县”。就业保障进一步扩大，年均新增城镇就业6500人左右，城镇登记失业率控制在4%以内。广泛开展全面健身运动，圆满完成第十三届省运会水上比赛项目，成功举办两届环龙湖健步走全民健身活动。社会保障不断扩大，开展企业养老保险扩面征缴工作，新参保企业养老保险人数和基金收入完成率均居全市第一位，基本实现城乡医疗保险全覆盖。安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双预防”机制持续推进，安全生产形势持续向好。平安淮阳建设进一步深化，“扫黑除恶”工作成绩位居全市前列，群众安全感明显提升。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、改革开放深化厚植新优势大牛工程师

坚持改革带动，积极推进四通镇省级经济发达镇行政管理体制改革，全面完成区级供销社改革省级试点工作。扎实推进“放管服”改革和社会信用体系建设，在全市率先开发规划审批系统，项目建设审批跑出“加速度”，审批时间大幅缩短。“双随机一公开”监管实现全覆盖。加快推进农信社组建农商行，完成清收置换农信社不良贷款22897.57万元。积极推进商事制度改革，顺利实现“撤县设区”，基本完成政府机构改革，持续深化教育、医疗、投融资体制等领域改革。稳步开展农村集体产权制度改革，467个行政村清产核资工作通过市级验收。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，首发全市农村“房地一体”不动产权证书。电商产业园获“河南省电子商务示范基地”荣誉称号，累计入驻企业110家；农村电商服务站点建成450个，网上销售额年均45亿元，进入全国电子商务进农村综合示范县“升级版”序列。招商引资发展成效显著，“十三五”期间，累计利用外资2.968亿美元，年均增长7.6%以上；利用内资341.28亿元人民币，年均增长21.58%以上；累计引进投资亿元以上项目216个，累计投资额达到658亿元人民币；外贸工作稳步推进，累计完成进出口总额3.033亿美元，年均增长5.66%。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体上看，“十三五”时期，淮阳经济社会得到了前所未有的大发展，积累的经验弥足珍贵。一是始终坚持强化党的领导，自觉融入大格局大战略。树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，团结一心，确保中央大政方针和上级重大战略决策部署落到实处。自觉融入中华民族伟大复兴大局与世界百年未有大变局之中，自觉融入国家、省、市大战略，找准自身发展战略定位，明确发展方向，牢牢抓住机遇，以自身的科学发展支撑大战略。二是始终坚持以人民为中心的工作导向。坚持以人民为中心，在为民造福中体现鲜明的政治担当，拉高标杆、提升标准，以重点民生实事为抓手，打造精品民生工程，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。三是始终坚持发展第一要务，久久为功。坚持既定的发展战略、发展策略不动摇，一个声音对外，一个方向前进，一条路子走到底，既突出重点，又统筹兼顾，咬定青山不放松，奋发有为不懈怠。四是始终坚持稳中求进工作基调，持续推进转型升级和创新驱动发展。主动适应把握引领经济发展新常态，在经济下行时力促实体经济增长，以重大专项、重大项目为抓手，以供给侧结构性改革为主线，用好转型升级和创新驱动的组合拳，培育经济发展新动能，持续提升经济发展的质量和效益，确保经济社会稳步发展。五是始终坚持以改革开放激活发展新动能导向，持续优化营商环境。稳步推进各项改革，持续提升开放水平，全面激发各类市场活力，破解经济社会发展难题，拓展发展空间，培育和激活经济发展的新动能。大牛工程师

在取得成绩的同时，淮阳经济社会发展仍然面临一些矛盾和问题。一是产业发展动能不足。科技支撑能力有待提升，特色、优势产业集群有待强化，重大投资项目尤其是工业项目较少，文化旅游和现代服务业发展受疫情冲击较大，全域旅游建设步伐较为缓慢。二是新型城镇化建设短板较多。城市建设历史欠账较多，基础设施、配套功能、管理机制尚不完善，建设标准与中心城区有较大差距，随着新型城镇化的进一步推进，现有承载能力将不能满足市民转化的要求。以人为本的新型城镇化建设较为滞后，常住人口城镇化率较低，远低于河南省平均水平。三是民生领域有待提升。生态治理任重道远，脱贫成效还需巩固，社会治理体系和治理水平有待完善提升。就业、教育、医疗卫生、社保、住房等重点领域和关键环节存在短板，民生保障水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是要素保障能力不强。行业高级管理人才、创新创业人才、高技能人才等缺口较大，人才激励政策亟需完善；土地要素瓶颈制约企业提升规模发展壮大，乡镇发展空间进一步受限；资本市场发展较为滞后，融资难融资贵问题难以有效解决，资金效益未能有效发挥；全社会用能供给不足。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  “十四五”面临机遇大牛工程师

“十四五”期间，国际国内环境将发生深刻变化，和平与发展仍然是时代的主题，我国进入高质量发展的新阶段，全省全市全区仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键阶段，淮阳经济社会发展呈现新的阶段性特征，面临难得的发展机遇，必须把握大势、顺应趋势，积极作为，奋发进取，开启现代化建设新征程。大牛工程师

一、国家重大战略叠加释放的机遇（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

中部地区崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、中原城市群、淮河生态经济带战略和“一带一路”倡议交汇叠加，战略窗口全面开启，百城建设提质工程和乡村振兴战略方兴未艾，将会持续释放战略叠加效应、政策集成效应、发展协同效应，为淮阳区发展提供了难得的历史机遇。资料下载_工程资料_县域经济

二、新发展格局形势形成的机遇大牛工程师

我国正在逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，出口对经济增长作用将趋于减弱，强大国内市场成为增长的关键动力，消费潜力将得到进一步释放，有利于淮阳区在新形势下参与竞争，培育新的优势，形成更多新的增长点，为经济高质量发展注入强劲动力。资料库_工程资料_模版下载

三、全面深化改革环境优化的机遇（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面深化改革已经进入深水区和攻坚期，行政许可、财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革取得积极进展，营商环境优化持续推进，放管服改革全面深化，有利于逐步消除淮阳区经济社会发展的制度性障碍，营造大众创业、万众创新良好氛围，激发全社会的活力和创造力，改变全区产业结构不优、发展方式粗放等发展困境，增强转型升级和持续发展的内生动力。文库_工作报告_规划纲要

四、技术创新驱动产业变革的机遇大牛工程师

新一轮科技革命和产业变革深入发展，未来五年，将是我国信息技术产业政策红利的快速释放期、新一代信息技术驱动产业结构升级的提质增效期，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术加速推动经济社会全面转型，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，绿色技术创新为经济与资源环境协调高质量发展注入新动力，有利于倒逼淮阳提升创新能力、促进经济发展方式转变。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、文化产业繁荣发展的机遇资料库_文库_报告模板

传统文化是发展的母体，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。传承创新发展优秀传统文化符合时代需要的内在逻辑，推动文化旅游消费市场快速放大。淮阳作为羲皇故都、寻根圣地，太昊陵、平粮台古城遗址、时庄遗址等历史文化价值厚重丰富，文旅产业将迎来繁荣发展阶段，提升区域文化影响力。资料共享_工作报告_县域经济

六、周淮加速融合发展的机遇（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

市委、市政府出台了《支持淮阳区高质量发展的意见》，全区市政基础建设纳入中心城区总体规划，在产业发展、基础设施建设、公共服务水平提升等将获得更多政策和项目支持，城市建设将会加速推进，协调联动发展效应将逐步凸显，城市知名度和影响力将会显著提升。大牛工程师

七、区位交通优势显著提升的机遇文库_资料共享_县域经济

郑阜高铁建成通车、周口民用运输机场选址确定、沙颍河航道改造升级，逐步形成的陆港、水港、空港立体化港口集群，促进了交通、物流、产业协同发展，通过实现与郑州和长三角高效互联互通，有利于资本、人才、技术便捷流动。受外部环境趋紧和内部成本压力增大的双重影响，沿海地区企业向我国中西部地区转移的趋势仍将持续，淮阳区位交通、人口资源等基础优势良好，具备较强的承接能力和基础，为全区经济社会发展要素支撑，有条件成为东部长三角区域、郑州等重要产业转移承接地、招商引资和对外开放的新高地。大牛工程师

第三节 “十四五”面临挑战大牛工程师

“十四五”时期，淮阳经济社会发展还面临着新冠疫情防控常态化、国内外经济下行、区域竞争加剧、资源环境压力、新动能支撑不足等挑战，需要积极应对、攻坚克难，高质量完成确定的目标任务。工程资料_资料共享_十四五

一、新冠疫情全球持续扩散蔓延带来的挑战规划纲要_十四五_模版下载

新冠疫情的全球蔓延和防控常态化，给全球经济社会发展带来重要影响。全球第三产业遭受重创，跨区域投资陷入低谷，国际贸易持续走低，经济发展的不确定性增加，全球的政治、经济格局将会重新洗牌，新冠疫情的影响将较长时期存在，给淮阳的出口贸易、第三产业等带来不利影响，经济增长将面临较大压力。工作报告_县域经济_模版下载

二、国内外经济下行带来的挑战大牛工程师

世界形势日益复杂严峻，不确定性大大增加。中美战略博弈加剧，国际力量对比深度调整，贸易保护主义抬头，给全球经济发展格局带来重要影响，国外经济衰退，国内经济下行压力较大。针对国外形势变化，中共中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。但总的来讲，国内经济面临着结构性、体制性、周期性、疫情冲击等问题相互交织所带来的困难和挑战，经济下行压力较大，尤其是淮阳传统产业仍占据较大比重，新兴产业规模较小，新动能尚未形成有效支撑，给经济高质量发展带来诸多新挑战。工程资料_资料共享_报告模板

三、区域竞争加剧带来的挑战大牛工程师

随着我国对外开放程度的加深，招商引资在区域之间、 省市之间和区县之间的竞争不断加剧。中西部地区在承接海外、东南沿海地区产业转移上的竞争更加激烈。环顾淮阳周边县市，纷纷谋划布局新产业、新业态、新模式，积极承接国内外产业转移，对资源、产业、企业、资金、人才等的争夺更加激烈。从周口市来看，“十四五”期间淮阳保持中高速增长难度较大，所面临的区域经竞争压力将不断加大。大牛工程师

四、资源环境压力带来的挑战（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

淮阳作为淮河流域生态保护的重点保护区域，随着环境保护、节能减排和用水用地等政策的强化，淮阳产业发展将面临更大的环境保护压力。对食品加工等传统产业的生产管理技术、节能减排标准提出更高要求，转型升级的压力较大。对招商引资、承接产业转移项目也提出了更高标准和要求。资料下载_规划纲要_县域经济

五、新动能支撑不足带来的挑战（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依靠投资拉动增长的格局没有根本改变，新兴产业规模较小，特色产业特而不优，传统产业占比较高，劳动力、土地、资源等传统要素供求关系日益紧张，创新引领发展的能力不强，新旧动能转换不畅，发展新动能支撑不足。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合研判，“十四五”时期面临的风险挑战前所未有，但经济社会发展长期向好趋势不会发生根本改变。淮阳正处于重要战略机遇期，既要紧紧抓住历史机遇，认识和把握发展规律，树立底线思维，攻坚克难，推动淮阳经济社会高质量发展；又要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，妥善应对各种风险挑战和困难，针对高质量发展中的短板和问题，加快推进改革创新，全面推动产业转型升级，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，把淮阳建成为生态宜居、充满活力、功能完善、幸福和谐的城市新区。资料库_文库_县域经济

第二章  “十四五”发展的总体要求大牛工程师

第一节  指导思想资料下载_县域经济_报告模板

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚定不移地实施“工业强区、旅游突破、城乡统筹、四化同步”发展战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，以党的建设高质量推动经济发展高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“两城三区”战略为导向，抢抓新机遇、建设新城区、引育新动能、激发新动力、打造新环境、加强新治理、强化新保障，加快建设现代经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，着力打造经济强区、文旅强区、生态强区、幸福美好新家园，努力在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，全面开创“羲皇故都 水城淮阳”建设新局面，为全面建设社会主义现代化新淮阳开好局、起好步。大牛工程师

第二节  发展原则（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期经济社会发展，要严格遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等重大原则，淮阳应重点把握好以下原则：资料共享_统计公报_报告模板

坚持党的全面领导，把牢方向强化保证。坚持党的集中统一领导，从严治党，加强党的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、制度建设，发挥党的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，增强贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念的能力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进示范区高水平规划、高标准建设、精细化管理、高质量发展，发挥淮阳增长极引领带动功能。大牛工程师

抢抓历史机遇，坚持市场化发展。面对新的挑战和新的机遇，坚持从撤县设区的实际出发，主动融入淮河生态经济带国家战略，抢抓发展机遇和历史机遇，积极应对经济社会发展规律和市场化发展的新特征、新变化、新要求，紧紧围绕目标定位进行对标，努力破除市场化发展的体制机制障碍，逐步把市场化发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，全面提升市场化运营水平。资料库_统计公报_规划纲要

推动共建共享，坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，全力提升社会化保障水平，切实维护人民根本利益，激发淮阳人民积极性、主动性、创造性，加强和创新社会治理，促进社会公平正义，增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，满足人民在共建共享发展中有更大的获得感、幸福感、自豪感，促进人的全面发展和社会全面进步。大牛工程师

突出创新驱动，坚持新发展理念。坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚持走依靠创新驱动的内涵型增长路子，发挥淮阳枢纽型经济和产业转移承接区的优势，推动质量变革、效率变革、动力变革，积极培育新产业新业态新模式新需求，巩固提升两大主导产业经济发展结构，构建新发展格局，提高经济质量效益和核心竞争力，促进经济社会高质量发展。大牛工程师

打造水域名城，坚持绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，把生态资源优势转化为品牌竞争优势，持续深入打好污染防治攻坚战，进一步扩大龙湖国家湿地公园生态空间容量，推进人与自然和谐发展、共生共存，构建天人合一的自然生态，努力建设天蓝地绿水清土净的水城淮阳。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升产业能级，坚持开放发展。坚持以开放促改革、促发展，转变发展方式，提升产业能级，推进供给侧结构性改革，在变中求新、变中求进、变中突破，加快“三高”企业倍增发展，增强产业集群整体竞争力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、全面跨越转型升级的新路子。大牛工程师

实施融合发展，坚持系统观念。着眼于全市“一盘棋”整体谋划，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，着力防范化解重大风险挑战，促进经济社会协调发展，促进城乡融合发展、共同繁荣，带动淮阳实现城乡融合联动发展。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  发展定位资料库_文库_工程资料

依据淮阳区发展指导思想和发展原则，立足淮阳区自然资源禀赋和产业优势，以“两城三区”为发展定位，着力打造华夏一流历史文化名城、中原生态水域名城、河南省重要枢纽经济发展示范区、河南省优质高效农业示范区和豫东南极具活力的产业转移承接区。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

华夏一流历史文化名城。加强历史文化遗产遗址保护利用，深度挖掘淮阳厚重的历史文化资源，延续中华历史文化脉搏，以伏羲文化为统揽，带动太昊陵、平粮台遗址公园等全国重点文物保护开发，全面提升太昊陵景区、龙湖国家湿地公园的载体功能，全面打造淮阳“中华朝祖圣地、中国休闲福地、国学文化源地、红色教育基地”四张旅游名片，全面建设淮阳全球探寻体验中华历史文明的重要窗口、全球华人寻根拜祖圣地，夯实淮阳“中华之根、人文始祖、文明之源、羲皇古都”华夏一流历史文化名城地位，全面提升中华历史文化的全球吸引力、影响力和传播力。大牛工程师

中原生态水域名城。立足淮阳境内湖泊河流纵横交错，坚持以水名城、以水兴业，着力打造水文化、水生态、水景观，完善水域整体功能，让水成为淮阳靓丽的城市名片，构建蓝绿交织、清晰明亮、水城共融、集约发展的生态城区，打造以智慧医疗、生态旅游、运动健身、健康养老、文化创意为重点，“居、游、养、娱”多样化、一体化的国内生态文旅康养基地。统计公报_规划纲要_模版下载

河南省重要枢纽经济发展创新区。抢抓周口民用机场选址淮阳刘振屯的国家战略发展机遇，坚持走“枢纽+物流+开放”路子，以铁运、水运、航运高效衔接的多式联运体系为引领，全面整合淮阳区内陆路港、内河港、航空港，形成东部产业转移、西部资源输出、南北经贸中转物流通道和集散分拨中心，在新兴临港经济城市建设发展中发挥“枢纽和引擎”的关键作用。资料库_规划纲要_报告模板

河南省优质高效农业发展示范区。坚持农业农村优先发展，以农业高质量发展为导向，做大做强现代农业，大力发展发展绿色农业、设施农业、智慧农业和品牌农业，延伸农业产业链条，全面优化农业结构。构建以城促农、以工补农、工农联动新机制，全力打造河南省优质高效农业先行区、示范区和样板区。资料下载_工程资料_工作报告

豫东南极具活力的产业转移承接区。充分利用淮阳枢纽地位、资源丰富、水城环境和科教优势，紧紧抓住东部产业加速转移的机遇，积极参与区域分工合作，探索承接产业转移的方式、路径和发展模式，加强产业转移承接区主导产业引导，培育出一批有竞争力的产业集群，形成带动中部港城发展的重要增长极，促进发展方式转变和产业优化升级，为豫东南地区走上新型工业化道路、加快发展步伐发挥示范和带动作用。文库_统计公报_模版下载

第四节  发展目标大牛工程师

围绕把淮阳打造成新兴临港经济城市的重要增长极、周口经济社会发展新引擎的总体目标，综合考虑淮阳发展实际，到2025年，努力实现“六新”发展目标。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济发展迈上新台阶。全区经济总量进入全市先进位次、迈入全省第一方阵，产业转型升级和创新驱动取得明显进展，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，经济结构更加优化，高效农业发展迈上新台阶，文旅康养业、现代物流业更加繁荣，“空网陆海”四条丝绸之路联动互促、融合并进取得更大突破，能源结构持续优化，“工业强区”“文旅强区”建设取得显著成效，在周口经济社会发展增长极和新引擎的建设上取得重大进展。文库_模版下载_资料共享

文化软实力达到新高度。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和社会文明程度明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，历史文化、红色文化、特色文化影响力明显提升，人民精神文化生活日益丰富，文化旅游康养深度融合发展，文化优势、生态优势转化为发展优势达到新高度，文旅强区建设取得显著成效。工程资料_统计公报_十四五

生态建设实现新进步。生态强区战略加快推进，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率持续提高，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境绿色更浓，彰显水润淮阳独特魅力，叫响“中原生态水域名城”城市名片。大牛工程师

改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境大幅度改善，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。文库_工程资料_十四五

治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，法治淮阳、平安淮阳建设推进有力，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。工程资料_工程咨询_报告模板

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，健康淮阳建设迈出坚实步伐。资料库_工程咨询_十四五

到2035年，基本建成“三强区一家园”的现代化新淮阳。经济强区：以先进制造业和现代服务业为主导、优质高效农业为支撑的现代产业体系基本建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，科技创新能力显著提升，周口经济社会发展增长极和新引擎的主体地位得到巩固与提高。文旅强区：文化与生态的独特优势充分发挥，历史文化资源得到充分挖掘，文化事业和文化产业繁荣发展，伏羲文化和姓氏文化魅力全面彰显，华夏一流历史文化名城、文旅康养基地地位更加突出，文化软实力显著增强，文旅产业深度融合。生态强区：全域生态保护治理成效显著，绿色生产生活方式广泛形成，生态建设和经济建设互促互融，天蓝、地绿、水净、气爽的良好环境更加凸显，基本实现人与自然和谐共生，中原生态水域名城地位显著提高、影响力明显增强。幸福美好新家园：治理体系和治理能力现代化基本实现，城乡居民收入迈上新台阶，基本公共服务实现均等化，法制淮阳、平安淮阳、健康淮阳建设达到更高水平；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众对淮阳现代化建设的获得感、幸福感、自豪感显著增强。工程资料_工程咨询_工作报告

“第五节  空间布局大牛工程师

立足淮阳资源环境承载能力、现实基础和发展潜力，围绕淮阳“两城三区”战略定位和产业布局，构建“一心引领、两线助推、多点突破、整体联动”的发展格局。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一心引领：以淮阳建成区为核心，老城区发展文旅康养产业，产业集聚区以第二产业、第三产业融合发展以导向，重点发展第二产业，特色商业区加快发展第三产业，以提升城区建设为抓手，持续完善城市配套设施，力争把淮阳建成区打造成为周口市高质量发展的重要引擎。资料下载_县域经济_报告模板

两线助推：以淮阳高铁站至周口民用机场南北发展轴线、以周淮快速通道发展轴线这两条轴线为抓手，助推淮阳区的快速崛起。大牛工程师

多点突破：依托淮阳“一铁”“一港”“一航”“一商”和特色商业区，全面形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点，实现淮阳经济社会发展的多点突破。大牛工程师

整体联动：加快融入周口中心城区，联动西华、太康、郸城、项城等周边地区，构建整体联动发展的现代化新淮阳。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  推进创新型淮阳建设，构建创新驱动发展新体系统计公报_工作报告_模版下载

深入实施创新驱动发展战略，抢抓中部崛起、淮河生态经济带两大战略机遇，积极融入周口中心城区建设，以建设创新型淮阳和自主创新示范区淮阳拓展区为总抓手，深化推动大众创业、万众创新，发挥双创的乘数效应，落实各项政策措施，培育双创支撑平台，构建并完善多层次、多元化创新创业格局；以科技创新支撑引领高质量发展为主线，重点围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，不断提升区域自主创新能力和科技支撑能力；以优化改善科创生态为突破口，构建产业、技术、人才、平台融通高效的区域创新生态系统，探索具有淮阳特色的高质量发展之路。到2025年末，全面建成创新型淮阳和自主创新示范区淮阳拓展区，高标准完成十四五预期目标任务。大牛工程师

第一节  梯度培育发展一批创新型企业模版下载_统计公报_县域经济

一、大力推进高新技术企业培育工程（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照成长性较好、关联度较高、竞争力较强、符合政策导向、社会效益明显等要求，选择市场潜力大的生物医药和新能源，重点引进创新龙头企业、“瞪羚”企业和高新技术企业。不断加大本地成长性好的科技型中小企业的挖掘力度，把创新能力强、发展潜力大、经营业绩好、行业地位高的企业纳入高新技术企业培育库，对淮阳区塑料制品、电气装备制造、燃气配件、食品加工等优势企业进行技术升级和重点培育，加快高新技术企业成长。鼓励和支持高新技术企业参与国家、省、市重大科技专项，支持企业开展技术创新、管理创新和商业模式等创新，推动企业成为技术创新需求、研发投入、技术创新成果应用的主体。建立完善税收优惠、资金奖补、项目实施、平台搭建、金融支持、监督考核等“六位一体”综合支持体系。引导人才、技术、资金、平台、政策等创新要素向企业聚集。“十四五”期间，力争淮阳区高新技术企业达到18家，产学研一体化创新企业达5家以上。资料下载_文库_十四五

二、积极推进创新型企业做大做强工程资料库_资料下载_资料共享

实施“四个一批”工程：培养一批创新型企业家；培育一批创新能力强、产业效益好的科技型中小企业和骨干企业；支持一批高成长性科技型中小企业升级为国家级高新技术企业；打造一批创新龙头企业、“瞪羚”企业和独角兽企业，并鼓励其上市。重点在生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业，积极培育现有高新技术企业成长为“瞪羚”企业、创新龙头企业、独角兽企业（后备）。构建“微转科、科升高、高变强”的创新型企业梯次队伍。重点支持银丰塑料等科技优势企业带动塑料制品特色产业园，加快建立以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的区域企业创新生态链模版下载_工作报告_报告模板

第二节  加快打造一批研发平台和新型研发机构资料库_文库_县域经济

一、着力打造一批研发平台大牛工程师

引导企业加大研发投入，通过直接投入、财政补贴、贷款贴息、税收优惠、研发费用加计扣除等多种形式，鼓励和支持企业建设研发平台。发展省级以上企业技术中心8个以上，工程（技术）研究中心5个，工程实验室和重点实验室8个，提升企业自主创新能力，重点支持联塑实业等骨干企业建设技术创新平台。加大研发平台梯度培育力度，重点围绕塑料制品、电气设备制造、燃气设备制造、生物医药、食品加工、新能源等领域，促使研发平台提质，争创国家级研发平台2个，技术创新中心5个。“十四五”期间，力争创建国家级研发平台达到3家以上、省级研发平台5家以上，市级研发平台16家以上。统计公报_十四五_报告模板

二、建设一批新型研发机构大牛工程师

围绕重点产业及产业集聚创新发展的需求，鼓励和支持企业联合高等院校、科研院所、中介机构、投资机构等组织，合作共建产业技术研究院等独立法人的新型研发机构，开展协同攻关，突破产业发展核心关键技术，为产业发展提供支撑，带动产业转型升级。“十四五”期间，新增产学研协同创新平台5家以上，推进产学研用深度融合。工程咨询_资料共享_县域经济

第三节  着力构建一批创新创业载体（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、激活产业集聚区动能文库_工程资料_资料共享

对标省级高新技术开发区的要求，集中力量，整合资源，不断优化创新环境，完善创新体系，把产业集聚区打造成引领产业转型升级的高地。大牛工程师

二、提升专业园区层级（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极推进塑料制品等特色园区建设，加快专业园区传统企业技术改造升级，提升科技创新创业活力，从单个企业向产业链集聚发展；围绕优势特色产业打造产业链，从生产加工型向研发主导型转变，将专业园区升级为科技园区。推动创新型企业孵化器和加速器结合发展，形成“苗圃+孵化器+加速器+产业园”一体化发展模式。工程咨询_工作报告_报告模板

三、建设双创示范基地（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大各类创新创业群体，重点推进企业科技孵化器、大学生创业基地、返乡创业基地、创业见习实训基地等众创空间建设。引导高新技术企业加快企业孵化器建设，积极引进聚方创业孵化器等孵化器，谋划建立区级孵化器，并融入省市级孵化器联盟，构建多层完善的孵化器体系。完善多层次双创支撑体系，依托产业集聚区和高新技术企业，打造创新创业资源要素集聚、服务功能完善、创新创业活跃、辐射带动力强的创新创业生态圈，加速创新创业团队、小微企业集聚发展。“十四五”期间，淮阳区市级以上科技型企业孵化器和众创空间达到5家以上。大牛工程师

第四节  引进培育一批创业创新人才和团队（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施人才兴区战略，深入落实周口英才计划，引导重点企业加大人才引进计划，加快形成人才培养、引进和使用的良性机制，加快引进培育一批创新型人才。引进一批领军人才（团队）。着力围绕主导产业和战略性新兴产业，着眼战略新兴产业发展、共性关键技术需求和重大创新项目实施，结合淮阳企业实际，支持企业重点引进、培养“掌握核心技术、专业贡献重大、团队效应突出、引领作用显著”的产业领军人才（团队），并按照相关政策给予支持。十四五期间，根据人才（团队）实际情况，大力培养产业领军人才，并积极申报。大力培育高技能人才和“创客”群体。在经济社会发展各个领域集聚一批优秀人才和“双创”团队，抢占未来发展的制高点。建立科技人才合作机制，充分利用国内、省内“高层次科技专家信息平台”，大力引进高校、科研院所专业技术人员到企业兼职或离岗创办企业，发挥技术特长优势，开展科技成果转化、技术攻关。实施专业人才培育计划、企业家培育计划、创业之星计划和人才回引计划，到 2025年，培育引进各类专业人才 2000人，培训企业家和经营管理人才200人次，定期开展优秀企业家、经营管理人才、科技创新人才、技术能手、优秀创新团队等的评选活动，大力推荐优秀人才担任“ 两代表一委员”，引进国内外淮阳籍优秀专业技术人才、经营管理人才、创新创业人才回乡发展。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  加快科技成果转移转化（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、强化科技成果激励（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

利用市场机制，强化科技成果转化激励，实施“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发。依托河南联塑、银丰塑料、北京博瑞莱等龙头企业，以市场需求为导向，加强区域互动、内外联动，突出实用新型技术研发和转化。鼓励科研院所和高等院校在淮阳设立科研成果产业化基地。谋划设立科技成果转化创业投资基金，发挥财政资金的引导和杠杆作用，推动科技成果转移转化。打通技术研发中心等科研机构与地方政府融资平台对接转化通道，提高科研成果就地转化率。“十四五”期间，技术合同交易额累计达到8000万元以上。资料下载_工程资料_模版下载

二、支持企业进入成果转移转化平台大牛工程师

充分利用技术成果库、专家库和重大技术需求库三个数据库，打通科技成果转化通道。积极争取国家技术转移郑州中心、绿色技术银行等专业技术转移转化示范机构在淮阳区建立分支机构，争取专业化转移平台入驻淮阳区。文库_工程咨询_工作报告

第六节  优化开放式创新创业体系大牛工程师

一、完善创新创业生态系统（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善科技创新服务体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置服务链。组织开展面向企业、面向群众，激发创新创业激情、增强创新创业能力的系列活动。加大舆论宣传力度，尊重科技人才创新自主权。探索实施创新创业全链条服务，提供精准化的科技金融服务。以龙头企业为主体，打造技术产业链联盟、技术创新合作利益共同体。积极引导重点企业塑造创新创业精神，打造百年企业，培育持久的生命力和竞争力，尽快形成淮阳区全面创建创新型市区的浓厚氛围。大牛工程师

二、提高开放水平和“走出去”步伐工程咨询_资料共享_规划纲要

立足淮阳区产业基础，鼓励引导外资参与新能源、生物医药等战略性新兴产业和金融、商贸、商务、文旅康养等现代服务业，引导和促进国内外商务服务机构、科技服务机构和海外优秀人才投资创业，推动利用内外资从引资为主向引资引技引智引平台并重转变，从以制造业为主向制造业与服务业并重转变，提高利用全球产业资源水平。鼓励和引导塑料制品、智能装备制造、服装纺织等企业加快开拓国际市场，带动国内商品、技术、和零部件出口。加快建立境外工贸联盟，搭建境外产供销集群中心，形成海外优势产业链。资料库_资料下载_模版下载

加快创新创业环境、创新创业发展动力、创业带动就业能力、科技创新支撑能力、创新创业平台服务、创新创业金融服务等提档升级，构筑创新创业发展新高地。大牛工程师

第七节  完善创新创业政策体系大牛工程师

财政措施。发挥财政资金杠杆作用，形成多元化、多层次、多渠道的创新创业投入机制。每年区政府从财政安排一部分资金，建立两主两辅产业发展引导资金，主要用于重点基地与园区、技术创新平台、科研成果产业化项目和投融资平台建设。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

税收政策。认真落实科技惠企政策，重点抓好高新技术企业所得税减免、研发费用税前积极扣除、企业研发财政奖补等政策。经认定为国家重点扶持高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。符合小型微利企业规定的，按20%的税率征收企业所得税。投资者投资新建一定规模的智能装备制造、新能源、生物医药等项目，所得税除享受国家减免优惠政策外，在减半征税期间，城镇基础设施建设配套费的地方留成部分实行先征后返，通过财政预算支出全额返还给企业。大牛工程师

土地政策。鼓励知名企业、科研机构来淮阳区建设生产研发基地，其建设项目所需用地，以出让方式取得土地使用权的，可依法分期缴纳；租赁政府投资的基础设施，可适当减免房屋租赁费或按低于当地市场价格租赁。对于投资10亿元以上的重点企业，优先获得土地使用权招投标资格，项目建设实行行政性收费全免。企业依法取得的土地使用权，可依法转让、出租、抵押，用于主导产业发展。土地指标重点用于产业集聚区和4个专业园区建设。资料库_模版下载_工作报告

融资政策。发挥多层次资本市场的融资功能，加强政府对产业扶持资金的引导作用，扩大企业融资的多元化渠道，支持符合条件的企业上市融资，提高股权市场直接融资比重。大力发展债券市场，稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，拓宽企业债务融资渠道， 满足处于不同发展阶段创业企业的需求。大力发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业发展。进一步加强银企合作，借助河南省“信豫融”平台融资绿色通道，鼓励金融机构加大信贷支持，引导金融机构建立适应产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。积极发展中小金融机构和新型金融服务。综合运用风险补偿等财政优惠政策，鼓励金融机构加大对战略新兴产业的扶持力度。完善风险缓释机制。大牛工程师

协同政策。发挥驻周驻豫央企、科研院所创新资源集聚优势，构建产学研用紧密结合、院企、央地科技融合协同发展新机制。工程资料_统计公报_县域经济

第四章  推进制造业高质量发展，构建先进制造业新体系（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持工业强区战略，积极对接“中国制造2025”，主动参与中原城市群和周口市产业分工协作，加快推进产业链和创新链融合、制造业和服务业融合，推动传统产业提质增效、新兴产业上规模上水平，推动先进制造业向价值链中高端延伸，构建“224”现代工业体系。大力推进“三大改造”工程，完善产业发展载体，到2025年，全区规模以上工业企业增加值达到200亿元，打造塑料制品、装备制造2个百亿级产业集群，食品、服装、新能源等2-3个五十亿级产业集群，建成中原城市群具有重要影响力的先进制造业基地。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  做大做强两大主导产业集群文库_统计公报_报告模板

依托淮阳区产业基础和优势，以规模化、链式集群化发展为导向，以固链强链为抓手，做大做强塑料制品和智能装备制造两大产业集群。大牛工程师

一、塑料制品产业集群大牛工程师

立足省级塑料制品产业基地，以河南联塑、银丰塑料和瑞云塑编等龙头企业为依托，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，以完善产业链和延伸产业链为着力点，推行“链长”制，重点发展塑料管材、薄膜制品和塑料编织产业，全力推进“三大改造”，提升产业核心竞争力，大力发展日用、农用、工业工程塑料制品，打造全国知名塑料制品产业示范基地。到2025年，塑料制品关联企业达到80家以上，主营业务收入占全区工业经济的比重达40%以上，塑料制品产业主营业务收入突破150亿元，叫响“中国塑料制品之城”金字招牌。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

塑料管材。围绕以绿色化、智能化发展方向，以河南联塑为龙头，以强链、延链、补链为着力点，加速产品向多元化、品牌化、高附加值迈进，全力推进塑料制品产业集群提质扩容。重点推进河南联塑民用管道项目建设，支持河南联塑以提质增效以中心，以新产品开发为重点，推进全方位、多层次、高水平的新一轮技术改造，强化龙头地位和辐射带动力。积极承接东部地区塑料制品产业转移，着力引进工程塑料项目以及塑料机械项目，逐步延长塑料制品产业链。加大塑料制品等关联配套企业的引育力度，打造废塑料回收造粒、塑料农用薄膜、塑料编织袋加工、塑料包装加工、塑料管材、管件、塑料机械及研发于一体的全产业链条。加快推进塑料制品特色园区建立，打造特色鲜明的专精产业集群。到2025年，建成全国重要的塑料管材生产加工基地。大牛工程师

薄膜制品。以河南银丰为龙头，以优化提升农用薄膜、包装膜产品结构为导向，引导企业加快“三大改造”步伐，大力发展低能耗、环保、功能性强的中高端农用薄膜、包装膜。鼓励河南银丰等企业，依托河南省功能性聚乙烯膜工程技术研究中心，加强与上下游产业链的联合研发，提升企业的技术能力和创新能力，实施可降解材料的升级换代，提高中高端农膜占比，进而带动淮阳区农用薄膜行业整体能力全面提升。鼓励加大光降解塑料、生物降解塑料和水溶性塑料等可降解塑料包装材料的研发，生产环境友好型塑料包装。紧抓“一带一路”建设机遇，支持农用地膜和包装膜产能向等中亚、中东等国家转移。到2025年，力争把淮阳打造成具有全国特色的塑料薄膜、农地膜生产加工基地。大牛工程师

塑料编织。全力推进技术改造、产业转型升级和企业绿色化发展。鼓励企业通过文化创意、设计原创、技术与管理创新等方式改造产业，为行业发展注入更多的科技、文化和艺术含量，提升产品竞争力。支持企业引进国际先进塑编材料生产线，加快行业兼并重组，组建塑编产业集团，打造有影响力的龙头企业，提升行业竞争力。资料库_工程咨询_模版下载

二、装备制造产业集群（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持节能电力电气信息设备智能化融合发展为导向，以“强链、补链、延链”为着力点，大力发展智能装备制造业，到2025年，智能装备制造产业主营业务收入占全区工业经济的比重达35%以上，突破100亿元，力争把淮阳打造成河南省重要的智能装备制造基地。大牛工程师

节能电气装备制造。以北京博瑞莱、龙翔电气为龙头，以“强链延链”为方向，以技术改造和产品创新升级为抓手，大力发展新能源、高铁和轨道交通、电动汽车、工业节能减排设备改造等领域的智能电气设备。积极对接东部沿海地区和中原城市群的产业转移，瞄准世界500强、行业50强企业，引进机械制造企业整机生产、主机配套项目，着力发展电子电气等机电产业。实施“机器换人”应用示范推广工程，鼓励智能制造、塑料制品、食品加工、纺织服装等传统装备制造企业、劳动密集型企业，以实施技术改造为契机，利用工业机器人及智能技术，开展智能化升级改造，支持企业开展智能工厂、智慧车间建设。以新基建尤其是5G建设快速推进为契机，以市场需求为导向，鼓励龙头企业联合上下游企业，组建技术创新联盟，开发技术含量更高、竞争力更强的新产品，提升行业竞争力。积极推进中玻玻璃等重点企业技术改造项目，促进企业提质增效。以“入链补链”为导向，支持酷恩电子积极融入IT产业链，积极引进IT相关企业，完善电子信息产业链。到2025年，力争把淮阳打造成河南省重要的智能电气设备产业基地。工作报告_规划纲要_县域经济

智能装备制造。以中恒信、中久安科技、新华食品机械等企业为龙头，开展智能制造重点成套装备的集成创新和广泛应用，围绕食品加工机械、建筑设备、轴承传动设备、燃气设备及汽车配件等重点领域，发展高速度、高精度、复合化、智能化、柔性化、网络化的智能制造装备制造产业。围绕重点领域，积极引进相关行业50强企业，带动淮阳区相关行业快速发展。重点推进新松机器人、鸿品重工钢结构、美景模具、中恒信、欧邦机械设备等项目，强化基础配套能力，完善产业链。加快推进“三大改造”，鼓励龙头企业结合自身工艺技术装备，实施“设备换芯”“生产换线”，开发和推广应用精密、高速、高效、柔性并具有网络通信等功能的基础制造装备及集成制造系统，着力构建具有国内先进水平的精密制造产业集群。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  改造提升两大传统优势产业大牛工程师

顺应国家高质量发展要求和产业转型升级趋势，以“三大改造”为着力点，综合运用技术改造、兼并重组、延伸链条、淘汰落后等手段，提升纺织服装、食品加工两大传统优势产业集群的技术水平和附加值，推动产业提质增效。到2025年，力争把两大传统优势产业打造成淮阳区优势产业。文库_统计公报_县域经济

一、纺织服装产业文库_统计公报_工作报告

立足淮阳区纺织、服装等特色产业优势，以产业转型升级为着力点，大力推动企业整合重组，聚焦特色、质量、品牌，大力研发高附加值产品，推动纺织产业、服装产业差别化、品牌化、集群化发展。到2025年，纺织服装产业产品出口率达到30%以上。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

纺织产业。顺应纺织产业发展趋势，积极融入东部纺织产业链，以陈州帆布、远天棉业等优势企业为龙头，重点推动技术改造，大力发展棉花、羊毛等天然纤维、化学纤维、合成纤维加工业。重点推进鸣泓国际闽商智慧轻工科技双创小镇、南通国优智能纺织工业园、双石纺织等项目建设。积极对接东部地区纺织产业转移，引进中高档无梭织布项目，延伸发展高档面料、功能性面料、碳纤维，加快推进产业用纺纱品、医用纺纱品、家纺、文旅纺织工艺品等加工项目。到2025年，力争将淮阳打造成特色鲜明的绿色纺织基地。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

服装产业。依托瑞能服帽等龙头企业，推动重点企业开展新一轮技术改造，鼓励企业引进数控自动化设备，实现 “机器换人”“生产换线”，推进淮阳区服装产业从单纯加工制造逐步向集研发设计、先进制造和品牌营销于一体方向转变。以“强链延链、补链”为导向，创新招商方式，充分利用“三情”“三外”，重点引进行业龙头企业，加大拉链、纽扣、印染、绘图等产业招商力度，延长产业链，提升附加值。实施品牌样板工程，引导重点企业强化品牌和文化建设，争创中国名牌产品、中国著名商标。紧抓“一带一路”建设机遇，鼓励服装产业企业积极开展跨境电商业务。到2025年，服装产业规模达到50亿元。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、食品加工产业资料下载_资料共享_报告模板

立足淮阳区全国产粮大区、全国产油大区、全国生猪调出大区优势地位，坚持产业链、价值链、供应链“三链”同构，持续壮大肉类、粮油副食、调味品、蔬菜加工4个特色产业集群，积极培育中央厨房新兴产业集群，推动食品加工产业坚持绿色化、规模化、品牌化、高端化方向转型发展，打造完善丰满的绿色食品加工产业生态。到2025年，力争食品加工企业达到35家，年产值达到80亿元。大牛工程师

重点推进省级农业科技园区项目和华玖健康食品生产基地项目建设，开发淮阳特色农产品项目。以桂柳集团等企业为龙头，引育槐山羊精深加工企业和畜禽肉无害化处理等项目，延伸肉制品产业链，打造集饲料生产-畜禽养殖-畜产品精深加工-销售贸易于一体的产业集群。以辉华面业、丰源醇植物油等企业为龙头，引育速冻食品加工、休闲食品等项目，延长产业链，提升价值链，打造省内重要的粮油副食产业集群。以陈州酱菜调料等企业为龙头，以“三大改造”为抓手，提升淮阳区调味品产业生产工艺水平，不断提高产品的技术含量，不断推出复合的、便利化的新产品，推动淮阳区调味品产业创新发展。以金农实业等企业为龙头，加快融入休闲食品、方便食品等产业链，壮大淮阳区有机蔬菜加工产业集群。资料库_工程资料_十四五

第三节  培育壮大四大新兴产业（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足淮阳区资源优势，集聚要素资源，瞄准高端领域和关键环节，选择具有比较优势的生物医药、新能源等领域作为突破口，以建链引链育链为抓手，带动产业结构优化升级，打造新的经济增长点。到2025年，力争培育发展高新技术新兴产业1个、国家级高新技术企业5家。大牛工程师

一、生物医药产业模版下载_工作报告_十四五

以防控疫情防控常态化激发生物医药大发展为契机，以实施“三大改造”为着力点，不断提升重点企业生产工业水平和智能化水平，探索人工智能与新药研发结合，提升研发效率，积极开发中医药新产品。以鑫谷生物科技产业园依托，以龙都药业、新永泰医药等企业为龙头，实现原材料基地本地化，牵头联合科研研发机构、下游企业等组建跨界协同创新生态系统，构建研发-生产-经营全产业链，打造国内重要的生物医药产业基地。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、节能环保装备产业资料共享_规划纲要_模版下载

积极承接沿海发达地区产业转移，重点围绕环保技术装备、余热余压利用技术和风电等领域，积极对接中节能、中信重工等知名环保装备制造企业，全力推进节能环保装备产业园建设。重点推进北京达源环保设备产业示范基地建设。加快推进鸿品重工环保装备式建筑项目，提升建筑行业的节能环保和技术水平。推广纯低温余热发电技术和设备，推动装备制造达到国际先进水平，进一步推进余热利用技术的产业化发展，在生物医药、建材等行业组织实施能量系统优化工程。大牛工程师

三、新能源产业资料共享_报告模板_模版下载

积极推进新能源开发和新能源装备制造业发展，重点发展光伏、风电、生物质能源、地热等可再生能源，实施重大技术和产品示范应用工程，培育壮大新能源产业。到2025年，产值力争突破6亿元。统计公报_县域经济_模版下载

光伏。立足现有太阳能资源优势和产业基础，发挥郑州羽翼新能源等骨干企业引领作用，以临蔡、豆门等乡镇和产业集聚区为重点，推动实施分布式光伏项目，大力发展工业厂房、居民家庭屋顶光伏工程。协同推进光热产业，重点发展中高温高效率太阳能集热器、多功能互补太阳能清洁供暖、太阳能工农业利用、太阳能热发电等技术和产品，大力发展太阳能与建筑一体化光热产品及系统。大牛工程师

风电。立足丰富的风力资源，以淮阳聚能风电5万千瓦集中式风电项目、迎风发电26MW分散式风电项目、华能淮阳10MW分散式风电项目等推进为契机，积极发展15万千瓦储能式集中风电项目，提升风能监测利用水平。大牛工程师

生物质能源。以国内最新固废处理科技为引领，以零污染、零排放、零填埋、处理全程无二恶英产生、多产能绿色化为标准，重点推进生活垃圾焚烧发电项目建设，大力推广国内最新固废处理尖端技术，促进生产系统与生活系统绿色化循环链接，打造周口市生物质能源利用示范区。大牛工程师

地热资源。立足淮阳区丰富地热资源优势，以地热清洁能源集中供暖为突破口，积极推进地热集中供暖建设项目，构建以地热能源为主、多种能源互补的清洁高效供暖系统，打造全国地热集中供暖示范区。资料库_县域经济_报告模板

四、电子信息产业大牛工程师

抢抓沿海地区产业转移的契机，围绕电子信息等重点领域，大力引进培育电子信息制造产业，以增量优化存量，优化淮阳区产业结构，为淮阳区产业集聚区晋升省级高新技术开发区打下坚实基础。积极引进电子信息龙头企业，培育卓慧电子、酷恩电子等电子信息企业发展壮大，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  实施转型升级“三大改造”工程（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强力推进绿色化、智能化和企业技术改造，推动淮阳区工业转型升级、高质量发展。资料下载_文库_模版下载

一、绿色化改造（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧围绕提升工业节能降耗和清洁生产水平，以绿色标准为引领，构建绿色生产体系，通过绿色化改造推动工业新旧动能转换，推动淮阳区经济高质量发展。重点引导六大高耗能行业企业开展对标达标活动。推行园区综合能源一体化解决方案，深化园区循环化改造。以评选省级清洁生产示范企业为契机，支持塑料、装备等行业企业开展强制性清洁生产审核，鼓励规模以上企业开展自愿性清洁生产审核，重点支持河南联塑、银丰塑料企业开展清洁生产综合评价。推广合同能源管理，开展节能减排、清洁生产改造等第三方节能服务。大力推进静脉产业园建设，加快推进城乡低值废弃物无害化、无填埋集中处置和资源化利用，协同处置工业固体废弃物，重点支持生活垃圾发电等项目建设。对标国家绿色工厂、绿色园区和绿色产品要求，把绿色化改造贯穿于园区建设、企业运营管理全过程，培育一批国家级、省级绿色产业园和绿色工厂，重点支持河南联塑、银丰塑料、瑞云塑编、龙都药业、北京博瑞莱、龙翔电气等产业集聚区龙头企业创建绿色工厂和绿色产品。到2025年，力争产业集聚区成为省级以上绿色园区，新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家，国家级绿色产品3个、省级绿色产品5个。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、智能化改造大牛工程师

以两化融合为主线，大力推进“互联网+”“机器人+”工程，围绕塑料制品、纺织服装、智能装备制造、食品加工等行业，积极推进企业智能化技术改造，实现“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，提升企业生产效率和产品质量，实现传统优势制造业转型升级。鼓励北京博瑞莱等企业以工业机器人、数控机床等智能装备代替人工生产，省高新技术企业和龙头企业智能化改造要实现应改尽改。鼓励河南联塑、银丰塑料等有条件的制造企业向服务型转化，发展规模化个性化定制、网络协同制造、远程运维服务、产品全生命周期管理、供应链管理等新型模式，争创服务型制造示范企业。鼓励河南联塑、银丰塑料、瑞云塑编等企业联合建立塑料制品行业工业云平台和工业大数据平台，鼓励北京博瑞莱、龙翔电气等企业联合建立智能电气工业云平台和工业大数据平台，推动研发设计、生产制造、经营管理、供应链管理等环节资源共享。大力推进智能工厂、智能车间建设，鼓励企业与国内外知名高等院校、研究机构、企业进行合作，开展智能制造核心技术攻关。持续推进智能化改造示范项目和推广应用评选活动，安排专项资金，鼓励引导企业进行智能化改造，重点支持河南联塑、银丰塑料、北京博瑞莱、龙都药业等企业创建智能化工厂、智能车间示范企业。积极发展一批有较强智能化集成服务能力的市场化机构，提供专业智能化解决方案。实施“个十百”工程，组建1个智能经济研究机构，培育10家智能改造示范企业，推动100家规上企业实施智能化改造。到2025年，新增国家级、省级智能工厂5个，国家级、省级智能车间示范企业10个。资料下载_十四五_模版下载

三、技术改造大牛工程师

聚焦工艺创新、产品创新、品牌建设，以提质增效为中心，以“三对标四提高”为抓手，以市场为导向，引导和推动企业实施新一轮大规模技术改造，为淮阳区工业转型升级、高质量发展注入新动能。持续开展企业技术改造示范项目评选活动，重点支持河南联塑、中玻玻璃、龙都药业、陈州帆布等企业新一轮技术改造项目，增强企业竞争力。依托河南联塑、银丰塑料、瑞云塑编等企业，支持联合科研院所、业务客户、上下游企业的知识产权、专业人才、实验室等创新资源，组建塑料制品创新中心，打造跨界协同创新生态系统。鼓励龙都药业牵头、协同上下游企业、科研院所等组建创新中心，打造跨界协同创新生态系统。鼓励企业以技术改造为契机，大力研发新产品，加快产品迭代创新升级换代，重点支持河南联塑民用管道等项目建设。加强质量品牌和技术标准建设，支持企业争创国际知名品牌、中国驰名商标，鼓励企业争创制造业单项冠军示范企业、技术创新示范企业等创新型企业。到2025年，力争实施技术改造项目50个，技术改造投资达到50亿元，成立5个制造业技术创新中心。大牛工程师

第五节  完善产业发展载体大牛工程师

按照高质量发展要求，统筹优化产业集聚区、专业园区、孵化园区布局，打造以产业集聚区为支撑、以特色园区建设为引领、以科技孵化园区建设为基础的“1+4+1”工业集聚发展新格局，探索“产业园区+创新孵化+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，持续完善产业转型升级、创新发展的载体平台，培育形成提升产业链、稳定供应链和做强产业集群互保促互进的良好局面。大牛工程师

一、推进产业集聚区高质量发展大牛工程师

以争创省级高新技术产业开发区为目标，以全面推进产业集聚区“二次创业”为抓手，以创新为动力，以项目为支撑，深入开展“百园增效”行动，优先承接东部地区、郑州大都市区产业转移和溢出，重点做大做强塑料制品150亿级和智能装备制造100亿级产业集群。文库_工作报告_模版下载

结合产业集聚区发展基础，建议调整《淮阳区产业集聚区空间发展规划》，把产业集聚边界扩展到西四环以东、龙都大道以西、沿淮周路-羲皇大道-宛丘大道以南、南四环以北区域，产业聚区发展空间达到20.19平方公里，突出产业集群区的完整性和独立性。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化产业布局。结合产业集聚区主导产业调整，将产业集聚区划分为塑料制品片区、生物医药片区、智能装备制造片区、电子构件片区及综合产业片区，实现“一区多片区”协调发展。建立健全企业准入和退出机制，集约节约建设用地，提高企业进入产业集聚区门槛和标准，淘汰低效企业，盘活低效用地，提高单位土地产出。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大招商引资力度，重点引进一批工程塑料项目、塑料机械项目、电子电气智能制造项目、高端外向型企业，延伸产业链条。做大做强塑料制品、智能装备、纺织服装、食品加工产业；积极发展生物医药、节能环保装备等新兴产业，培育新兴经济增长。推进制造业企业开展分类综合评价，以优先发展、鼓励提升和倒逼转型制定细化分类政策，推进企业转型升级和高质量发展。加快构建融资服务平台，成立融资风险保证基金，引导担保服务机构与商业银行、保险、信托机构合作，多渠道拓宽融资空间，为产业集聚区发展和企业融资提供更优更便利服务。依托区行政服务中心，加强与省内外高等院校、科研机构、企业合作，开展企业职工技能培训。强力推进河南联塑、银丰塑料、龙都药业、北京博瑞莱等龙头企业建设各类企业技术中心、工程技术研究中心，建立以企业牵头、联合科研院所、上下游企业等组建跨界协同创新平台。加快推进工业制造业与物流业联动发展示范工程，力争联塑物流园区建成省级物流园区。加快组建专业化节能服务公司，为产业集聚区企业提供节能减排融资、清洁生产审核、节能环保产品认证等第三方服务。积极推进检验检测平台建设，为产业集聚区企业提供专业第三方服务。推进管理体制机制改革，探索实施“管委会+公司”管理体制改革和人事薪酬制度改革。到2025年，建成公共服务信息平台6个、国家级检验检测平台1个、省级检验检测平台3个，把产业集聚区建成全国重要的塑料制品产业基地、具有全国特色的塑料薄膜农地膜产业基地、高端装备制造业承接转移示范基地，创建省级高新技术产业开发区。大牛工程师

二、规范提升特色园区资料下载_规划纲要_模版下载

加快推进特色园建设，形成“一区多园”发展新格局，打造特色鲜明的专精产业集群。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

塑料制品特色产业园。以产业集聚区“二次创业”为契机，以河南联塑、银丰塑料等为龙头企业，以增强龙头企业核心竞争力、延伸产业链、完善产业链为着力点，实施塑料制品产业标准化厂房置换工程，形成龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地的新发展格局，打造完善丰满的塑料制品加工产业生态，倾力打造全国知名的塑料制品特色产业园。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

安岭教育用品特色产业园。立足安岭镇教育用品产业基础，以企业入园、集聚集约发展、塑造品牌为思路，鼓励引导企业向生产现代化、价值链中高端发展，建立安岭教育用品特色产业园。引进国内教育用品行业龙头企业，带动本地企业群加快转型升级。支持龙头企业组建安岭教育用品产业协会，成立教育用品装备集团，筹建企业创业孵化平台、产品展销电商服务中心等配套服务设施，提升安岭教育产业用品的市场知名度和影响力。大牛工程师

刘振屯板材产业园。立足板材产业基础，以企业入园、集聚发展、延链强链为思路，建立刘振屯板材产业园。以翔宇木业为龙头，延伸产业链，提升价值链，积极发展家居产业和智能家居产业。组建板材家居产业协会，错链发展，抱团打造刘振屯板材家居品牌。资料共享_报告模板_模版下载

曹河乡苗木产业园。依托曹河乡楸树集中连片种植示范区，大力发展楸树苗木产业，建设科研大楼，培育发展楸木家具厂和工艺品加工厂，大力开发楸木家具和工艺品，谋划新型楸木家具城，打造楸木家居产业示范基地。资料下载_资料共享_县域经济

三、高标准建设科技孵化园区统计公报_工作报告_规划纲要

积极引介转型房企、投资公司等，以政府提供土地共同投资、单独购地建设等多种模式谋划建设一批孵化园区。积极对接东南沿海等地区企业，引介有产业转移需求的企业轻资产入驻，快速在淮阳区布局生产，增强本地产业的影响力和带动力。引进聚方孵化器等专业孵化机构入园发展，为本地企业提供专业服务，推动企业快速做大做强。引导淮阳区一批处于快速成长期的小微企业入园发展，为企业发展壮大营造良好的软硬件环境，增强全区工业发展后劲。资料下载_十四五_报告模板

第五章  推进乡村振兴示范区建设，构建现代农业新体系工程资料_模版下载_规划纲要

紧抓与周口中心城区深度融合发展的契机，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，努力实现农业强、农村美、农民富，全面实现乡村振兴。以农业供给侧结构性改革为主线，以优质、高效、绿色、安全、集约、可持续为目标，坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农，提升农业价值，拓展农业功能，丰富农业业态，促进农业转型升级，加快农村农业现代化建设。到2025年，实现农业增加值15亿元，年均增长4.5%。大牛工程师

第一节  优化农业产业结构大牛工程师

一、扛牢粮食安全责任资料下载_规划纲要_报告模板

坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，全面保障粮食安全，打造全省重要的粮食生产核心示范区，持续保持“超级产粮大区”地位，正常年景下粮食综合生产能力稳定在20亿斤以上。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进农业“两区”建设。划定粮食功能区112万亩，玉米等重要农产品生产保护区20万亩，严格落实耕地保护制度，严禁耕地“非农化”“非粮化”。建立“两区”天空地一体化现代农业生产数字化动态监测体系，确保粮食生产功能区和重要农产品生产保护区细化落实到位。大牛工程师

加快高标准农田建设。以两区为重点，启动新一轮高标准农田建设，以高效节水灌溉、水源水质保护提升、草本无毒化农药和微生物多菌肥应用等配套技术为支撑，大力推进新的高标准农田建设工程。到2025年，高标准沃土农田保有量达到100万亩以上，高效节水灌溉面积达到40万亩左右。大牛工程师

二、做优特色种植业大牛工程师

加快推进种植业结构优化提升，大力发展优质小麦、优质玉米和优质花生等特色农业，实现农业提质增效。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造黄淮平原优质小麦示范基地。整建制推进全区小麦绿色高产高效基地建设，加快小麦种植品种结构调整，扩大优质强筋小麦种植面积，培育发展小麦育种，打造全国小麦全产业链发展示范区。到2025年，全区优质强筋小麦种植面的达到20万亩以上。工程资料_县域经济_报告模板

大力发展优质专用玉米。坚持“以养定种”，引导大连、葛店、临蔡、安岭等玉米生产大乡镇继续调减普通玉米种植面积，积极推进“粮改饲”，推广发展蛋白饲用籽粒玉米、全株青贮玉米等专用玉米，建设全省重要的饲料粮基地。鼓励发展高淀粉玉米、鲜食玉米，配套完善烘干设施，扩大籽粒玉米烘干比例，提高玉米就地转化率。资料库_模版下载_县域经济

积极发展其它特色种植业。扩大王店、刘振屯、大连、新站、冯塘等乡镇优质花生种植面积，辐射带动全区适宜种植地区。积极发展优质花生，加快高油酸油用、食用优质花生新品种推广，主推“小麦+花生”一年两熟的“以油促粮、双优双增”种植模式。到2025年，全区优质花生种植面积达到50万亩以上。扩大曹河、郑集、齐老和原种场的大豆和芝麻种植面积，确保淮阳全国粮油生产大区地位。以万源蒜业为龙头，重点在刘振屯、王店、冯塘等乡镇打造优质大蒜生产基地。依托曹河乡楸树种植区，积极向周边乡镇扩展种植范围，打造全国最大的楸树集中连片种植示范区。支持安岭、葛店、四通等乡镇连片建设生态中药材产业园，发展金银花、蒲公英、药用菊花、艾草等种植。鼓励建设特色小杂粮种植基地，大力发展谷子、豆类、油菜等优质杂粮，推动农业高效发展。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、做强特色畜牧业文库_统计公报_工作报告

深入实施绿色生态养殖计划，持续推进标准化规模养殖场建设，发展壮大生猪、家禽、槐山羊、肉牛、奶牛和牧草等优势产业集群，积极发展特禽养殖、水产养殖，打造“全链条、全循环、高质量、高效益”畜牧产业集聚区，形成资源共享、优势互补、突出特色、竞相发展的现代畜牧业发展新格局。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固生猪优势产业。以热带植物多糖加丁酸梭菌防控非洲猪瘟先进科技为支撑，发展壮大畜牧产业集群，继续保持淮阳全国生猪调出大区地位。加快安岭、黄集、曹河等传统生猪养殖大乡镇建设养殖示范区，发展万头规模以上国家级标准化规模养殖场，提高生猪专业化、规模化、集约化饲养水平。加快种养循环生态示范园区，发展体验型、观光型养殖业，推动生猪养殖转型升级。到2025年生猪存栏达到60万头以上，出栏90万头上，生猪规模化养殖比重达到90%以上。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升肉牛优势产业集群。实施肉牛规模化、标准化养殖，推进品种改良，改造升级肉牛规模养殖场，推动肉牛养殖由散养向适度规模养殖转变。支持采用“公司/合作社+基地+农户”生产模式，提高肉牛专业化生产水平。到2025年，全区肉牛出栏量达到2万头以上。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扩大山羊优势产业。推广圈养和散养相结合模式，建设种羊示范场、肉羊繁育及养殖基地。强力扩大槐山羊养殖规模，着力推广小尾寒羊、湖羊等优良品种，扩大山羊养殖规模。支持发展肉羊快速育肥技术，发展适度规模养殖。到2025年，全区山羊出栏量达到70万只以上。资料下载_工作报告_规划纲要

打造家禽、特禽优势产业。支持安岭、黄集等乡镇大力发展肉蛋鸡养殖场，支持桂柳集团等龙头企业做大做强，鼓励开展5万只以上肉禽蛋禽工厂化养殖，建设蛋肉鸡产业优势区。重点推广大型养殖企业连点成线生态循环经济园模式，积极推进生态循环农业生产基地项目建设。积极推广“公司+基地+农户”模式，依托龙湖春天观光园，鼓励发展孔雀、鸵鸟、白鹅等特禽养殖；以世嘉农牧为龙头，发展肉兔养殖示范基地；以科润农牧发展司和伏羲牧业为依托，大力发展肉牛养殖产业；提高生态涵养水平。大牛工程师

壮大牧草优势产业。以畜牧养殖需求为导向，在肉牛、槐山羊等养殖大乡镇做好饲料开发与利用，扩大青贮玉米等优质牧草种植面积，稳步开展“粮改饲”，积极推广牧草调制技术，提高牧草转化效率。大牛工程师

第二节  推进农村一二三产业深度融合发展（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以市场为导向，以效益为中心，跨界配置农业和现代产业要素，积极推进“农业+文旅康养业”“农业+工业”“农业+服务业”工程，推动种养加、产供销、贸工农有机结合，延长产业链，提升价值链，打造供应链，促进三次产业深度融合发展，培育乡村经济新动能。大牛工程师

一、推进农业与文旅康养业融合发展（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出农业、文化、生态等资源与旅游的叠加效应，大力发展民俗文化游、生态休闲游、农业康养游，打造黄淮平原乡村旅游目的地。以满足多样化、多层次旅游消费需求为导向，丰富乡村旅游内容，鼓励发展旅游商品、演艺娱乐、特色节庆、专题展览等特色文化旅游产业。支持发展集演艺、休闲、旅游、餐饮、购物等一体的综合娱乐社会；以陈楚古街、佰家姓民宿文化城为依托，建设旅游特色商业街区，打造夜游淮阳项目；充分挖掘陈楚文化、农耕文化等内涵，开发乡村旅游文化新景点。推动乡村旅游与生态、民宿、康养、科普、农业等融合，发展新业态新模式，实现旅游产品由单纯祭祖祈福向观光、休闲、度假、康养并重发展。持续提升乡村文化旅游设施和品质，完善乡村文化旅游服务体系，加强乡村旅游从业人员培训。资料库_资料下载_工作报告

二、推动农业与工业融合发展（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以市场需求为导向，积极打造全省重要的绿色食品加工制造基地，实现向“国人厨房”“国人餐桌”跨越。到2025年，全区食品加工产业集群年产值超过20亿元。大牛工程师

发展高附加值面制品。围绕保障粮食供应、扩大有效需求目标，开展面制品为代表的主食产业化进程，打造豫东南最大的主食制品加工基地。引导食品企业转型升级，积极开发馒头、花卷、包子、挂面、烩面等品种，发展常温、冷藏速冻等主食产品，提升传统面值主食产业化水平。壮大以辉华面业为龙头初步形成集“小麦种植-粮食收储-面粉加工-食品生产-网络销售”于一体的小麦产业集群。支持食品企业开发优质面粉、全麦粉、高档专用面粉和功能性面粉，延伸发展面包、糕饼、麦胚产品、小麦膳食、淀粉葡糖等高附加值产品。打造“田间-餐桌”主食全产业链。建设主食专用的优质原料基地，积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，提高主食流通配送能力，实现主食产业化生产和商品化供应。资料下载_工程资料_十四五

培育肉制品产业。围绕延链补链和终端产品发展，壮大以华英集团为龙头初步形成集“饲料生产-畜禽养殖-畜产品加工”于一体的肉鸡产业集群。鼓励国内著名企业来淮阳建立专业养殖基地，扩大屠宰加工能力，发展冷鲜分割肉、调理肉食品、速冻小包装食品等，打造“饲养草料种植-养殖-屠宰分割-精细分割加工-熟食-生物制品”全产业链。工程咨询_资料共享_十四五

打造油脂制品。发挥淮阳花生、大豆、白芝麻等种植优势，依托粮油企业推进食用油精深加工，积极发展花生油、豆油、玉米胚芽油等产品，积极研发生产花生炒货、花生果粉、籽油等深加工产品，研发特种油、调和油和功能性油脂，以及各种功能性蛋白，提升油料综合利用水平。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展蔬菜、水果等深加工。推广连续真空冻干、无菌灌装等先进工艺水平和设备，发展低温脱水蔬菜、速冻果蔬、果蔬脆片、果蔬罐头等深加工，创新发展果蔬类功能食品。支持蔬菜标准园和果蔬生产基地建设，完善配套田间预冷、预选分级、包装冷藏等设施，提升产后初加工能力。大牛工程师

开发旅游特色美食产品。挖掘槐山羊、黄花菜等特色产品，发展方便游客购买的乡村休闲旅游食品，开发乡村旅游“后备箱”经济。深入挖掘中药材、食用菌等资源，开发药食同源产品。大牛工程师

三、推动农业与现代服务业融合发展（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以邮政综合电商物流仓配金融网络高标准构架为依托，以商贸物流、电子商务等为重点，引进知名服务型企业，鼓励与农业新型主体、农产品加工企业建立完善的战略协作机制，推动农业服务化发展。积极谋划在四通、豆门、葛店、城关镇等乡镇建设专业市场，发展农资、花卉、粮食、农副产品、食品等交易，支持专业市场建设电子交易平台和信息服务平台，发展“网上商城”，实现现货交易和电子交易线上线下融合发展。加快推进淮阳国家级电子商务进农村综合项目建设，提质升级淮阳区电子商务服务中心，引进阿里巴巴、京东等知名电商，鼓励食品企业在天猫、淘宝、京东等第三方平台开设旗舰店。鼓励粮油副食品等企业发展第三方、第四方物流，发展农产品、快递、商贸、冷链物流，发展“农批对接”“农超对接”，完善乡村商品集散平台和物流配送体系。积极谋划在临蔡、四通、豆门建立电商平台，持续完善乡镇电商服务站和村级服务点。积极推动农业大数据与金融科技相结合，创新金融支农产品和服务，支持和发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款等产品。积极推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款等试点。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、打造农业融合发展新载体大牛工程师

积极推进三次产业融合发展载体建设，夯实农村产业融合发展载体支撑，争创一批三次产业融合发展示范区和特色小镇。鼓励农民合作社、家庭农场、种养专业户、龙头企业等新型农业经营主体以自然村或行政村为单元，积极发展现代农业、农产品加工、休闲旅游、田园社区和农业体验等，建设农工商游一体化的田园综合体。重点推进王店乡以南国道106沿线田园综合体、豆门乡西部绿色农产品示范区和新陆春天农业观光园等项目建设，支持龙湖现代农业产业园和城关镇丛庄田园综合体争创省级田园综合体。充分利用淮阳丰富的历史文化资源和生态优势，培育一批产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的特色小镇，重点打造城关镇丛庄村、四通镇时庄村、刘振屯乡紫荆台村等行政村，推进特色村落旅游服务、文化休闲、生态养生、健康医疗等全产业一体化发展。到2025年，省级以上农业产业化龙头企业发展到10家以上。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  加强现代农业支撑体系建设资料下载_十四五_县域经济

以提高农产品质量为导向，以农业科技创新为支撑，深化农村产权制度改革，健全现代农业经营体系，积极发展智慧农业，推动农业绿色发展，不断增强农业综合效益和竞争力。大牛工程师

一、深化农村产权制度改革工程资料_模版下载_规划纲要

盘活存量，用好流量，辅以增量，激活农村土地资源资产，保障现代农业发展用地需求。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，建立农村产权交易市场，依法推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。改革农村集体产权制度，稳步推进“三变”改革、“五大合作”，壮大农村新型集体经济。鼓励和引导农民以土地等生产资料入股，让农户参与产业发展进程、分享产业融合收益。稳慎推进农村宅基地制度改革，细化农村集体经营性建设用地入市配套政策，加快发展农村集体经济。到2025年，全区土地流转率达到 75%以上，90%的行政村年集体收入达到10万元以上。文库_工程资料_模版下载

二、健全现代农业经营体系（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以深化改革为动力加快培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，逐步建立小农户与现代农业衔接带动机制，形成以家庭经营为基础，集体经营、合作经营、企业经营共同发展的新型农业经营体系。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展多种形式适度规模经营。完善区乡村三级土地流转管理服务网络平台，探索土地银行机制，加快土地流转。创新规模经营方式，通过农民合作与联合、开展社会化服务、发展订单农业等多种形式，发展单品集中连片适度规模经营，提升农业规模化经营水平，到2025年，土地适度规模经营面积占比达到80%以上。发展规模化养殖，支持规模养殖场建设，发展畜禽养殖合作组织，到2025年，畜禽规模化养殖率达到80%以上。文库_十四五_报告模板

大力培育新型农业经营主体。立足淮阳区农业资源优势，以市场为导向，以效益为中心，围绕畜牧、药材、林果、花卉等产业，培育聚集一批带动能力强的农产品加工龙头企业，鼓励发展以龙头企业为核心、以合作社为纽带、以家庭农场和专业大户为基础的产业联合体。加大新陆春天、堃泰生物、万德有机生物肥等农业产业化重点龙头企业的培育扶持力度，支持企业争创国家级、省级农业龙头企业，到2025年，全区省级以上农业产业化龙头企业达到10家以上。积极开展“百家示范社”创建活动，促进合作社规模化、集约化经营。支持四通镇时庄村万德合作社等大型农民专业合作社、联合社创建市级、省级和国家级示范社，到2025 年，全区农民专业合作社达到2500家，其中市级以上农民专业合作示范社达到50家。实施家庭农场培育计划，鼓励家庭农场标准化生产、创立自主品牌，建立家庭农场注册登记相关制度，探索设立农业担保公司为家庭农场发展提供融资服务，到2025 年，全区家庭农场（专业大户）达到2500个，市级以上示范家庭农场达到50家。鼓励担保公司为家庭农场发展提供融资服务。以农业托管、病虫害防治、农业植保等为主要服务对象，大力发展农业社会化服务主体，到2025 年底，全区社会化服务主体争取达到60个。大牛工程师

三、加快农业科技创新资料下载_工程资料_资料共享

大力推进种业创新，建立健全农业科技创新体系，加快农业科技成果应用转化，到2025年，全区农业科技进步贡献率达到65%以上。全面推进科技服务一张网和技术集成创新落地工程，大力推广“一集成六统一”高产创建模式。实施种子示范工程，围绕优势良种推进农作物制种繁育基地建设，加强刘振屯、冯塘、白楼及郑集等乡镇林业育苗和曹河、安岭及大连等乡镇粮种繁育基地建设。充分发挥农业科研院所、农业专业园和龙头企业引领带动作用，组建现代化农业产业研发基地和产业技术创新战略联盟。支持农业企业申报国家和省农业科技计划项目，开展农产品深加工关键技术研究、加快新品种、新技术、新模式的推广应用。大力大开展农业示范区、现代农业产业园等现代农业示范园区创建活动，到2025年建设省级、市级农业科技园2家、5家，省级、市级农业科技示范基地2家、5家。大牛工程师

四、深入推进品牌强农大牛工程师

全面推进“三品一证”认证，加强品牌宣传推介，打造一批有影响力的淮阳知名品牌、知名企业品牌和名特优新农产品品牌。积极开展淮阳本地有机食品、无公害农产品认证，重点培育黄花菜、槐山羊、强筋小麦和优质花生等特色品牌，积极申请产地证明商标、地理标志产品。大力培育黄花菜、槐山羊等绿色食品品牌，积极开展有机食品认证，新增一批全国知名的“农字号”品牌。借助绿色食品博览会、有机食品博览会、国际农产品交易会等平台，做好农业品牌宣传推介，加强品牌营销。充分利用淮阳农产品电商网络发达优势，探索消费者定制、订单农业、线上线下融合等新模式，不断扩大品牌知名度和影响力。大牛工程师

五、持续推进农业装备现代化大牛工程师

加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，从粮食作物机械化向经济作物拓展，从种植业机械化向畜牧养殖业、水产养殖业、设施农业、农产品初加工业机械化延伸。以满足农业结构调整的装备需求为导向，加快补齐产地烘干、高效植保环节全程机械化短板，大力推广先进适用农机装备与机械化技术，示范推广优质草畜、优质花生、杂粮生产机械化技术。充分发挥政策导向作用，推动农机装备大型化、设施化、智能化高质量发展。支持农田“宜机化”改造，提高机械化作业便利度，持续改进农机作业基础条件。资料共享_统计公报_规划纲要

六、积极发展智慧农业（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施“互联网+”智慧农业工程，积极发展数字农业、智慧农业等新业态，逐步建立覆盖全区的农业大数据应用体系。到2025年，建成全区农业大数据中心和农业物联网云平台，建成集监控、监测、实时图像传送于一体的农业数据平台，加快推进监控智慧农业项目。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

七、扩大农产品对外开放大牛工程师

坚持农业“走出去”与“引进来”并重，以优势农产品“走出去”提升农业竞争力，提升农产品国际国内两个市场的贸易水平，培育开放竞争合作新优势。依托曹河乡楸树种植基地，瞄准国内大中城市园林绿化市场，建设楸树种苗供应基地；瞄准“一带一路”沿线国家，鼓励粮油生产龙头企业到国外建立食品工厂和仓储物流设施，争创全省出口食品示范区。资料库_资料下载_工程资料

八、推动农业绿色发展大牛工程师

以绿色发展为导向，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展道路。大牛工程师

深入推进农业清洁生产。积极推进化肥农药零增长行动，大力推广测土配方施肥技术，推广高效、无毒、无残留农药和草本农药，大力推动生态农药和微生物多菌肥，实现化肥、农药使用量负增长。规划纲要_十四五_模版下载

推进农业废弃物资源化利用。加快推进王店乡、临蔡镇、黄集乡和四通镇秸秆综合利用，探索秸秆多级循环利用模式，大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化利用。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施养殖结合循环农业示范工程。加快推广种养、农牧、养殖场与农田建设等结合型生态养殖模式，依托畜禽养殖标准化示范基地，完善畜禽规模养殖基地配套粪污处理设施，实施粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产品等资源化利用全区治理全覆盖。重点推进四通镇、齐老乡的林下经济示范园区建设，积极推进曹河、刘振屯、朱集等蔬菜产业重点乡镇开展农膜、农药包装废弃物回收处理示范点建设。到2025年，全区农作物秸秆综合利用率达到93%以上，规模畜禽养殖粪污综合利用率达到83%以上，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，全区农膜回收利用率达到90%以上。大牛工程师

推进农业面源污染治理。深入实施净土行动，加强重金属污染耕地分类管理，实施农产品产地土壤污染分级管控，严格控制重金属污染排放，建设覆盖所有乡镇监测网络，强化土壤保护，加强土壤污染治理与修复全过程监管。实施畜禽养殖污染防治行动，推广生态养殖模式，加强养殖尾水排放监管；培育第三方治理企业和社会化服务组织，打造畜禽粪污收集、储存、运输、处理和综合利用全产业链。积极探索以粪污综合治理为重点的农业废弃物资源化利用试点，加快畜禽粪污处理设施建设。保障重点区域地表水断面重金属污染物达到省控目标。到2025年，全面完成受污染耕地的土壤治理与修复，全区受污染耕地的安全利用率达到100%。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加快推进乡村建设行动（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚持农业农村优先发展，以一二三产融合发展为路径，聚焦农业提质、城乡融合、农民转型关键环节，全面实现农业强、农村美、农民富，推动乡村全面振兴，打造省级城乡统筹示范区。到2025年，创建5个国家级、省级农业产业强镇。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、有序推进美丽乡村建设（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以改善农民居住环境、优化提升农业结构、增加农民收入为目标，以美丽宜居村、特色产业村、休闲旅游村、传统民俗村、传统文化村等为方向，有序推进建成符合国家、省、市标准的各级美丽乡村。抓好美丽乡村试点建设，加强对美丽乡村的财政支持力度以及公共服务设施的建设跟进，推进“四好”乡村道路等基础设施建设，深入实施“万村通客车提质工程”，提升乡村的可达度、美景度。全面开展农村人居环境整治工程，推进卫生管理规范化、制度化和长效化，强化农村居民节约意识、环保意识和生态意识，形成爱护环境、节约资源的生活习惯、生产方式和良好风气。编制实施“多规合一”的村庄规划。高标准建设水、电、路、气、网、教育、卫生、文化、养老、生活服务等配套设施齐全的大型社区/中心村，吸引周边空心村人口集聚。加强以安岭镇大靳楼村等为代表的传统村落和古民居保护开发，以城关镇从庄村、刘振屯乡紫荆台村、四通镇时庄村、王店乡陈庄村等为代表的独特自然风光吸引周边田园文化休闲游，打造一批乡村农耕文化地标和旅游打卡地。大力改善农村人居环境，建立健全农村保洁体系，大力实施“厕所革命”，加快推进城镇污水管网和公共服务向村庄延伸。2025年，建成50个以社区/中心村为主的美丽乡村，到2035年，实现美丽乡村全覆盖。资料库_资料共享_十四五

二、持续改善乡村基础设施条件模版下载_统计公报_报告模板

推进城乡道路互联互通。优化“一环一横多放射”普通干线公路网，推动普通干线公路与火车站、港口、高速公路出入口、机场等重要节点和枢纽的顺畅衔接，“十四五”期间，完成新改建普通干线公路250公里左右。全力推进“四好农村路”建设，创建“四好农村路”示范区（县），着力解决自然村户户硬化路通达问题，重点推进通达行政村道路升级改造，逐步实现农村公路城市化。实施农村公路通村入组工程，升级改造 10 条县道、56 条乡道、467个行政村村道，完成60座危桥改造。健全完善农村客运体系，建设四通镇、鲁台镇、豆门乡贾营、齐老乡四个标准化三级客运站。到2025年，建成布局合理、连接城乡、安全通畅、服务优质、绿色经济的城乡交通网络。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化水利保障能力。对新运河、清水河、黄水沟及面上 10-100 平方公里的沟河进行全面治理。建设新蔡河齐庄闸、朱集沟三合庄闸等节制工程，联通老黑河与狼牙沟、新蔡河与西蔡河、朱集沟与新运河，提高抗御水旱灾害的能力。加快完善新站镇、黄集乡和王店乡焦岗村、四通镇时庄村等乡（镇）村农田水利配套设施。加快引江济淮淮阳配套工程建设，完善防洪抗旱减灾工程体系等举措，科学配置生活、生产、生态用水，推动用水方式由粗放向节约集约转变。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施数字乡村战略。加大农村光纤宽带改造力度，加强与移动、联通、电信、铁塔公司合作，健全信息高速公路体系，推动 5G 移动通信网络向乡村覆盖。加快农业物联网发展，开展应用试点示范。加快推进数字农业建设，积极开展信息进村入户整区推进示范，支持互联网企业与农业生经营主体合作，建立农业信息监测体系，实现服务延伸到村、信息精准到户。启动农村电子政务基础网络建设，对接省、市、区电子政务网络，实现各级电子政务网络的互联互通。到2025 年，乡村数字化转型基本完成。资料库_统计公报_县域经济

推进农村能源革命。推进新一轮农村电网改造升级。重点建设淮阳城南等6个片区的变110kV输变电工程；齐老等片区的35kV输变电增容改造工程，加快改造农村地区老旧线路。大牛工程师

实施农村清洁能源替代工程。持续推进气化乡村工程，管网铺设达到乡不余村、村不余户。统计公报_县域经济_报告模板

提升农村公共文化设施。加大对农村公共文化基础设施投入，持续完善农村基层文化场馆配套设施，全面改善服务条件，提升服务质量。区图书馆外接点实现行政社区/行政村部分联网，移动图书馆向农村推广。大牛工程师

到2025年底，建成50个省级乡村振兴示范村，带动全区467个行政村改造提升，形成2条精品示范线路。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、推进城乡公共服务一体化（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，稳步实施一批城镇园林绿化、公园广场、环卫设施、路灯亮化、停车场、邮政电商物流驿站等城镇公共服务基础设施建设项目。十四五期间，人均公园绿地面积10.8平方米，城镇、社区集中供水、供热、供气覆盖率分别达到100%、60%、98%，基本建成与淮阳功能定位相适应、与人民群众期盼相符合的智慧城市管理系统。大牛工程师

以构建宜居宜业的乡村生活圈为引领，推动城建提质向乡镇/社区延伸，开展镇区/社区环境综合整治，强化镇区/社区基础设施和公共服务能力建设，补齐社会事业短板。制定镇区/社区发展三年提升计划。推进镇区核心区/社区 “十个一”工程建设，注重镇村并举，均衡公共配套资源，到2025年末，农村基本公共服务体系基本形成。模版下载_县域经济_模版下载

推动优质资源向乡镇/社区下沉。改善普通高中办学条件，2022年全面消除大班额，2025年高中阶段毛入学率达到92.5%以上。每个乡镇办好1-2所公办中心幼儿园、1-3所标准化寄宿制学校，统筹推进城乡师资队伍建设。健全城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度。完善公共文化设施，打造15分钟文化服务圈，建成区图书馆和文化馆总分馆、城市书房、社区文化公园、乡镇文化服务中心、乡镇电影院和文化服务中心。到2025年，实现基层公共文化服务“月月有主题、周周有活动、户户能参与、人人受教育”，年惠及群众100万人次以上。行政村/社区按照“五有”标准配套农村公共服务设施。打造15分钟健身圈，利用城区公园、河堤湖岸、城市慢道、街头游园、社区广场等公共空间，规划建设全民健身中心、健身步道、体育健身公园、社区多功能运动场等公共体育设施，形成多层次、广覆盖的公共活动场所。加快5G网络建设，谋划建设乡镇卫生院、乡村卫生室远程医疗网络项目，开展网上会诊服务，提升乡村医疗卫生服务水平，满足群众就医康养需求。大牛工程师

四、建立健全城乡融合发展体制机制模版下载_工作报告_十四五

健全城乡要素合理配置体制机制。优化城乡基本公共服务提供机制为路径，健全以工促农、以城带乡政策体系，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。大牛工程师

完善促进农业转移人口市民化激励机制。积极推动具备条件、有意愿的农业转移人口及其他常住人口进城落户。着力抓好重点人群落户，提高农业转移人口市民化质量。进一步深化户籍制度改革，打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道，积极推进建档立卡农村贫困人口落户，探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。简化户籍迁移手续，加强落户政策宣传，开通线上申请审核系统，大幅提高落户便利性。确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城镇公共服务覆盖未落户常住人口。提高居住证发证量和含金量，提高居住证覆盖率，推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，享受流入地普惠性学前教育。完善住房保障体系，解决新市民住房难问题。工程资料_资料共享_县域经济

重点提升农业转移人口就业能力。全面实施新生代农民工职业技术提升计划，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训，开展面向失业人员、转岗职工、退役军人的免费职业培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴。加快淮阳区职业培训中心建设，发挥各级农村劳动力转移就业技能培训示范基地的示范作用，培养一批技术工人，着力打造劳务品牌。大牛工程师

加大“人地钱挂钩”配套政策激励力度。提高区政府吸纳农业转移人口落户积极性，持续完善“人钱挂钩、钱随人走；人地挂钩、以人定地”机制，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度，健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，加快农业转移人口市民化进程。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得强行要求其转让上述权益或将此作为落户前置条件；按照依法自愿有偿原则，探索其转让上述权益的具体办法。探索利用大数据技术建立城市城区常住人口等的常态化统计机制，为政策制定提供支撑。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 巩固脱贫攻坚成果工程咨询_统计公报_十四五

坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现无缝对接，消除绝对贫困，解决相对贫困。把巩固脱贫攻坚战成果与新型城镇化建设相结合，把基础设施建设与美好乡村建设相结合，把产业帮扶发展与调整结构、土地流转、劳动力转移就业相结合，并补上技术、设施、营销等短板。到2025年，全区所有脱贫户实现稳定脱贫并持续增收，丧失或部分丧失劳动能力的贫困群众全部纳入政策性兜底保障范围，稳定实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，与全区人民共享小康社会成果。所有脱贫攻坚成果持续稳定，乡村振兴战略无缝承接脱贫攻坚成果，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。大牛工程师

第六章  推进现代服务业高质量发展，构建现代服务业新体系大牛工程师

以扩大总量、优化结构、提升层次和创新业态为重点，促进生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸、生活性服务业向高品质转变，推动现代服务业跨越发展。重点发展文化旅游康养和现代物流，升级发展现代金融、现代商贸、电子商务和现代房地产，加快发展科技服务、商务服务和信息服务，构建淮阳区现代服务业“243”产业体系。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  重点发展两大主导产业（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、文旅康养业大牛工程师

立足淮阳区历史文化、生态资源优势，以全域旅游为主导，擦亮“羲皇故都 水城淮阳”城市名片，打造全球探寻中华早期历史文明的重要窗口、全球华人寻根朝祖圣地、国家非物质文化遗产综合展演与传承示范基地、黄淮平原农耕文明观光体验核心区，将淮阳区建成生态文化旅游康养中原名区。到2025年，文化旅游产业综合收入明显提升，力争年接待游客达到1500万人次，旅游综合收入达到100亿元。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化文旅康养产业发展格局。立足淮阳区丰厚的文化资源禀赋、龙湖生态和平原农业特色优势，以全域旅游发展为主导，深度融入河南省“一带一核三山五区”和周口市“一核一轴一带五区”文化旅游康养发展格局，打造以中华太昊伏羲始祖圣地旅游区为核心、以中华文明探源游线路为一线、以新蔡河（小孙庄-藏桥段）为一带、以荷花节和中国非物质文化遗产展演为两翼、以陈州文化旅游景区、根祖历史文化旅游区、国家大遗址公园旅游区、黄淮平原农耕文明体验核心区、红色教育旅游区为支撑等为多支点的“一核一线一带两翼五区多支点”文化旅游康养新格局。大牛工程师

一核：中华太昊伏羲始祖圣地5A景区。围绕伏羲文化核心和龙湖生态环境，提升旅游基础设施、完善公共服务，打造元典文化旅游区。以中华太昊伏羲始祖圣地国家湿地公园打包申报5A级景区为契机，整合零散资源，恢复七台八景、提升九河十园；依托陈楚故城历史文化资源，对淮阳古城遗址进行保护开发，重点推进淮阳区景点景观改造提升及旅游基础设施项目建设，重现陈楚古城风貌；构建便利的旅游交通，合力打造淮阳文旅康养产业核心体。大牛工程师

一线：中华文明探源旅游线路。依托太昊陵、弦歌台、平粮台遗址、刘崇墓、双冢和时庄遗址，推出中华文明探源游线路，东联鹿邑老子故里、商丘庄子故里，西接郑州、洛阳、三门峡等伏羲文化、老子文化景区，把淮阳区打造成老庄元典文化精品旅游线路的重要支撑点。大牛工程师

一带：新蔡河生态文化旅游带（小孙庄-藏桥段）。依托新蔡河丰富的水资源、优美的生态资源，规划引导群众沿新蔡河岸集中连片种植淮阳黄花菜、油菜等特色农作物，提升沿河塑胶步道、水系景观，塑造沿河生态艺术景观，打造文化自然融合、沿线全景贯通的沿河水生态文化旅游带。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

两翼：荷花节旅游月和中原古韵—中国（淮阳）非物质文化遗产展演。以融入“老家河南·五朵金花”协作体为契机，以荷花节旅游月为抓手，以淮阳龙湖鱼、槐山羊、淮阳鸡等特色小吃为支撑，以七台八景为点缀，打造精品荷花苑、龙湖消夏夜、龙湖赛事，城区水系均种植荷花，引进文君拂尘、千瓣莲、舞妃莲、伯里夫人等名贵荷花品种和耐寒荷花品种，加快谋划建设中国·淮阳世界荷花博览园，壮大荷花产业、体育休闲产业和夜经济，叫响荷花节文化旅游品牌。以中原古韵—中国（淮阳）非物质文化遗产展演为抓手，申报非遗文化生态保护区，推进非遗活态传承示范基地建设，研发非遗文创产品，打造非遗展示“西有成都，东有淮阳”品牌。资料下载_资料共享_工作报告

五区：古城文化旅游景区、根祖历史文化旅游区、国家大遗址公园旅游区、黄淮平原农耕文明体验核心区、红色教育旅游区。以逐步推进为原则，加快推进陈楚古城外围城墙、四个城门以及包公祠、卧治清风园、魁星阁、千总署等重要景点的复建，疏通内河水系，形成明清风格、里河环碧、古城民风、四园一体的古城格局，重现“羲皇故都 水城淮阳”独特的历史风貌，打造古城文化旅游景区。 以太昊陵和陈胡公墓为依托，以人文始祖太昊伏羲氏拜祖祈福大典、陈氏宗亲联谊会为重点，积极拓展陈氏等四十九个姓氏宗亲联谊会，壮大根祖文化旅游产业，打造根祖历史文化旅游区。以平粮台国家大遗址公园建设为核心，推动刘崇墓遗址陵园景区开发，谋划并推动时庄夏代早期粮仓城邑遗址公园建设，带动双冢遗址等城区周围相关考古遗址保护规划与开发，形成联合群动效应，打造周口国家大遗址公园旅游品牌。以五谷台相关遗址遗迹保护开发利用为依托，以从庄、新陆春天等为龙头，环绕主城区建设一批精品民宿，发展环主城区的城郊乡村农家乐，以吃、住、娱、购一体化建设田园综合旅游目的地，打造黄淮平原农耕文明体验核心区。依托李之龙革命活动旧址、陈毅革命活动旧址、淮太西抗日革命根据地旧址等红色旅游资源，形成省内知名的红色教育基地，打造红色教育旅游区。加强对画卦台、弦歌台、老县衙、司城贞子阁、思陵冢、包公祠、袁氏祠等小景点的保护和开发，恢复卧治清风阁、魁星书屋园、月波寺、金龙桥、千总署等特色景点，共同构建文旅康养产业的多点支撑体系。大牛工程师

丰富文旅康养产品新供给。坚持“快进、漫游、长留、缓出”理念，顺应跨界融合、科技引领等趋势，整合文化旅游康养资源，创新文化旅游康养业态，激发文化旅游康养消费潜力，打造全国知名的文旅康养基地。优化文化旅游康养资源管理体制，探索组建淮阳文化旅游集团，加快文化旅游康养资源整合。以发展具有较强体验感和参与感的沉浸式旅游为重点，推动文化旅游与科技、生态、体育、休闲、康养等深度融合发展，持续举办（承办）环龙湖自行车、龙舟赛等国际国内品牌体育赛事，谋划《只有淮阳》大型实景演出、多个文创综合体和文旅康养特色小镇、多场文旅节庆活动等文旅项目，重点深化伏羲文化游、姓氏寻根游，开发易学国学游、康养体育游、民俗文化游、生态休闲游、红色教育游、研学知识游、农耕体验游、乡村观光游、自驾车房车游等文旅康养新业态，丰富文旅产品新供给，建立以伏羲文化游、姓氏寻根游和康养体育游为主、生态休闲游为辅和其它专项旅游产品为支撑的多样化旅游产品体系。着力推动中华太昊伏羲始祖圣地国家生态湿地景区基础设施建设、产品创新和项目升级，力争把太昊陵景区、龙湖国家湿地公园打造成国家5A级景区。重点办好寻根祭祖文化游、寻亲归根文化游、赏荷观光游和生态康养体育游四大品牌。以太昊陵庙会为依托，深化羲皇故都朝祖文化游；以陈胡公墓为依托，重点展开陈氏寻亲归根游，积极开展田、袁、王、陆、夏、程等四十九个姓氏寻亲归根文化游；以陈楚故城为依托，开展陈楚文化休闲体验游；重点开发龙湖国家湿地公园荷花观光游。以美丽乡村建设为抓手，以五谷台相关遗址遗迹保护开发为依托，以田园综合体、生态观光农业、农家乐等为载体，围绕民俗体验、农耕体验、百果乐园等，不断提升乡村旅游的品质和内涵，积极发展乡村旅游。策划推出新蔡河生态文化旅游带、陈楚古城游、记住乡愁文化游、乡村文化游、红色教育游等多条旅游线路，将太昊陵、七台八景、平粮台和时庄遗址公园和双冢等景点纳入“孔子周游列国”国家旅游专线、老庄元典文化精品旅游线路以及其它省市精品旅游线路。资料库_资料共享_十四五

积极发展康养产业。聚焦康养产业发展需求，创新思路，培育新型康养模式，形成康养产业发展优势。以健康养生、文化养生、中医养生等健康服务为理念，以模式创新、服务升级、品牌创建为动力，依托龙湖国家湿地公园得天独厚的自然资源优势，加快资源整合和产业融合，积极发展居住养生、医疗养生、保健养生、休闲养生、休养养生、运动养生等，发展医疗服务、健康保险、健康管理等健康服务业态，在沿龙湖国家湿地公园西部和南部，重点推进中州华鼎文化旅游、希尔顿城市综合体、博群置业城市综合体、华悦温泉酒店等项目建设，加快推进陈州城企联动综合体、润康城企联动综合体等项目进度，在龙湖国家湿地公园内部以及沿龙湖国家湿地公园周围谋划并推进更多文旅小镇、康养小镇等特色小镇项目，形成以中州华鼎、希尔顿酒店、羲皇宾馆为龙头，从庄、金庄、白阁等为延伸的温泉小镇、精品民宿等特色小镇，构建产业链完备、高效集聚的康养产业体系。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升旅康养服务功能。围绕旅游康养消费升级，推动旅游基础设施提质。对标杭州西湖景区，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加强旅游服务设施建设，完善路网、公交、标识牌以及景区服务中心、停车场、信息网络、厕所、自驾车房车营地灯配套服务设施。加快旅游“食住行游购娱”链条延伸，发展旅游酒店、旅游饭店、精品民宿、农家宾馆、特色小吃街、购物中心和娱乐中心等服务机构。探索开发“城市大脑”文化旅游系统。加快开发建设智慧旅游、智慧监控、智慧导游和智慧泊车等应用系统，打造智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社等一批智慧文旅标杆企业，建设淮阳区旅游信息服务中心，3A级以上景区达到三钻级智慧景区标准，提升智慧旅游水平。深化文旅康养体制改革，实施文旅康养龙头培育工程，引进国内外大型知名文旅康养企业。建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游市场秩序，打造一流文化旅游康养市场环境。工程资料_规划纲要_县域经济

加强文旅康养品牌营销。加强“一城一湖一会一月（节）”四个品牌旅游推介语及LOGO设计征集，塑造淮阳文化旅游康养品牌整体形象。加大旅游宣传推介力度，以羲皇故都朝祖会、陈、田、袁等49个姓氏联谊会、荷花节、体育竞技等为重点搭建文化旅游康养交流合作平台，探索“云游龙湖”“云赏荷花”、快手等网络文旅大会等新兴节会，积极拓展营销渠道，传统媒介与新媒介、线上与线下、境内与境外三个结合形成合力，强力打造“中华朝祖圣地”“中国休闲福地”“国学文化源地”“红色教育基地”四张名片，擦亮“羲皇故都 水城淮阳”文化旅游康养品牌。大牛工程师

二、现代物流业（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足淮阳区产业基础和区域优势，对接周口国家级多式联运枢纽城市和豫东南现代物流中心建设，加快优化物流园区和物流节点布局。大力发展社会化、专业化物流，延伸物流产业链，提升物流业服务能力和辐射能力，加快物流业与制造业深度融合创新发展，重点发展工业物流、商贸物流和物流信息服务，培育发展冷链物流、电商物流、快递物流等，构建专业化、信息化、集群化、智慧化的现代物流服务体系。到2025年，淮阳区物流产业增加值每年增长30%以上，培育1家3A级以上物流企业。资料库_十四五_报告模板

强力推进物流园区和物流基础设施建设，构建高效物流服务体系。加强物流园区统一规划和引导，以高水平“互联互通”和高质量多式发展为核心，强化与周口中心城区公路、铁路、港口沟通联系和功能对接，推进物流快速通道、物流节点与交通基础设施的有机衔接，全力构建以铁路、高速公路为骨架，国道、省道、水路、航空为支撑，区乡公路、村村通道路为补充的高效连接的交通物流网络，形成布局合理、干支相连、内联外畅的合交通物流体系。重点推进邮政电商物流产业园、快递物流园和城西、城南、城北三个物流港项目，积极推进永康物流分拣中心建设，提升淮阳物流集疏与分拨配送能力。加快推进电商物流配送分拣中心项目建设，提升电商产品分拣效率。积极推进周口港淮阳港区大型仓储物流园建设，加快淮阳港区与周口中心港区的设施连接和信息衔接，努力形成陆港、水港、空港一体化的港口集群，提升物流运输能力和水平，促进交通、物流、产业协同发展。加快推进以邮政为主导的三级物流体系建设项目，完成17个乡镇物流综合服务中心和467个村级综合服务站建设。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极引进和培育现代物流企业，鼓励发展物流新业态新模式，增强物流企业综合竞争力。坚持培育与引进相结合，通过出台政策、优化环境、创新机制，积极引进国内外知名物流企业、壮大本地物流企业、培育第三方物流企业，加快形成结构合理、功能互补的物流企业结构体系。依托郑阜高铁淮阳南站和淮阳港区，主动接受周口市港区辐射，引进培育一批加工增值性物流企业、现代商贸企业，促进交通、物流、产业协同发展。支持第三方物流企业拓展服务功能，由提供专业物流服务向提供供应链综合物流转变。大力推进“互联网+”与物流融合发展，创新组织模式与商业模式，推动供应链物流、智慧物流、物流金融等业态发展。扶持物流企业开展多式联运创新，鼓励发展网络货运平台、甩挂运输、城市共同配送等物流新模式，推动物流业高质量发展。模版下载_统计公报_报告模板

促进物流业与相关产业联动创新发展，增强物流企业服务能力。大力发展工业物流、商贸物流、冷链物流、电商物流、快递物流等专业物流，制定促进物流业多业联动的支持政策，推进物流业与相关产业综合发展，构建与淮阳三次产业联动发展的特色物流服务体系。推进物流业与商贸服务业融合发展，大力发展连锁配送、电子商务等新型流通业态，重点培育一批具有较强竞争力的商贸物流服务主体，加快形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的商贸物流体系。加快推进电商物流园、四通镇商贸物流园区、中商恒润农产品电商物流园等项目建设。推进物流业与现代服务业融合发展，提高农产品资源配置效率，构建流通顺畅、集散高效、配置合理、方便快捷的产前、产中、产后物流服务体系，为三次产业融合发展提供产销运一体的供应链综合物流服务。工程资料_工作报告_模版下载

推动物流信息化建设，提升物流业智慧化水平。支持物流企业充分利用大数据、云计算、物联网等先进技术，拓展信息技术应用的深度和广度，打造物流信息化建设示范工程和示范企业。加强物流信息平台建设，加快建设基于云计算和物联网技术、面向全社会和全行业的标准化区域综合性公共物流信息平台；鼓励有实力的物流平台集成服务商整合行业物流信息资源，建设区域优势产业的行业性公共物流信息平台。积极建设智慧物流配送体系，加强物流企业订单处理、需求分析、数据安全管理，加强技术创新和商业模式创新，优化供应链管理和资源配置，推动物流业与制造业、商贸业融合，物流与商流、信息流、资金流融合，互联网、移动互联网、物联网与车联网融合。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  升级发展四大支柱服务业大牛工程师

一、现代金融资料共享_规划纲要_模版下载

顺应金融科技化、金融网络化、产业金融化发展趋势，以打造周口市金融中心为长远目标，以金融服务实体经济发展为导向，构建全产业链金融，加快建设与淮阳区现代产业发展相适应、促进转型升级和创新创业的金融服务体系。大牛工程师

积极发展创新创业金融，引进天使基金、风险基金、私募基金、证券机构等，推进企业上市；加快设立政府专项引导基金，撬动更多社会资本，壮大产业基金规模，扶持现代服务业创新创业。积极探索盘活国有资本，谋划直接融资渠道，形成多层次资本市场。壮大金融主体，丰富金融业态，鼓励引导金融机构积极创新金融产品和服务，大力开发和推广适应淮阳区发展需要的个性化、特色化产品。引导金融机构加强大数据、云计算、区块链等金融科技应用，建立金融服务联盟，依托淮阳区社会信用信息管理平台，打造区域普惠金融服务平台，提供信息、资金、产品等全方位金融服务。整合税务、市场监管、司法等机构的数据信息，降低金融机构信用信息收集成本，利用大数据处理与挖掘技术，信息共享，精准防控风险。资料下载_规划纲要_模版下载

二、现代商贸大牛工程师

推动商业业态创新，积极培育新消费新供给，促进线上线下融合互动，构建差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系。优化商业空间布局，形成“核心商圈、社区商业中心、特色商业区”为主体的实体商业中心。推动批发业转型发展和零售业提质增效，鼓励社区商业业态创新，拓展便民增值服务。以高铁新区为载体，依托淮阳高铁站和淮阳港区，引育一批商贸企业，促进交通、物流、产业协同发展。鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。抓住城乡融合发展、老旧小区改造时机，推进突出淮阳区域特色、地方优势的专业市场建设和功能完备的乡镇商业群建设。到2025年，建成10个大型连锁超市，新建20个乡镇商贸连锁超市，新建10个社区商贸服务中心，新增2000家连锁店便利店，巩固提升6个综合批发市场，形成布局合理、功能齐全、管理规范的城乡商贸网络体系。大牛工程师

促进住宿餐饮业升级发展。提高住宿餐饮业综合服务质量，以品牌化、连锁化、便利化为重点，加快商务型、度假型、康养型、会议型、观光型、经济型、公寓型等类型酒店共同发展。以大众化、特色化、健康化为重点，提升餐饮业发展水平。以特色商业区为载体，大力发展时尚消费、休闲娱乐、特色餐饮与体验式购物，引进先进商业模式、知名品牌、新型业态，将淮阳区打造成区域性“吃住行游购娱”时尚休闲购物中心。大牛工程师

到2025年，社会消费品零售总额达到230.1亿元左右，年均增长8%以上。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、电子商务资料库_工程资料_工作报告

着力构建网络经济生态环境，加快电子商务载体建设和主体发展，扩展电子商务应用领域和深度，促进电子商务与三次产业互动、融合和联动发展，培育一批有规模和影响力的第三方交易平台和互联网品牌。重点推进“政邮通”农村电商综合服务平台，加大政策扶持力度，加快完善电子商务产业配套体系，优化电子商务发展环境，打造交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好、有较强竞争力和辐射力的区域电子商务知名城区。到2025年，实现电子商务交易总额达100亿元，全区中小企业电子商务应用率达90%以上。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进电商与其它融合发展。推动电子商务与工业、现代物流、文化旅游、健康养生、现代农业等产业融合发展，打造一批特色产品电子商务平台。加快与阿里巴巴、京东等电商平台联姻，推动塑造制品、服装鞋帽、木制品等更多“淮阳制造”通过互联网走向世界。支持中小电子商务经营企业发展，创建认定一批省市级电子商务示范企业。加快推进淮阳国家级电子商务进农村综合项目建设，支持农业产业化基地、农产品产销大户、农产品加工企业与知名电子商务平台对接，创新农产品流通和销售模式，促进农业生产、农产品加工和储运体系有机衔接，推进三次产业融合发展。加快发展旅游电子商务，依托本地文化旅游资源研发设计创新旅游产品，延长旅游服务链条，带动特色农产品销售和餐饮娱乐服务消费。推动跨境电商产业发展，积极对接中国（河南）自由贸易区与中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，加快构建淮阳区跨境电商平台，提升本地企业开展跨境电商业务能力，全面提升对外开放水平。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化电子商务发展环境。健全政策支持体系爱，加大对电商企业的扶持力度。鼓励大型电商和物流且建设标准化仓储设施和分拨中心，引导物流企业运用先进信息技术提高运营效率。加强电商平台引进与培育、电商企业孵化、跨境电商平台建设及电商人才培养培训工程。引导建立电商信用信息数据库、信用信息发布平台和交易信用评价与认证服务。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、现代房地产业大牛工程师

紧扣“幸福美好新家园”的目标，坚持购租并举，健康发展房地产产业。从整体布局到单体设计都要出新出彩，彰显淮阳特色、展示淮阳历史文化。按照“满城文化半城水”的理念，以水为中心布局建筑，完善水系、保障水质，水绿同步建设，突显生态优势。支持居民改善性购房需求，引导房地产企业开发特色精品楼盘，支持现代物业等关联服务业发展，创建全流程、全年龄段服务。积极发展房地产二级市场，规范房租租赁市场。鼓励绿色建筑，培育壮大楼宇经济。加强房地产市场监管，促进房地产业持续平稳发展。资料下载_工程资料_统计公报

第三节  加快发展三大新兴服务业（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、科技服务（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持引进与培育并重，壮大一批高质量科技服务业和机构，加快发展研发设计、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科技信息等科技服务企业，搭建科技创新创业发展平台。加快建设科技研发平台，围绕塑料制品、生物医药、服装鞋帽等重点产业布局一批国家级、省级、市级工程（技术）中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心。完善创新服务体系，培育创业服务主体，围绕研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询等重点领域，培育一批具有竞争优势的科技服务中介机构。对标沿海发达地区，制定优惠政策，为科技服务主体提供政策保障。到2025年，培育骨干企业30家，实现主营业务收入280亿元。资料库_资料下载_工作报告

二、商务服务资料共享_规划纲要_报告模板

以特色商业区为载体，布局各类商务服务机构，加快发展资产评估、法律、会计、审计、税务、会展、人力资源、经纪代理、工程咨询等专业咨询服务，提升商务服务专业化、规模化和网络化发展水平，加快构建与城市功能、产业结构和市场需求相适应的商务服务体系。引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，加快发展战略规划、市场调查、营销策划、会展服务、管理咨询等提升产业发展之路的咨询服务。完善人力资源服务体系，运用大数据、人工智能等技术，促进人力人员服务信息化。引导淮阳区企业通过专业化人力资源服务提升人力资源管理开发和应用水平。围绕淮阳区产业发展需求，加快培养电子商务、物流管理、资本运作等方面的专业人才队伍。资料库_文库_十四五

三、信息服务资料库_工程资料_统计公报

夯实信息服务基础，加快培育基于移动互联网、大数据、云计算、物联网等新技术的信息服务。统筹推进5G基站建设，加强与相关通信企业合作，打造泛在化信息技术设施，推进淮阳区高水平两化融合，促进淮阳区生产生活智能化升级。工程资料_县域经济_模版下载

促进信息服务与相关产业融合发展。促进制造业智慧升级，依托产业集聚区和特色专业园区，围绕研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等企业价值链核心环节，引导鼓励支持企业发展智能制造。打造区域智慧物流服务平台，提升现代物流业指挥水平。推进“互联网+文化产业”“互联网+旅游产业”“互联网+康养产业”，搭建智慧文旅康养平台，促进文旅康养产业跨越式发展。高水平实施“互联网+现代商贸”，鼓励特色商业区、古城文化旅游区等商贸企业加强商品销售与信息技术融合，打造新型体验式零售样板。大力实施“互联网+健康服务”，完善远程医疗服务体系。创新发展“互联网+科技服务”，建立区域知识产权企业服务资源共享平台，建立区域研发创新、科技推广服务平台。引导“互联网+新型房地产”，鼓励房地产企业在规划设计、工程建设、市场营销、物业管理等环节全面实现信息化。鼓励发展“互联网+金融”，支持金融机构提升金融科技服务水平，开展基于互联网金融的普惠金融服务。大牛工程师

推进智慧城市建设。引进与培育信息服务企业，运用云计算、物联网、人工智能等新技术，建设先进的交通感知、环境感知、视频感知等智慧城市基础设施。重点推进北京嘉友聆讯大数据基础平台科技产业园项目建设，建立淮阳区智慧城市共同信息平台和智慧城市运用管理平台，整合交通、环保、教育、文旅康养、自然灾害防控等各部门数据资源，推动数据汇集、融合、开放和服务。推进智慧城市在民生服务、产业发展、城市治理三大重点领域的应用。推进智慧城市系统与农业、制造业和服务业深度融合，实现产业转型升级；以淮阳区安全、环保、城市管理等城市治理需求为导向，推进城市治理智慧化。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加快建设现代服务业发展载体工程咨询_统计公报_十四五

按照规划引领、分类指导、明确定位、合理布局、集聚集约的原则，加快建设具有较强服务能力和影响力的特色商业区、服务业专业园区、专业市场、商业综合体、商业街等服务业载体，形成现代服务业发展新高地。大牛工程师

一、谋划建设周东组团商务中心区大牛工程师

积极规划建设周东组团商务中心区，加强高端商务功能集中集合构建，吸引国内知名企业分支机构、运营中心和当地企业总部，以及金融保险机构和各类专业服务机构进驻。加快高端商务业态集群集聚发展，着力推进总部经济、金融服务、中介服务、商务服务外包、旅游服务等高端商务服务业态集聚发展。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕服务区域主导产业转型升级，强化与制造业配套联动，突出发展商务服务、企业总部、金融服务等重点领域；重点发展研发设计、展示交易、市场营销、物流管理等专业服务，支持建设一批电子商务、信息咨询、检验检测、科技孵化、技术推广等服务平台，进一步增强专业化服务能力；加快发展管理咨询、财务顾问、评估交易、法律服务、认证认可等专业服务，提升商务中心区综合服务功能。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、升级特色商业区（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以满足未来产业布局集群化发展需要为引导，积极谋划扩大特色商业区面积，将特色商业区扩展到陈风路以北-陈都大道以东-五谷大道以南-龙都大道以西的闭合区域，力争晋升三星级服务业“两区”，把特色商业区打造成为全区服务业发展的新高地、招商引资的新平台、城乡经济发展的新引擎。资料共享_规划纲要_模版下载

大力发展高端商贸流通业、高端商务服务业等新兴业态，融入电子商务发展模式，增强体验式消费功能，引导现代商贸服务企业集聚。以释放和提升淮阳区本地居民消费能力、支撑和促进本地制造业为根本目的；以突显文化特色为推动力，打造以中高端综合商贸为主、专业商贸为重要组成、文化旅游为品牌支撑的现代商贸体系；进一步提升淮阳区中心城区的商贸职能，确立淮阳区中心城区作为周口东部的商贸中心的地位。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、建设服务业专业园区文库_规划纲要_报告模板

加快推进现代物流和电子商务集聚发展，带动其他产业转型发展。依托周淮快速通道、产业集聚区，规划建设综合性和专业性物流园区，引导运输、货代、仓储、快递等物流企业进驻园区；加快电商物流园、高铁片区现代商贸物流园、四通镇综合物流园、顺丰快递中部基地建设。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极谋划规划和建设冷链物流、电商物流、快递物流等重大项目，依托桂柳集团、万源蒜业、金农实业等龙头企业，规划建设冷链物流园区、城乡低温配送中心、农产品配送直销平台、冷链物流信息平台，努力实现冷链物流、电子商务物流等现代物流产业发展新的突破。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

引进实力强、规模大、技术先进、辐射面广的电子商务企业，加快电商物流园及“政邮通”综合服务平台建设。积极申报省级电商物流标准化试点，构建集数据采集、信息互联、市场监管于一体的城乡电商物流快递公共信息服务系统，大力推进邮政惠农合作深度，积极推广“寄送+渠道+农特产品”模式，在鲁台、王店、郑集、安岭和葛店乡镇建立邮政农村电商五大集散中心，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。依托阿里、京东等大型电商，大力发展跨境电商，推动淮阳区塑料制品、纺织服帽、优质农产品等优势产品、优势产能和技术标准出口。文库_报告模板_模版下载

四、优化专业市场布局大牛工程师

加快建设以居然之家商业综合体、久鸿万洋农博城、天鸿商业综合体、海洋文化公园、昊宇万利商业综合体、建业百城天地商业综合体、新时代城市商业综合体、颐高国贸中心等企业为龙头的现代特色商贸中心。推进中州华鼎城文旅项目、鑫谷企业总部港、希尔顿酒店项目等项目建设和运营。围绕生态产业发展需要，加快推进农副产品批发交易中心项目建设，重点推进万商城综合批发市场项目建设，在王店、豆门、曹河等乡镇等地大力发展鲜食葡萄、花卉苗木、绿色蔬菜等特色优势农产品专业市场。大牛工程师

第七章  推进一流历史文化名城建设，构建文化传承创新发展新体系资料库_资料共享_工作报告

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，坚持“塑形”和“铸魂”并重，坚持保护与弘扬相协调、传承与创新相融合，深入挖掘和阐释伏羲文化、国学文化等文化内涵，推进中华历史文明传承创新区建设，将文化资源优势转化为经济社会发展优势，助推淮阳区依托文化重构国民经济发展新格局。积极探索文旅康养融合新模式，变文化、生态资源优势为文化产业优势，打造有国际影响力的一流中华历史文化旅游康养名城。工程资料_工程咨询_统计公报

第一节  提高社会文明程度资料下载_工程资料_报告模板

加强社会主义精神文明建设，把社会主义核心价值体系融入文化建设的各个方面，引导人们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，不断提升人民文明素养和社会文明程度。工作报告_十四五_模版下载

一、树牢理想信念精神支柱大牛工程师

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、落地生根。实施党的创新理论深化武装工程，大力开展党的创新理论进基层，打造理论学习宣传特色品牌和新型特色智库。推动理想信念教育常态化制度化，加强“四史”（党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史）教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强坚守共同理想、实现共同梦想的信心和决心。弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，内化为全区上下的价值认同和精神追求。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、强化正确导向舆论引导能力建设（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和落实党管媒体原则，建强用好融媒体中心。加强网上思想文化阵地建设，发展健康积极的网络文化，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。充分运用文化墙、村史馆、红色教育基地等文化阵地和载体，采取多种形式广泛开展道德模范等宣传活动，推动核心价值观宣传全面覆盖各类媒体、公共空间、文化宣传阵地和人群。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。发挥家训家风馆作用，加强家庭、家教、家风建设。巩固思想文化阵地，构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。大牛工程师

三、提升公众文明素养（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持标杆带动，实施公民道德建设工程，以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为着力点，评选树立一批典型示范，引导人们自觉讲道德、尊道德、守道德。坚持示范引路，深入实施文明创建工程，推动“文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明校园”等系列群众性创建活动，深化“文明交通、文明旅游、文明餐桌”等市民文明素质提升行动，组织开展“风尚新美、环境秀美、生活富美”示范点创建。推进志愿服务制度化建设，广泛开展志愿服务关爱行动。推进诚信淮阳建设，弘扬诚信文化。以“河南信用”为牵引，开展“诚信周口·德润三川”等群众性精神文明创建活动，实现文明创建工作品牌化、常态化。工作报告_县域经济_模版下载

第二节  推进中华历史文化传承创新区建设大牛工程师

实施文化遗产创新发展工程，坚持保护固态、传承活态、发展业态，传承与创新并重，全面提升文化遗产保护、利用水平，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展推进文化遗产的系统保护，加强历史文化保护和传承，着力构建文化传承创新发展体系。大牛工程师

一、着力构建国家大遗址公园群资料库_工作报告_模版下载

积极推进平粮台古城考古遗址公园建设，谋划平粮台申报世界文化遗产，加快推进时庄夏代早期粮仓遗址、“双冢”考古遗址公园建设和刘崇墓遗址陵园景区开发，着力构建规模宏大、功能突出的国家大遗址公园群，整合资源，连点成片，形成集群效应，打造中华历史文化地标。聚焦中华八千年历史文化，深入挖掘国家大遗址公园所蕴含的巨大历史文化价值，发挥大遗址在游玩休憩、教育展示等方面的功能以及在推进文旅融合的典型引领示范意义，促进遗址公园群保护、展示与利用，在做好遗址本体的介绍和讲解的基础上，适当复原复建以重现当时的历史场景，塑造品牌的景观意象，通过集中的提炼和表达，让大遗址“活起来”，展示出淮阳区独有的文化特色，为建设淮阳区文旅康养品牌提供核心物质支撑。将遗址考古研究的科研成果转化为老百姓听得懂、看得明、讲得清的“中国好故事”，引导公众走近遗址、热爱遗址，把遗址公园打造弘扬中华优秀传统文化的爱国主义宣传教育示范基地。文库_工程资料_工作报告

二、加强历史文化遗产保护传承大牛工程师

建设伏羲文化生态保护区，编制伏羲文化、国学文化、姓氏文化、农耕文化等特色传统文化的研究和挖掘，全面提升太昊陵、平粮台、弦歌台、双冢、时庄夏代早起粮仓遗址等历史文化古迹的建设水平和管理水平。坚持“保护优先，整体保护，见人见物见生活”的原则，推进四级名录体系建设，推动文物保护由抢救性保护为主向抢救性与预防性保护并重转变，由注重文物本体保护向文物本体与周边环境、文化生态的整体保护转变。实施文物保护与记忆计划，推进平粮台遗址公园配套设施建设，完成时庄夏代早期粮仓遗址、双冢遗址保护展示工程，推进陈胡公墓配套设施项目建设。探索“以遗址保护带动城市改造，以城市改造助推遗址保护”的特色道路，加强城镇化建设和大型遗址建设中的文物保护工作。大牛工程师

三、完善博物馆服务功能大牛工程师

发挥文化遗产在经济社会发展和传统文化传承中的重要作用，加快构建门类齐全、体制多元的文化遗产展示体系。积极推进淮阳博物馆、中华姓氏博物馆、陶瓷博物馆、乌木文化博物馆等博物馆建设，完善太昊陵博物院、平粮台遗址博物馆文物收藏、保护、展示、研究、教育等综合服务功能，大力提升博物馆观众接待服务和运营管理水平。充分利用增强现实技术/虚拟现实技术和人工智能科技，积极构建“实体+数字”有机结合的博物馆模式，利用数字图像资源，通过运用AR/VR、AI和云计算，实现科技赋能文化，让文化遗产融入大众生活。实施“留住乡愁”计划，积极扶持和引导民办特色博物馆发展。大牛工程师

四、加强非物质文化遗产保护传承（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立非物质文化遗产数据库。实施非物质文化遗产保护与传承计划，构建非物质文化遗产和代表性传承人名录体系，积极做好各级各类非遗名录项目推荐申报工作。重点做好“原始巫舞”担经挑、“活化石”泥泥狗、七瓣黄花菜、布老虎等非遗传承保护工作。文库_十四五_县域经济

探索非遗传承发展新模式。加强非物质文化遗产生产性保护示范基地、展示馆、传习所建设，重点办好羲皇故都朝祖会、“中原古韵—中国淮阳”非物质文化遗产展演活动，将“中原古韵—中国（淮阳）非物质文化遗产展演”打造成国家级文化活动，组织优秀非遗作品参加各级展览、比赛。实施“非遗驻社区”“非遗驻校园”计划，鼓励非遗传承人入驻景区开展非遗活态展演活动。坚持非物质文化遗产传承和创新相结合，促进非遗特色文化元素、传统工艺技艺与创意设计、现代科技、时代元素相结合，依托工作室、文化名人、艺术大师，促进人才培养和传统技艺传承，重点开发泥泥狗、布老虎等传统非遗工艺，创新开发仿古黑陶、芦苇画等现代工艺。加快推进淮阳非遗传承中心等中原非遗展示、传承、文创产品开发设计示范园等项目建设。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强传承人梯队建设。制定并实施非物质文化遗产代表性传承人培养和保护计划，开展非遗产传承人群研修研习培训，提升其创新创意能力，增强传承后劲。加大对非遗代表性传承人的扶持力度，设立非物质文化遗产保护资金和非物质文化遗产传承人保护资金，资助非遗代表性传承人通过带徒传艺、举办相关传习班等形式培养新一代传人。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  实施文化产业振兴工程（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加快发展文化创意产业工程资料_统计公报_模版下载

加快工业设计、媒体传播、影视动漫、休闲娱乐、工艺美术、广告会展和大型演艺等产业发展，形成门类丰富、科技含量高、富有创意竞争力的文化创意产业体系，培育文化产业发展新增长点。重点推进伏羲文化与“国家名片”邮票有机融合，优化提升景区门票、明信片、祈福邮局等载体，研发淮阳区本土特色文化邮册，进一步提升中国·淮阳知名度。加快文化与科技和金融的结合，鼓励文化创意产业在内容创作、传播方式和表现手段等方面创新，推动文化创意与制造业、现代农业、服务业等融合发展，线上线下同步发展，激发行业发展活力。积极推动传统美术、传统技艺产业化，引导文化企业围绕伏羲文化、国学文化、民俗文化等特色文化开发创意产品，打造体现鲜明本土特性的商业化文化品牌。加快建设一批文化创业创意园区，重点推进陈州医药养生博览园、漫说文旅休闲、杂技文化产业园和台湾城等项目建设，打造创意、技术研发、信息交流、产品贸易的平台，强化孵化、交易、展示等功能，引导文化企业向园区聚集，形成白楼镇泥泥狗、布老虎产业、城关镇芦苇画、仿古黑陶等一批传统特色文化产业集群。模版下载_工程咨询_规划纲要

二、实施一批重大文旅康养项目（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大政策扶持力度，重点支持标志性文化基础设施建设、历史文化街区保护改造、非物质文化遗产保护开发、文化旅游产品开发、公共文化基础设施建设等重大文化产业项目。加快文化旅游康养基础设施建设，谋划建设淮阳艺术中心项目，提升公共文化设施水平。积极推进中华太昊伏羲始祖圣地5A级景区创建工作、龙湖生态保护及综合治理、智慧旅游数据中心等项目建设，增强淮阳区文旅康养的市场竞争力。加快建设中原非遗展示、传承、文创产品开发设计示范园，重点推进太昊之光文创园项目建设，增强文化自信。加快推进陈楚古城开发项目，提升淮阳区旅游品质。重点推进佰家姓文化旅游城、易经太极水镇、冰雪文化城、龙湖珍稀植物园、杂技文化产业园等项目建设，积极谋划并推进五谷台黄淮平原农耕文明体验项目建设，丰富酒店、民宿、购物、餐饮等文旅康养业态。建设平粮台国家考古遗址公园、时庄遗址公园、双冢遗址公园，实现遗址保护与经济发展的深度融合。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、开发一批文创产品文库_统计公报_规划纲要

充分利用好“羲皇故都 水城淮阳”这个响亮“IP”，加大相关文创产品的设计策划，将文旅康养优势转化为涉及衣食住行各个层面的艺术品、日用品、纪念品等，开发一批优秀的文创产品，成为具有淮阳文化代表性的“城市礼物”。加强大遗址公园群的产品要素之间的联系，将相关文创产品做成系列化时尚化，扩大品牌的规模效应。不断引育壮大文创主体群，鼓励吸引青少年群体，多维度应用动漫、游戏等二次元元素，谋划大型实景演出项目，创新文创康养产品的活力。依托多种新媒体平台，充分利用抖音、快手等平台，拓宽宣传和销售渠道，实现文创康养产品的“互联网＋”。文库_统计公报_工作报告

第四节  深化文旅康养融合创新发展大牛工程师

适应疫情防控常态化的新形势，把握产业转型升级的新机遇，以保护传承弘扬伏羲文化、国学文化、姓氏文化、农耕文化为主线，创新文旅康养融合模式和业态，培育文旅康养品牌，推动文旅康养融合高质量发展，不断提升城市文化旅游的影响力，把淮阳区打造成为伏羲文化、国学文化体验胜地、姓氏文化寻根祭祖圣地、文旅康养著名基地。文库_模版下载_县域经济

一、创新文旅康养融合模式大牛工程师

整合文旅康养资源，不断创新旅游产品、催生文旅康养新业态，全面推动常态化文旅康养供给侧改革。用信息化、智能化推动文旅康养高质量发展，以博物馆为载体，依托全息投影、互动投影、裸眼3D、虚拟现实等信息技术，为游客创造一个极具创意感、探索感、体验感、沉浸感的游乐世界。谋划推出“云游太昊陵”“云游博物馆”活动，让文物“活”起来，让传统文化“亮”起来。利用博物馆强大的文化IP与旅游文创融合，文化元素+纪念品、文化元素+游戏、文化元素+动漫、文化元素+影视……大力开发文博创意产品和衍生产品，进一步拓展文物利用综合效益。谋划推出“云游龙湖国家湿地公园”“云赏荷花”等活动，擦亮龙湖国家湿地公园康养基地品牌。谋划引进国内外知名文旅康养企业，大力推进康养产业高质量发展。大牛工程师

二、创新旅游康养业态（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

面对老龄化加速趋势，加快康养产业规划布局，满足不同层次养老需要，引进国际国内知名康养企业来区发展，鼓励民间资本投资建设康养设施，把淮阳区建设成中原著名生态文化康养基地。以创意设计为引领，深入挖掘伏羲文化、国学文化、根亲文化、名人文化的价值与意义，开发文化体验游、国学研学旅游、寻根祭祖游等文旅新业态。依托中华太昊伏羲始祖圣地5A级景区、平粮台国家考古遗址公园、陈楚古城开发、五谷台农耕文明体验等重点项目建设，创意策划观光体验感较强的文化情景和史话传说的记录片段和商业演绎项目，配套适销对路的特色旅游纪念品，促使文化资源由符号价值向商业价值转变。打造中华太昊伏羲始祖圣地夜游音乐灯光秀项目，谋划《只有淮阳》大型实景演出，推出夜游龙湖、陈楚古城项目，撬动夜经济。培育以文物保护单位、博物馆、温泉酒店、易经太极水镇等设施和实践活动为支撑的体验旅游、国学研学游、传统村落休闲旅游和休闲康养游。大牛工程师

三、培育文旅康养品牌大牛工程师

实施文化品牌战略，以平粮台考国家古遗址公园、时庄夏代早期粮仓遗址、双冢等为载体，打造“最早的中国”文化品牌。以中华太昊伏羲始祖圣地5A级景区为引领，充分利用传统媒体和新兴媒体，加强宣传、推介、造势，擦亮“羲皇故里 水城淮阳”文旅康养品牌。对历史名人进行内涵挖掘和外延延伸，从人物传记、历史讲堂、影视作品等多渠道着手，培育形成孔子、包拯、汲黯、苏辙等名人文化品牌。加快国学研学基地、营地建设，着力打造“研学淮阳、传承文明”研学旅行品牌。加强与商丘、郑州、洛阳、三门峡等市的文化交流与合作互动，举办世界性的老庄元典文化国际学术研讨会、全国性的伏羲国学文化主题书画展等，扩大淮阳文化影响力。加强文化旅游营销推广，制作高质量的文旅宣传片，讲好淮阳历史文化故事。编辑出版《淮阳旅游》杂志，持续推进“淮阳旅游”自媒体品牌建设，打造多渠道立体化的全媒体中心。资料库_工程咨询_工作报告

第八章  推进周淮深度融合发展，构建现代城镇新体系大牛工程师

坚持以人为本、规划引领、产城互动、城乡一体，加快构建“中心城区+重点镇/特色小镇”城镇体系和“一核两中心多点”城镇空间布局，推进周淮深度融合发展。以淮阳中心城区高质量建设为重点，全面提升城市综合承载能力与品质，扎实推进特色小镇建设，补齐城乡互联互通道路和公共服务短板，打造省级城乡一体化发展示范区。到2025年，淮阳区城区常住人口达到22万人，城镇化率达到50%以上。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  推进周淮深度融合发展资料共享_统计公报_工作报告

以撤县设区为契机，打造“一城形象”，提升“一城标准”，重点推进产业协同、交通互联、生态共享，形成优势互补、产业协同、区域联动的发展新格局，促进周淮深度融合发展。资料库_文库_规划纲要

一、加快周淮深度融合建设进度大牛工程师

加快与周口中心城区相向发展，实现与中心城区“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。加快周淮交通基础设施对接，重点推进周淮快速路、周淮城际铁路等快速路建设。加快现有中心城区与淮阳区城市公交一体化融合发展进程，已建成道路开通城市公交。积极协助配合推动周口民用运输机场建设工作，推动形成机场经济圈，为周口市打造“铁公机水”多式联运枢纽、扩大对外开放、发展外向型经济提供有力支撑。模版下载_统计公报_报告模板

二、重点推进淮阳中心城区建设大牛工程师

在系统梳理淮阳中心城区、重点镇、特色镇和村之间关系的基础上，优化淮阳中心城区“一城两区、两心、三轴、四组团”的淮阳城市空间布局。同时高度重视生产、生活、生态空间的优化配置和科学统筹，建设功能完善、产业兴旺、生态环境宜人的中心城区，打造新经济发展新高地，推进淮阳中心城区高质量协同发展。一城两区：两区分别指西部城区与东部景区。优化东景西城的空间格局，城区景区相向发展，为未来城市与景区空间拓展预留空间。两心：指在古城形成区域旅游服务中心，在羲皇大道与陈州路东段形成的行政及现代服务中心。三轴：沿陈州路-大同路沿线形成东西向的城市历史发展轴、沿羲皇大道形成的南北向城市功能拓展轴、沿新华大街形成的旅游服务发展轴线，串联起城市各个功能分区。四组团：指以老城与龙湖为中心，沿古蔡河、徐老庄沟等自然生态水系，形成以湖与老城为中心向外辐射的生态景观走廊，将中心城区分割为四个组团：产业集聚区组团、西部新城组团、北关组团、老城组团。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续完善新城区公共配套设施，推动新城区高质量发展。加快推进产业集聚区“二次创业”，实施特色商业区提质增效计划，完善公共服务和配套设施，为淮阳区经济高质量发展提供强力支撑。重点推进产业集聚区“二次创业”。坚持把加强产业集聚区建设作为推动工业发展的有效平台和载体，推进产业园区升级提质，积极承接沿海地区和郑州大都市圈的产业转移，优化发展新引擎。推进特色商业区提质增效。持续增强商业街区的吸聚能力，全面提升服务区域经济发展的能力水平，“十四五”期间，力争晋升三星级标准，成为全区服务业发展的新高地、城乡经济发展的新动力，为打造周口市CBD中心打下坚实的基础。加快推进基础设施建设。实施一批“城市双修”项目，完成推进新城区雨污分流工程，重点推进陈风路、朝祖大道和弦歌路西延和西四环路等13个城区道路建设工程，积极推进羲皇大道与呈祥路交叉口西北角公园等6个公园项目，加快推进七里河中心商务轴湿地公园、淮郑河沿街景观、城区水系连通和环城景观带等8个工程建设，打造水城融合、宜居宜业新城区。大牛工程师

提升老城区品质，彰显陈楚古城魅力。以提升城市治理成效、完善功能、改善环境为核心，实施一批“城市双修”项目，完成推进老城区雨污分流工程，实现环湖截污，持续优化提升龙湖水质。加快推进老旧小区改造工程，按照“先急后缓、一区一策”原则，有序推进淮师家属楼等老旧小区改造项目，加快推进北花园社区、蔡河家园社区、腾达社区、弦歌社区等安置社区建设进度，完善配套基础设施，引导发展社区便民服务，全面改善群众居住环境，到2025年，力争完成112个老旧小区改造任务。加快龙湖保护、城墙恢复工作，加快绿化美化、龙湖内湖水系连通工程。鼓励引导商业步行街、文化街、古城古街升级改造，重点推进陈楚古城风貌重现工程，通过文化、旅游、商贸的融合互动，提升老城区保障和服务功能，全力打造全国知名的文旅康养基地。资料库_工作报告_县域经济

三、加快推进高铁板块建设文库_工程资料_模版下载

依托郑阜高铁淮阳南站，谋划配套建设客运站。进一步完善公交基础设施，加快建设城市公交换乘南站、城市公交换乘东站等4个公交换乘站，提高公交运营效率，重点打造一体高效枢纽场站；按照聚产业、兴物流、强服务发展路径，着力推动高铁板块快速发展，打造淮阳区新的增长极。重点推进机场路建设和G106升级改造工程，高铁板块与淮阳港区仓储物流园区联通，打造交通联运枢纽。科学划定功能分区，积极推进物流园区、商业、办公、公园、广场及配套服务设施用房和住宅区建设，力争将高铁板块建设成现代物流业、生产性服务业、现代商贸的集聚区和高品质生活居住区。谋划重点项目建设和招商引资工作，持续扩大有效投资，打造高铁经济新区。大牛工程师

第二节  全面提升城市综合承载能力与品质资料下载_工程资料_十四五

一、提升城市综合承载能力大牛工程师

大力推进基础设施建设，加快完善公共服务设施和配套建设，全面提升城市的交通承载、生态承载、产业承载和服务承载能力。高起点编制淮阳区国土空间总体规划，全面编制详细规划、专项规划，强化城市设计、城市更新、城市管理，有效统筹空间资源配置，优化城乡空间布局，着力提高城镇宜居性和高质量发展。重点推进城区路网建设，加快推进周淮路、羲皇大道、106线城区段、朝祖大道扩建提升工程，积极谋划推进淮阳智慧交通项目建设，加快城市道路建设和改造，打通断头路，推进全区路网贯通，改善提升城市干道、市政民生道路等路网结构。实施新一代信息基础设施建设工程，推进市政设施、公共服务、社会治理智慧化改造，推动基础设施、公共服务与数字化城管平台衔接整合，提升精细化管理水平。实施城区信息网络提速升级行动，加快塔基网络云计算中心、5G网络等项目建设，到2022年实现5G全域覆盖。合理布局建设加气站，鼓励发展新能源充电桩（站）。推进海绵城市和地下综合管廊建设，强化公共空间特色风貌塑造，提高综合承载能力。大牛工程师

二、全面提升城市品位工程资料_统计公报_工作报告

以满足城市居民日益增长的美好生活需要为目标，以“四城一风”为标准，提高现代城市建设与运营管理水平，全面提升城市品位，力争把淮阳建成一座古朴典雅、古今相通、充满活力、极具特色的魅力之城。加速推进智慧城市建设，构建以“城市大脑”为核心的运行管理体系，以智慧政务、智慧民生、智慧生态、智慧旅游建设和发展为实施主线，持续推进政务服务、城市管理、交通出行、公共服务等智慧化进程，有效提升城市治理能力和水平。建设“韧性城市”，完善公共卫生体系和相关设施，加强城市消防、防洪、排涝、抗震、人防等防灾减灾和救援救助能力建设。建设品质城市，强化龙湖国家湿地公园、城区水系、风景名胜与城市布局形态的有机融合，与始祖文化、寻根谒祖文化有机衔接，高水平开展城市设计，优化塑造城市风貌，画好城市建设“工笔画”，充分彰显城市生态底色、文化底蕴，擦亮“羲皇故都 水城淮阳”城市名片。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、完善城市基础设施建设（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化现代城镇体系、交通体系。加快道路、桥梁等项目建设，对内打通断头路，完善路网结构，对外实现高效连接。进一步完善淮阳区新城区道路网，加快建设周淮同城化快速路网，提升改造老城区道路路网。加快城区水系互联互通工程建设，提升城区排水排涝能力，推进老城区雨污分流、污水集中处理设施建设。推动老旧小区改造。注重人防工程建设。积极推进城市停车场、城区之间公共交通基础设施等城市补短板工程。加强公共停车场、道路交通信号灯、各类标志标线、隔离护栏等道路配套基础设施，加强市政设施维护，持续增加停车泊位，解决停车难问题。持续推进亮化建设，加强城区主要道路桥梁、标志性建筑、重要景观区域、主要商业街区等的景观照明建设。重点推进南水北调供水工程和引江济淮淮阳配套工程建设，保障全区人民的饮水安全。加快推动城区第二污水处理厂投入使用，提升第一污水厂处理能力和等级，加快建设乡镇污水处理厂建设。“十四五”期间，完成城区地下管网全面勘测、排查，对混错接和破损管网改造工程，持续提升污水处理能力。城区实现集中燃气供应全覆盖，积极推进乡镇镇区和大型社区“气代煤”工程，到“十四五”中期，基本实现全区天然气“村村通”目标。着力推进老城区和新城区集中供热配套设施，在城镇新规划区、公共建筑和新建小区，积极推行地热等清洁型能源集中供暖工程。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、优化城市管理大牛工程师

全力推进城市“四治”。提升精细化、网格化管理水平。建立全市统一的城市综合管理平台，实现“一级监督、二级指挥、三级处置、四级网络”的城市管理运营模式，建立健全城市道路等市政设施破损及时修复机制。健全城市基层治理机制，完善处级领导干部分包路段机制、机关单位常态化值班机制、责任部门网格化管理机制、路长制、河（湖）长制等制度，落实区、街道、社区管理服务责任，有效发挥社区居民自治组织、社会组织、驻区单位和志愿者队伍的作用，逐步形成多方主体参与、良性互动的现代城市管理模式；加强居民的城市意识教育，坚持软引导和硬约束并重，提高居民的文明素质，充分发挥市民城市建设的主体作用，真正实现同向发力、共管共治、共建共享。深入开展环境卫生、交通秩序、户外广告、亮化美化等专项整治，全面提升城市创建水平，着力将淮阳建成宜居、宜业、宜游、健康、和谐、文明的精美城市典范。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  提升特色小镇集聚承载能力（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“多规合一”要求，立足自身资源禀赋，大力发展镇区经济，做大产业支撑，完善服务功能，增强集聚能力。“十四五”期间，全力培育省市级各具特色、富有活力的先进制造、文旅康养、商贸物流、文化创意、现代农业等特色小镇，力争1-2个特色小镇入选国家示范性精品特色小镇或特色小城镇。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、强化小城镇辐射带动功能大牛工程师

以新发展理念为引领，精准确定中心镇和特色小镇发展定位，培育发展主导产业，促进产城人文融合，突出企业主体地位，建立健全激励约束机制和规范管理机制，有序有效推进中心镇和特色小镇高质量发展，为实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供有力支撑。准确把握特色小镇发展内涵，发挥要素成本低、生态环境好、体制机制活等优势，打造经济高质量发展新平台、新型城镇化建设新空间、城乡融合发展新支点、传统文化传承保护新载体。大牛工程师

二、优化小城镇布局资料下载_工作报告_模版下载

聚焦行业细分门类，科学定位特色小镇主导产业，提高主导产业质量效益，切实增强产业核心竞争力。错位发展先进制造类特色小镇，信息、科创、金融、教育、商贸、文化、旅游康养、体育等现代服务类特色小镇，以及农业田园类特色小镇，打造行业“单项冠军”。以“规划建镇、产业兴镇、特色兴镇”为引领，坚持产业、文化、旅游康养“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，以“一镇一业”“一镇一韵”“一镇一景”为要求，打造一批独具影响力、辐射力的文化、旅游康养、商贸等名镇。拓展和优化小城镇体系，加快构建“三区、两极、多点”发展空间格局。模版下载_县域经济_模版下载

加快“三区”联动，以中心城区为核心，包括白楼组团、王店组团和郑集与曹河、大连、葛店形成的中部城镇发展区；以四通、安岭为中心，包括齐老、黄集等乡镇北部城镇发展区；以新站、鲁台为中心，包括豆门、朱集、冯塘等乡镇的南部城镇发展区。大牛工程师

重点培育四通、新站两个中心镇，作为两个区域增长极。按照城市建设标准，高标准做好镇域规划，推动镇区扩容提质，推动向小城市方向发展。四通镇立足交通优势和现有产业基础，加快区域商贸物流中心建设和周口市级经济强镇示范试点建设，形成淮阳区北部“副中心”，重点发展商贸服务、物流批发和农副产品加工业。新站镇依托便利的水陆交通优势，打造淮阳南高铁站经济发展区、沙颍河港口物流经济区、106 国道经济发展区，形成辐射淮阳东南的“副中心”，以农产品加工、商贸和物流业为重点，大力发展商贸物流产业、板材加工。大牛工程师

“多点”即其它15个乡镇，主要立足当地资源条件，因地制宜发展特色农业，提升服务能级，与特色村庄串点成线，带动全乡（镇）村庄振兴。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  重点加强生态城镇建设工程资料_模版下载_报告模板

深入开展城镇环境整治专项活动，不断加快城镇环境基础设施建设，加强生态环境保护宣传和引导，全面提升淮阳区城镇建设质量。大牛工程师

一、提升城镇环境承载力资料共享_统计公报_规划纲要

加强市区和乡镇污水治理和雨污分流工程，完成推进污水管网提升改造。强化餐饮业和娱乐服务业“三废”和噪音污染防治。持续开展城区市容环境秩序巡查和专项治理，实施垃圾分类，加强白色垃圾治理，不断提升精细化管理化水平。积极推进城市绿化、水系连通和景观建设，创造条件建设公共绿地，营造良好的宜居环境。加强农村环境集中整治，统筹推进农村水、电、路、气、垃圾污水处理、“厕所革命”等基础设施和教育、文化等公共服务设施建设，不断改善生产、生活条件。实施清洁家园、清洁水源、清洁田园工程，有效整治全群农村环境，提高农村居住环境质量。抓好美丽乡村试点建设，全面开展农村人居环境整治，推进卫生管理制度化、长效化。“十四五”期间，村庄环境综合整治率达到95%以上，农村卫生厕所普及率达到95%以上，10%的行政村创建为省级生态村。大牛工程师

二、提升城镇生态品位大牛工程师

在城镇管理和工农业生产等方面注重生态建设，以生态建设提升城镇生态品位。依托龙湖国家湿地公园、九河湿地公园、中华始祖文化主地标城市建设，充分挖掘淮阳区地方特色和历史文化，立足龙湖国家湿地公园和城区水系发达的独特自然资源优势，打造老城区新城区水系互通、七里河中央商务区湿地公园和新蔡河生态休闲观光带交相辉映的“内陆奇观、中原名珠”，为建设现代宜居宜业新淮阳添彩。加快推进城市建设提质工程，形成“净绿美序”城市面貌，建成海绵城市。积极推进静脉产业园建设，确保城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，加大农村环境综合整治力度，全面完成农村“厕所革命”。加快推进“农田围城、水系穿城、绿脉入城”的生态新格局网建设，以“见缝插绿、凡绿成景”为原则，以环城景观带、主干道景观提升工程为重点，以街头游园、廉园二期改造工程为补充，大力开展城市增绿补绿植绿行动，打造“一河一特色、一路一景观、环湖满眼绿”的绿化景观。大牛工程师

三、积极创建省级生态文明示范区大牛工程师

全面施行生态区（县）建设目标责任制，建立奖惩制度，并将考核结果上报区委区政府，作为干部晋升的重要依据。“十四五”期间，积极争创省级生态乡镇，淮阳争取成功创建省级生态文明建设示范区（县），按既定时间节点做好省级生态乡镇复检工作。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章  推进基础保障能力示范区建设，构建现代基础设施网络新体系大牛工程师

持续强化城市交通、通讯、水、电、燃气、邮政等公共基础设施和教育、科技、医疗卫生、文体等社会性基础设施建设，注重农业生产需要的农田水利设施和农民生活需要的服务型技术设施建设，加强产业互联网、人工智能、5G、大数据中心、云存储、区块链等新型基础设施，推进基础设施数字化、网络化、智能化，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系。大牛工程师

第一节  构建现代交通体系大牛工程师

优先推进周口主城区与淮阳区之间轨道交通、快速通道、城市公交、内河水运等多方式交通设施建设，加快推进高速公路、对外快速通道和区域干线路网、乡村公路路网、内河水运、民用机场支线机场和交通服务设施建设，实现公路、铁路、航空、水路等交通枢纽共享共通。大牛工程师

优先推进周淮深度融合交通干线路网建设。率先推进现有周口中心城区与淮阳区之间“六纵六横”周淮深度融合路网建设，提升与周口中心城区互联互通水平。六纵：东三环、机场路、国道G106升级改造、羲皇大道南延段、西四环、省道S324，六横：朝祖大道西延、陈风路西延、弦歌路西延、周淮路升级改造、周淮快速路、七一路连接线。加快现有中心城区与淮阳区城市公交一体化融合发展进程，已建成道路开通城市公交。谋划建设周淮城际铁路、快速化铁路等快速交通干线，加快推动周淮深度融合发展。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极推进高速公路建设。积极推进宁洛高速“四改八”扩容改造，加快推进周口至平顶山高速（郸城至襄城）、兰项高速（兰考至项城）建设，加快构建“两纵三横”高速路网。积极推进大广高速（与省道S324交叉）、商南高速（与省道S322交叉）、宁洛高速（与区道X005交叉）三个高速出入口建设，提升淮阳区对外通行效率。工程资料_报告模板_模版下载

加快对外快速通道和区域干线路网建设。积极推进区域“一环一横多辐射”骨架干线公路网建设，提升区域路网等级水平，打造一批精品景观线路。积极推进国道G344（方李庄-西华大广高速出口段）、省道523（沈丘淮阳界-示范区陈庄段）和省道S213（太康县杨庙-东新区搬口段）等升级改造工程，提高与周边县市互联互通水平。加快推进国道G106（沙窝至祝寨段）、国道G344（方李庄至西华大广高速出口段）、省道S206（祝寨-淮阳鹿邑界段）绕城改建工程。加快推进省道S324（许湾-淮阳西华界段）、省道S207（鹿邑淮阳界至祝寨段）等道路升级改造工程，提升乡镇互联互通水平。重点推进国道G106（王店北-郑埠口段）快速通道工程，加快推进省道S102改建（豆门段北移）、七一路西延机场支线等新改建项目，优化普通干线路网与高铁站、港口、高速公路出入口、机场等重要节点和枢纽的顺畅衔接。“十四五”期间，新改建普通干线公路250公里左右，力争实现普通干线公路二级及以上占比达到75%以上。文库_县域经济_报告模板

持续改善乡村公路路网结构。以创建“四好农村路”示范区（县）为抓手，持续推进农村公路城市化建设，持续推进农村公路危桥改造项目，深入实施“万村通客车提质工程”提升通客车道路路况，进一步优化“四纵四横二环”的毛细血管网。“十四五”期间，完成新改建农村公路660公里，改造60座危桥，力争实现全区18个乡镇全部通二级路，467个行政村通4.5米宽硬化路，2096个自然村户户通硬化路，计划完成投资13.2亿元。大牛工程师

大力推进内河水运开发建设。积极推动沙颍河航道（新站段）升级改造工程建设，以铁水联运、公水联运为重点，积极融入周口港，加快构建“公铁水空”无缝衔接的多式联运交通网络，打通多式联运“最后一公里”。资料共享_工作报告_模版下载

加快推进周口民用机场支线机场建设。积极协助配合推动周口民用机场建设，争取“十四五”期间建成投入使用，为淮阳区打造航空港经济核心区、公铁水空多式联运枢纽、发展外向型经济提供有力支撑。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

交通服务设施建设。依托郑阜高铁淮阳南站，加快推进客运站建设，完善淮阳南站综合枢纽功能。重点推进四通镇、鲁台镇、机场客运站项目建设，加快推进城北物流港区、城西物流港区、城南物流港区、快递物流园区4个物流港区建设，稳步推进17个乡镇运输服务站建设，加快推进泰山路、城北停车场建设，谋划建设公交换乘南站、东站等4个公交换乘站，提高运行效率，改善出行条件。重点推进豆门段沙颍河北岸大型粮食深加工及物流产业园建设，配套以装卸储运、现代物流、临港工业等辅助设施。大力发展智慧交通，重点推进智能公交一体化项目、智慧交通项目，打造智慧化出行服务，提升货运与物流信息化服务水平，提升政务管理信息化水平。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加强水利工程建设大牛工程师

以推进淮河流域（河南段）生态环境保护战略协作机制为契机，坚持水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹上下游、干支流、左右岸，兼顾城乡一体，促进区域水生态环境全面改善和持续提升。提高淮阳区河道防洪排涝能力，改善河流水质，提升生态环境，绿化率达到100%。科学配置、高效节约用水资源，到2025年，龙湖水质稳定在优等级，河流水质优良比例达到95%以上。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

防洪排涝工程建设。加强重点区域排涝能力建设，实施9河治理工程，联通城市水系，显著提升淮阳区防洪排涝能力。重点推进沙颍河北岸、新运河沿岸、新蔡河沿岸、黑河沿岸等涝区配套工程建设项目，疏浚排涝干、支沟85公里，配套建设生产桥梁65座，新、重建排涝涵闸21座，新、重建提排泵站4座，提高淮阳区重点区域排涝能力。加快推进新运河治理工程（西淮界至淮东界）、黄水沟治理工程（西淮界至入清水沟口）、清水沟治理工程（西淮界至淮东界）、新蔡河除险加固工程（齐庄闸）、朱集沟除险加固工程（三合庄闸）、西蔡河治理工程（冯塘至沈丘界）、李贯河治理工程（太淮界至淮郸界）、周商永运河治理工程（太淮界至入新运河口）、老黑河治理工程（淮阳至郸城）等项目建设，疏浚河道61.4公里，加固堤防111.84公里，改建防洪涵闸31座，重建生产桥15座，安装堤防监控设备及安全监测设施，大大提升淮阳区防洪能力。积极推进城区水系互通工程，打造海绵城市示范区。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态工程建设。依托龙湖国家湿地公园、黄淮历史文化主地标建设，实施九河河岸线整治、综合治理工程。立足龙湖得天独厚的自然资源优势，重点推进龙湖生态保护及综合治理项目建设。围绕七里河中心商务轴，建设湿地公园。以新蔡河城区段为主，打造生态休闲观光带。整治沙颍河北岸线，稳步推进航道升级改造工程，提高通航能力。大牛工程师

水资源和供水能力建设。加快推进南水北调供水管道工程建设，为城区工农业、生活用水提供保障。重点推进引江济淮淮阳配套工程项目，为淮阳区提供生态用水。实施农村用水保障工程，协同推进水源置换工程、供水厂改造工程、管网改造工程、计量装置工程和区域信息化建设，新建引江济淮水源集中供水厂，进一步提升农村集中供水率，为全面实施乡村振兴战略提供良好的饮用水安全保障。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

河道环境治理。强化龙湖国家湿地公园综合治理，积极推进中心商务轴七里河湿地公园、九河湿地公园项目建设，系统治理9条河道，打通9条河道水系，打造水系景观带，持续改善和提升区域水生态环境。大牛工程师

“十四五”期间，重点实施防洪排涝、生态、水资源及供水能力、河渠环境整治等方面重点工程项目16项，总投资约55亿元。资料共享_规划纲要_报告模板

第三节  提高供电供气保障能力和质量（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高供电保障能力。改善高压电网条件。新建淮阳东变220kV变电站，谋划新建淮阳西变200KV。将淮阳变和郢陈变扩容到180MW，缓解重载情况。新建枣园变、临蔡变、城东变、鲁台变、陈州变5座110kV变电站，扩建郑集变、城南变、鲁台变、滨湖变、王店变5座110KV变电站，改造110KV变电站1座，扩建秦桥变、葛店变、冯塘变和豆门变4座35KV变电站，共新增110KV变电容量568.5MVA。统筹规划中压电网，将淮阳区分北关区、西区城关、东部龙湖、南部工业、融合区、东北部、西北部、中部和南部为9个供电网格，为淮阳区“十四五”经济社会发展提供清洁能源保障。大牛工程师

“十四五”前期，新建郑集、城东、鲁台、临蔡110KV变电站，改造齐老和新站35KV变电站，扩建冯塘、葛店、豆门、秦桥35KV变电站，重点加强110KV、10KV网架建设，提高电网供电可靠性，全部解决现有线路重过载、配变过载、配变重载和线路卡脖子问题，全部解决中压线路截面偏小的线路，逐步解决10KV线路主干供电半径过长问题，配电自动化实现100%覆盖。“十四五”后期，新建枣园、临蔡和城东110KV变电站，新建淮西220KV变电站，重点解决110KV芦庄变、35kV北关变重过载问题，合理分割供电区域，明确供电范围，同时在110KV网架结构完善和优化的基础上，逐步提高电源可靠性，中心城区扩建110kV郑集变，结合未来城区发展实际情况，优化110kV变电站的10kV配出线路工程，提升变电站主变或故障情况下的负荷转移能力，提高N-1通过率，实现配网线路联络率100%，并合理进行10KV配网线路改造，优化配网线路网架结构，提升供电灵活性，建设与负荷快速增长相适应的高可靠性电网。大牛工程师

“十四五”期间，淮阳区110kV及以下电网共计投资7.27亿元，其中110kV电网投资2.34亿元，10kV电网投资4.9亿元。重点解决变电站和开闭所布点不足、供电范围不清、配网联络偏低、设备老旧严重等问题，补足电网短板，打造坚强电网。加强电网规划与调度、运维、营销等专业协同，在电网度夏度冬运行分析、年度运行方式安排及配网诊断基础上，把电网规划与电网安全、业扩报装、技改大修、线路迁建等需求有效结合，近远期统筹规划，解决电网运行和供电服务问题。到2025年，淮阳区电网基本实现满足灵活可靠、开放共享、绿色环保、支撑有力的坚强智能电网发展目标，供电可靠性及供电质量达到国内先进水平，全面满足我区经济社会发展用电需求。大牛工程师

提高供气保障能力。在开周管线建设的基础上，加快建设淮阳分输站等输配系统，力争使用更多优质天然气，为经济社会发展提供安全可靠的供气保障。实施天然气村村通工程，打造生产生活清洁能源供应保障示范区。文库_工程资料_十四五

第四节  努力打造智慧城市设施体系（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以数据大集中、应用大集中为原则，加快“三网”深度融合，统筹布局全区网络和数据两大信息基础建设，完善通信网络基础，集约建设云计算中心，整合城市公共基础数据资源，搭建公共信息服务平台，构建信息安全平台，建立安全保障体系，保障“智慧城市”科学、集约、安全运行，打造“数据淮阳”“智慧淮阳”。规划纲要_报告模板_模版下载

加快推进无线城市建设。加大5G网络建设力度，提速城区信息化基础设施建设，增强通信网络综合承载能力、信息网络服务能力、设施资源集约管理能力和信心资源共享利用能力，推动通信杆（塔）与电力、市政、交通、公安等行业的杆（塔）资源共建共享。积极推进“无线城市”建设，以运营商和通信企业为主导，实现WIFI在机场、高铁站、汽车站、景区、医院、学校、行政办公场所等区域的全覆盖。“十四五”前期，实现城区、乡镇及重点场景5G网络全面覆盖；“十四五”中后期，实现全区农村区域的5G网络全面覆盖。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续完善高速宽带网络。推进光纤宽带网络升级改造，完成城区、专业园区和乡镇街道建设，完成光纤全入地。持续实施“宽带光纤技术更新改造”工程，加快农村地区光缆扩容和线路改造，扩大乡镇和行政村接入网络覆盖范围。实现城市出口带宽百万兆，家庭宽带接入能力超千兆，高端功能区和重点企业宽带接入能力达到万兆，使用五百兆及以上宽带接入互联网的用户占比超80%。完成全区政府门户网站、本地主要新闻媒体类网站、本地主要商业网站等网站的IPv6部署，加强IPv6地址管理、标识管理与解析，构建未来网络创新试验平台。进一步整合各大通信运营商基础网络资源，探索物联网应用基础设施纳入基本建设和楼宇智能化标准配置。工程资料_模版下载_资料共享

加快发展工业互联网。大力推进工业互联网在工业制造领域的建设运用，加快推进5G产业园建设，到2025年，力争打造省级智能化示范园区。引进和培育一批专业性强、行业特色明显的系统解决方案供应商，搭建技术研发、行业应用和市场推广的一体化公共服务平台，协同推进智能制造应用和发展。开展“企业上云计划”，引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移，有效降低企业信息化建设成本和门槛，推动中小企业集聚整体向数字化转型。大力推动“5G+工业互联网”工程，推进5G无线连接等技术在数字化生产线、数字化车间及智能工厂的应用。大牛工程师

优化提升城市智慧管理能力。集约建设全区大数据中心，加快形成海量数据收集、保存、交互、挖掘利用能力和云计算的处理能力。建设云计算资源管理和数据存储体系，完善全区云服务平台，满足政府决策、行业应用、城市管理、公共服务等需求。构建统一管理、统一监控的城市物联网，支持物联城域网和局域网应用的建设，以满足智慧交通、智慧环保、智慧城市、智慧公用事业、平安示范区、智慧物流、智慧工业、智慧农业、智慧养老等城市功能的需求。推广智慧街区建设。重点投建插件化、模块化的智能节能路灯，以路灯为载体，集智慧公共照明、智慧无接触停车缴费、电动汽车充电桩、手机充电、信息发布、WiFi热点、地图导航等功能模块于一体。打造基于路灯的街区光纤网络，同步布设随灯光纤，实现各种模块化汇集网络的有效覆盖。建设地下管线与空间综合管理系统，使底线管网数字化、综合管理可视化，为各行业管理部门及建设单位提供地下管线信息服务，提升年地下管线及城市管理水平。大牛工程师

第十章  推进生态水域名城建设，构建现代生态环境可持续发展新体系大牛工程师

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立科学发展和绿色发展理念，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以控制总量、调整存量、注重长效、社会参与为主要抓手，加快形成绿色生产方式和绿色生活方式，促进经济社会与人口、资源、环境协调发展，建成生态环境可持续发展体系。资料库_十四五_县域经济

第一节  构建区域生态环境保护新格局文库_工作报告_县域经济

一、优化生态功能区规划（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足撤县设区，以淮阳生态环境现状、区域水文地貌特点、生态环境保护目标以及经济社会发展现状，优化淮阳区域土地利用方向，将淮阳划分为城镇生态人居发展功能区、产业发展功能区、龙湖湿地生物多样性保护区和高效农业发展功能区“四个”生态功能区。城镇生态人居发展功能区，包括中心城规划建成区和17个乡镇城镇建设规划区域，重点发展文旅康养等现代服务业，打造以中心城区为主、各乡镇建成区为补充的宜居宜业城镇人居环境。产业发展功能区，包括产业集聚区和专业园区规划范围，重点推进第二产业、第三产业协调发展，加快推进生态工业园区和循环经济示范区建设，构建循环经济体系。龙湖湿地生物多样性保护区，包括龙湖湿地及周边区域，重点推进湿地生态与生物多样性保护。高效农业发展功能区，包括除去城镇生态人居发展功能区、产业发展功能区和龙湖湿地生物多样性保护区以外的其它全部区域，重点发展生态农业，优化以农田防护林为主的林业生态建设，以道路、河流廊道建设为基础，以田间道路和沟渠绿化为补充，完善农田防护林体系提供农林牧渔产品，推进水源保护和沙漠化控制。模版下载_报告模板_模版下载

二、优化生态布局文库_工程资料_统计公报

积极谋划周淮统一的生态体系，坚持生态保育、恢复与建设并重，着力构建“农田围城、水系穿城、绿脉入城”的生态新格局。重点对龙湖沿岸进行高标准绿化，打造环湖绿色林带，加快实施廊道绿化工程。重点强化对龙湖、新蔡河等生态河湖保护、城区水系互通工程，积极开展河流改造提升、污染同治、景观同建，打造连通一体的景观水系。积极推进龙湖与引黄调蓄工程等周淮水系联通，建立沙颍河、引黄调蓄工程向龙湖及输水沿途引水补源常态化机制，增加沿途农田地下水及龙湖水的涵储量，共筑周淮生态体系，做大做强中心城区，区域协调，互联互通的“大周口”发展格局。工程资料_模版下载_县域经济

三、积极推行绿色生活方式大牛工程师

开展环保、节能、低碳的生活理念宣传教育，利用世界环境日节能宣传周、环保宣传月等活动，推动宣传工作进机关、进学校、进园区、进社区、进企业、进农村。强化绿色理念舆论引导，增强全面节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好氛围。大牛工程师

制定推动生活方式绿色化的政策措施，践行绿色人居、绿色旅游和绿色教育计划。引导绿色饮食，推广环保服装，倡导节能居住，鼓励低碳出行。大牛工程师

弘扬绿色生态文化。加快全社会形成生态文明观念，加强生态文明宣传，加强生态文明教育，促进生态文化与传统文化融合发展。发扬中华优秀生态文化，汲取国内外先进生态文化，倡导生态文化多元化，在文化建设中更加突出生态文明。大牛工程师

第二节  构建淮河流域生态保护与治理体系大牛工程师

一、筑牢生态安全屏障大牛工程师

立足生态资源优势，以建设省级生态文明建设示范区为引领，着力完善龙湖及河流治理体系。全面实施“一湖九河共治工程”，重点推进龙湖国家湿地公园综合治理和保护项目，加快推进城区古蔡河、北关沟、徐老庄沟等9条河道全域水环境综合治理项目，构建城区健康生态水系。积极谋划并推进周口引黄调蓄湖与龙湖的渠道联通工程，打造中心城区与淮阳的水上交通旅游观光河道。加快防洪排涝工程建设，完成九河共治和城区水系连通工程，构建城市健康生态水系。提升水治理能力，完成水利监测站（网、点）建设项目（雨量监测点建设）、平台建设项目。加强流域生态保护修复，严格生态监管，防范生态环境风险，助力淮河生态经济带高质量发展。大牛工程师

二、加快推进淮河流域生态建设大牛工程师

紧抓淮河流域生态经济带发展国家战略机遇，把生态保护和环境治理放在首位，落实最严格的水资源管理制度和环境保护制度，着力保护水资源和水环境，加快推进九河共治综合治理和龙湖国家湿地保护修复项目，加快形成绿色发展方式和生活方式。完善全域绿化体系。以创建国家森林城市为契机，持续开展国土绿化提速提质行动，持续推进“平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化”，重点加快沿铁路、高速、河道等交通干线和环城生态廊道建设，加快推进龙湖内外环湖绿道项目建设，提高生态环境承受力。重点推进国家储备林项目建设。筑牢水生态安全。高标准完成“一湖九河共治”工程，加快水土保持生态公益林建设工程，重点推进龙湖国家湿地公园生态保护和修复治理工程，加快推进九河湿地公园建设，同步完成廊道、河道、村居等绿化工程。文库_工程资料_资料共享

第三节  构建环境污染防治攻坚常态化体系文库_工作报告_十四五

一、坚决打赢蓝天保卫战工程资料_工程咨询_报告模板

按照《河南省生态县建设规划纲要》和淮阳区创建省级生态县（区）实施方案中大气污染防治重点工作要求，积极推进结构优化、全面加强源头严控、过程严管、末端严治，实施精准治污、精细管理、精准调控，严格落实“六控”措施。实施城市空气质量清单式管理，通过优化调整产业、能源、运输和用地四大结构，实现从源头减排，强化区域联防联控和重污染天气应对，确保如期完成空气质量改善目标。深化工业污染治理，严格控制高能耗、高污染行业新增产能。加快推动资源利用方式转变，建立产业循环发展体系。开展秸秆禁烧常态化监管，力争秸秆综合利用率达到90%以上。全面推动重点领域低碳循环发展，加强高能耗行业能耗管理，强化建筑、交通节能，发展节水型产业，推动各种废弃物和垃圾集中处理和资源化利用。加强噪音污染防控。“十四五”期间，全域环境质量得到明显改善，达到《环境空气质量标准》二级标准，优良天数比例持续提高，确保空气质量持续改善。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、全面打好碧水保卫战资料下载_资料共享_工作报告

深入实施水污染防治行动计划，坚持污染减排和生态扩容并举，扎实推进“河（湖）长制+检察长”制。建立联合执法长效机制，统筹推进各项水污染防治工作，确保地表水、地下水、饮用水源水质稳定达标，确保水源水质合格率100%。重点推进第二污水处理工程建设，加快第一污水厂和乡镇污水出厂提标改造，积极推进淮阳区农村生活污水处理厂及145个贫困村生活污水处理项目建设，加强水污染防治和黑臭水体治理，实施水质保护、生态修复等工程，率先在全市实现规划区内污水处理全覆盖。“十四五”前期，严格落实饮用水源地保护条例，重点推进淮阳城区饮用水源地治理项目和农村饮水安全巩固提升工程建设，加强对农村饮用水122眼水源井的保护力度，依托农村饮水安全中心实验室，强化对18个农村座安全饮水厂水质的监测，建立从水源到水龙头全过程监管制度，加强供水设施和水质监测监管，开展定期监测和调查评估。重点加快南水北调水厂建设，加快南水北调水置换城区饮用水进度，加快推进周口东区水厂淮阳供水管网建设，提高淮阳城区供水保障能力；加快推进引江济淮淮阳配套工程建设，加快引江济淮置换农村饮用水、生态补水进度。开展农村人居环境改善工程，积极推进农村厕所革命，乡镇政府所在地全部建成污水处理设施，有条件的大型社区/村庄要建设污水处理设施。做好禁养区养殖场关停拆迁和限养区整改提升，加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设，畜禽养殖场粪便综合利用率达到75%以上。“十四五”期间，实现全域水质量环境显著提升，地表水环境质量达到或优于Ⅲ类水体，全面消除劣Ⅴ类水体和黑臭水体，村镇饮用水卫生合格率达到100%，城镇污水集中处理率达到85%以上。大牛工程师

三、扎实推进净土保卫战文库_规划纲要_报告模板

全面落实土壤污染防治行动计划，夯实土壤污染防治基础，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，持续推进化肥农药减量增效行动，深入开展有机肥替代化肥，加强白色污染全链条治理，推行垃圾分类和资源化循环利用，防止土壤污染，确保粮食和人居环境安全，争取农膜回收利用率达到90%以上。针对受污染农用地、污染地块，开展土壤污染治理与修复。建立污染地块清单及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。强化建设用地管理，防控土壤环境风险，有顺序有步骤的开展疑似污染地块调查，关闭、搬迁化工企业遗留地块全部完成污染状况调查，确保建设用地安全利用率达到100%。大力推进固体废物物联网监管能力建设，提高技术监管覆盖率，一般工业固体废物处置利用率达到80%以上，加大固体废物尤其是医疗废物监管力度。力争危险废物产生单位全部建成物联网固废管理系统，遏制固体废物、危险废物违法行为。贯彻“预防为主”的工作方针，做好土壤污染的预防工作。“十四五”期间，不断改善土壤环境质量，确保全域受污染耕地安全利用率达到100%，污染地块安全利用率达到100%，土壤污染防控体系基本建立，土壤环境质量总体保持稳定。资料下载_报告模板_模版下载

第四节  强化资源节约与循环经济发展大牛工程师

一、推进水资源节约集约利用大牛工程师

落实最严格水资源管理制度，加强水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”管理。开展全区水资源调查评价，完善全区水资源规划。大力推进农副食品加工、木制品等高耗水行业的节水专项整治行动，提高用水效率，鼓励企业实现“零排放”。加快灌溉工程的配套、挖潜与改造，适度发展井灌区。加快城镇供水网节水改造，减低供水管网损率。加强再生水、雨水、中水等非常规水资源利用，并将其纳入水资源统一配置，建立健全节水激励机制，推广节水器具的使用，鼓励节水产业发展，推动用水方式实现根本性转变。加快完成水资源监控体系建设和水资源承载能力监测预警机制建设。“十四五”期末，全区工业增加值用水量控制在23.4立方米/万元，农业灌溉水有效利用洗漱提高到0.66，全区非常规水资源利用率占到用水总量的22%左右，节水器具普及率达到90%以上。大牛工程师

二、集约利用土地资源资料下载_工程咨询_资料共享

严格保护耕地和基本农田，全面推进基本农田整理、中低产田改造、撂荒地复垦，加快推进高标准农田建设，确保耕地数量不减少、质量不降低。统筹土地资源的开发利用和保护，节约集约利用土地，合理确定新增建设用地规模、结构和开发时序，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖掘、由粗放低效向集约高效转变。依法处置闲置土地，对闲置土地、荒芜土地依法征收或收回，切实盘活存量建设用地。大力实施土地综合治理，着力推进废弃地综合整治和闲置农用地复垦工作。积极推进高标准农田建设。探索农村宅基地有偿退出机制，加大农村居民点整理力度。有限发展节地型工业产业，有效控制工业用地规模，提高单位土地投资强度和产出效益。严格执行城乡总体规划和土地利用规划，控制新城区建设规模。围绕现有林地、未利用地绿化、建设用地绿化、农田林网建设，提高土地利用效率，扩大生态用地面积。到“十四五”期末，确保全区耕地保有量不低于95640公顷，确保81709.77公顷的基本农田数量不减少，用途不改变、质量有提高。大牛工程师

三、提升能源利用效率模版下载_资料共享_规划纲要

全面推行能源消费总量和强度双控，加强节能审查和监察力度，严格单位产品能耗标准、绿色建筑约束标准，加强节能减排技术、新装备的研发、引进与应用，积极推广清洁能源，深入实施工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排碳综合改造提升工程，确保能源消费强度持续下降。积极推进绿色制造，推广先进节能技术和生产工艺实现节能改造，大力实施节能减排。强化交通运输节能降碳，优先发展清洁能源公共交通车辆及配套设施。按照河南省要求，深入开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动。推进建筑节能降碳，严格执行建筑节能标准，加快推进既有建筑节能和供热计量改造，大力推广可再生能源在建筑上的应用，加强机关、事业单位等公共机构的节能降耗考核，提高能源利用效率，加快推进能耗在线监测系统建设，加大公共机构节能改造投入。大力推广低碳技术，不断提高非化石能源比重，控制温室气体排放。加强低碳教育和宣传，引导全社会形成低碳生产生活方式。“十四五”期间，确保碳排放强度和全区单位地区生产总值能耗控制在省定范围之内。工程咨询_资料共享_统计公报

四、积极发展循环经济文库_资料共享_十四五

根据淮阳区现有产业结构，大力发展生态工业，优化调整工业产业结构，发展循环经济，构建循环经济产业链，改造提升传统产业，积极发展战略性新兴产业，加快生态农业、生态服务业发展，构建高效、生态、绿色的产业体系。持续推进节能降耗，加强水、土地资源的节约集约利用，加强生产、流通、消费全过程资源节约，大力发展循环经济，推动资源利用方式根本转变。完善和落实有关鼓励一般工业固体废物利用和处置优化政策，强化工业固体废物综合利用和处置技术的开发，拓展固体废物综合利用途径和市场，建设“循环经济与资源综合利用”示范企业、示范工程，积极推广固废循环利用。探索有关综合利用自然资源、 再利用废物、恢复与保持生态环境的优惠政策，推荐循环经济在全区的快速发展。积极申报能源互联网建设试点，加快推进循环经济示范区建设，把淮阳区打造成为豫东南地区重要的新能源生产基地。“十四五”期末，城镇清洁能源使用率达到45%，年新能源发电量达到7.8亿度以上。文库_模版下载_工作报告

第五节  重点提升生态环境治理能力大牛工程师

一、建设生态环境监测网络大牛工程师

加快生态环境质量监测网络建设。开展大气、水、土壤、噪音、辐射等环境质量监测网络建设，优化监测点位，明确监测范围和污染物种类。适当增加环境监察网格密度，增加对生态保护红线划定区域的大范围、全天候生态监测。启动生物多样性监测，加强对面源与移动源的检测与统计。提高生态环境监测能力。制定监测服务的准入与监管办法，逐步推进政府购买监测服务。实施生态环境保护人才发展相关计划，不断提高检测人员综合素质和能力水平。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、提高管理信息化水平（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设环境信息化系统，构建生态环境管理信息平台，逐步实现环保部门以及能源、自然资源、交通、水利、气象等来源的生态环境监测数据的有效集成及共享。综合运用卫星遥感、无人机巡查、在线监测、热点网络、大数据、人工智能、5G等科技手段，搭建VOCs自动监控、移动源排放监控平台建设，配齐移动执法装备，从扩大污染源和污染物监控范围、丰富污染源监控方式、完善监测技术规范等方面提出提升污染物排放监管与预警防控能力任务要求，推进污染源监控数据归真、切实发挥监控监管作用。加快生态环境监测信息传输网络与大数据平台建设，结合智慧城市物连感知网络、智慧园区示范工程、综合传感网络建设等智慧城市建设工程，逐步以监测数据、大数据关联分析结果向生态环境保护决策、管理和执法提供数据支撑。建立统一的生态环境监测信息发布机制，规范发布内容、流程、权限、渠道等，及时准确发布环境质量、重点污染源及生态状况监测信息。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加强重要领域监测资料下载_规划纲要_十四五

加强龙湖国家湿地、源头区、水源涵养区的水质监测与预报预警，启动土壤持久性、生物富集性和对人体健康危害大的污染物监测。严密监控企业污染排放，提高重点排污企业的污染物排放智能监测、异常排放信息追踪、风险预警报警与处置能力。定期开展生态保护红线划定区域、敏感区域的生态环境风险监测、评估与预警。开展持久性污染物、危险废物等环境健康危害因素监测，提高环境风险防控和突发事件应急监测能力。及时更新突发环境事件应急预案，提高突发事件处置能力。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、加强重点物品管理（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强辐射安全管理，强化放射性污染防治，健全辐射监管体系；严格化学品和危险废物管理，加强新化学物质、有毒有害化学品及危险化学品的环境风险防控，加强持久性有机污染物（POPs）排放重点行业监督管理、医疗废弃物安全处置、危险废弃物综合利用、危险废物安全处理。文库_规划纲要_模版下载

第十一章  推进开放枢纽门户建设，构建改革开放发展新体系大牛工程师

坚持以深化改革、扩大开放引领发展，加快构建开放型经济新体制，坚持深化重点领域和关键环节改革，健全完善改革开放与营商环境机制，努力打造一流营商环境。“十四五”期间，力争利用外资7600万美元，增长6.5%；引进省外资金68亿元人民币，增长7.6%；外贸进出口实现3.5亿人民币，增长6.8%。工程资料_工作报告_报告模板

第一节  持续推进重点领域改革模版下载_十四五_报告模板

紧紧围绕全方位构建改革开放的新格局，紧扣制约发展的体制矛盾和机制症结，持续推进重点领域改革，坚持把推进重点领域改革作为高质量发展和转型升级的强大引擎，强化需求导向、问题导向，持续深化简政放权、放管结合，不断优化政务服务环境，确保以全面深化改革开放推动区域经济发展。资料下载_工程咨询_工作报告

着力破解用地指标瓶颈。推进建设用地审批和城乡规划许可的“多审合一、多证合一”改革，设置统一的工程项目审批综合服务窗口，提高建设用地审查报批效率。全面梳理国土、规划业务审批流程，将容积率调整、更改用途、调整界线、土地分割、合并等五项业务，与建设用地条件变更、建设用地规划许可证等业务深度融合对接，精简审批层级，压缩重点项目业务办理时限，支持项目早日落地动工。加快出台工业用地优惠政策。对优质规上工业企业，简便办理规划条件变更、建设工程规划许可证及规划条件核实业务，促进规上工业企业项目动工开发。加强与市发改、工信、商务部门的联动配合，保障开发区和重点项目用地需求，建立招商引资项目备选用地库，完善入库宗地的位置、面积及规划控制指标等信息，在“土地超市”中筛选合适的地块匹配新引进的产业项目，协调指导镇区政府调整成熟项目及时供地，确保项目快速落地。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力深化财税金融服务创新。健全企业上市融资服务体系，建立多层次资本市场上市挂牌企业统一资源库，加大对重点上市、挂牌后备企业的扶持力度。引导符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、项目收益债券、资产证券化、中期票据和短期融资券等方式筹集资金。积极发展中小企业集合债券、中小企业私募债券等融资工具，拓宽融资渠道。支持返乡入乡创业企业通过发行创业创新公司债券、新型城镇化建设专项企业债券等方式，开展债权融资。支持与商业银行开展战略合作，探索乡村振兴金融服务“银政合作”模式，建立健全长效合作机制。持续推进金融服务创新。坚持实施惠普性减税和结构性减税并举，持续推进金融产品创新，深化“一企一策”金融服务创新制度，引导金融机构创新产品、强化服务，以服务和产品创新破解中小企业融资瓶颈问题，建立完善品牌质押、专利质押、动产抵押等信贷品种，加快促进股权、专利权、动产到货币资金的转变，加快完善专业市场封闭运行、小企业联保、农户联保和信誉担保等担保方式，积极争取国家政策性银行信贷支持，为企业降低融资成本，推动银担合作和中小企业健康发展。在服务方式上，实现“上门服务”“跟踪服务”；在营业时间上，主动延长营业时间，中午全部开门营业；在服务效益上，实行快捷服务，精简信贷程序，压缩审批时限，降低信贷利率。以“两个健康”提升行动及“一联三帮”为着力点，推动民营经济高质量发展。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力推进“放管服”改革。持续深化商事制度改革，全面推行“首席服务官”制度，建立健全领导干部联系企业家制度和企业工作日制度，全面降低政商沟通协调成本。全面推开“双随机、一公开”监管改革，与全省同步启动“证照分离”改革，加快落实“多证合一”和简化准入、简易注销等改革措施，放宽市场准入，降低创业门槛，全面完成“个转企”。全面落实体制机制改革措施，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，建立全口径政府预算，政府收入和支出全部纳入预算管理，预算单位全部纳入财政一体化系统，及时公开单位预算和“三公”经费，有效增加财力性转移支付力度。深化行政审批制度改革，提升区、镇（乡）、村（社区）三级行政服务功能，推进集中审批试点，探索投资项目联合审批服务，实施负面清单、权力清单、责任清单管理模式，提高政府效能。加快事业单位分类改革，建立全面规范、公开透明预算制度，健全综合执法与市场监管体系，实现全过程监管。大牛工程师

第二节  持续优化营商环境大牛工程师

坚持问题导向、目标导向，纵深推进“放管服”改革，以强化服务理念、创新服务手段、探索服务方式、完善服务政策、治理服务环境为重点，全面治理优化提升营商环境，努力打造便捷高效政务环境、竞争有序市场环境、互利共赢开放环境、公平正义法治环境、宜居宜业城市环境。大牛工程师

强化服务理念。提升推进营商环境治理与优化，积极为企业排忧解难，助推企业实现高质量发展。深入走访企业常态化，深入了解企业发展需求和存在问题，特别对企业招工、用工等难题，进一步加强与职业技术学校等机构建立对接输送机制，培养企业所需的专业技术人才，使企业获得安全感、稳定感，让企业放心，聚精会神谋划发展。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新服务手段。为企业发展出实招、办实事、解难题，以实际行动提升优化营商环境，推动企业快速发展。认真倾听企业呼声，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，力争在现有优化基础上，持续简化行政审批程序，努力营造重商、亲商、富商、暖商的发展环境。激发企业创新活力，推动产业转型升级。工程资料_资料共享_报告模板

探索服务方式。持续坚持项目建设“五个一”和“一观摩、二报道、三督查、四奖惩”工作机制，全面推进重点项目早落地、早开工、早达产。加大信息公开力度，加强业务人员学习与培训，掌握相关法规、政策，做好解疑释惑。加强和企业沟通，解决企业生产、经营、融资等方面的具体问题，让企业感受到政府的重视与关怀，与企业同发展、共成长，践行初心使命，提升营商环境，促进企业发展。大牛工程师

完善服务政策。提升营商环境，服务落地企业，对现有招商引资优惠政策进行清理和规范，结合主导产业规划布局，制定出台新的招商引资优惠政策，完善招商引资项目联合审批制度，变被动服务为主动服务，强化落地项目走访工作力度，全程跟踪服务招商引资落地项目，加大营商环境整治力度，提升项目落地效率，实现政府政务效能提升。大牛工程师

治理服务环境。坚持把优化投资环境作为促进经济发展的“金字招牌”，纵深推进“放管服”改革，广泛推行告知承诺制，健全“拿地即开工、容缺办理、提前介入”审批模式，开辟招商引资项目服务“绿色通道”，营造零障碍、低成本、高效率的政务环境，严格兑现执行招商引资政策，提升政府公信力，畅通政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系，做细做实推动全区营商环境建设更上一个新台阶，让企业能进来，留得住、发展好。十四五_县域经济_模版下载

第三节  激发市场主体活力大牛工程师

坚持“两个毫不动摇”，培育更多充满活力的市场主体。依法平等保护各类所有制企业合法权益，加大产权保护力度。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本和国有企业。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，加快完善现代企业制度。完善以管资本为主的国资管理体制，推动国有资本投资、运营公司更好发挥作用。全面推进民营经济高质量发展，坚决破除制约市场公平竞争的各类障碍和隐性壁垒，完善支持民营经济创新发展的政策体系。落实减税降费各项政策，持续深化政银企合作，健全民营企业融资增信和直接融资支持制度，增加面向小微企业和民营企业的金融服务供给。建立健全规范化政企沟通机制，构建亲清政商关系，塑造重商、亲商、富商、暖商的文化氛围。深化民营经济“两个健康”提升行动，优化有利于企业家健康成长和更好发挥作用的环境，建立以增加知识价值导向的分配机制和宽容失败的容错环境，激发企业家以及创新创业人才的积极性，激发各类市场主体活力。大牛工程师

第四节  构建开放招商新格局大牛工程师

坚持招引省外资金、境外资金并重，以两主两辅产业为主导方向，以产业集聚区、特色商业区、现代物流园区为主要平台，有效推动招商引资向更大规模、更宽领域、更高水平迈进，以招商引资促转型、促创新、促发展。大牛工程师

完善招商引资机制。把招商引资作为“一把手”工程，强化招商引资“一把手”负责制、目标管理责任制和重大项目跟踪服务制。制订完善开放招商目标管理考核办法，将招商任务完成情况纳入部门和乡镇街道绩效考核体系。把企业作为招商引资主体，以优质高效的服务全力做好亲商安商工作，提高客商满意度，借助企业的信息渠道、商务渠道，形成招商引资的连锁效应和集群效应。大牛工程师

创新投资融资机制。借助央企、国企及大集团的资金、资源优势，加快建立合作开发建设和投融资模式。依托现有园区组建产业基金，以风险投资、杠杆投资拓宽融资渠道，加快资金流动，化解金融风险，强化金融服务实体经济的功能，依托特色专业园区开展中小企业融资租赁业务，推动直接融资，支持高成长企业上市融资。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持引资项目带动。深入推进“招商引智”活动，面向国内500强、行业龙头企业、上市公司、大专院校和科研院所全面出击，推动实施招大引强、招才引智工程。坚持产业集群招商，积极承接郑州及沿海地区产业转移，围绕塑料制品、装备制造、食品加工、服装纺织四大产业，高起点谋划推进一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的重大产业集群项目，加快主导产业集群集聚步伐。以主导产业和引进“三力型”项目为核心，有针对性地开展小分队走访、驻地接洽、高层互动、专题推介、集中签约等多种形式的专业化招商活动，积极完善招商工作推进机制，调动全员招商积极性。大牛工程师

加大招商引资水平。以产业规划为引领，梳理淮阳区、周口市及全省投资来源，围绕主导产业，紧盯产业链关键环节和关键人员，列出拟招引项目清单，按照图谱瞄准央企国资、行业龙头企业、优质外资，引进投资规模大、企业影响大、财税贡献率高的重大项目，积极推动产业链上下游专业化配套完善，突出承接抱团转移，提升招商精准度，做到延链、补链、强链。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  打造内陆双向开放新高地工程资料_工程咨询_报告模板

以深度融入“一带一路”建设为统领，以拓宽开放通道、完善开放平台、壮大开放主体为抓手，实施更加积极主动的开放战略，构建全面开放新格局。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓宽开放通道。以高水平互联互通和高质量多式联运发展为核心，全面推动“空陆海网”四路联动互促、融合并进，构建联通全球、通江达海的战略大通道，全面提升国际化互联互通水平。以新郑国际机场为依托，加快推进周口民用机场建设，积极对接融入空中丝绸之路。加快对接郑州铁路口岸平台，积极融入中欧班列体系。依托周口港和淮阳港，加强与上海、江浙等地港口合作，积极融入海上丝绸之路。加强与“一带一路”沿海国家合作，大力发展跨境E贸易，加快建设“买全球、卖全球”的国际物流体系，促进“网上丝绸之路”新突破。资料下载_统计公报_县域经济

完善开放平台。积极融入河南自贸区，推动各类开放载体平台功能集合和联动发展，争创自贸试验区联动发展区，夯实开放基石。推动服务业“两区”和专业园区创新提质；积极申办塑料制品产业发展高峰论坛等高端会议，持续办好羲皇故都朝祖会、陈氏宗亲联谊会、荷花节等大型节会活动，搭建对外开放“软平台”。积极对接周口综合保税区，大力推进跨境电商综合实验区创建，与阿里、京东等大型电商平台合作，高水平建设跨境电商平台，鼓励各类跨境电商经营主体设立海外仓和“跨境电商O2O体验中心”，培育打造塑料制品、纺织服装等产品跨境电商产业集群，完善跨境电商产业链和生态圈。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               资料库_资料下载_规划纲要

壮大开放主体。以产业集聚区转型升级和特色产业园区建设为重点，引育更多有核心竞争力的外贸企业，壮大外向型企业规模，培育内陆开放新优势。以出口骨干企业为龙头，中小企业、民营企业为补充，促进企业间联合与协作，壮大出口企业队伍。积极引进外资外贸项目，做好利用国外贷款项目储备，进一步完善重点支持企业“白名单”制度。实施对外贸易转型发展行动，引进、培育、壮大一批具有核心竞争力的外贸企业集群，融入全球产业链和供应链，扩大出口规模。组建“走出去”企业联盟，支持瑞能服帽、银丰塑料等企业开展国际合作，扩展境外发展空间，带动优势产能和先进技术标准输出。组织优势产业龙头企业参加东盟博览会、中国中部投资贸易洽谈会和中国河南国际投资贸易洽谈会等活动，扩大海外订单。完善境外投资综合服务，加强与发改、市场监管、海关、税务、外汇等部门交流沟通和信息共享。大牛工程师

第十二章  推进共享发展示范区建设，构建民生和社会保障新体系（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以满足人民对社会民生领域更高要求为出发点，坚持数量增长和质量提升并重的原则，着力提升公共服务水平和质量，加快补齐民生保障领域短板，提升社会治理现代化水平，协调发展各项社会事业，有效改善人民生活品质，让广大人民群众共享发展成果。大牛工程师

第一节  切实保障改善民生大牛工程师

一、着力提高居民收入水平资料库_工程咨询_工作报告

以增加低收入群体收入、规范分配秩序、缩小城乡居民收入差距为重点，加快形成合理有序的收入分配格局。深化工资制度改革，积极探索符合区情特点的工资集体协商制度，健全绩效工资机制，规范最低工资标准，建立农民工工资支付保障长效机制。加强劳动监察，依法处理劳资纠纷。到2025年，力争全体居民人均收入年均增长7%以上，全体居民人均可支配收入达到25000元左右，实现居民收入增长与经济增长基本同步。工程资料_工作报告_模版下载

二、推进更高质量充分就业（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力实施就业优先，完善就业考核指标体系，加强财税、金融、产业等经济政策与就业政策的配套衔接，加大灵活就业、新就业形态的政策支持力度。优化创业生态环境，推进高校毕业生、在外务工人员就业创业促进计划，建设完善在外淮阳人服务站，建设好各类创业载体，重点抓好一批创业孵化基地建设，促进创新创业带动就业。强化职业技能培训，开展职业技能振兴专项活动，进一步深化企校合作，全力推进“产学研创综合科技园区”项目，建设扎实开展素质提升工程。加快淮阳区就业训练中心建设，提升职业技能培训载体水平。实施家庭服务从业人定向培训工程，着力打造淮阳家政服务劳务品牌。以高校毕业生为重点，统筹推进退役军人、被征地农民、妇女、残疾人等各类群体就业工作，鼓励农民就地就近转移就业，深入实施就业服务专项计划，扩大公益性岗位安置。加大公共就业服务信息化建设，健全人力资源市场体系，提升公共就业服务水平。加强就业监测和失业预防调控。“十四五”期间，全区新增城镇就业累计3.5万人，新增农村劳动力转移就业累计41.8万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。大牛工程师

三、筑牢基本民生保障底线文库_工程咨询_统计公报

健全社会保障体系，推动以养老保险为重点的全民参保登记计划，启动补充工伤保险试点工作，努力扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面。积极探索被征地农民养老保险政策，做好被征地农民社会保障工作。深化社会保障制度改革，做好社会保险接续工作，发展补充商业保险，促进商业保险与社会保险衔接合作。“十四五”末，城乡居民基本养老保险覆盖人数和城镇职工基本养老保险参保人数分别达到90.1万人和6.1万人。优化整合经办管理服务资源，加强社保标准化建设，建立更加高效便捷的经办管理服务体系。加强社会保险基金管理和监督。提高城乡低保、农村五保、残疾人生活护理等补助标准，逐步提高农村五保集中供养水平。保障妇女儿童、残疾人等重点人群合法权益，推动社会福利事业快速发展，完善城乡社会救助体系，提高特困供养和孤儿养育标准，建立和落实扶贫助困长效机制。加快实施乡镇敬老院改造提升、残疾人康复中心、退役军人光荣院等工程，大力发展“农村幸福院”。推动社会福利事业快速发展，建立健全孤儿保障制度，大力发展福利彩票事业，加强婚姻登记队伍规范化建设。强化社会事务管理，深化社会事务改革，加快社会事务基础设施建设，着力推进流浪乞讨人员救助和精神卫生康复建设，加快淮阳区流浪乞讨人员救助服务管理站和淮阳区精神卫生福利中心项目建设。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加快社会事业发展大牛工程师

一、加快教育强区建设大牛工程师

全面贯彻党的教育方针，着力完善办学机制，优化教育布局，平衡教育资源，加快形成城乡均衡的高质量教育发展格局，实现城乡教育扩容提质。推进学前教育普及普惠发展，完成城区10所幼儿园新建任务和现有幼儿园提档升级工作，新增幼儿学位3600个，努力实现公办幼儿园在园幼儿率60%以上，普惠性幼儿园比例90%以上。推进义务教育从基本均衡向优质均衡发展，消除义务教育大班额。推进普通高中特色优质发展，启动实施普通高中办学条件改善工程，加快改扩建淮阳中学、陈州高中，落实消除普通高中大班额专项规划，普及高中阶段教育。强化现代职业教育，高标准建设淮阳职专升格高职院校，新建一所高水平职专，满足高素质技能人才需求。坚持立德树人，加强师德师风建设，加快优秀师资力量引进，积极推进农村教师“两房”建设。大牛工程师

二、实施健康淮阳行动资料库_十四五_报告模板

积极推进医疗卫生建设，加快医疗卫生能力水平建设，支持公立医院高质量发展，加快周口市第一人民医院、中医医院、妇幼保健院发展，做优做响一批特色专科医院，以淮阳区人民医院提质升级工程为抓手，加快打造区域医疗中心。全面推进医疗卫生基础设施建设，统筹实施周口市第一人民医院门诊病房综合楼、急诊医技楼、妇科儿科综合楼、第三人民医院医技综合楼、疾控中心迁建、第二人民医院门诊综合楼、妇幼保健院二期病房楼、17个乡镇卫生院门诊病房综合楼等重大卫生项目，抓好乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。“十四五”末，万人拥有卫生机构床位数65张、医疗人员数38人。全面深化医疗卫生体制改革，优化医疗资源配置，积极推进紧密型区域医共体、分级诊疗体系建设，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，“十四五”末，区域就诊率及区域基层就诊率分别达到90%、65%以上。强化公共卫生防控，完善突发公共卫生监测预警机制，健全医疗物资保障制度，提升应对突发公共卫生事件能力。加强传染病、地方病和慢性病防治，加强传染性救治机构建设，加快推进淮阳区传染病医院建设。大力发展中医药事业，积极促进医养结合，全面发展中医药健康服务，加快推进源升职业陈州医养、沁园春医疗养老社区等社会康养项目，积极发展社区养老，实现老有所依、老有所养。持续深化医保支付方式改革，完善医疗保障基金监管办法，提升基金监管能力，通过健全医保经办服务体系、加强医保人才队伍建设、推进医保公共服务标准化建设等手段，不断提升医疗保障服务能力和水平。大牛工程师

三、积极应对人口老龄化大牛工程师

全面做好人口工作，实施人口均衡发展战略，落实优化生育政策，加强优生优育服务水平，推进人口事业健康发展。加强妇幼保健机构、专科和托幼机构建设，构建系统规范的优生优育服务体系。加强人口信息化建设，健全基层计划生育技术服务网络，推进基本公共卫生计生均等化。创新管理体制和机制，提升流动人口计划生育科学化管理水平，帮助计划生育家庭解决实际困难。大力发展社会养老服务机构，推行养老服务社会化、智慧化、服务主体多样化和服务队伍专业化。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次城乡养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。推动健康养老养生服务业快速发展，大力支持社会力量和民间资本投资养老养生服务业，加快龙湖健康养老产业园建设，打造特色健康养老养生基地。模版下载_规划纲要_报告模板

四、完善公共文化服务体系文库_规划纲要_报告模板

完善公共文化服务基础设施，持续实施文化惠民工程，提升城乡公共文化服务均等化水平。加大基层文化站和综合文化服务中心建设力度，构建现代公共文化服务体系。传承优秀乡村文化，加强淮阳泥泥狗、布老虎等非遗项目的普及和推广，发展壮大传承队伍。强化投入，全面推进文化惠民实事，促进乡村文化振兴。进一步完善体育设施，健全全民健身体系，丰富体育文化生活。加快公共体育服务能力建设，“十四五”期间，以淮阳区体育中心为依托，建设1个功能完善的县（区）级全民健身中心，以城区公园、河堤湖岸为依托，建设3-5个户外区级全民建设中心，以街头游园、社区广场等为依托，安装建设3-5个社区多功能运动场，30-50条健身路径，以河堤、湖岸、城区公园为依托，建设3000米-5000米健身步道，建设社会足球场19个，为发展足球事业提供基本条件。大力发展全民健身事业，全面落实《全民健身计划纲要》《全国武术之乡管理办法》和《河南省全民健身条例》，保持全国武术之乡金字招牌，抓好武术“六进”工作。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、统筹其它社会事业发展（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扎实有序推进其他各项社会事业发展。加强民族宗教工作，加强广电融媒体建设，弘扬民族优秀传统文化，加快全区少数民族乡镇发展，提高各族群众生活水平。深入开展国防教育和双拥工作。积极发展红十字会、慈善等公益事业，进一步加强外事、侨务等工作，协调发展气象、地震、测绘、人防、区志、档案等工作。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  建设更高水平的平安淮阳工作报告_十四五_报告模板

坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设，加快推动社会治理创新，确保经济发展安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，努力建设更高水平的平安淮阳。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、坚决捍卫政治安全资料库_工作报告_规划纲要

把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态建设和管理，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强新时代高校思想政治工作，加强网络安全制度建设，做好网络意识形态工作。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，扎实开展反邪教斗争。完善国防动员体系，巩固军政军民团结。大牛工程师

二、全力保证经济和资源安全资料下载_模版下载_工程咨询

加快经济和资源安全风险预警、防控机制和能力建设，建立健全地方政府债务管理机制，守牢不发生区域性经济金融风险的底线。坚决维护粮食安全，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，增强粮食安全保障能力。加强产业链供应链安全保障，常态化开展断链断供风险排查。加强大宗物资战略储备，维护重要基础设施安全，维护新型领域安全。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、切实保障人民生命安全文库_工程资料_资料共享

把安全发展放在经济社会发展的突出位置，以提升应急管理能力为主线，完善应急管理体系，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，全力防范化解重大安全风险，统筹加强自然灾害防治，守牢安全生产底线。加快淮阳区应急指挥平台项目建设，打造现代应急指挥通信网络，构建高水平现代应急救援管理体系。健全防灾减灾应急、突发事件预警和应急处置机制，大力推进应急联动机制建设。以打击非法违法建设、生产经营行为为重点，深入开展各重点行业（领域）安全专项治理整顿。建立安全生产风险预控管理体系，实现企业安全生产风险管理常态化、规范化和制度化。加强全程风险控制，建立食品安全责任追溯体系，切实提升食品安全保障水平。从生产、流通、经营、使用等各个环节，全面加强食品药品、医疗器械和化妆品的安全监管。资料库_资料共享_工作报告

四、维护公共安全稳定资料库_资料共享_县域经济

创新社会治理体制机制和方式方法，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。以淮阳区数字化城管项目为依托，优化数字化城市管理信息系统，提升城市管理水平。全面推进社区建设，加强网格化、数字化、精细化管理服务，重点加快建立完善“互联网+”社会治理新模式，推动公共服务便民化、社会治理精准化，提升社会基层治理效能。加强城乡基层党组织建设，探索“基层党建+”工作模式，提升基层服务保障能力。全面推进依法治区，认真落实普法依法治理各项措施，加快法治政府建设。大力推进严格执法、公正司法、全民守法。积极预防和化解各种社会矛盾，健全完善预防和减少犯罪工作体系，加强禁毒、社区矫正及预防青少年犯罪工作。加强城乡社区警务、群防群治等基层基础和政法队伍建设，加强对网络虚拟社会的监测和管理。完善重大公共安全事件、群体性事件的预防预警和应急处置体系。依法严密防范和严厉打击暴力恐怖活动、极端宗教活动。完善和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强社会治安综合治理建设，提升社会综合治理水平，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，完善社会治安防控体系，切实维护社会公共安全，保障人民群众安居乐业。大力加强消防安全监管，建立消防安全长效监管机制。健全完善消防安全各项制度，进一步落实消防主体安全责任，促进消防监管工作常态化运行，建立与城市发展相适应的消防管理运行机制。按照消防安全标准要求，加快公共消防基础设施改造和建设。加强消防安全宣传教育，提高人民群众消防安全意识，提升自防自救水平，定期举行火灾扑救、安全疏散和逃生自救的消防演练活动。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章  保障措施大牛工程师

坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，激发全社会创造活力，形成现代化建设强大合力，充分发挥规划的战略导向作用，强化规划实施保障，进一步完善和创新规划实施机制，强化规划的执行管理和监督，确保规划纲要目标任务圆满完成。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  坚持和加强党的全面领导工程资料_模版下载_规划纲要

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神及党中央决策部署落实落地。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善强化党全面领导的体制机制，强化党的建设，以党建高质量推动发展高质量。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强高素质专业化干部队伍建设，突出实在实干实绩用人导向，实施干部能力提升计划，不断提升新形势下各级领导班子和干部抓改革、谋发展、保稳定的水平和专业能力。推动科学民主依法决策。完善政绩考核评价体系和奖惩机制，健全容错纠错机制，推动干部能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，调动各级干部干事创业的积极性、主动性、创造性。坚持压实全面从严治党主体责任、监督责任，营造正气充盈的良好政治生态，为“十四五”规划落地实施提供坚强的政治保障。工程咨询_统计公报_工作报告

第二节  扎实推进规划落实模版下载_工作报告_规划纲要

完善规划体系。做好与国家、省市规划纲要衔接，确保总体要求一致，空间配置和时序安排协调有序。健全本规划与国土空间总体规划等规划的协调实施和动态调整机制。编制好各类专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善实施机制。明确规划实施责任，制定具体实施方案，压实责任分工，确保任务落地，制定路线图和时间表，拿出可执行、可操作的实在举措。建立规划实施的监测、评估、考核机制，确保各项目标任务落实落地、取得实效，健全规划实施年度评估、中期评估、总结评估及专项评估体系，完善对规划主要指标的监测、统计、考核制度，强化对约束性指标的评价考核。大牛工程师

强化财力支撑。加强财政预算与规划实施的衔接协调，统筹财力可能，合理安排财政支出结构和政府投资结构。强化金融政策的支撑作用，引导和鼓励金融机构重点支持本规划明确的重点领域和薄弱环节。用好中央预算内资金和地方政府专项债券。注重运用市场化机制，引导社会资金投入。大牛工程师

强化要素保障。加大建设用地、资金、人才、环保等要素资源保障，研究制定财政、投资、产业、土地、环保、人力资源等配套激励政策。（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  强化项目支撑（河南省）淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善项目谋划、储备、推进机制，健全“要素资源跟着项目走”机制，推动各类要素资源向重大发展集中。优先谋划“锻长板、补短板”项目。立足前瞻性、全局性、带动性，精心筹谋新型基础设施建设、战略性新兴产业发展、新型城镇化和龙湖生态保护及综合治理项目等重大战略性项目。重点谋划“稳就业、保民生”项目。自觉践行以人民为中心的发展思想，精心筹谋服务兜住民生底线、增进民生福祉的公共服务类项目。平衡谋划“促协调、撑和谐”项目。坚持问题导向和强弱项、补短板，精心筹谋保障经济社会可持续发展的基础性项目。大力开展招商引资，有效利用外商投资，以良好的营商环境和积极的收益预期吸引市场主体投资兴业和创新创业。在科学论证的基础上，构建淮阳区“十四五”重大发展项目库。大牛工程师

第四节  注重规划宣传展示大牛工程师

“十四五”规划是全区人民集体智慧的结晶，规划的落实也需要群策群力。各级政府要面向社会、市民，广泛利用各类媒体，多形式、多角度地宣传“十四五”规划，充分展示规划的内容，增强公众对规划的认识和了解，有效组织引导公众参与规划的实施和监督，集全区之力，集各方之智，共同落实好规划，共同把淮阳建设得更加美好。工程资料_工作报告_模版下载

实现“十四五”规划宏伟蓝图，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。全区各级党组织和广大党员干部、群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，万众一心，主动作为，开拓创新，锐意进取，奋勇争先，为全面建设社会主义现代化淮阳，实现“十四五”规划和二〇三五远景目标，谱写新时代淮阳更加出彩的彩绚丽篇章而努力奋斗！大牛工程师