赵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年。深刻认识国际国内经济发展新趋向新态势，准确把握赵县经济社会发展的新特点新要求，科学制定“十四五”规划，描绘好未来五年发展蓝图，对赵县推进转型升级高质量发展，奋力建设石家庄区域次中心城市意义重大。
深入贯彻落实中共中央和中共河北省委、河北石家庄市委关于国民经济和社会发展第十四个五年规划决策部署，根据中共赵县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议制定本规划。
《规划纲要》阐述了“十四五”全县国民经济和社会发展总体战略、发展布局、目标任务、政策措施，是统领县域全局发展的纲领性文件和经济、社会、空间、环境等多规融合的重要平台，是各部门、各乡镇依法履行职责、编制专项规划、实施年度计划、制定政策措施、规划布局项目的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。
《规划纲要》规划期限为2021-2025年，部分主要发展目标展望到2035年。展望二〇三五年，赵县经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化县域经济体系；中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十三五”时期是赵县发展进程中极不平凡的五年。五年来，县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕“全面建成小康社会，加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州”奋斗目标，团结带领全县广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得新的显著成效。
科学应对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，应对经济下行、环境约束等多方面困难挑战，特别是新冠疫情的严重冲击，全县经济发展呈现出较强的韧劲和活力，主要经济指标总体保持了平稳较快增长。预计2020年全县生产总值达到144.2亿元，年均增长6.2%；全部财政收入达到12.17亿元，一般公共预算收入达到8.13亿元，年均增长10.5%和11.7%；规上工业增加值年均增长4.7%，服务业增加值年均增长8.7%，社会消费品零售总额年均增长4.8%，高新技术产业增加值年均增长22.1%，城镇化率达到43.5%。
持续调整优化经济结构，三次产业占比由2015年的21.1:29.9:49调整为19.0:25.2:55.8。巩固扩大农业优势，深入推进农业供给侧结构性改革，粮食生产喜获“十七连丰”，亩产、总产始终保持全省、全市先进位次，农业现代化建设水平保持全省前列，被认定为全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、国家区域性良种繁育基地、河北省农产品质量安全县。农业种植结构优化调整，发展张杂谷、中药材、麻山药等种植5万亩，推广强筋麦种植10万亩。全县农民专业合作社达到387家，家庭农场达到296家，土地流转面积36.3万亩，被评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，众大粮食种植、冀华星果品被认定为国家级农民合作社示范社，天豪梨果等5家合作社被评为“全国农民合作社500强”。韩村镇入选全国农业产业强镇，大安一村被评为全国“一村一品”示范村。梨果产业提质增效，建成无公害标准化梨果生产基地16.8万亩，“赵县雪花梨”“赵县黄冠梨”先后被评为国家地理标志保护产品。养殖产业不断壮大，累计建成规模化养殖场108家，昌晟源蛋鸡养殖专业合作社被评为部级标准化示范养殖场。加快转型升级步伐，生物医药、农机制造、文化旅游列入全市区域经济重点发展产业，纺织服装产业列入省级重点支持的县域特色产业集群，高新技术企业、科技小巨人企业达到47家。累计实施规模以上项目400个、总投资620亿元，其中46个项目列入省市重点。华药生物发酵基地、安健成益等一批投资规模大、发展前景好的项目相继竣工投产，普洛斯智慧物流园、卡万塔生活垃圾发电等重大项目正在抓紧推进。推进文化旅游、商贸物流产业崛起，赵州石桥文化旅游区列为《石家庄市全域旅游发展规划（2018-2035年）》六大重点品牌旅游区之一。柏林禅寺、城隍庙街区被命名为河北省历史文化街区。以赵州桥为原型的“丝路金桥”入选“一带一路”国际合作高峰论坛标志性人文景观。县城南部谋划实施了赵州桥片区提升、临洨门广场建设、古城墙遗址公园和永通桥公园改造提升等一批重点项目。县城东部以李春大道东延、东晏头城中村改造为开端，谋划实施了金桥城市广场、城市综合馆、庆阳书院、所里古街等投资40亿元的一批精品工程，打造城市东部新区和高端商务区的美丽画卷正在徐徐展开。
“十三五”时期，是县城建设大手笔、大投入、大发展、大变化的五年，累计投资70亿元实施了100多项基础设施建设工程。高标准完成国柏路、李春大道等道路改扩建，城区30余条主次街道实现“白改黑”，450多条小街小巷全部硬化美化，澄波公园、自强公园等一批综合性公园建成开放，机关单位拆墙透绿、拓展城市空间，建成30多处林荫型公共停车场，城区免费停车位达到2.8万余个。南水北调水厂和配水管网建成投用，在全市率先实现城镇、工业园区江水切换全覆盖。县城建设持续发力，日常管理更加精细，城市面貌显著改观，以“前所未有的思想转变、前所未有的工作力度、前所未有的容貌变化”，成功创建省级文明县城、园林县城和洁净城市，省级卫生县城、森林城市接续进行。城乡发展一体化建设取得新进展，深入推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，农村环卫社会化服务实现全覆盖，累计改造厕所8万余座，创建美丽庭院7.5万户、精品庭院1.9万户，实施了新南路、定魏线、果王线等国省干道改造工程，农村生产生活条件和人居环境进一步改善。
全面贯彻习近平生态文明思想，举全县之力，坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。坚持科学治污、精准治污、依法治污，坚持“压煤、抑尘、减排、治企、控车”多措并举，健全工作机制，进一步压实防治主体责任和监管监督责任，生态环境质量不断改善。与2015年相比，全县PM2.5平均浓度下降42.2%以上、优良天数增加83天以上。城区和“双代”完成区实现全面禁煤，完成11.8万户“气代煤”、1.4万户“电代煤”改造。35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”，县城空气源热泵清洁供热系统建成投用。完成污水处理厂一级A标改造、洨河、汪洋沟视频监控和预警监测平台建设等重点工程，对439个农村坑塘实施综合治理，县域四条河流全面落实河长制，出境断面水质实现持续稳定达标。城乡绿化成果显著，五年累计植树3万亩，森林覆盖率达到31.6%。谢庄村被评为全国“绿色村庄”，西正村被评为国家森林乡村，赵刀寺、尉家庄、东大诰村被评为省级森林乡村。
坚持以人民为中心的发展思想，把更多的财力向民生倾斜，五年累计民生支出117.6亿元，比“十二五”时期增长73.3%。坚决打赢脱贫攻坚战，实施产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等一系列扶贫措施，建档立卡贫困人口全部实现脱贫，并坚持脱贫不脱政策，切实兜住民生底线。深化教育教学改革，大力发展学前教育，整顿规范了一批无证幼儿园。通过集团化办学、组建学校联盟，深入推进教育优质均衡发展，顺利通过省政府对我县教育职责及语言文字工作督导评估。重视中学领导班子建设，中高考成绩实现重大突破。深化医药卫生体制改革，持续深化医药卫生体制改革，全面加强公共卫生管理，分级诊疗、医联体和医共体建设扎实推进，实施了县医院整体迁建等重点工程，被评为全国基层中医药工作先进单位。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，全县人民同舟共济、众志成城，实现了疫情防控和经济发展“双胜利”。文化事业发展繁荣，《天下赵州》入选河北省“五个一”工程，央视《传奇中国节》在赵州桥畔成功直播。扎实推进社会治理，平安建设取得良好成效。“六无”创建考核和扫黑除恶专项斗争战果位列全市前茅，持之以恒狠抓安全生产、食品安全、消防安全等工作，“大安全”形势持续巩固。强化风险意识、底线思维，各领域风险得到有效防范化解，社会大局保持安全和谐稳定。
全面加强“放管服”改革，深入开展“一问责八清理”“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，持续优化营商环境，实行公共服务窗口延时错时工作制度，取消证明事项38项，为企业减税降费1.2亿元，96%的行政审批事项实现“最多跑一次”或“微信码上办、一次不用跑”，政务服务能力进一步增强。农业农村改革有序推进，乡村一体化试点工作成功开展，农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展专项整治和“三个一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，连续5年被评为“河北省依法行政工作优秀单位”。国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、残疾人、气象等各项事业都取得了新的发展和进步。
五年来，全县人民团结一心，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、拼搏竞进，基本完成“十三五”的目标任务，干成了一批打基础利长远的大事，破解了一批制约发展的难事，办好了一批惠及民生的实事，全县经济社会各项事业经受住历史性考验，呈现出开创性变化，全面建成小康社会取得决定性成就，为开启新时代全面建设经济强县、文化名城、美丽赵州新征程奠定了坚实基础。
从国际来看，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，受单边主义、保护主义、霸权主义影响，世界处于百年未有之“大变局”期，但和平与发展仍然是时代主题。新一轮科技革命和产业变革面临重大突破，将引起产业链分工、生产组织网络和产业体系结构的重大调整。新冠肺炎疫情导致全球经济面临上世纪“大萧条”以来最严重衰退，极易放大国内结构性、体制性、周期性问题，也增加了建设现代化经济体系、推进高质量发展难度，使得扩大内需对推动经济发展、增进人民福祉、防范化解重大风险的重要性和紧迫性进一步凸显。把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为“十四五”时期国内经济高质量发展的迫切需求。
从国内来看，“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。当前中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的关键阶段，国内结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大。各类矛盾风险进入高发易发阶段，改变发展模式、加快新旧动能转换、全面提升生态和社会治理能力的要求更加紧迫。党的十九大报告描绘了“基本实现社会主义现代化”“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”宏伟蓝图，决定了推进小康社会向富裕社会跨越的局部突破与重点跨越，将是未来5-10年的主要发展任务，继续保持“稳中有进、进中提质”依旧会是“十四五”时期宏观调控的总基调。
从省市来看，“十四五”时期，是加快建设新时代经济强省、美丽河北的关键时期。河北省将应一步深化供给侧结构性改革，提升供给的体系灵敏性和适配性。京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略的持续深化实施，省、市全力推进以石家庄为中心的大都市圈建设，大力推进“两新一重”基础设施建设，强化省会综合交通枢纽地位等一系列举措，必将进一步强化对冀中南地区的辐射带动能力，为我们更深层次融入国内大循环，融入区域发展大格局，带来良好的政策环境和难得的发展机遇。
从赵县来看，经过“十三五”发展，赵县综合实力不断提升，产业结构调整加速，基础设施不断完善，发展基础夯得更实、发展动能蓄得更足。特别是华药生物发酵基地等一批重大项目的落地实施，省级文明县城、省级园林县城、省级洁净城市的成功创建，一大批国家、省市荣誉的获得，提振了精神、凝聚了力量、激发了干劲，全县上下形成了精诚团结、人心思进、担当实干的良好氛围，为开启现代化新征程、加快高质量发展，打下了更为坚实的基础。
光明前景在望，但前进道路并非一路坦途，要清楚地看到，国际环境日趋复杂，国内各地经济、科技、人才等竞争日益激烈，对赵县加快发展、高质量发展带来的严峻挑战。同时，赵县仍处于加速发展的爬坡期、转型升级的攻坚期，经济社会发展中还存在诸多亟待解决的问题和短板。经济增长的质量效益不高，产业结构有待于进一步优化；传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业发展滞后，高质量发展的有效支撑不足；县城建设需进一步攻坚提质，农村人居环境质量亟待进一步改善提升；污染防治特别是大气污染防治形势严峻、任务艰巨；社会治理还存在短板，民生事业有待于进一步改善。这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。全县上下要深刻认识赵县处于历史性窗口期和战略机遇期的新形势、新任务，保持战略定力，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以更大的勇气和力度破解难题、奋勇前进，奋力开创赵县高质量发展新局面。
第二章 指导思想及发展目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面贯彻落实党中央重大决策和省委“三六八九”工作思路、市委发展“4+4”现代产业、“四种类型经济”部署要求，坚持“把握一条主线，打造两个引擎，营造三个环境，突出六项重点”发展路径，在构建现代产业发展格局、推进县城建设攻坚提质、实施乡村振兴战略、加强环境污染治理、保障改善民生等重点工作上发力攻坚，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强县、文化名城、美丽赵州建设迈出新步伐、再上新台阶。
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实党中央和省委、市委决策部署，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持民生连着民心、民心是最大的政治，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，为民办实事办好事，实施民心工程，增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，转变发展方式，加快转型升级，实现提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发发展新活力，以扩大开放打造合作竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。把落实省委、市委当好首都政治“护城河”要求作为政治职责、为政之要，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全两件大事，发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
积极融入京津冀协同创新共同体建设，高质量发展体系更加完善，县域综合经济实力明显增强，经济结构更加优化，质量效益明显提升。农业优势更加巩固，工业支撑显著增强，服务业扩容升级，产业基础进一步稳固，产业链现代化进一步提升。
重点领域改革实现突破性进展，要素市场化配置更加合理，营商环境持续优化，公平竞争机制更加健全，市场主体更加充满活力，经济开发区能级显著提升，初步形成开放型经济发展新高地。
国土空间布局进一步优化，新型城镇化全面推进，构建市域次中心城市发展框架，县城建设更有品味、管理更加精细、功能更加完善，东部新区和高端商务区建设取得显著成效，巩固拓展承办旅发大会成果，文化名城的特色魅力日益彰显。
习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，全县人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业加快发展。
生态文明制度和体制机制更加健全，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，大气污染防治达标进位，环境容量得到有效拓展，城乡人居环境更加优美，经济效益、生态效益、社会效益充分统筹结合。
实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，教育教学质量明显提升，公共卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。
依法治县迈出坚定步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾能力明显增强，防范化解重大风险的安全发展体制机制不断完善。
聚焦经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型、安全保障，确定“十四五”规划指标体系5类，共23项（详见表1）。
表1：“十四五”期间赵县经济社会发展主要指标
类别 | 序号 | 指标名称 | 2020年 基数 | 2025年 目标 | 年均增长 [累计] | 指标属性 |
经济发展 | 1 | 生产总值（GDP）增长率（%） | - | - | 6以上 | 预期性 |
2 | 全员劳动生产率增长率（%） | - | - | 5.7 | 预期性 | |
3 | 常住人口城镇化率（%） | 43.5 | 48.5 | [5] | 预期性 | |
创新驱动 | 4 | 研究与实验经费支出增长率（%） | - | - | 10 | 预期性 |
5 | 每万人口拥有高价值发明专利数（件） | 0.79 | 达到市要求 | - | 预期性 | |
6 | 高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例（%） | 37 | 42 | [5] | 预期性 | |
7 | 数字经济核心产业增加值占GDP比例（%） | - | 4 | - | 预期性 | |
民生福祉 | 8 | 居民人均可支配收入增长率（%） | - | - | 5.5 | 预期性 |
9 | 城镇调查失业率（%） | - | 6.5 | - | 约束性 | |
10 | 人均预期寿命（岁） | 78 | 79 | 0.2 | 预期性 | |
11 | 每千人口执业（助理）医师数（人） | 2.4 | 2.5 | [0.1] | 预期性 | |
12 | 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个） | 0.32 | 3.6 | 0.656 | 预期性 | |
13 | 居民基本养老保险参保率（%） | 95 | 99 | [4] | 预期性 | |
14 | 劳动年龄人口平均受教育年限（年） | 10.9 | 11.3 | [0.4] | 约束性 | |
绿色转型 | 15 | 单位GDP能源消耗降幅（%） | - | 达到市要求 | 达到市要求 | 约束性 |
16 | 单位GDP二氧化碳排放降幅（%） | - | 达到市要求 | 达到市要求 | 约束性 | |
17 | 细颗粒物（PM2.5）浓度降幅（%） | - | 达到市要求 | 达到市要求 | 约束性 | |
18 | 优良天数比率（%） | - | 达到市要求 | 达到市要求 | 约束性 | |
19 | 地下水压采量（亿立方米） | 0.2796 | 达到市要求 | — | 约束性 | |
20 | 地表水环境质量国考、省考、市考断面达标率 | - | 100% | 达到市要求 | 约束性 | |
21 | 森林覆盖率（%） | 31.6 | 31.6 | - | 约束性 | |
安全保障 | 22 | 粮食综合生产能力（亿斤） | 11.4 | 11.4 | - | 约束性 |
23 | 能源综合生产能力（万吨标准煤） | - | 1 | - | 约束性 |
注：
1.优良天数比例为实况数，“十三五”时期为标况数。
2.增速和比例目标标注为左右的可上下浮动0.5个百分点。
3.[ ]中为累计数。
党的十九届五中全会和省委九届十一次全会、市委十届十次全会，描绘了未来15年国家和省、市经济社会发展的远景目标和宏伟蓝图。根据中央和省委、市委全会精神，结合赵县实际，展望二〇三五年，我县将与国家、省市同步基本实现社会主义现代化，全面建成经济强县、文化名城、美丽赵州。全县经济实力、综合实力大幅跃升，经济总量、财政收入、城乡居民收入等主要指标迈上新的台阶；现代化建设全面推进，传统产业实现转型升级，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系和产业体系；加速社会治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治政府、法治社会；社会事业全面进步，建成文化名城、教育强县、人才强县、健康赵州，城乡居民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境建设和污染防治取得重大成效，形成绿色生产生活方式，形成蓝天碧水净土良好生态，促进人与自然和谐共生；全面深化各领域改革，营商环境明显优化，经济开发区成为招商引资、项目建设、对外开放的良好平台；基本公共服务实现均等化，城乡居民收入显著提升，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
坚持“工业强基”理念，加快产业结构战略性调整，促进三次产业协调发展、融合发展，推动产业迈向中高端水平，推进赵县制造业由大转强，努力实现深度工业化。
把握现代产业发展新趋势新要求，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，加快推进“3+3+2”现代产业发展壮大，统筹抓好战略性新兴产业发展，打造高层次、升级版的主导产业集群、特色产业集群。做大做强生物医药、农机制造、节能环保3个重点产业，改造提升纺织、纸制品、食品加工3个传统产业，发展壮大文化旅游和商贸物流2个产业。
巩固构建微生物发酵、生态农业用药、高端医疗药物等优势产业体系，打造“华北生物发酵和生物制药基地”。
微生物发酵。构建完善的成品药、原料药、中间体、药用包装以及农药等制药产业体系。依托河北兴柏农业科技有限公司的李正名院士工作站、河北省阿维菌素生物技术重点实验室，组建河北省阿维菌素产业创新联盟、建设河北省阿维菌素产业技术研究院。继续保持青霉素V钾国内市场第一占有率、世界领先的行业核心技术优势，补齐青霉素V钾富余产能，实现克拉维酸钾、高端工业盐等产品布局。积极推进苄星青霉素V、6-APA等下游产品开发。谋划其他半合成青霉素类系列产品如氯唑西林、双氯西林等产品的开发。强力推进维生素B12、恩拉霉素等国内领先水平产品市场占有率。B12厂区引进高附加值、小产品类维生素、氨基酸类发酵产品。利用 B12 菌渣生产饲料用益生菌，实现资源综合利用。大力拓展盐酸二甲双胍、西咪替丁、奥美拉唑等民生日常用药生产规模。做好利福平、利福定等抗结核药的国际援助和出口创汇工作。
生态农业用药。农药以更加高效、低毒、无残留植物用药为目标，发展植物源杀虫剂、植物源杀菌剂、植物源除草剂及植物光活化霉毒、微生物源农药等。开发饲料级 B12养殖行业应用，创造新的需求点和利润增长点。
高端医疗药物。医药以制剂药高端化、原料药绿色化为目标，强化创新药物研发、优化产品结构，着力培育大健康产业，形成多元化发展格局。支持特色合成原料药基地重点围绕“完善并加强内部产业链布局”进行建设，建设以克林霉素磷酸酯、盐酸米诺环素、环孢素、他克莫司等产品为主的绿色制造生产线，做好华药优势产能转移，完善华药内部产业链。 依托华药中央研究院，重点建设智能化柔性生产线，搭建合成药物产业技术研发平台，重点布局 LCZ-696、奥贝胆酸、阿维巴坦、他唑巴坦、TAF 等新产品产研一体生产线，规划好新产品发展空间，积极推动新产品落地产业化，为华药产业链发展提供支撑。兽药加快开发、生产高质量、高疗效、高性价比的动物保健治疗产品。
鼓励制药企业瞄准市场消费需求和技术发展前沿，加快生物科技、生物环保等新产品、新技术开发应用，确保实现规模效益稳定增长，创新能力显著增强，产品质量全面提高，制药行业整体素质大幅提升。同时，以现有产业基础优势，巩固构建生物诊断制品、高端淀粉衍生品、高附加值氨基酸产品、生态农业用药等优势明显的产业体系，打造“华北最大的生物发酵和生物制药基地”。
专栏1：赵县“十四五”生物医药产业重大项目
河北新石制药年产2亿片控释片、5亿支水针剂及100亿粒药用胶囊项目：项目预计投资8.78亿元，新增占地61000平米，建筑面积35000平米，新增制药设备42套，建成后年产2亿粒二甲双胍、5亿支西咪替丁水针剂、200亿粒药用空心胶囊。该项目已经列入河北省“十四五”重点建设项目。 河北安健成益医药新建生物及化学原料药产业化项目：项目预计投资4.6亿元，占地100亩，建筑面积5万平方米，建设质检中心、原料车间、制剂车间、原料库房等设施，建成后生产各类特色药。该项目已列入河北省“十四五”重点建设项目。 河北昆泰生物科技有限公司兽用生物制品卵黄素与制剂生产包装基地项目：项目预计投资5.6亿元，占地30000平方米，建设兽用生物制品卵黄素与制剂生产基地建成后预计年产量10000吨。该项目已列入河北省“十四五”重点建设项目。 河北兴柏农业科技有限公司年产1600吨甲维盐项目：项目建设年产1600吨甲维盐生产线，购置甲维盐生产设备、建设甲维盐生产车间、原辅料库区及其附属设施等。 河北山姆士药业有限公司中药产业化项目：项目建设面积23600 平方米，片剂生产能力为10亿片，软胶囊剂生产能力为10亿粒，颗粒剂5亿袋，口服液及口服溶液剂5亿支，仓库9000平方米，建设三车间（前处理和提取车间）、四车间（口服固体制剂车间），五车间（软胶囊剂和口服液体车间）共三个车间及附属设施。 石家庄汇康生物科技有限公司2000吨包被半胱胺盐酸盐饲料添加剂：项目总占地约24000㎡，拟进行包被半胱胺盐酸盐饲料添加剂生产建设项目。并购置物料溶解釜、真空泵、乳化机、槽型混合机、造料机、热风循环式烘干机、包装机组、除尘器、三维混合机、双锥混合机等相关生产设施设备。 |
农机制造。着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料研发和系统集成水平，整合农业机械配套设备生产项目，发展整机生产项目，重点做优农机钢圈、农机车轮，发展金属波纹补偿器、非金属补偿器、金属软管、高压胶管等机械零部件，以及秸秆还田机、秸秆打捆机、秸秆收集机、玉米秸秆粉碎还田机、旋耕机等农业整机装备。依托河北通田机械有限公司、石家庄中州机械制造有限公司、中兴机械等农机制造企业，联合河北农业大学、河北省农机化研究所等高等院校、科研院所建设企业技术中心、创新中心等研发机构，组建农机制造企业创新联盟、广泛开展核心技术攻关，做大做强农机制造产业。
农副产品加工装备。积极研发谷物资源精深加工关键设备，重点发展小麦剥皮制粉设备、玉米脱胚榨油设备等；果蔬特产精深加工设备，如纯梨汁饮料加工设备、香菇调味粉等喷雾干燥设备；畜禽产品精深加工设备，如快速冷冻设备、超高温灭菌设备等，促进农副产品加工向“精深”方向发展。引导企业开展技术改造，扩大企业规模，生产大中型产品、成套设备，使原料加工、储藏运输和销售配套成龙，提高高新技术在农副产品加工机械上的应用，并加强农副产品加工后包装技术的研究，研制农副产品包装机械，提高产品附加值，填补市场空白。
聚焦京津冀、石家庄及赵县节能环保需求，紧紧抓住京津冀协同发展，解决长期存在的环境污染问题。依托已有装备制造产业优势，大力发展节能环保产业。
稳步发展节能环保装备制造业。重点发展高效节能领域工业炉、节能仪器设备、节能建材、环保材料等。对接京津冀地区较大环保企业，发挥赵县装备制造业优势，加快发展产业关联度高、市场急需且潜力大的节能环保技术装备基础部件，重点发展水处理、大气污染防治、垃圾处理、生态修复、危险废物无害化治理，脱硝催化剂制备和再生、资源化脱硫和工业有机气体净化、除尘、除汞、耐高温、耐腐蚀纤维及滤料等基础部件生产，逐步发展整机设备。
专栏2：赵县“十四五”节能环保装备制造业重大项目
河北兮谷环保设备有限公司年产1500台新型环保设备：项目占地面积40亩，总建筑面积19400平方米，建设年产1500台新型环保设备包括：职工单身宿舍、生产车间、原料库、成品库、综合办公楼、高低压配电室，投资3.18亿元。 |
积极发展新能源汽车装备。做好与京津石地区新能源汽车制造园（如石家庄装备制造产业园）产业对接，发展与燃料电池汽车、纯电动汽车和插电式混合动力汽车、节能汽车等相关的配套产业，构建新能源汽车零部件研发、设计、生产、销售和服务一体化发展体系，打造新能源汽车“零部件研究实验基地”。远期引进新能源汽车整机装备核心技术，在零部件研发的基础上，发展整机装配、汽车展览销售等相关产业，培育后发优势。
（四）改造提升传统产业
加快提升传统产业的工业化水平。以提高工业产品质量结构、升级创新装备技术、提升生产投入产出效率、促进产业链条向上衍生、推动企业整合重组等为主要措施，加快传统产业高端化发展。做优做强食品、纺织、包装等传统优势产业，注入新技术、新管理、新模式，加大品牌培育力度，着力向产业链上下游延伸，向价值链中高端拓展。
纺织服装产业发展。围绕功能性纺织品、产业用纺织品、高档服装三大领域，推动纺织服装行业朝着结构优化、技术先进、绿色环保、附加值高、吸纳就业能力强的方向发展，提高终端产品比重，扩大品牌知名度。适应健康养老、运动休闲等消费升级需求，支持开发绿色舒适、易护理的功能性纺织品；适应环境保护、应急和公共安全等应用领域需求，支持开发产业用纺织品。充分挖掘消费热点和需求盲点，支持企业开发高端纺织服装产品，增加有效供给。
专栏3：赵县“十四五”纺织服装产业重大项目
河北隆达纺织科技有限公司年产5000吨高档棉纱、纺织面料3500万米 特殊用途布1700万米项目：项目占地面积85亩，投资8亿元，总建筑面积35000平方米，建设6万纱锭精梳紧密赛络纺生产线，引进320台丰田喷气织机，项目新上高档精梳紧密赛络纺8万锭，日本丰田喷气织机320台。 石家庄维宝莱纺织有限公司新型纱线设备升级技术改造项目：项目淘汰现有转杯纺纱机3套（转杯纺纱锭1万8千锭），更换为国内先进的智能化纺纱设备，经纬清梳联系统、自调匀整并条机、智能化粗纱机、自动集络长车、自动络筒车等设备56台（套），投资1.15亿元。 |
食品加工产业发展。农副食品加工产业，结合乡村振兴战略，推动新型工业化和农业现代化深度融合，重点发展乳制品深加工、风味肉制品、高档调味品三大特色产业链，着力打造聚集产品加工、技术研发、检测检验、销售物流、品牌建设要素的产业集群，构建绿色生态、竞争力强的现代食品产业体系。乳制品、调味制品产业，推动乳制品企业进一步加强牧场建设，有序更新奶源品种，提升中高端产品比重，提高低温乳制品辐射半径内市场份额，拓展常温乳制品市场。风味肉制品产业，积极发展生猪和肉牛、肉羊、蛋鸡等产业，按照“控小、扩中、培大”的发展思路，加强养殖基地规模化、标准化建设。引导龙头企业通过自繁自养、集中育肥等方式，建立优质肉牛、肉羊基地，开发调理牛排、方便菜肴等中高端牛羊肉产品。推动肉禽制品深加工企业向下游延伸，继续抓好县外其他龙头企业引进，着力提高冷鲜肉制品、调理肉制品等产品比重。高档调味品产业，优化淀粉、食品、调味品制造生产工艺装备，丰富种类和口味，延长农副产品加工产业链，提高农副产品附加值。
专栏4：赵县“十四五”食品加工产业重大项目
石家庄好吉多食品有限公司年生产 6000 吨糕点制品生产线项目：项目投资1.5亿元，占地面积33333.5平方米，建设内容包括综合办公楼、生产车间、成品库、原料库、辅料库、化验室、门卫室、职工休息室、活动室、配电室及其他附属设施等。该项目已列入石家庄市“十四五”重点建设项目。 |
纸制品产业发展。做大做强华泰纸业、赵县绿宝露包装制品有限公司等龙头企业、通过合作重组，提升技术、工艺、装备水平，倒逼落后产能退出，提升先进产能比重，重塑传统产业发展优势。“十四五”期间以再生纸、浆板为原料发展低克重高强度瓦楞原纸、纸板及功能化纸包装制品、未漂白的生活用纸和各种高档包装用纸为主，适度发展文化用纸。
专栏5：赵县“十四五”纸制品产业重大项目
河北华泰纸业有限公司制浆生产线升级改造项目：项目利用预留空地建设木浆制浆厂房建筑面积约1000平方米，建设磨浆机配套汽电双驱装置厂房建筑面积约2500平方米，建设冷却塔建筑面积300平方米，新增建筑面积约3800平方米，新增劈纸、上料链板机、水力碎浆机、汽电双驱磨机、除渣器等设备10 台（套）。项目开展置换蒸煮、生物酶促制浆、高得率制浆、中水回用等清洁节能制浆技术研发，提升高强度、功能化、环保型、高附加值造纸技术。该项目已列入石家庄市“十四五”重点建设项目。 |
坚持把工业作为经济发展的重心，扩大增量、盘活存量、做大总量，全面提升工业经济整体实力和核心竞争力。完善招商机制，加大招商力度，放眼京津冀、雄安新区、长三角等地区，瞄准世界500强、中国500强、知名央企、行业领军企业和“独角兽”企业，突出补链、延链、强链的终端产品和高新技术项目落地，促进引资、引智、引企、引才高度融合，实现从招商引资向招商选资转变，从引企业向引产业转变，从产业集聚向产业集群转变。建立“3+3+2”现代产业招商引资对接信息库，加强精品项目谋划，量身定制重大产业合作项目，开展“一对一”登门招商、“点对点”项目对接，全力营造“亲商、扶商、安商、富商”的发展环境，真正实现以大招商推进大项目建设。坚持大上项目、上大项目，动态调整投资项目库在建、新开、储备“三个清单”，完善“六个一”项目推进机制和保障机制，力促重点项目尽快开工、投产达效，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。
生物医药集群。依托华北制药、兴柏药业、山姆士药业、欣港药业、普力制药等现有核心生物制药企业，补齐生物医药产业链条。“十四五”期间大力建设华北制药股份公司生物发酵基地，培育全产业链产值突破10亿元的大品种2个以上，基本形成2个重点实验室、7家企业技术研发机构，若干技术创新联盟，重点服务于生物技术药物研发，构成具有特色的产业技术创新服务体系。
纺织服装集群。建立以骨干企业为龙头，中小企业专业分工配套、商贸流通畅达的纺织服装产业链，产品配套能力达80%以上，实现真正意义上的纺织服装产业集群。建立两个纺织品贸易区，形成以内销为主、内外兼顾的市场格局。通过链条式产业集群的协调发展，创建农村劳动力转移的机制，建立城乡一体化发展的高效运营模式。“十四五”末产业集群技术装备水平明显提高，重点企业技术装备水平80%达到国内先进水平，其中40%达到国际先进水平。
农机制造集群。培育优质产品生产基地，优化产品结构，发展扶持一批质量过硬的龙头骨干企业，支持打造一批名品名牌，推出一批名企名家。充分利用现有科研条件和产业优势，结合产业重大技术需求，以项目为依托，开展重大产品关键技术研究和重大产品创新。“十四五”时期形成行业共性技术创新体系，开发出一批具有自主知识产权的核心产品，产品档次、技术水平、质量标准显著提高，产业集聚度、市场占有率、辐射带动力显著提升，规模效应、品牌影响力、对县域经济的支撑作用显著增强。
（三）完善政策体系
优化产业发展政策环境。围绕构建现代产业体系，更好地发挥政府引导服务作用，制定专项规划和细化政策，明确产业发展空间引导，营造公平的市场环境，完善企业服务体系。充分发挥行业协会等中介组织的作用，为产业转型发展创造有利的政策环境。加快制定重点产业专项规划，围绕重点产业转型出台配套政策。研究制订分门别类、更具针对性的分行业、分阶段的扶持政策，严格按照国家产业指导目录，实施赵县产业发展分类指导政策。
制定产业分类整治方案。通过创新赋能、链接高端、整合重组、平台促进，依法关停一批、整合一批、提升改造一批、转型升级一批,推动产业向数字化、网络化、智能化、服务化、绿色化发展，打造石家庄地区传统产业转型升级示范区。对传统产业中的高能耗、高污染、高排放企业进行综合整治，对不达标产能制定关停目录和时间表，促其加快退出、就地淘汰。加快纺织、纸制品、食品加工传统优势产业改造提升步伐。
精准施策，强化龙头产业引领作用。发展龙头型经济，依托国家、省、市有关政策扶持，引导龙头企业着力在核心技术、专利产品、管理技能、市场网络等方面下功夫，通过引进、消化、吸收、股份合作等形式，引导专业配套的小企业向大企业靠拢，打破企业间各自为战、企业资源体内循环的行业状况，采取多种措施，延伸产业、产品链条。
遴选十家规模龙头企业，围绕3+3+2产业重点产业方向，构建“一企一链”集群模式，精准对接上下游、产供销需求，构建市场多元、协作配套的供应链体系。建立健全龙头企业数据库，集中优势资源，实施精准服务，专项支持研发创新、智能制造、品牌创建、重大项目、上市融资、兼并重组等关键领域，及时解决企业发展中的困难和问题，并优先推荐列入国家、市财政补助项目或享受优惠政策。加快培育壮大一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的龙头企业，进一步增强全市工业经济支撑力。
农机制造龙头企业。依托中兴机械、中州机械、通田机械等骨干企业，选择3-5家产业关联度高、行业优势明显、辐射带动作用大、创新能力强的龙头企业予以重点支持。鼓励企业通过联合、兼并、股权收购和推进上下游一体化经营等方式，提高产业集中度和竞争力。支持骨干企业开展产品、技术、管理和商业模式等全方位创新，向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，打造一批行业“小巨人”企业。
纺织服装龙头企业。依托河北隆达纺织科技有限公司高档棉纱、纺织面料和特殊用途布项目、石家庄维宝莱纺织有限公司新型纱线设备升级技术改造项目，石家庄一印纺织印染项目等，推进服装加工企业技术改造、提升产品档次、提高市场竞争力，努力打造华北最大的“纺织服装产业集群”。
生物医药类品牌建设。以生物医药区域品牌试点建设工作为抓手，依托“华北制药”“安健成益”“兴柏药业”等现有品牌基础，提升区域品牌影响力。通过加强顶层设计，健全区域品牌管理机制，不断引导企业培育自主品牌，夯实品牌发展基础。充分发挥企业品牌集聚效应，擦亮“赵县生物医药产业集群”招牌，并通过区域品牌反哺企业品牌美誉度，实现企业品牌与区域品牌双丰收。
纺织服装类品牌建设。支持龙头企业争创国家和省级名牌、驰名商标和著名商标，鼓励产业集群建立综合品牌，促进知名品牌企业开展多层次、全方位的联合协作，实现品牌共享。大力传承和挖掘传统文化资源，打造具有赵县文化特色的品牌。推进纺织服装企业产品创新。针对纺织服装中小企业产品低端化、同质化的问题，鼓励中小企业，开发不同档次、不同特色的产品，支持企业走高端化、差异化的路子，增强纺织服装产业中小企业的核心竞争力。
农机制造类品牌建设。支持企业自主品牌建设，加强品牌宣传保护。完善品牌建设专项奖励，认定一项“中国驰名商标”一次性奖励50万元。打造“赵州农机”区域特色品牌，通过加大广告宣传、扩大推广渠道等方式，提高消费者对赵县农机品牌的知晓度、认可度和忠诚度。
围绕构建现代产业体系，积极培育新材料、新能源装备、智能传感器、跨境电子商务、大数据、物联网、云计算等新产业新业态，促进新旧动力加快转换。
顺应消费升级新趋势，加快构筑以文化旅游业为龙头、以现代物流业为支撑、以新兴业态为动能的第三产业发展新格局。积极运用“互联网+”、新模式新技术、时尚文化元素等改造提升生活性服务业, 进一步完善生活服务设施，促进生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变。强化金融服务、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业的效能。推动服务业向专业化和价值链高端延伸，提升对经济增长的贡献率。
合理布局商业贸易设施。优化提升商业规划布局，加大商贸重点项目建设和招商力度，促进产业和贸易融合。深入推进与京东、阿里巴巴等大集团的对接合作，加快发展电子商务等新兴业态。加快金桥商业广场等城市综合体建设，规划发展会展中心、新商圈、中央商务区、风情街区等现代商贸区，推动城乡农贸市场升级改造，扶持壮大夜间经济、惠民经济，放管结合推进地摊经济，繁荣城乡市场。逐步形成以县城为核心、辐射周边的现代商贸流通体系。
专栏6：赵县特色商业街区项目
所里古街项目：南至自强路，北至李春大道。该项目规划占地约100亩，总长约300米，计划投资5.8亿元。主要包括地方特色文化及产品展卖、餐饮、娱乐、住宿、广场休闲等商业设施。 金桥商业广场项目：自强路以北、龙腾大道以西。该项目依托北国商圈城市商业建设，以健康生活、时尚休闲为理念，将茶文化和美食文化相结合，打造素食斋、茶艺馆、梨文创等，同时引入赵县地方小吃，成为城市时尚消费的场所。 |
大力发展金融服务业。积极开展“引金入赵”工程，大力引进银行、金融中介服务公司、小额贷款公司等金融机构，打造多元化金融服务体系。丰富科技担保、科技保险等科技金融服务产品，培育科技服务、金融服务和专业服务等一批有竞争力的中介服务机构，初步建成科技和金融相结合的服务体系。
加快发展数字服务业。加快发展集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等为一体的现代服务业。促进中介、咨询、信息服务、科技服务等生产性服务业实现数字化升级。积极引导传统服务业适应新形势发展，依托“互联网+”等手段，突破传统行业发展瓶颈，拓展企业生存空间。
积极发展新兴服务业。积极引入智慧物流、电子商务、在线教育、线上经济、“旅游+”等新业态。大力发展家庭服务业,规范家政服务行业,完善家政服务信息平台和社区综合服务信息平台建设。
推进重点领域物流发展。依托装备制造、纺织服装等主导产业，主要开展以工业原材料和零部件采购等大宗散杂货物为主的货物仓储、货运代理、转运配送、集装箱运输、物流信息服务等业务。根据农业发展需要，建设为现代农业生产服务的农副产品配送、运输、销售服务体系，充分利用政策优势，加快发展冷链物流。
优化物流基础设施布局。加快形成“骨干物流网络+区域物流网络+专业物流网络+城乡配送网络”的物流基础设施体系。完善物流配送网络，适应农村电子商务快速发展的物流需求，完善区域性物流配送中心设施建设，在县城社区和村镇布局建设配送末端网点。规划建设综合服务功能强的第三方、第四方物流服务中心，建立和完善现代物流服务体系。
推进物流园区建设。建立物流园区规划建设推进机制，加快推进现代物流资源集聚发展。打造以现代综合物流、商贸会展物流为主，集商务办公、电子商务、创业孵化、总部办公、装备制造、生活居住、休闲娱乐等功能为一体的，立足京津冀、辐射华北的功能复合、配套完善的现代化物流产业集聚区。
专栏7：赵县“十四五”物流园区建设重大项目
普洛斯赵州智慧物流园项目：物流园总用地规模为430亩，其中电商业务约230亩、医药业务面积约100亩、第三方物流及快递运输业务100亩。主要建设高标准仓库、高标准物业办公楼、MEP设备用房及辅助设施。总投资为 10.75亿元，其中固定资产投资10亿元，分为两次投资：一次投资为普洛斯投资6.5亿元，二次投资为入驻企业投资3.5亿元。 |
培育壮大骨干物流企业。积极构建以现代物流业为核心的主导产业，培育一批规模大、实力强、发展成熟的专业物流企业。鼓励物流配送企业规模化发展，支持优势物流企业通过重组、参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式实现规模扩张。发展培育3-5家千万级具有本土特色的综合型物流企业。鼓励物流企业参与国际竞争，力争培育1-2家具有国际竞争力的现代物流企业。
分类放宽服务业准入限制，对充分竞争的新兴服务业态,在加强质量监控、消费维权、税收征管等基础上,采用更具弹性的包容审慎监管方式支持其规范健康发展。全面清理不合理的经营限制条件，打造公平竞争的政策环境。坚持宽进严管,全面落实国家服务业监管目录、流程和标准,分类研究制定相关行业监管政策和相关规定。推动现代服务业与先进制造业深度融合,抓好试点工作,支持有条件的企业向一体化服务总集成总承包商转变。
贯彻落实《中国制造2025》，《河北省关于推进县域特色产业集群高质量发展的实施意见》工业转型升级行动计划，以智能化、绿色化、服务化为主攻方向，强化工业基础能力，提高综合集成水平，推动制造业向价值链中高端迈进。支持骨干企业深化产业链延伸，对关键领域、薄弱环节和共性问题进行整体技术改造，推广共性适用的新技术、新工艺和新标准，带动上下游产业链集聚发展，壮大企业规模。推动制造业运用现代设计理念和先进设计手段，使用绿色、节能和多功能多用途的新型材料，加快向价值链高端转型，提高产品附加值率。
按照深度工业化、产业融合化、部分智能化的原则，加快新一代信息技术与制造业深度融合，优化提升传统支柱产业。支持鼓励“3+3+2”现代产业骨干企业对标国内外先进标准进行改造提升，加快产品升级换代，提高产品技术含量和附加值。在生物医药、农机制造、纺织服装等重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，推进制造过程智能化。在装备制造领域实施以信息技术深度嵌入为代表的智能装备(产品)试点示范项目，重点提升产品智能化水平与竞争力。实施“互联网+制造”示范试点，支持有条件的制造企业面向产业链关联配套企业建设智能互联工厂。
围绕打造先进装备制造产业区、生物医药产业区、农副产品加工与食品制造产业区、纺织服装产业区四大产业园区，提升开发区能级和水平。进一步明确园区产业集聚方向和重点，强化服务功能，优化发展环境，引导企业和项目集聚，使工业园区成为产业集群发展的重要平台和载体。
推动园区管理服务体制改革。制定开发区管理机构权责清单，强化招商引资、投资服务、项目建设、经济管理、科技创新等经济发展职能。强化投资强度、亩均效益、科技含量等指标约束，推进产业集约集聚发展，打造投资洼地和经济发展增长极。深化人事薪酬制度改革，绩效指标向开发区招商引资、经济管理等一线部门倾斜。全面落实国家、省、市减税降费政策，继续精简企业办事环节。完善领导干部挂钩联系服务企业机制，设立重点企业服务专员，对重大项目签约、注册、开工、投产、运营全程实行专人负责制、领办代办制，构建全链条服务体系。
实施产业基础设施建设提升行动。按照绿色化、标准化、循环化的要求建设“九通一平”，逐渐完善“新九通一平”，建设以智能交通、智慧环保、物联网等为特征的“智慧园区”，为项目建设提供全要素配置，全流程服务。加大土地收储工作力度，积极做好收储资金保障、收储政策宣传、收储具体实施、收储机制建设等各项工作，为园区项目落地提供有力的用地保障。优化开发区体制机制，统筹开发区工业园、服务业集聚区、大型居住区建设，完善设施配套，提升产业能级，推进职住平衡，实现产城融合。
专栏8：赵县经济开发区“十四五”重点建设项目
赵县经济开发区创新基地项目：项目投资25964.55万元。主要建设内容：1.标准厂房建设，占地105亩，建筑面积约9.8万平方米。2.翡翠街加宽，道路总长570米（北起新南路，南至市庄路），红线宽度12米，占地约10.3亩，包括配套排污管网及照明系统建设。3.市庄北路项目，道路总长1100米（东至308国道，西至易谷西侧），红线宽度15米，占地约25亩，包括配套排污管网及照明系统建设。 4.市庄路项目，道路总长860米（东至308国道，西至西外环）。 赵县经济开发区创业中心项目：项目投资17527.02万元。主要建设内容： 1.标准厂房建设，占地54亩，总建筑面积约53640平方米。 2.牛场路（规划一街）东段改造项目，道路总长2000米，红线宽度30米，占地60亩，包括配套建设排污管网及照明系统建设。 |
加快文化旅游业发展，以争创“省级全域旅游示范区”、打造“京津冀休闲旅游度假目的地”为目标，以承办石家庄旅游产业发展大会为契机，深度挖掘历史文化资源，高起点、高标准实施重点旅游项目，以“名桥、古城、梨乡风光、田园农趣”为核心，加快发展全域旅游。积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的赵县全域旅游发展格局。深度发掘“桥、城、塔、碑、梨乡”等厚重的历史积淀和赵州扇鼓、范庄龙牌会、何庄武狮等特色文化资源，推动赵县旅游业从“景点观光型”向“全域深度体验型”转变提升。大力实施“旅游+”战略，着力优化赵县全域环境，夯实旅游产业发展基础，推动旅游业与其他产业融合发展，增强旅游业对全县经济、社会、生态建设的辐射带动功能，逐步将旅游业打造为赵县现代产业体系的主导产业，把赵县建设成为华北旅游名城和重要的旅游目的地。“十四五”期间，争创5A级景区1家，积极打造一批文旅特色小镇、康养旅游示范基地、农旅综合体，尽快把赵县独特的旅游资源优势转化为市场优势、经济优势。
依托现有产业基础和资源禀赋，以“旅游+”理念为导向，以“名桥、古城、梨乡”为主题，整合赵县旅游上下游关联资源，完善基础设施和公共服务配套，推进现有景区（点）转型升级，延长旅游产业链，促进旅游要素集聚，打造名桥旅游集聚区、古城旅游集聚区、梨乡旅游集聚区三个特色旅游产业集聚区。
充分发挥国宝级文物、“天下第一桥”赵州桥和永通桥的“名片”效应，突出“桥文化”主题，改造提升赵州桥公园、推动赵州桥国家5A级景区创建工作，以桥搭台，“桥”联四方，扬名赵县。重点建设赵州文化产业园区。将大石桥乡村旅游示范片区的建设提升与“名桥”片区的打造进行整合，提升大石桥旅游示范村休闲度假产品，促进乡村旅游消费转型升级。
专栏9：赵州镇大石桥乡村振兴旅游示范片区建设
谋划建设赵州镇大石桥乡村振兴旅游示范片区：示范区面积30平方公里，以大石桥村为中心，涉及大石桥、焦家庄、尉家庄、固城、眭家营、潘村、封家铺七个行政村。示范片区计划利用3年时间，通过“点、线、面”结合，打造特色精品点、乡村旅游精品线路和绿美洁净乡村环境，建设宜居宜业宜游美丽乡村片区；通过发展乡村旅游业、鲜花种植业、蔬菜种植业、品牌农业、节庆产业、婚庆产业等特色产业，加快区域经济发展、促进农民增收。示范区重点实施：大石桥隋唐风情小镇、燕赵农业博物馆、焦家庄鼓乐小镇、赵州印象大型演出、固城特色餐饮村、婚庆小镇建设、百亩樱花园、大石桥玫瑰园、洨河休闲区项目、休闲绿道工程以及村容村貌提升等十七个项目。 |
将古城片区的建设与休闲、文化、科普、体验等旅游主题相结合，以“一街四园”为核心打造古城风貌。“一街”即以石塔路文化休闲街，融合城隍庙历史街区、柏林禅寺等资源，打造古城雅韵、市井生活、茶意花街三大主题片区；“四园”即圣碑公园、赵州茶文化园、永通桥公园、古城墙遗址公园。
专栏10：赵州古城“一街四园”主题项目
石塔路文化休闲街：以古风古韵、品茗休闲为主题，调整建筑外墙与屋顶形式，增加较轻便的斜坡屋顶与门窗户格栅，增设古韵路灯、休闲座椅等休闲设施，使整体街道提现出时尚中国风，淡淡古茶意。 圣碑文创园：位于育才街与石塔路交口西北角大观圣作之碑至周边，占地面积约1.15公顷。主要拆除老旧建筑，为公园提供足够的文化展示空间、休闲空间，拆除南侧临街建筑让公园与外界空间贯通，以大观圣作之碑为中心，以文庙建筑规制从南到北轴线布置公园入口，中心穿堂展示区，北部博物馆。东侧为车行入口和停车场，以及新建小型游园绿地。 赵州茶文化体验园：位于柏林禅寺东侧空地（69亩）及柏林禅寺南侧柏林广场（48亩），共占地117亩。打造中高端人群茶修小镇及大众茶道广场。 古城墙遗址公园：位于临路北侧古城墙遗址公园现状位置。占地面积约6.1公顷。以城内生活与城外郊野的概念，对公园空间进行重新定义，划分不同的功能区，赋予不同的功能满足各年龄段、各类型游客的游玩需求，主要建设内容包括南大门古城墙遗址展示区、园区东侧活动体验区和园区西侧生态和历史文化展示主题区，打造“天下赵州·古城门户”。 永通桥公园：位于永通路北侧永通桥公园和永济桥遗址，古桥主题提升，永通桥“姊妹桥”主题演绎，永济桥桥体修复、周边环境提升，护城河桥虚拟展示。再现百步三桥景观风貌，打造活态化古桥文化保护示范区。 |
大力宣介具有2000多年栽培历史、规模25万亩的梨树景观，以赵县梨花节为抓手，深入推进梨文化与乡村旅游深度融合，大力拓展梨文化农业观光、休闲和采摘旅游。将“梨乡”片区的打造与工农业旅游、乡村游资源整合，发展以范庄镇、谢庄乡雪花梨田园景观为核心的农业生态旅游。
完善“吃住行游购娱”旅游产业要素。逐步完善旅游交通、旅游停车场、旅游集散中心、旅游咨询中心、智慧旅游工程、旅游厕所等旅游公共服务项目体系，全面提升赵县旅游公共服务水平。完善旅游交通，尽快打通一批主干线、环形线和联络线，改善交通干线到重点景区（点）“最后一公里”的道路状况，构筑全县1小时旅游交通圈。
建设近“H”型三条总长百里的梨乡景观大道，对现有大赵线、辛回线、定魏线按照双向四车道，甚至六车道的标准进行改、扩建，两侧进行景观绿化，打通梨区主动脉，同时在梨乡深处硬化数十条骑行路、步游路；建设利用好石津干渠、汪洋沟两条水系，在现有基础上硬化河堤、扩大绿量，形成两条独具梨乡特色的步游路、骑行路。
加快优化零售业态格局、完善补充精品业态，建设所里古街主题街区、完善特色餐饮与休闲娱乐配套，着力发展特色商贸，重点引入零售及商贸企业总部。
力争建成具有赵县特色的国际化时尚与高端服务引领地，促进商贸转型升级，提升县域辐射能力，成为彰显赵县城市商业活力和魅力、展示城市形象的重要门户。
专栏11：赵州古城旅游交通提升“二六七”计划
序号 | 道路 | 路段 | 长度（km） | 类别 |
1 | 石塔路 | 安济大道-升华街 | 2.9 | 重点 提升 |
2 | 石桥大街 | 永通路-赵州桥景区 | 3.4 | |
3 | 国柏路 | 青银高速口-G308（安济大道） | 4.9 | 一般 提升 |
4 | 自强路 | 省道L23-G308（安济大道） | 3.4 | |
5 | 龙腾大道 | 石塔路-青银高速口 | 2.7 | |
6 | 永通路 | 安济大道-石桥大街 | 1.0 | |
7 | G308（安济大道） | 国柏路-石桥大街 | 5.7 | |
8 | 临洨路 | 石桥大街-G308（安济大道） | 0.7 | |
9 | 青银高速口、赵县西高速口、望汉云台园、石塔路、阳龙腾大道、石塔路和升华路、石塔路和柏林大街、安济大道和石塔路 | 重要 节点 | ||
注：“二六七”即2条重要旅游街区+6条交通道路+7个景观节点，共24.7公里。
依托范庄镇、谢庄乡百年梨乡等乡村旅游资源，打造精品农业休闲观光路线，培育具有赵县特色的乡村旅游品牌。持续实施乡村旅游富民工程，以品质化为原则，以差异化为导向，打造一批根植本土文化，富有人文内涵的特色旅游小镇、特色文化旅游村落。
专栏12：梨乡旅游活动设计
梨乡旅游活动：可对现有的梨区按种植品种大小进行区分，分作黄冠、圆黄、雪梨、鸭梨、老树等观赏区和果树认养区，通过对各种老树的命名等活动，增加游客选择；在重要节庆和时间节点，通过丰富多彩的节庆文化活动，丰富旅游活动内涵；加强名人轶事、民间传说等故事提炼预宣传，提升梨乡文化魅力；开展摄影、书法、诗文创作活动，强化梨乡的文化趣味。 |
积极推进体育与旅游融合发展，延伸体育产业链条，培育新兴旅游消费热点，通过在梨区开展骑行赛、小型马拉松比赛等活动，将群众性体育活动与居民旅游休闲有机结合，充分利用体育场馆、休闲绿道、自行车道等体育公共设施开展体育旅游活动。
依托县城东部梨汁、梨干、梨酒等梨制品深加工企业，鼓励符合条件的工业企业增强旅游元素和配套功能，大力发展知识性和参与性强的生产参观游、厂区观光游、工业产品购物游和工业修学游等旅游产品，打造工业旅游线路，推出一批工业旅游示范基地。
探索在线旅游管理、服务、营销新模式，全面实现“一部手机游赵县”，为文旅产业赋予青春气息，时代活力。到2025年底，实现所有旅游景区、特色小镇、田园综合体智能导游、在线预订、智慧停车等功能全覆盖。
把旅游从业人员素质提升纳入旅游产业发展规划和人才发展规划。明确现阶段旅游人才引进工作的重点，出台实质性的人才引进优惠政策和配套措施，大力引进旅游规划、旅游管理、旅游教育等人才。加强旅游从业人员培训，提高服务质量。
专栏13：赵县“十四五”文化旅游重大项目
赵州文化产业园区项目：该项目一期预计投资1.6亿元，重点是将赵州桥景区及其停车场、森林公园等外围进行提升改造。重点建设内容包括新增绿化面积10万平米以上，全区域亮化、铺装，新建景观雕塑小品、景亭廊架、戏台、钟鼓楼、百里水桥、水系景观等项目，建设周期10个月。项目二期选址位于赵州桥景区北侧，石桥大街西侧，规划占地800亩，预计投资15亿元，主要建设鲁班会堂、建筑艺术艺术博物馆、仿古村镇、隋唐四方市、驿馆主题酒店、蒸赵渔巷、河巷人家客栈群等，建设周期2年。 赵州城市综合馆建设项目：该项目选址赵县县城东北部，梨乡大街（龙腾街）以东，城东街以西，规划路以南，李春大道以北，项目总投资4.8亿元，占地96亩。主要建设综合性场馆一座，包含博物馆、文化馆、图书馆、会议中心以及配套设施，总建筑面积5.04万平方米，建设周期18个月。 赵县临洨门广场建设工程：项目位于赵县石桥大街与稻香路交叉口及周边。主要建设临洨门广场、临洨门、城墙以及附属商业、停车场、景观绿化、环岛路等设施。项目计划总投资2.05亿元，总用地面积约30948平方米。 赵县文旅科创基地建设项目：该项目选址赵县城区国柏路以南，消防大队以东，预计总投资2.6亿元，总规划用地面积290亩，主要建设旅游咨询服务中心、旅游信息交流中心、旅游培训中心、文化创意中心、研学游基地、安全科技馆等，建设周期2年。 赵州桥景区综合性剧院建设项目：该项目计划在赵州桥景区内，建设集综艺演出、禅茶文化和特色旅游商品、文创商品展销为一体的综合性剧院一座。项目预计总投资3000万元，建设内容包括：演出大厅、赵县特色旅游商品及文创商品展销大厅、赵州禅茶文化大厅。 |
牢牢把握创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持市场导向，打破路径依赖，切实把发展的基点放在创新上，推动以科技创新为核心的全面创新，着力强化企业创新主体地位和主导作用，健全区域创新体系，优化创新生态环境，高度重视发挥企业家和科学家作用，集聚大批创新创业人才，提高全县科技创新能力。
鼓励企业建立工程技术研发中心、技术中心、工程实验室等科技研发机构，支持企业建立院士工作站、博士后工作站等研发机构，力争全市规模以上工业企业普遍建有企业研发机构，到2025年，新增5家市级以上研发机构，总数达到20家。支持创新型领军企业建立产业技术创新战略联盟，围绕赵县科技创新与产业发展需求，采取企业主导、院校协作、多元投资等模式，与京津联合建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检验检测机构。健全完善研发机构激励机制，鼓励各类研发平台加快建设。完善重大科技成果奖励政策，促进科技成果加快转化。
大力推动高新技术企业认定工作，实施高新技术企业培育计划和扶持政策。开展面向中小微企业的专利信息推送服务，降低企业研发成本和信息壁垒，通过技术改造等措施培育一批高新技术企业。瞄准前沿技术，开展企业嫁接、技术引进、国际合作等工程，加快推进核心技术突破。到2025年，国家省、市创新型(试点)企业总数达到10家。
积极创建省市级“双创”示范基地。推进县域特色产业集群发展，滚动实施重点技改项目；持续开展“专精特新”中小企业培育。加大对科技型中小微企业技术创新扶持力度，资助初创企业和成长期企业技术研发，建立支持采购本地创新产品和服务的政策体系。逐步完善创业孵化、人才培训、质量检测、工业设计、信息网络、知识产权、企业融资等中小微企业技术创新公共服务平台，促进本地创新产品的研发和规模化使用。
进一步推动创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业强化研发机构内涵建设。谋划开展质量提升和“百企转型”行动，积极培育创新主体，激发企业创新活力。围绕先进装备制造、新一代信息技术、生物医药健康、节能环保等现代产业重大布局性项目，着力引进一批国内领先的创新团队及重大成果，提升和发展赵县优势产业集群。做好赵县校企合作服务平台，鼓励企业联合高校、科研院所协同创新，组建以企业为主导的技术创新联合体，支持企业积极参与国家、省等重大科技计划。有效落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税减免等科技创新税收优惠政策，激励企业增加研发投入。完善重大科技成果奖励政策，促进科技成果加快转化。建立企业研发激励机制，引导企业充分认识研发投入重要性，鼓励企业设立研发机构，建立研发队伍，设立研发准备金，增加研发投入，不断提升自主创新能力，增强发展后劲。
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，坚持把人才作为创新的第一资源，充分发挥人才绿卡等政策吸引力，认真落实“巨人计划”，积极培育和引进一批产业急需人才、高水平科技人才、创新团队。搭建高端人才交流平台，开展柔性引才，“一人一策”“一事一议”，引进一批高层次领军人才。强化人才平台载体建设，鼓励高校、科研院所与企业合作，推进产学研用联合培养人才工程，实施产业工人技能培训，培育一批高水平工程师、高水平技能人才和青年科技人才，到2025年，建设“产业技术与管理创新人才”培训基地1个、“高技能人才”培训基地1个。完善聚才、引才、用才机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价机制，鼓励引导企业探索实行分红等人才激励措施，全面增强对人才的吸引力。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新、尊重人才的社会氛围。实施科技特派员队伍建设行动，鼓励企业建立专、兼职科技政策专员制度，在各类项目申报、税费优惠减免等方面，用足用好国家、省、市等各级科技政策，到2025年，全县科技特派员总数达到50人。营造良好留才环境，加大财政补助力度建立人才公寓，重点解决高层次人才在医疗、保险、住房、配偶安置、子女入学、科研启动经费等方面实际困难。
加强区域专业技术人才制度衔接，搭建专业技术人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制，实施科技英才“双百双千”推进工程，开展“京津冀创业导师河北行”行动计划，支持京津高校在我省建立高技能人才实训基地，吸引京津高端人才和团队到河北创新创业。
深化科技体制改革，充分发挥省级开发区的辐射带动作用，推动创新要素在县域之间、园区之间的合理流动和高效组合，加快形成一体化创新发展格局。支持省级开发区发挥龙头引领作用，全力建设以创新驱动为核心、以服务经济为主体、以高端制造为基础、以优秀人才为支撑的具有影响力和高水平的科技产业园区。
深入开展产业跟踪研究，加强产业科学规划和布局，进一步明确产业发展目标和方向。围绕国际科技发展趋势和重大战略需求，强化原始创新和集成创新，重视技术创新，推动重点领域实现突破。支持高端装备、生物医药等突破核心关键技术，获取重大科技成果，加快高端化品牌化发展。加快两化融合步伐，推动纺织、食品等传统制造业智能化、绿色化发展，提升发展层次和水平。
对现有创业就业孵化基地进行规范提升，强化孵化功能。坚持“政府引导、市场运作、社会参与、规范管理”的原则，以促进创业就业为主线，以培育创业主体为目标，以完善创业服务为重点，为高校毕业生、失业人员、返乡农民工、退役军人等群体创业，提供创业指导、项目对接、工商注册、融资服务、人才对接、创业培训等“一站式”服务，提升初创企业孵化成功率。
四、优化科技创新体制机制
完善科技创新投入机制，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、风险投资为补充的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入机制，提高全社会研发支出占生产总值比重。重点支持企业的共性技术、尖端高端技术研发、科技成果转化、创新能力建设、重大科技专项建设。完善科技创新综合服务机制，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，提高公共服务全链条专业化水平。完善科技创新型企业入驻发展激励措施，强化招商引资科技导向。加强标准、计量、专利等工作体系和能力建设，加强创新成果知识产权保护，激发创新动力。
紧紧扭住扩大内需这个战略基点，积极融入“大循环”“双循环”新发展格局，用好国内国际两个市场两种资源，突出民生导向，扩大有效投资，促进消费升级，培育形成更多新的增长点、增长极。
发挥政府投资撬动作用，统筹用好不同类型资金，优化投资结构，保持投资合理增长，加快补齐基础设施、农业农村、生态环保、公共卫生、物资储备等重点领域短板。激发民间投资活力，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，抓好企业技术改造、产业转型升级和科技创新攻坚等项目建设，鼓励民间资本参与重点项目建设。用好政策性金融资金和政府性基金，准确把握政策要求和投资方向，争取更多资金助力发展。鼓励支持重点企业上市融资。
抓住国家实施“两新一重”战略部署的重大契机，科学规划、系统布局，高标准推进新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重点工程建设，打造石家庄市东南部基础设施较为完备的次中心城市。
抓好第五代移动通信、固网“双千兆”宽带等工程建设，推动城区千兆光纤网络全覆盖，加大通信枢纽和骨干网建设力度，完成网络基础设施和应用基础设施IPv6升级。加快5G基础设施建设，实现5G网络连续广域覆盖、热点高容量、低功耗大连接和低延迟高可靠。推动电信企业加快5G商用步伐，推进5G网络共建共享，推进5G融合应用和创新发展，为更多的垂直行业赋能赋智，更好支撑智慧城市建设。
（二）完善交通基础设施
利用石家庄全国交通枢纽节点城市位置，谋划建设赵县现代综合交通枢纽，加快国省干线公路升级改造，构建内外畅通的立体交通体系。抓住京石邯城际铁路在赵县设站机遇，构建陆路交通运输黄金通道。加快推进石衡高速、衡昔高速建设及308国道绕城改造、S339省道改扩建，推动赵县交通基础设施与周边城市对接，实施国省干道和县乡村三级路网改扩建工程，做好过境高速公路地方服务及配套建设。加快新南路、果王线、南外环快速路等改扩建工程，高标准配套建设，构建县城“大外环交通圈”。进一步加强农村公路建设，推动提升农村公路全方位养护水平，构建安全通畅、布局合理、景观优美的城乡路网体系。优先发展公共交通，优化完善线网层次结构，构建以常规公交为主体、其它交通方式为补充的一体化城乡公共交通体系。
赵州梨文化产业园区交通项目：项目预计投资11311.9万元，规划路线全长约22.1公里，采用四级公路标准建设，路基宽7米，道路两侧各3米绿化带，绿化带内分别设驿站、厕所、路灯等设施，路面宽6.5米。另在合适位置设置梨文化博览园一处，赵县锡龄故里文化园一处，重要道路提升节点两处。 赵县新南公路（果王公路至定魏公路段）改造工程：项目路线全长21.84公里，分为改建段和大修段，改建段建设里程为17.30公里，采用双向四车道一级公路标准建设；大修段建设里程为4.54公里，维持现状道路路基宽度进行大修建设。 赵县果王线附属设施改造工程项目：项目预计投资4700万元，改造路线全长约12公里。项目包含绿化种植、景观节点提升、建筑物、亮化、门头牌匾、铺装、空调罩、路灯、构筑物等。绿化范围为道路两侧各5米，绿化面积约为12万平方米。 国道G308赵县城区段绕城改建工程：项目预计投资25000万元，路线长约7.2公里，路基宽25.5米。 南外环快速路改建工程：项目预计投资6000万元，路线长约10.4公里，路面宽9米，包括一座跨洨河桥。 S339德州-南峪（赵元路高速-元氏界段）：项目预计投资19000万元，路线长约6公里，路基宽25.5米。 李柏舍互通连接线工程：项目预计投资21670万元，路线长约5.88公里，路基宽25.5米。 赵县综合客运站：项目预计投资9100万元，建筑面积约9600平方米。 京石邯城际铁路赵县站站房主体及站前广场建设项目：高标准做好规划设计，融入赵州古城文化特色，建设以铁路为主，集长途汽车、公交、轨道等多种交通方式于一体的综合交通枢纽。初步设想站房主体地面层建设售票厅和进站大厅，地下层为长途、公交、公共换乘区、停车场、预留远期轨道交通区域。站前广场主要建设内容为景观铺装、绿化、停车场、道路工程、附属用房等。 |
（三）完善供排水基础设施
科学规划城乡供水系统，抓好南水北调供水扩面、农村饮水安全、农业水利设施等工程建设。加大供水管网建设力度，以加强和完善输配供水体系的改造和建设为重点，全力实施老旧管网改造工程。加快推行二次供水设施以及户内管道的改造，建立高标准、高质量、高效率的三级输配水体系，彻底解决局部水压低问题。对旧的城市排水管网进行分期分批更新、改造，新建、改建城市排水设施，实现雨污分流。
落实水功能区限制纳污红线，建立水功能区水质达标评价体系及饮用水源地核准和安全评估制度，对饮用水水源地及应急水源地实施最严格的保护制度。进一步提升现有水厂装备和技术水平，不断提高水质质量和供水保障能力。以成本节约、运营高效、布局合理、管理科学为原则统筹协调市域供水运营模式和管理体系。
专栏15：赵县“十四五”水利重点工程
农村生活水源江水置换项目：利用南水北调水源置换农村深层地下水，实现地下水压采，惠及146个村约33.6万余名老百姓。根据河北省印发的《农村供水保障体系建设实施》的规定，该工程资金由省、市、县按照30%、20%、50%的比例分别筹措。项目预计投资16252万元，预计2022年底完工。 赵县城区应急水源地及管网工程：建设水源井11眼、深井泵房11座及配套设施，铺设管网6.71公里。项目预计投资1800万元，其中争取债券资金1400万元。 赵县农村饮水管网改造升级工程：项目预计投资3000万元，改造村内水表井及入户水表，将单户水表井改为集中水表井，机械水表改为磁卡付费水表，涉及60个村11万人约3.15万户。工程建成后，收益为水费，年可收水费330万元。 智慧水务工程：项目预计投资3119万元，建设内容包括：分区计量、管网地图、管网在线监测。该项目充分利用长江水剩余额度150万立方米，铺设PEDN400供水管道12000米、PEDN300供水管网1700米。每年节水100多万立方米，水费增收700万元。 赵县经济开发区污水处理项目：项目预计投资50000.04万元，建设一座处理能力7.0万立方米/天的污水处理厂，占地10.1公顷（150 亩）；配套管网沿 308国道、工业四街、赵元路主路铺设，沿途实现雨污分流，管道总长度约21千米。 第二污水处理厂项目：建设单位为赵县南柏舍镇人民政府，总投资约1.2亿元。 |
（四）完善电力基础设施
以县域发展建设需求为导向，以10KV配电网建设为重点，优化10KV配电网网架结构。根据石家庄市电力公司统一部署，有计划、分阶段地新建及部分主变增容、线路改造，解决部分区域电力负荷紧张问题。加快城乡电网建设，满足生产生活用电需求，实施变电站增容及配套线路改扩建、农村低压电网改造等工程。
专栏16：赵县“十四五”电力重点工程
赵县东220kV输变电工程：根据赵县总体发展规划，为加强赵县220kV主网网架，提高赵县县域整体供电能力，尤其是满足东部梨区工业区的建设，促进赵县的经济发展。该项目预计投资1.5亿元，将新建220kV赵县东变电站，主变3台，总容量为540MVA。 赵县城北110千伏输变电工程：赵县县城东北部商业和工业较为发达，负荷常年居高不下。随着县城东北部地区森都花城、福美公馆、新合作广场等几个大型小区的落成，该地区负荷出现迅猛增长，随着县医院搬迁、金桥国际大型商住组合体的入驻以及居民煤改电工程的推进，县城东北部负荷激增，电力供应出现严重的紧张局面，为提高该地区的供电能力，计划投资4500万元新建110kV城北站，主变2台，总容量为100MVA。 赵县城东南110千伏输变电工程：赵县城区东南部为城区核心区域，负荷较高，区外站线路供电半径较长，供电可靠性较差，随着煤改电工程的持续推进，负荷需求持续上升，计划投资4550万元新建110kV城东南站，主变2台，总容量为100MVA。 赵县各子110千伏输变电工程：赵县北部缺少110kV电源支撑，仅有2座35kV变电站为该区域供电，为构建坚强主网，提高县域北部的供电能力，计划投资4600万元新建110kV各子站，主变2台，总容量为100MVA。 电网整村改造工程：改造108个村级电网，新建及改造10kV电网线路16.78km，新建配变238台，总容量92.8MVA，新建及改造0.4kV电网线路1194.79km，项目预计投资16850万元。 |
加快建立能源多元化供应体系。大力推进天然气基础设施建设，拓展引入新的天然气气源，建设应急调峰储气设施；加快天然气高压管道安全改造和老旧供气管网更新改造，扩大燃气管网覆盖范围；统筹推动各地天然气主干管网区域内外的互连互通。实施能源保障安全工程，抓好煤改气、煤改电、新能源汽车充电桩等清洁能源设施建设，完善油气管网。
专栏17：赵县新能源建设项目
天然气分布式能源和天然气直供项目：项目位于南柏舍镇，总投资6.8亿元 生物质发电项目：项目占地面积约70亩，拟建1台130t/h高温高压生物质直燃锅炉，1台30MW高温高压抽凝式汽轮机，1台30MW高效空冷式发电机和1台40t备用锅炉及其他附属设施，总投资4.2亿元。 |
顺应个性化、差异化、高品质等消费升级趋势，促进传统实物消费提档升级，支持发展康养、休闲等新型消费业态，增强消费对经济增长的拉动作用。进一步放宽赵县服务消费领域的市场准入，持续引导社会力量进入旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、家政等居民需求旺盛的服务消费重点领域，支持社会力量提供更多更高品质的服务产品。开拓城乡消费市场，培育特色品牌店和特色商业街区、风情街区，推进社区便民商圈建设，畅通农产品进城和工商产品下乡渠道。加快发展电子商务，支持电商、快递进农村，培育“淘宝店”“电商村”，拓展网上市场，畅通城乡双向联动销售渠道，鼓励和支持一些消费新业态、新模式向农村市场拓展，加快农村吃穿用住行等一般消费的提质扩容。推动电子商务向农村地区进一步延伸和覆盖，开展知名品牌培育宣介行动，提升赵县雪花梨等特色产品、特色美食的知名度和美誉度，拓展线上线下消费市场。实施放心消费工程，完善消费品全链条全过程监管，鼓励支持主要农产品建立全程可追溯机制。
第七章 推进城市建设攻坚提质，构建新型城镇化和城乡融合发展新格局
围绕建设石家庄市域次中心城市，以国土空间规划为引领，推动区域协调发展，高标准推进新型城镇化建设，构建高质量发展的县域空间新格局。
全面对接国家和省、市国土空间规划纲要，按照“全域统筹、多规合一”的要求，高标准、高质量编制县级国土空间总体规划和乡镇国土空间规划，村庄规划应编尽编，推动总体规划与专项规划、详细规划有机衔接，确保“一张蓝图干到底”。严格落实国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建“五廊三区、两轴一心三点”国土空间开发保护总体格局。“五廊”即洨河、沙河、冶河（清水河）、石津干渠、汪洋沟两侧生态廊道。“三区”即耕地生态保护区——以粮食安全保障为前提，发展全国著名的优质小麦和优质商品粮生产基地，着力打造特色种植业产业基地和智慧农业种植示范区；梨乡生态保护区——以梨果产业为主要抓手，建立经济农业生产基地，打造近郊休闲观光梨乡和梨果产业三产融合示范基地；核心发展片区——依托中心城区和新寨店镇，南柏舍镇工业园区，范庄镇梨果产业三大经济片区，大力发展现代服务业、旅游业、农机装备制造、生物科技、纺织等产业。“两轴”即308 国道主要发展轴和L32 省道（大赵线）次要发展轴。“一心”以赵县中心城区作为赵县的政治、经济、文化中心。“三点”以新寨店镇、南柏舍镇、范庄镇为三个重点镇。
按照向北、向西方向发展，适当向东部发展，控制向南部发展的规划，科学确定县城功能定位和规模，实施县城建设品质提升行动，统筹新城建设与老城改造，完善基础设施和公共服务，增强集聚发展能力。打造东部新区高端商务区，以李春大道和自强路东段为主轴，加快推进庆阳书院、城市综合馆等重点工程的落地和建设，带动产城教融合发展。
三、加快品质县城建设
以创建省级卫生城市为抓手，以拓展空间、完善功能、长效管理为重点，以产城融合为路径，努力建设更加宜居宜业宜游的美丽县城。紧紧抓住国家扩大地方专项债券规模的政策利好，积极谋划包装重大民生项目、基础设施项目，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。加大老旧小区改造力度，将17个老旧小区全部纳入改造范围，分年度有序实施改造，十四五内全部完成，彻底解决安全隐患、居住功能缺失、环境脏乱差等问题。深入抓好城市绿化和节点打造，继续鼓励有条件的临街单位拆墙透绿。进一步创新完善“棚户区改造、微改造、城市更新、保护再利用”模式，加快县城更新改造，提升城市发展品质。积极研究不具备改造条件的简易楼房的腾退和利用。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。持续开展房地产市场专项整治，积极解决30余个老旧小区不动产登记遗留问题。
专栏18：赵县“十四五”县城功能提升和重大项目
河北东明国际家具博览有限公司河北东明家居城市广场：主要建设集休闲、情景、游乐消费多业态于一体的地标性商业综合体，建筑业态包括家具商城、建材商街、主题酒店等。 河北易谷投资公司易谷产业新城项目：项目占地560亩，总建筑面积72万平方米，主要建设企业自建、标准厂房、定向开发、孵化科研楼、综合配套五种模式。项目建成后将成功创新河北省园中园建设模式，成功塑造工业地产新形象，创新民营科技园区模式。 |
实施县城更新行动，加大老旧小区、老旧管网、城中村改造和社区建设力度。增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。围绕“五城同创”目标，巩固扩大省级文明县城、省级园林县城、洁净城市创建成果，推动城市管理制度化、规范化、网格化、长效化，全面推动省级卫生城市、省级森林城市创建工作。完善智慧城管平台，推行“大城管”工作模式，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，大力整治社区、单位、城中村、城乡结合部等重点区域和批发市场、汽车站等重点场所，保持县城环境干净卫生、整洁有序。加强对环卫保洁公司的监督管理，积极推进生活垃圾分类，争创绿色社区，推动“以克论净、深度保洁”标准常态化、长效化、制度化。
树立经营城市理念，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，积极破解资金和土地难题，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营。谋划推进城市综合馆建设，尽快补齐举办大型会展活动容量不足、水平不高短板，打造县城新区新地标和美丽赵州“城市窗口”。依托独特历史文化资源，大力推动产城融合发展，引进一批文化、教育、旅游等项目，加快发展智慧物流、电子商务、会展中心、夜经济等新兴业态，提升县城经济繁荣度。以城市建设重塑文化辉煌，以文化内涵提升城市品位和形象。
（四）实施历史文化名城保护更新工程
在加强重要历史文物古迹科技保护的基础上深度挖掘历史文化内涵，合理有序开发利用赵州古城、柏林禅寺、陀罗尼经幢、赵州桥、永通桥等重要历史文物古迹。赵州古城重点以现存文物古迹为基础，完整保护古城空间环境、景观风貌和人文特色。制定文物古迹保护措施，对其建设控制地带内的建筑高度、体量、风格等方面制定与文物古迹环境风貌相适应的控制引导要求。落实完善历史文化名城保护规划，把历史文化元素、符号更多融入城市规划建设之中，塑造城市鲜明的历史文化特色。精心搞好城市设计，建好县城标志性地段、标志性景观、标志性建筑，打造城市靓丽风景线。完善历史文化街区基础设施和公共服务配套设施。
专栏19：赵县“十四五”历史文化名城保护重点项目
赵州古城保护项目：对大观圣作之碑和陀罗尼经幢周边环境进行综合整治；对石塔路和石桥大街两条街道外立面、便道进行包装改造。 历史文化名城规划项目：完成编制《赵县城市历史风貌保护规划》和《赵县中心城区建筑风貌专项规划》。 |
提高城市精细化品质化管理水平。坚持和完善“街长制、巷长制、院长制、楼长制”，深入开展县城环境容貌综合整治，整治占道经营、出店经营、乱停乱放、乱贴乱画等行为，打造“精致、细腻、整洁、有序”的城市环境。建立查控违法建设信息平台，实施可视化实时监控，实现城市管理快速指挥调度。完成社会服务网、城市管理网、社会治安网的深度融合，实现一体化运行。逐步更新重点部位、重点地区夜景照明设施，不断提升夜景照明景观效果。加强交界区域重点范围、重点路段和重点区域监管，实现相邻行政区管理无缝对接。完善责权明晰、关系协调、条块结合、上下联动的城乡管理运行机制，健全“建管分离、管理执法联动”模式，完善县、镇(街道)二级标准化监管工作制度，实现城市管理和执法重心下移，推动城市管理融入社区网格化服务管理，确保社区每个角落都有人管、管得到。
（六）实施交通畅行工程
建设所里街北延、引源路、庆源路、开源路、李春大道东延、城东街等道路，进一步完善县城路网体系；全面完成澄波街、贡院街等剩余主次干道“白改黑”改造，提升路面通行质量。以省级停车设施建设试点县为契机，全面改善停车环境。通过改扩建、立体化改造等措施增加基本停车位。谋划地下停车场、立体停车场建设，进一步提升公共停车便利度。积极推广充电设施建设。大力整顿交通秩序，持续创新路侧停车管理体制机制，加快整治路侧停车秩序，加大非现场执法力度。
加快智慧县城建设，推进大数据中心建设，建设大数据集聚区，促进数字经济发展。统筹推进智慧城管、智慧交通、智慧环保等应用体系建设，提高城市综合治理能力。推动交通数字化和智能化建设。
按照产城融合的发展理念，高标准推进各个乡镇规划建设，完善公共服务和市政基础设施配套，强化生态环境建设和保护。根据发展定位和发展基础，优先加快推进重点镇、中心镇的市政基础设施、交通体系、公建配套、生态环境和产业区建设，增强吸纳产业、就业和居住功能。推进与石家庄市在医疗卫生、教育文化、住房保障、社会管理等领域的共建、共享、共治，破解城乡居民就业、居住、通勤的体制机制障碍，带动区域整体公共服务水平的提升。积极申请河北省新型城镇化示范县和城乡融合发展试点县。
按照功能互补、错位发展、联系紧密、协调发展、环境优美的要求，加快推进由3个重点镇，8个一般乡镇建设。突出资源特色，统筹考虑城市与自然、人文的协同关系，加快建设与自然环境相得益彰，与人文底蕴深度融合的魅力宜居城镇。
范庄镇、谢庄乡：充分利用区位交通优势和“赵州雪梨”影响力，以发展梨果观光采摘，旅游度假、衣副产品批发为主的东部梨果经济区中心镇，建设优质特色梨果引领示范区。
南柏舍镇：重点依托生物医药产业，发展工业型城镇。
新寨店镇：重点农机等先进装备制造产业，发展工业型城镇。
王西章镇：依托洨河资源特色，发展农业生态休闲小镇。
沙河店镇、高村乡、前大章乡：重点发展农业种植业、养殖业，以玉米、小麦、蔬菜等为主产品，打造优质专用粮集中连片生产区和现代绿色无公害蔬菜优化发展区。引进农业产业化龙头企业，适度发展畜禽良种繁育、规模养殖，打造高端畜牧养殖区。
北王里镇：重点依托纺织和物流产业，借助交通优势，谋划建设冷链物流中心，打造西部物流小镇。
韩村镇：探索谋划建立石家庄市级田园综合体，促进县域乡镇均衡发展。
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快构建以工促农、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持农业农村优先发展，继续深化农业供给侧结构性改革，突出“调结构”“优环境”“增效益”，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保如期实现全面小康。
遵循因地制宜，适当集中的原则，进一步优化农业生产布局，向区域化、专业化和规模化方向发展。依托各乡镇传统农业生产基础，充分发挥各乡镇资源禀赋和比较优势，围绕“粮食、梨果、蔬菜、畜牧”等主导产业，以市场为导向，以现代农业园区建设为依托，加强政府规划引导和政策扶持，重点发展五个特色明显的现代农业增长区，即：以新寨店镇、高村乡、前大章乡、韩村镇、南柏舍镇、沙河店镇等乡镇为重点，打造优质专用粮集中和现代绿色无公害蔬菜优化发展区；以高村乡、沙河店镇等乡镇为重点，适度发展畜禽良种繁育、规模养殖，打造高端畜牧养殖区；以范庄镇、谢庄乡等乡镇为重点，打造优质特色梨果引领示范区和特色农产品加工区。
推动粮食生产向优质专用化发展。依托“全国粮食生产先进县标兵”品牌优势，高标准推进粮食绿色高质高效创建，聚焦强筋麦、小麦良种繁育两大产业，巩固深化与中科院、农科院等科研院所合作关系，大力发展小麦种子良繁产业，打造国家级小麦良种繁育基地，到“十四五”末基地规模达到15万亩。重点建设以韩村、前大章、新寨店等乡镇为核心的10万亩强筋小麦优势产区，鼓励引导纽康恩、赵罗面业、玉桥食品等加工企业研发高端、富硒功能面粉、发酵挂面等产品，延长产业链条，提高农产品附加值。依托石家庄市农科院赵县试验基地，培育、选拔、筛选适合赵县种植的优质专用小麦、玉米等作物新品种，打造优势粮食主产区，实现主要农作物良种覆盖率100%，实现良种良法配套技术普及推广，提高品种的品质和产量。提高农民的种植效益。落实“米袋子”负责制，加强粮食储备管理，保障粮棉油等重要农产品供给安全。
专栏20：赵县优良种子工程
全面实施优良种子工程。按照“农业种为先”的要求，积极开展粮食作物良繁田建设，确保种子质量；加快种业产业化进程，打造国家级良种繁育基地，推动制种产业做大做强；严格种子市场准入关，规范可追溯和技术服务等行为；严肃查处销售假冒伪劣种子的行为；积极推广与良种相依托的种子精选、包衣、拌种、精播等技术；加强政策扶持，健全种子管理服务机制，培育具有自主知识产权的育繁推一体化种业企业。强化种业企业技术创新和应用的主体地位,提升其自主创新能力。注重基础性、公益性研究，提升种业科技支撑能力，在梨果、蔬菜等方面打造全国一流的种业工程技术研究中心，建成一流的良种示范展示评价体系。 |
推动梨果产业向高品质发展。合理调整赵县梨品种结构，按照“一村一品、集中连片、规模发展”的原则，发展玉露香、秋月、奥红、袖珍香、新梨七号等新品种，实现早、中、晚熟品种合理搭配，增强梨果优良品种率。重点建设3个雪花梨古树万亩示范基地，示范带动10万亩梨果优势产区，全面提升梨果品质。积极开展有机肥替代化肥、蜜蜂授粉、精细修剪、控水、使用可降解农药、禁止雪花梨早采等措施，建立远程监控、全程可追溯体系。扶持冀华星、精园、冀康源等合作社对接国际标准，提升配套技术体系，建设出口基地。同时扶持嘉华、瑞丰、鑫茂、碧玉等梨果出口公司，由原来的东南亚、俄罗斯市场向欧美等高端市场进军，建成全国最大的梨果出口基地。
推动设施蔬菜特色化发展。鼓励农业园区发展设施蔬菜、精品蔬菜、高端蔬菜，强绿色、有机、地理标志特色农产品认证建设工作，开发精小包装，提高蔬菜在高端市场占有率和效益。引导纽康恩省级产业园与海底捞公司的“后厨基地”合作，加强蔬菜园区和基地合作。引导蔬菜生产基地适度压减普通品种，增加食用菌、芦笋、生姜等特色种植。大力发展休闲观光农业，种植大棚草莓、西红柿、樱桃、无花果等，吸引京津冀及周边城市游客。
推动养殖业规模化发展。继续坚持“种养结合、生态循环、健康养殖”的要求，采取“政府扶持、企业运营、社会参与”的组织运行方式，逐步实现全县种养业协调发展和农业生态环境整体改善。引进1-2家国内知名的现代化养殖企业，以养殖带动农业产业种植结构调整，推动种养融合发展，扶持现有养殖企业提档升级。稳定生猪、蛋鸡、奶牛三大主导畜禽产业，加快发展肉牛、肉羊、肉鸡等畜禽产业。加大对养殖场进行新技术的培训，提高整体饲养水平，促进产业整体健康持续发展。到2025年，全县创建畜禽养殖标准化示范场5家。
专栏21：赵县“十四五”养殖产业重大项目
石家庄乐丰牧业有限公司赵县蛋鸡种鸡饲养和设施农业种植项目：项目计划征用土地120亩，总建筑面积22535 平方米，分为成年鸡舍、设施农业种植，饲料仓库、化验室及其他附属设施。项目建成后饲养蛋鸡种鸡13.5万套，高效设施农业种植面积30亩。该项目已列入石家庄市“十四五”重点建设项目。 石家庄正邦生态农业发展有限公司赵县分公司年出栏40万仔猪项目：项目总建筑面积140545平方米，由养殖区、中转区、配套用房区、无害化处理及环保区组成。该项目已列入石家庄市“十四五”重点建设项目。 |
建设高标准农田。着眼于稳定面积和提高地力，加快划定永久基本农田，大规模建设高标准农田，提升耕地质量，大力发展节水农业，将粮食产能落实到田头地块，实现“藏粮于地”。集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设，继续做好农机深松整地工作，改善耕地质量。
建设标准化园区。制定标准化园区建设标准和实施细则，加快推进集中连片、设施配套、集约高效的标准化农业产业化示范基地建设，多措并举建设畜禽养殖标准化示范场、高端农产品加工园、现代农业科技展示园、商务休闲观光园、现代农产品物流园建设，多点布局建设高端农业精品园、示范园和标准园，完善配套服务体系，设立农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。
建设重点水利设施。积极发展规模化高效节水灌溉，完善农田灌排设施，加快灌区续建配套和节水改造。加强田间节水灌溉工程和末级渠系配套建设，推广管道输水、喷微灌、水肥一体化等先进技术。实施土壤墒情监测、水生态监测、灌溉用水量监测等非工程措施，实现农业用水的合理化配置。
提升农业装备水平。提升农业物资装备水平，加强先进适用装备和农艺技术的有机配套。实施粮食产能提升工程，加快推广经济作物机械、玉米收获机械、免耕播种机械等10类农机化新机具，加大粮食烘干、玉米青贮、秸秆还田等急需农机设备的使用，推广土地深松、保护性耕作、精量播种、高效植保、缓控施肥等农机化新技术。引进、示范和推广养殖、园艺、农产品初加工等机械装备。到2025年，主要农作物耕种收机械化水平达到100%。
提升农产品加工水平。支持农业企业、农民合作组织、农村集体经济组织就地就近兴办农产品加工企业，支持工商资本发展农产品精深加工。开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术，促进“产学研用”结合、联合攻关、共性关键技术推广等方面不断取得新成效。支持梨果、粮油加工企业实行节粮技术改造，推动主食产品开发，创新蔬菜保鲜、加工技术，提高副产品综合利用水平。稳步推进农产品加工业园区建设，鼓励农产品加工企业一体化经营。
壮大产业化龙头企业。做大做强现有龙头企业和农业产业化联合体，通过“经营主体+基地+农户”订单生产等形式，推进示范片区、种植基地与龙头企业有效对接，实现产业化发展、规模化经营。充分挖掘小麦、梨果等资源优势，开展招商活动，吸引社会资本、工商资本进入农业领域，谋划建设一至两家田园综合体，发挥其引领带动作用。加强农业国际合作，提升配套技术体系，建设一批出口基地。
培育农产品知名品牌。建立健全农产品品牌支持和保护机制，稳步推进“三品一标”认证工作。实施区域品牌培育工程，积极打造“赵州雪梨”品牌。依托古梨园积极申报国家级农业非物质文化遗产，推进古梨树永久保护，助力品牌建设；融合赵州桥、安济桥、佛禅文化等文化资源，丰富农产品品牌文化内涵。出台农产品品牌建设奖励办法，对优质农产品品牌予以奖补。
推进农业标准化生产。按照产前、产中、产后标准相配套的原则，健全涵盖质量安全、生产技术规程、产地环境等全方位与国际良好农业规范（GAP）接轨的农产品标准化生产技术体系，鼓励农产品生产者执行高于国家标准和行业标准的企业标准。编制推广农业标准化生产简明操作手册，推行减量化生产和清洁生产技术，大力提高标准化入户率，规范生产行为。扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化。
加强产地环境安全管理。探索建立农产品产地环境安全监测评价制度，集中力量对工业园区周边等重点地区农产品产地环境进行定位监测，全面掌握农产品产地水、土、气等环境因子的变化情况，摸清产地污染底数，把好农产品生产环境安全关。制定一批简明易懂的生产技术操作规程，推行减量化生产和清洁生产技术，规范生产行为，控制农兽药残留，净化产地环境。根据农产品产地安全状况，科学确定适宜生产的农产品品种，及时调整种植、养殖结构和区域布局。实施最严格的产地准出制度，加强与农产品市场质量安全准入工作的衔接，定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品抽查、监测，定期发布农产品质量安全状况。
加强农产品质量安全监管。加强农产品质量安全监管队伍和装备建设，强化农业综合执法监管能力。建立健全工作协调机制，实施检打联动，强化行政执法和刑事司法的衔接，继续开展种子、农药、肥料等专项打假治理行动，严厉打击无证照生产经营、制假售假等危害农产品质量安全的违法犯罪行为。制定分门别类的农产品质量安全控制管理指南，健全农产品质量安全信息公开制度，加快推进农产品质量安全信用体系建设。严格畜禽屠宰环节监管，加强对畜牧防疫条件的动态管理，加快建立病死畜禽无害化处理的长效机制。
夯实科技创新基础。加强农业科研基地、重点实验室、科技园区和公益性科研机构建设，加强农业科技国际交流与合作，推进跨区域、跨学科、跨行业的农业科技协同创新联盟建设。支持企业建立研发机构，以企业为主导发展产业技术创新战略联盟。引导科研院所集聚，打造农业科技集聚高地。健全农业科研成果权益分配激励机制，加快科技成果转化和产业化。
促进“一二三产”融合发展。立足多层次市场需求，突出农业种植结构调整重点，发展高端精品农产品生产基地，加强加工、包装、储运、冷链物流等配套建设，形成特色鲜明，集旅游、加工为一体的一二三产业融合体，提高产加销与观光旅游一体化水平。按照“缺什么补什么”的原则，实施农业产业一产为基、接二连三、融合发展。坚持“前延后拓左联右接”，支持农业产业化龙头企业向上游种养环节拓展，配套建设规模化、标准化、专业化种养基地，发挥市场主体的辐射带动作用。鼓励农业园区向下游加工销售环节延伸，拉长产业链、提升价值链，发挥农业园区的孕育衍生功能。
推进绿色农业发展。健全完善农产品质量安全监管、检测和可追溯体系，建设农产品质量安全追溯试点10个。以绿色食品、有机食品等“三品一标”为导向，引导支持新型经营主体开展质量认证，建立健全产地环境、农业投入品、生产过程、储藏运输等全链条、全产业监管机制，大力推广农业标准化、清洁化生产。建立化肥、农药使用零增长长效管控机制。
强化政策支持，鼓励土地流转，引导农民合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体提升规模经营水平，积极推广代种代收、肥水管理、统防统治等直接面向农户的综合土地托管服务，实现规模化、集约化经营。继续开展家庭农场示范场、农民合作社示范社、示范联合体创建活动，积极培育新型农业经营主体带头人，引导新型经营主体提高发展质量。探索完善农业经理人制度。
国家级现代农业产业园项目：依托省级产业化龙头企业一河北纽康恩食品有限公司，建设赵县国家级现代农业园区。园区核心区建设面积1.5万亩，辐射区建设面积达到10万亩以上，年总产值在30亿以上，主导产业是小麦、蔬菜、面粉加工、中央厨房冷链物流等。 |
推进美丽乡村建设。推进村庄规划实施，扎实推进“空心村”治理，合理划分村庄“生活区、生产区、生态区”，加强分区、分类指导和用地保障，配套完善村庄基础设施和公共服务设施。推进气代煤电代煤工程建设，农村电网升级改造，抓好“四好”农村路建设，全面提升农村水、电、路、气、通信和物流等基础设施。逐步推进无公害化厕所改造，同时实施粪污集中处理及综合性利用，建立农村厕所粪污长效管护机制。全面实施农村生活垃圾治理，积极推广“村收集、乡 (镇)转运、县处理”城乡一体化垃圾处理模式，完善农村生活垃圾收运处置体系，农村垃圾做到日产日清。梯次推进农村生活污水治理，建立生活污水治理、运维管护机制，实现农村生活污水治理管控全覆盖。加强农作物秸秆综合利用，稳步推进秸秆收储运体系建设，提高能源化利用比例，提升秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用水平。开展林田路综合整治，清拆村庄乱搭乱建，推进乡村绿化美化，开展省、市卫生村创建。实施农村住房品质提升工程，建设宜居型示范农房。
对纳入城市发展和产业发展规划的农村区域，有序推进城市化进程，稳步推进“村改居”社区更新改造，建立企业、社区组织、居民家庭广泛参与的新型社区治理体系，推进基层协商民主建设。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，提高常住人口城镇化率。将转制社区公共服务设施纳入市政统一规划范畴，推动道路、消防、用电、供水排水管网和污水处理设施等基础设施一体化建设与管理。进一步加强“村改居”社区环卫管理，完善社区垃圾收运体系、公厕等设施建设，提高环境卫生质量监管水平，着力解决“村改居”社区环境脏乱差现状和历史遗留问题；完善“村改居”社会面治安防控体系，加强农村和“村改居”社区来人员和房屋租赁管理。
根据各村资源禀赋，坚持统筹规划、协同发展的原则，同步推进、集中连片打造美丽乡村。依托梨果、蔬菜、农业园区等特色产业发展乡村旅游。选择地域相连、产业相似、特色相近、民俗相同的村庄进行组团打造，进一步提档升级，建成宜居宜业宜游的美丽乡村精品片区和旅游度假区，促进一、二、三产业融合发展。农作区重点提升旭海庄园、永安生态园、福地生态园的休闲体验功能，打造农业观光A级景区；在双庙人祖庙原有基础上扩规模、优环境，建设A级文化景区；充分依托洨河两岸风景带，增加景观小品，建成最美骑行路、景观道；结合特色小镇和美丽乡村建设，多方投资建设打造禅茶小镇、文庙小镇、伏羲女娲文化小镇、古宋城文化小镇、石桥小镇、笨花小镇、梨花小镇等各具特色的旅游小镇，进一步提升省、市、县级美丽乡村的人文自然环境，连线成片，增强旅游涵养力和再生力。
专栏23：乡村振兴示范区建设
谋划建设范庄镇乡村振兴示范区：依托范庄镇资源禀赋、产业结构特点，谋划建立大型社区，加快公共服务与基础设施重点向范庄镇倾斜，统筹推进范庄镇乡村振兴示范镇建设和发展，加快周边美丽乡村建设，统筹行政合作安排，促进利益共享、合作约束、监督考核和同建互信等机制，加大合作投入，实现城镇协同共建效应，实现产业错位特色化发展，促进周边村落村民向范庄镇转移，逐步增加农民收入，与县城形成“双核”发展格局。 谋划建设北王里镇乡村振兴示范区：示范区紧临京港澳高速赵县西服务区，交通便利，地理位置优越，总占地约20平方公里，包括西章吕村、东章吕村、西张家庄村、永兴庄村、马平村、前营村、后营村、前田村、后田村9个行政村。示范区通过农业产业园区、特色农村生态园区、新型农村社区三个阶段建设，努力打造成赵县县域西部最美休闲乡村振兴示范区。示范区规划第一阶段主要建设农业产业园区。按照“以园养区，以地养地”模式，建设绿色生态果园、土特产小院片区、中药材种植加工示范基地，调整产业结构，推进产业升级；第二阶段主要进行农村文化生态园区建设。包括精品名花种植园、非遗文化区、餐饮民宿一条街、扇鼓文化主题公园等；第三阶段以建设精品居民区及配套设施为重点，创建新型农村社区。 谋划建设新寨店镇乡村振兴示范区：以产业兴旺、生态宜居为重点，通过土地流转，种植金银花、菊花、姜、有机蔬菜、苹果等经济作物，建设观光采摘园，创造就业岗位，增加农民收入；规划建设生态宜居新民居，解决原来垃圾、污水等农村环境问题，打造风味小吃一条街，形成生态性与景观性统一的现代美丽乡村新区。 |
深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，落实农村承包地“三权分置”制度。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业专业化市场化服务体系，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育发展多种形式适度规模经营。推广农户+合作社+基地+协会“四位一体”生产经营模式，完善利益联结机制。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，完善农业信贷担保体系。
统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，精准实施产业奖补、金融支持、职业培训、防贫保障等帮扶措施。保持财政投入总体稳定，在资金、项目、政策等方面继续予以倾斜。大力培育强乡富民产业，积极扩大农民就业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。大幅度提高农民收入水平。充分发挥农村致富领头羊作用和基层党组织战斗堡垒作用，不断壮大农村集体经济，带领人民群众共同富裕。健全解决相对贫困问题长效机制，完善农村社会保障和社会救助制度。
创新村级民主自治机制。完善村民会议或村民代表会议审议决定村级重大事项制度，以建设镇村村民议事厅为依托打造公开透明、民主公正的议事决策平台，推行“民主商议、一事一议”，实现农村基层“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。推进乡村有效治理。健全农村基层治理体系，构建村党组织为领导核心、村民委员会依法自治、集体经济组织自主经营、村务监督委员会民主监督的新型农村治理架构。围绕乡村文化振兴，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面提升乡村精神文明建设。
认真贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，深入实施可持续发展战略，完善生态文明制度机制，坚决打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生，建设美丽赵县。
坚持防治结合、预防为主，强化污染源头控制，注重环境协同治理，有效改善环境质量，提升水环境、空气质量和环境治理水平。
针对产业结构、能源结构、企业分布特点，结合地理位置因素，有效开展大气污染防治工作。继续加大禁煤、禁炮、禁烧、控车、抑尘、治企等工作力度。积极稳妥推进冬季清洁安全取暖，实现“电代煤”“气代煤”全覆盖，深化重型柴油货车污染治理，严控工业污染排放，推进细颗粒物和臭氧协同治理，严防“散乱污”企业反弹，最大限度降低中重度污染天气比例，提高优良天数。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，确保赵县空气环境质量持续稳定好转。全方位、全天候、全时段加强工业企业、扬尘源、交通源等各类污染源监测管控，大力开展“散乱污”、劣质散煤、成品油市场等专项整治。全面完成铸造、页岩砖、涉VOCs企业升级改造任务，实现清洁生产。
全面落实“河长制”，持续加大洨河、汪洋沟等流域监测、监管、巡查和执法力度，确保水质持续稳定达标。加强出入境河流断面监测和上下游联防联治、生态修复，确保出境断面持续稳定达标。加强水资源污染治理。采取“技防+人防”模式，加强企业污水排放监管。通过重点涉水企业刷卡排污总量控制系统，对重点涉水企业污水排放量、污染物浓度、超标情况等实施全天候智能化管控，确保排污口稳定达标排放。改造提升雨污分流管网，消除城市黑臭水体。完成清源污水处理厂、赵县第二污水处理厂、赵县梨都污水处理工程有限公司提标改造工程，同时完成重点流域洨河、汪洋沟生态湿地水质净化提升工程。加强饮用水水源地保护，持续做好地下水超采治理，完成南水北调受水区范围内剩余工业和生活自备井关停，坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，科学实施水源置换。稳妥推进水价改革，落实阶梯水价等调控政策, 建设节水型社会。
按照“快还旧账、不欠新账”的原则，积极推进历史遗留土地、生产建设新增损毁土地和自然灾害损毁土地复垦工作。深入推进《土壤污染防治法》全面实施，强力开展土壤污染防治行动。加强生活垃圾和危险废物、医疗废物收集无害化处理，基本消除垃圾污染。完善土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设，加强农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化及土壤污染治理。
从污染物总量控制、环境保护效益和流域环境容量管理等方面，全面明确责任目标，严格执行考核评价。加强对重大环境风险源的动态监测和风险预警，开展环境风险评估。建立健全环境重点风险源数据库，完善环境风险管理和应急救援体系，建立环境风险联防联控机制，有效防范和妥善处置环境污染事故，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。建立社会化环境应急处置队伍保障体系，充分依托现有资源，形成规模适度、管理规范的社会化环境应急处置队伍，推进综合应急救援队伍建设。
坚守耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”。以划定生态红线、建设生态廊道、构筑生态屏障为重点，优化生态空间，保障生态安全。加强乡村生态环境保护，构筑人和自然的绿色边界，对农业、林业用地严格用途管制，强化建筑、道路、河道等建设的生态化，降低对自然本底的破坏。
坚持系统布局、协同建设，整体布局水、林、田等各要素，充分发挥生态的自我调节、恢复、进化功能。东部梨果生态保护区，限制开发建设，加大育林力度，加强中幼林抚育。保持和提高水源涵养能力，保护饮用水水源。与创建省级森林城市相结合，开展大规模国土绿化行动，加快国省干道绿廊林带、城镇园林绿化和农田林网建设。
（三）提升改造园林绿化
深化“一园一特色”的建设理念，深入挖掘公园历史文化内涵，提升公园品质，确保高质量园林风貌。提升改造澄波公园、永通桥公园、县城公园、广场等公共场所，让广大群众都能充分享受到赵县公园建设成果。以调整绿地结构、增加居民活动场地、增加和更新老旧园林设施、补植补种植物地被消除裸露斑秃等为主要内容，以人民为中心打造宜居社区，提升居住区绿化品质。
（四）构建丰富的休闲绿道网络
结合城市慢行系统建设，依托各类公园绿地、河流湿地、路侧绿廊等不同类型的生态资源，串联文物古迹、文化资源、重要公共空间、公园等标志元素，提升绿化景观、完善基础设施、增加绿道标识牌、配套休憩设施，分期分批将绿道延伸至社区，构建安全便捷、景观优美的休闲绿道网络，打造“绿荫漫步、文化随行”的绿色慢行系统。
遵守自然资源资产产权制度和法规，落实领导干部离任审计全覆盖。完善污染物排放许可制度，建立健全信息强制性披露、严惩重罚等制度，开展企业生态环境信用评价。完善环保投入机制，认真落实环境污染第三方服务及治理制度，探索通过政府购买服务实施生态环境质量和保护，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。完善环保执法监管和督查机制，强化综合研判和常态化调度，加大环保督察力度，深化部门联合执法，严格环境保护、节能减排约束性指标管理，依法严厉打击偷排偷放、超标排放等环保违法违规行为。
开展制造业绿色发展示范工程，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链，构建绿色制造体系。实施企业清洁生产工程，分批分期完成清洁生产推行任务。推行绿色生活，创建节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑，逐步形成简约适度、绿色低碳的生活方式。优化能源结构，大力压减煤炭使用，加强光伏发电和屋顶光能有效利用，加强生物质资源与生物质燃料开发，统筹谋划氢能开发与利用，形成多能互补的能源体系。推进能源科技创新，提升能源技术水平，强化技术进步支撑。建立能源优化配置和高效利用体制机制。发展环保产业，引导各类资本参与环境治理，提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平。
实施循环发展引领计划，加快建立循环型产业体系。重点在电力、交通、建筑等行业推行循环型产业链和共生产业模式。鼓励和引导企业向园区集聚，推进产业园区循环化改造，构建资源综合利用和能源梯级利用的现代循环型工业体系。完善生产者责任延伸制度，探索建立押金回收制度和再生产品强制使用制度。构建农业循环产业链，推进种植业、养殖业、林业之间的循环链接。积极发展生态旅游、生态物流、废旧物资回收等生态服务业。构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，发展资源回收利用产业。积极开展循环经济重点领域试点示范创建工作，建立一批循环经济样板。
（三）提升绿色建筑能效水平
强化节能建筑和绿色建筑建设，重点推进新建建筑节能、既有建筑节能改造、绿色建筑推进、可再生能源应用等工作。推行建筑节能强制标准和绿色建筑能效标准，全面执行居住建筑节能75%和公共建筑节能65%的地方标准。严格执行施工现场绿色标准，着力提高施工阶段建筑节能标准执行率。强化大型公共建筑建设过程的能耗指标控制，充分发挥公共建筑试点示范作用；推进新建及既有建筑安装供热计量和温控装置，逐步完善供热计量监管机制，加强供热计量收费和能耗定额管理。加强住宅小区规划设计，加大太阳能光热系统推广应用力度。
（四）大力发展绿色低碳交通
全面实施公交优先发展战略，完善县城及各城镇的公交规划，优化公交线路，增加公交运力，提升公交服务，实现中心县城公交站点500米全覆盖，具备条件的行政村全部通客车。扶持、鼓励公共自行车交通发展。
（五）推进资源循环型经济社会建设
推进生产和生活系统循环链接，推进循环型社会建设。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进餐余垃圾回收处理和再生利用，加快卡万塔生活垃圾焚烧发电项目建设。鼓励再生资源加工处理企业积极参与建设废弃物回收网络，建设综合性分拣中心和废旧电子电器、报废汽车等专业拆解中心。完善城市供排水管网体系，提高城市废水回收处理和再利用水平。提高居民节能环保意识，强化居民资源、能源和环境等的危机意识，实施节约行为奖励制度，引导全社会正确的资源需求导向。充分利用现代媒体、街道橱窗、社区公益活动等手段，提高公众对生态与环境的价值取向，培育公众理性自觉的生态忧患、生态道德、生态责任等意识。
专栏24：赵县“十四五”生态环境保护重大项目
石家庄德嘉环保工程有限公司年处置10万吨固废项目：项目占地面积53333.33平方米，总建筑面积33700平方米，主要建设上料车间、等离子气化车间、危险废物暂存库、预处理车间、综合楼、砌块生产车间等及其他附属设施。该项目已列入石家庄市“十四五”重点建设项目。 卡万塔（石家庄）新能源科技有限公司赵县生活垃圾焚烧发电特许经营项目：新建两台处理量为600吨/日的机械炉排焚烧炉、两台中温中压余热锅炉、两台12MW抽汽式汽轮机组、两台12MW发电机组、两套烟气净化处理装置和控制设备。项目采用炉排焚烧技术，工艺先进可靠，烟气处理采用半干法+SCR工艺，排放指标远优于国标要求。 大气环境治理持续改善提升项目：1.赵县大气环境质量专家研判预警机制项目，投资1200万元；2.年产8万台农业机械集中喷涂中心生产线项目（VOCs集中治理），投资10568万元；3. 赵县移动源污染智能监管系统及监管平台建设（尾气治理），投资708万元。 农村生活污水治理提升项目：全县域内推行粪污干湿分离加污水处理加人工湿地的农村污水治理模式，总投资7270万元。 水环境污持续改善提升项目：1.赵县洨河生态湿地水质净化工程（保障国控断面达标），投资1.05亿元；2.赵县汪洋沟生态湿地水质净化工程（保障国控断面达标），投资3000万元。 |
第十章 坚持全面深化改革，增强发展活力
坚持把全面深化改革作为推动发展的根本动力，把扩大对外开放作为培育发展竞争新优势的重要引擎，加快破除影响发展的深层次体制机制障碍，建设更高水平开放型经济新体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续增强发展动力和活力。
深化财税体制机制改革，强化预算约束、绩效管理和财政资源统筹，增强对重要战略任务、重点工程项目和基层公共服务的财力保障，完善财政激励约束机制。切实加强与完善法人治理结构，有效发挥董事会、监事会的功能作用，进一步提高决策水平，加强规范治理，推动企业可持续发展。深化供给侧结构性改革，清理退出不具备优势非主营业务和低效无效资产，依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气等领域改革，自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。深化国有资本投资、运营公司改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制，促进国有资产保值增值。深化金融服务机制改革，完善政银企对接机制，鼓励引导金融机构创新产品服务，提高企业直接融资比重，积极发展普惠金融，促进金融与现代产业、城乡发展、民生事业深度融合、互惠共赢。加快建立现代金融监管机制，有效防控和化解金融风险。深化事业单位改革，强化公益属性。
坚持“两个毫不动摇”基本经济制度，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。贯彻落实河北省《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》，支持民营经济发展壮大，破解民营经济发展制约，完善现代企业制度，引导民营企业深化自我改革。结合民营企业“百千万”提升工程，培育壮大骨干企业、领军企业，提升企业规模形象和综合竞争力。弘扬企业家精神，推进全民创业，鼓励引导更多市场主体创新创业。着力破解民营企业融资难融资贵难题。定期组织开展民营企业与金融机构对接洽谈会，扩展融资渠道。用好县专项资金奖励，鼓励银行机构根据企业纳税信息给予定制化信用贷款，探索“信易贷”等信用产品。支持银行开展无形资产抵押质押贷款业务。支持直接融资，落实民营企业在主板、创业板、科创板上市，在新三板挂牌交易奖补政策，鼓励符合条件的民营企业发行企业债券。落实民法典等法律法规，依法平等保护民营企业和企业家权益。构建亲清新型政商关系，完善企业帮扶和领导包联机制，搭建政企沟通平台，建立健全政商交往正负面清单。
推动各类惠企政策举措落地见效。落实国家对小微企业各项税收减免政策，持续推进增值税实质性减税和对小微企业的普惠性免税。建立小微企业贷款风险补偿机制，对优质民营企业按照贷款额度予以贴息支持。切实减轻企业社会保险费负担。设立赵县创业投资引导基金和科技贷款风险补偿资金，分担民营企业创新风险。
完善营商环境评价体系，滚动推出营商环境改革政策，探索实施一批突破性、引领性改革举措，推进市场化、法治化、国际化水平建设。加强对中小企业服务，构建企业全生命周期服务体系。深入推进“放管服”改革，持续放宽市场准入门槛，进一步精简行政审批事项，实施涉企许可事项清单管理，推进政务服务标准化规范化，扩大政务公开。持续完善政务服务平台建设，推进智慧化发展，运用技术手段提升政府治理能力。构建以信用为基础的分级分类市场监管机制，加强事中事后监管。
加快推进政府职能转变，统一按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，着力解决“准入不准营”问题，激发市场活力，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。相关单位严格按照业务主管部门实施方案、办理规范执行，切实优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本，助推企业加快办理相关经营许可。
以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,在全县有监管职能的单位全面推行“双随机、一公开”监管，完善科学、规范、有效的“双随机、一公开”监管体系，综合监管、智慧监管水平进一步提升。健全信用约束和失信联合惩戒机制，抓好“黑名单”管理。进一步推动部门联合惩戒，对违法企业加大行政处罚和信用约束力度，发挥社会共治力量，让失信主体“一处违法、处处受限”。出台信用修复机制，鼓励企业自我纠错、重塑信用。
公平竞争审查制度全面实施，反垄断和反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、行业壁垒、企业垄断得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。统一大市场进一步完善，市场秩序明显改善，商标品牌作用充分发挥，市场主体质量显著提升。落实降费减负政策，持续开展涉企收费检查，突出行政事业性收费、红顶中介、行业协会商会价费行为规范、垄断行业价费政策落实等重点领域违规收费行为治理，为经济发展营造良好的价费环境。
加快对外开放步伐，精准对接国家对外开放的战略布局，依托雄安新区、北京大兴国际机场临空经济区、中国(河北)自贸试验区等服务业对外开放窗口,谋划出口农业示范区，实施一批产业合作发展项目。引进发展研发设计、信息服务、商务服务等高端服务业。引进国际知名生命健康服务企业,努力打造医、药、养、健、游“五位一体”的生命健康产业集群。
用足用好国内国际两个市场两种资源，积极融入京津冀协同发展、“一带一路”、国内国际“大循环”“双循环”等重大发展战略，强化稳外贸稳外资，加快发展外向型经济，全力拓展国内国际、线上线下市场。精准对接国家对外开放的战略布局，实施外贸综合实力提升行动，依托雄安新区、北京大兴国际机场临空经济区、中国(河北)自贸试验区等服务业对外开放窗口,优化出口产品质量结构，鼓励发展跨境电商等外贸新业态，保持全县外贸进出口额持续稳定增长。用足用好赵县雪花梨国家级出口食品农产品质量安全示范区、纽康恩公司全国首家出口加拿大含肉馅粮食制品企业、绿诺公司河北省首家国家级出口食品“三同”示范企业等优势品牌，加强商品、地理标志品牌建设，发展特色优势产品出口贸易，拓展国际市场份额。发展壮大外向型企业，加大招商引资特别是外企外资引进力度，鼓励优势企业与国内外龙头企业开展战略合作，组织重点企业参加进博会、广交会等经贸洽谈活动开拓市场，支持有条件企业上市融资。实施内外销产品同线同标同质工程，推进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。
第十一章 提高公共文化服务水平，推动文化事业和文化产业繁荣发展
围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，推进文化事业和文化产业繁荣发展，提高文化软实力和社会文明程度，建设文化名城。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。深化党的创新理论学习教育，扎实做好习“六进”和学校“三进”工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。完善网络综合治理机制，维护网络意识形态安全。
坚持社会主义核心价值观引领文化建设，与巩固深化省级文明县城创建成果相结合，建设适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强基层思想文化阵地建设，建强用好新时代文明实践中心，发挥好社会主义核心价值观涵育基地、爱国主义教育基地的重要作用，用中国特色社会主义思想牢牢占领基层思想文化阵地。加强公民道德建设，深入开展文明创建活动，加强家庭、家教、家风建设，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，营造崇德向善的社会氛围。弘扬劳模精神，激发劳动热情，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。健全志愿服务机制，推动志愿服务制度化常态化。发展积极健康的网络文化。大力倡导和开展全民阅读，构建学习型社会，提升全民文化素质。
完善公共文化设施和场馆建设，完成9个图书馆分馆建设工作和村级文化活动中心图书室数字化建设工程，实现全县县、乡、村三级公共图书阅览通借通还。谋划实施一批公共文化项目，抓好文化馆数字化平台、数字图书馆和“智慧书屋”建设。加强乡镇公共文化设施建设，全县乡镇建设综合文化站，各村建设综合文化服务中心。推进文化馆图书馆总分馆制建设,将公共文化服务延伸到乡村“最后一公里”。加大健身步道、骑行道、体育中心、公共足球场等公共体育设施、场馆建设力度，适时开展全民健身活动。
专栏25：赵县体育公园建设项目
谋划实施赵县体育公园项目。该项目位于县城东北方向，紧邻青银高速赵县出口和066县道，占地1000亩，新建建筑面积73379平方米。规划划分运动健身、休闲活动、滨水景观、马术体验四大功能区。项目建设周期2年，预计总投资2.09亿元。 |
推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向乡（镇）、村两级文化阵地倾斜。创建公共文化服务标准县，健全政府购买公共演出服务机制，加大送戏下乡、惠民演出等公益性文化服务的购买力度。创新公共文化服务方式，推动文化信息资源共享，加快建设以网点、数字资源和技术平台为主要内容的公共文化信息化服务体系。创新实施文化惠民工程，组织开展“鸣鼓节”“梨花节”“七进”“彩色周末”“送戏下乡”等文旅节庆和文化惠民活动，丰富城乡群众精神文化生活。
加强赵州桥、柏林禅寺、永通桥、陀罗尼经幢等国家、省市文物保护单位保护与利用，加强组织领导、强化保障措施，树立保护文物也是政绩的正确理念，加强文物保护机构队伍建设，发挥科技支撑作用，编好文物事业发展“十四五”规划，推动文物事业取得新进展新成效。注重非物质文化遗产的传承保护和开发利用，进一步提升赵州扇鼓、背灯挎鼓等地方特色文化影响力，组织赵州扇鼓参加国内外艺术交流，冲刺“燕赵群星奖”，力争把“赵州桥的传说”申报成国家级非遗名录。
坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，完善文化产业管理服务机制和发展政策，在抓好文化旅游产业发展的同时，加快推进文化产业繁荣发展。加大文化产业招商力度，依托历史文化、民俗文化、梨文化等资源，精心谋划包装文化产业项目，积极招引知名文化企业实施战略开发，引入新理念、新模式，带动全县文化产业加快发展。繁荣文化市场，支持传统文化产业发展壮大，培育发展新型文化企业、文化生态、文化消费模式，引导更多市场主体投身文化产业。扩大优质文化产品供给，实施文化产品质量提升工程，打造文艺精品，培育名家名人、知名文化企业。加强文化市场监管，优化文化市场环境。加强对外文化交流，扩大赵县知名度、美誉度。坚持正确舆论导向，加强和改进新闻宣传工作，建强用好融媒体中心，推进媒体深度融合。加强对外文化交流，扩大赵县知名度、美誉度。
第十二章 大力保障和改善民生，不断增进民生福祉
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面发展民生事业，积极办好民生实事，扎实推动共同富裕，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
鼓励发展劳动密集型的生产性服务业、生活性服务业以及具有成本优势的制造业，增强劳动密集型产业和中小微企业对劳动力的吸纳能力。建立带动就业评估机制，优先安排同等条件下对创造就业岗位多、质量好的项目。加快发展符合赵县产业转型升级要求的现代服务业、先进制造业等，创造更多高质量就业机会。充分挖掘“互联网+”等新兴产业吸纳就业的潜力，满足高素质人才就业需求。扩大公益性工作岗位对就业特困人员的帮扶渠道。加大公共投资对公益性岗位的开发，增强对农村转移人口、城镇困难人员等群体的就业扶持，以及对残疾人、零就业家庭等群体的就业援助。
适应经济转型升级需要，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和新生代农民工职业技能培训等，开展贫困家庭子女、未升初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。定期开展培训需求调查，发布培训需求目录，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等培训模式，提高职业培训针对性。鼓励和引导行业和企业开展在职培训。
搭建优质就业创业服务平台，深化线上线下人才劳务招聘活动。建立健全就业失业登记制度，加快落实以常住人口为主要对象的就业失业登记制度改革。完善失业保险预防失业、促进就业的政策体系，通过使用失业保险基金支付岗位补贴、社会保险补贴和培训补贴等政策，构建稳定就业的长效机制。健全失业动态监测和预警机制。加快健全创业带动就业机制，大力推进个人自主创业，重点扶持智力型、技能型创业，进一步完善和落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免、融资服务等创业扶持政策。保障劳动者待遇和权益，解决好拖欠农民工工资问题。
（四）拓展城乡居民增收渠道
健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，根据经济运行情况和城乡居民收入翻番任务科学测算并定期发布工资指导线，建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制，逐步提高最低工资占城镇从业人员平均工资的比重，稳妥推进企业工资集体协商制度。加大税收、社保等再分配调节力度和精准性，落实完善公务员工资正常增长和事业单位岗位绩效工作制度。增加居民财产性收入和经营性收入，拓展居民租金、股息、分红等增收渠道。
落实政府发展学前教育责任，将学前教育纳入赵县教育改革发展总体规划和新农村建设规划。在县城新建和住宅小区配建公办幼儿园；在农村新建、改扩建一批公办幼儿园，增加公办幼儿园幼儿学位。提升民办幼儿园办园质量，鼓励民办幼儿园申报普惠性民办园。公办幼儿园和民办普惠幼儿园在园幼儿占比达到省市要求。加强幼儿园游戏化课程建设，开展区角化活动，防止幼儿园小学化。
在县城新建１所小学、1所初中、1所九年一贯制学校。对石塔学校实验校区、李春学校、县前小学、东门小学、北门小学等学校进行改扩建，增加城区优质资源供给。改扩建11所农村中小学，切实缩小城乡、区域和校际之间的差距。鼓励民办学校发展，完成庆阳书院建设。实施消除义务教育阶段大班额专项行动，推进城乡义务教育均衡发展。
实施赵县中学迁建项目。改扩建赵县中学、石塔中学。到2025年，省级示范性高中达到2所，高中阶段教育毛入学率达到93%以上。不断推进高中教育多样化、特色化。坚持高中强龙头，强化学校管理，推进高中教育改革，打造赵县中学亮点，支持高中学校开展以足球、篮球、书法、艺术为特色的多样化发展。
谋划新建１所职业学校。到2025年，中等职业学校在校生达到7000人以上；职业教育促进经济社会发展的能力明显提升；建立符合现代职业教育体系要求的管理体制和运行机制；优质资源明显增加，做大做强两所各具特色的职业学校；到2025年，职业学校新补充专业教师（含专业课和实习指导教师）中具有行业企业工作经历的比例提高至50%。完善兼职教师聘请政策，吸引高层次技术人才和管理人才到职业学校任教，兼职教师比例占20-30%，基本形成学历证书与职业资格证书“双证书”同步制度，专任教师“双师型”比例基本达到100%；持续保持对口高考在省内领先地位，打造对口高考在全省的亮点。
实现适龄残疾儿童少年教育“零拒绝，全覆盖”。实施特殊教育提升计划，从学前教育入手，全面实行融合教育。制定个性化培养方案，使每个残疾少年通过培训掌握一技之长。建立健全特殊教育检测和监督制度，确保每一个残疾人都能够接受公平而有质量的教育。
加快专门学校建设，设立专门班级，提高有严重不良行为少年教育矫治水平。落实《河北省老年教育三年行动计划》，举办县老年大学，在50%以上的乡镇依托成人学校建设老年学校，在30%以上的村（社区）建设老年学习点，满足老年群体多样化学习需求。加强成人教育，人才培养质量持续提升，促进就业能力明显增强。加强县青少年法治教育基地建设，提高办学水平。
加大教师招聘力度，解决教师短缺问题。稳步实施“县管校聘”，推进县域师资优化配置。完善校长和教师交流制度。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，加强教师职业理想教育、职业道德教育和心理健康教育，不断提升教师的人格魅力和学识魅力。完善以质量和贡献为导向的教师评价体系，把师德表现作为教师绩效工资、聘用、评优、评先的首要内容，作为评估学校办学质量的重要指标。
专栏26：赵县“十四五”教育基础设施重大项目
新建、改扩建一批幼儿园：完成福美小区西区、福美小区北区、福成小区、天洲城小区、西朱家庄改造小区等6所小区配建幼儿园建设和移交。谋划投资5600万元，新建、改扩建9所农村幼儿园。 中小学建设项目：完成西朱家庄改造配建小学1所，总占地26亩，总建筑面积8000平方米，概算投资2300万元。投资7000万元，在东晏头新建1所初中，总占地65亩，总建筑面积21000平方米。投资1.5亿元，在苏村商贸城东新建九年一贯制学校1所，占地150亩，总建筑面积30000平方米。改扩建石塔学校实验校区、李春学校、县前小学、东门小学、北门小学等城区学校。谋划投资7110万元，改扩建11所农村中小学。 赵县中学搬迁：总占地300亩，总建筑面积162300平方米，预计投资6亿元。 新建1所职业教育学校：总占地500亩，总建筑面积120000平方米，预计投资7亿元，其中包含一至两个班的专门学校建设。 河北天润福美教育科技有限公司赵州庆阳书院项目：项目总建筑面积约6.1万平方米，投资3.6亿元，建设内容包含国学堂（幼儿园）、礼学堂、小学、初中教育，包括教学楼、办公楼、实验楼、艺术楼、图书馆、食堂、学生宿舍等。该项目已列入石家庄市“十四五”重点建设项目。 |
三、推进健康赵县建设
（一）深化医药卫生体制改革
深化公立医院改革，坚持公立医院公益性质和主体地位，切实落实政府办医责任。以县级公立医院综合改革为重点，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革，建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。全面推进医共体建设和乡村卫生健康服务一体化，建立健全分级诊疗制度。稳步推进智慧医疗建设，提高信息化技术开展远程诊疗服务能力。统筹推进医疗、医保、医药联动改革，全面促进县域内公立医疗机构同步改革。公立医疗机构全部实行药品零差率销售，完善基本药物制度。
（二）提升公共卫生服务水平
统筹规划赵县公共卫生服务资源，健全和完善全县公共卫生服务体系。完成赵县人民医院新院区建设，加强各级疾控机构、传染病区等建设。加强基层医疗机构建设，夯实基层基础工作。稳步拓展公共卫生服务内容，规范政府购买服务，加强公共卫生服务体系建设项目和基本公共卫生服务项目监管和考核评估工作，提高项目资金使用绩效，促进项目高质量实施。落实国家生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务。
专栏27：赵县“十四五”医疗服务设施建设重大项目
赵县人民医院整体搬迁项目：续建项目，项目总建筑面积8.7万平方米，主要建设门诊楼、医技楼、病房楼及其他配套设施，建设床位数600张，停车位600个。 赵县人民医院传染病区建设项目：项目占地10000平方米、建筑面积10000 平方米，新建赵县人民医院传染病区综合楼1栋，框架结构，共四层。该项目已列入石家庄市“十四五”重点建设项目。 |
（三）强化重大疾病防治防控
进一步完善疾病预防控制体系，逐步建立健全传染病、地方病、慢性病、职业病监测防治网络和重大疾病部门联防联控机制。健全支持早发现、早诊断、早治疗的疾病预防控制体制机制，实施慢性病综合防治工程和重大疾病防治工程。加强队伍建设，提升疾病防治防控能力。
（四）发展特色医疗卫生服务
突破行政隶属关系和资产所属关系，推进医疗联合体建设，通过医疗联合体的内部联动，优化医疗资源结构布局，推进医疗资源纵向流动，提升基层医疗服务能力。加强妇产保健、妇女保健、儿童保健专科建设，加大妇产科、儿科医生培训培养力度。实施母婴安全行动，降低孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率。加快发展中医医疗服务，不断提升中医康复能力，完善以公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展、基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系。
牢固树立“大卫生、大健康”理念，突出预防为主、防治结合，从政府、社会、个人层面协同推进实施十五个专项行动，形成健康的生活方式、生态环境和社会环境。全县居民健康素养水平稳步提高，健康生产生活环境初步形成，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到有效控制，重点传染病及地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况明显改善。推进医养结合工作，提升老年人健康服务水平。完善全民健身服务体系，发展体育运动，实施体育“六边工程”。
坚持应保尽保原则，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，逐步完善以政府为主导、社会参与、全覆盖的社会福利制度。
建立健全机关事业单位人员养老保险社会统筹体制机制，实行多缴多得、长缴多得的待遇确定机制，推动基本制度并轨。合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。健全城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险等医保制度。积极引导城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保，妥善解决各类困难人员参加医保问题。全面实施全民参保计划，将普惠性宣传和精准人群宣传相结合，着力解决企业应参未参及选择性参保和特殊人群的参保问题。扩大失业保险覆盖范围，将扩面的重点转移到非公有制企业、改制企业、事业单位和有雇工的个体工商户。加强失业动态监测工作和失业调控预警机制，形成失业保险与促进就业的良性互动。完善工伤保险制度，扩大工伤保险覆盖面，建立工伤补偿与事故预防、工伤康复相结合的工伤保险体系。“十四五”期间，力争使职工养老保险参保总人数达到5万人；工伤保险参保人数达到4.98万人。城乡居民养老保险实现全覆盖。
建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。完善政策措施，围绕留守人员基本生活保障、教育、就业、卫生健康、思想情感等实施有效服务。完善农村留守妇女关爱服务体系、健全工作机制、提升关爱服务能力，充分发挥农村留守妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，最大限度地调动农村留守妇女的积极性、主动性、创造性。
建立儿童福利服务体系。加快推行适度普惠型儿童福利制度，分层分类分步骤将各类困境儿童纳入保障范围。加大留守流动流浪儿童群体保护，拓展孤儿安置渠道，开展面向所有儿童的救助保护服务。加强儿童福利设施建设，推动将儿童福利服务纳入政府购买范围，扶持儿童福利专业社会工作机构发展，鼓励社会力量参与儿童福利服务。
全面实施残疾人补贴制度。建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险有机衔接，健全残疾人社会保障和服务体系。
加快慈善事业法治化进程，加强慈善主体培育力度，探索慈善事业与社会救助、社会福利的政策衔接。加强对慈善组织的法律监督、行政监督、舆论监督、公众监督，逐步形成政府监管和行业自律机制相结合的监督管理机制，促进慈善事业公开透明。建立志愿服务管理数据库，完善志愿服务记录制度，构建机制健全、覆盖城乡的慈善志愿服务体系。
加快推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化建设，推动新时代双拥工作迈上新台阶，健全完善政策法规、待遇保障、优先优待、接收安置、服务管理、工作运行、督导检查工作体系，探索构建“互联网+退役军人服务”模式，推动待遇保障从解困型向襄扬激励型转变，就业安置从“输血式”向“造血式”转变，教育管理从“一阵子”向“一辈子”转变，做好退役军人服务保障管理工作。
专栏28：赵县‘十四五’烈士墓园提升改造、光荣院提质改造项目
六市庄烈士墓园提升改造项目：该项目在六市庄烈士墓园内建设400平米的陈列室及陈列室室内外装修、陈列室设备购买、陈列室布展设计制作；烈士遗物搜集；墓园纪念雕塑建设；建设烈士英明墙；墓园水网及路面维修改造等。 光荣院提质改造项目：改造消防设施，增加床位，全面提升供养水平。 |
实施中长期青年发展规划，强化青年思想引领，服务青年迫切需求，维护青年合法权益，优化青年成长环境，为全县广大青年实现高质量发展、优先发展搭建平台、创造条件。
加强青年理论武装，深入实施青年马克思主义者培养工程，逐步构建覆盖国企、农村、社会组织等各领域的青年政治骨干培养体系。广泛开展“青年大学习”行动，针对不同领域、不同行业和不同年龄阶段的青年，组织开展对象化、分众化、互动化的学习交流。加强宣传思想文化阵地管理、网上思想引领工作，引导广大青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移听党话、跟党走。
大力选树青年先进典型，深化各类青春建功活动，宣传服务青年发展典型案例，营造全社会关心、支持青年发展的良好氛围。加强网络空间治理和网络内容建设，为青少年营造风清气正的网络空间。完善人大代表、政协委员青少年事务联系工作机制，完善党委和政府与青年社会组织沟通交流机制，引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。结合实际在吸引青年人才、促进青年就业创业、改善青年住房、完善青年社会保障等方面提供有力保障。
关注残疾青年、贫困家庭青年、进城务工青年等特殊、困难青年群体，完善服务保障政策。关注城市随迁子女、留守儿童子女等特殊青少年群体，加强帮扶救助工作。维护快递从业青年、返乡创业大学毕业生等新兴职业青年群体发展权益。加强青少年禁毒防艾远离网瘾宣传教育，引导青少年树立健康向上的生活方式。加强青少年法治教育，增强青少年法律意识和遵纪守法的自觉性，扎实做好预防青少年违法犯罪工作。
构建养老、孝老、敬老制度机制和社会环境。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、社会为主体、法制为保障，功能完善、服务优良、监管到位、覆盖城乡的多层次、多元化的养老服务体系。健全医养结合服务体系。形成完善的县城步行15分钟、农村步行20分钟居家养老服务圈。深化公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老机构，推动养老事业和养老产业协同发展。鼓励发展社区养老和居家养老。探索发展银发经济，积极开发老龄人力资源。
落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，推进社会治理体系和治理能力现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序，开创平安赵县建设新局面。
严格落实国家安全责任制，加强国家安全制度机制和能力建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解工作机制。坚决维护国家政权安全和制度安全，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态安全，旗帜鲜明反对和抵制错误思潮。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生系统性金融风险底线。完善网络安全责任体系，强化数据资源、网络信息和设施保护。加强国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。完善国防动员体系，做好“双拥共建”工作。
建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，初步建立与赵县经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件，和食品、药品、特种设备、重点工业产品重特大安全事故。
加快食品药品可追溯制度建设，强化食用农产品安全源头治理和食品生产、加工、储运、流通从田间到餐桌的全过程监管，建立覆盖赵县的食品药品监管平台和安全风险监测体系，创建食品安全城市。坚决按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个最严要求，聚焦食品药品安全问题，层层压实监管责任，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。加强安全宣传，线上线下相结合，开展多种形式的食品安全宣传工作，提高人民群众食品药品安全意识。进一步完善消费维权机制，建立快捷高效的投诉举报受理、处理工作机制。成立消费者权益保护委员会，提升消费维权社会化水平。
健全应急管理组织体系，完善应急预案体系，强化基层应急管理能力。实现各类监管数据大集中管理，提升监管精细化、智能化水平，基本实现“互联网+智慧监管”。提高防灾减灾抗灾救灾能力，强化应急物资保障，提高洪涝干旱、地震等自然灾害防御工程建设质量。加强应急队伍建设，建立以专业队伍为基本力量，以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以专家队伍、企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。完善生活必需品、药品等适应新时代要求的应急物资储备体系。
专栏29：赵县“十四五”消防重大项目
可移动式模块化消防站项目：可移动式模块化消防站2座，预计投资1620万元，建设期限2021.03-2022.10。 |
坚持人民至上、生命至上，健全公共安全隐患排查和化解机制。落实安全生产责任制，进一步强化“党政同责、一岗双责”“三个必须”等要求，持续开展危险化学品、建筑施工、交通等重点行业领域专项整治，严防重特大安全事故。
坚持“外防输入、内防反弹”不放松，完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制。发挥严格管理联防联控协调机制作用，严格落实外防输入措施。深入推进赵县应急管理办事机构及应急平台建设，完善统筹协调、联防联控、群防群控、应急响应、力量物资配备等机制，加快构建统一指挥、反应灵敏、运转高效的突发事件应急体系。加强进口冷链食品监管，严格食品供应链防疫。发挥发热门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用。制定精细化流行病学调查技术指南，规范不同场景下的流调内容和流程，把流调做科学做彻底。
正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持发展新时代“枫桥经验”，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。坚持专群结合、群防群治，完善社会治安防控体系。健全扫黑除恶常态化机制，坚持“一案三查”，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，提升破案率，降低犯罪率。强化人防物防技防，筑牢“三道防线”，做好重大活动安保工作。
着力构建人防、物防、技防相结合的立体化、现代化社会治安防控体系。完善社会治安形势分析研判、实战指挥、部门联动、区域协作机制。专项打击和重点整治相结合，依法严厉打击各类犯罪活动，探索建立社会治安综合治理和应急指挥协调体系。加强对实有人口、特殊人群的服务和管理，强化防控运行机制，创新预防和减少犯罪工作体系，从源头上压降警情案件。加强网络安全管控，扎实推进基础信息化工作和警务大数据工程，提高治安防范科技化、智能化水平。
健全维护群众权益机制。建立便捷高效的社情民意反映机制，重视发挥互联网通达社情民意的积极作用，畅通市民参与社会建设的渠道。加强信访工作，突出事要解决，完善领导干部包联和接访下访制度。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救助救济机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。构筑全方位、动态化社会矛盾纠纷排查机制，健全重大群体性、突发性社会事件预警监测和处理机制。全面推行重大公共决策的社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度。进一步完善社会稳定风险评估机制。积极运用保险机制化解医疗服务、交通事故处理等领域的各类纠纷。
坚持共建共享共治，完善社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。完善群众参与治理制度机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。巩固提升乡镇和基层综合执法改革成果，加强基层队伍和管理服务平台建设。全面建成高效能、高智能、常态化的“5+N”网格体系。健全农村、社区网格化管理体系，巩固“红色物业”城镇社区全覆盖成果，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。深化智慧平安社区和智慧交管建设，加强物业管理和出租房管理。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。加快建立覆盖全社会的信用信息系统，重点推进行业信用信息系统、地方信用信息系统、征信机构信用信息系统、信用信息共享平台建设，实现信用信息交换和共享，着力构建“诚信赵县”。
推进严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法教育，完善监督实施制度，维护国家法治统一、尊严、权威。落实司法责任制，确保司法公正高效权威。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提升法治政府建设水平。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入推进民法典等法律知识的宣传普及，增强全民法治观念。
坚持用制度管权管事管人，将政府活动全面纳入法制轨道，增强政府公信力和执行力。健全完善重大行政决策的法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。大力推进司法体制改革，促进司法公正。加快法治社会建设，深入开展法治宣传教育，强化各级领导干部运用法治思维和法治方式能力，增强全民遵法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。着力加强公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，完善法律服务体系。
将创新社会治理涉及的问题纳入法治轨道有效解决，推动城乡公共法律服务平台建设，健全基层公共法律服务工作机制。全面建成乡镇公共法律服务中心，社区、村便民法律服务站点实现全覆盖，丰富公共法律服务产品，中心和站点作用进一步发挥。
第十四章 坚持和完善党的领导，谱写现代化建设新篇章
实现赵县“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持把党的全面领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚和形成推动发展的强大合力。
坚决维护党中央权威和集中统一领导，教育引导全县各级党组织和全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央和省委、市委决策部署有效落实。贯彻执行党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，充分发挥好县委领导核心作用，层层压实全面从严治党主体责任、监督责任，把党的领导贯穿到经济社会发展的全过程各方面。
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，作为各级领导班子和领导干部的首要学习任务、党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容、“三会一课”的学习重点、党员干部教育的主体课程。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品质。健全党员干部教育培训常态长效机制，深化理论学习，锤炼党性修养，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力和解决实际问题的能力。
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高建言资政和凝聚共识的水平。完善大统战工作格局，落实党的民族政策和宗教工作基本方针，巩固和发展大团结大联合局面。加强工会、共青团、妇联等人民团体组织建设，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。落实全面依法治国方略，建设法治赵县，全面推进严格执法、公正司法和全民守法等各项工作，深入开展宪法和法治宣传教育，提高依法行政水平，促进司法公正。
落实新时代党的组织路线和好干部标准，提高各级领导班子和党员干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。认真执行干部选任条例，选优配强领导班子和领导干部，选拔培养优秀年轻干部，以正确用人导向引领干事创业导向。完善用好容错纠错机制，加强对敢担当、善作为干部的激励保护。加强基层组织建设，抓好村党组织书记、农村致富带头人队伍建设，持续推进软弱涣散村党组织整顿等工作。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。
健全全面从严治党制度，落实党委（党组）主体责任，党委（党组）书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任，把严的主基调长期坚持下去，始终把党的纪律和规矩挺在前面。完善党和国家监督体系，加强对一把手和领导班子的监督，创新同级监督途径和方法，提高同级监督质效。加强党纪党规和政治性警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动党员干部作风持续好转。持续加强政治巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
加强《规划纲要》与人口、土地、综合交通、环境保护和生态城区建设等专项规划、功能区域规划的有机衔接和协调，保证各规划目标的实现。同时，把《规划纲要》与年度计划、各类行动计划 及重大项目建设计划紧密结合，明确国民经济和社会发展特定领域 近期建设的重点和时序，着力解决突出矛盾和薄弱环节，使规划确定的目标、任务和相关措施贯彻落实。
创新行政管理方式，加快转变政府职能，努力打造“低成本、快回报、高诚信、优服务、零障碍”的服务环境，着力提高政府效能。建设廉洁型政府，深入推进廉政建设和反腐败工作。切实增强监督意识，制定完善制度措施，建立主体责任追查机制，构建主体责任落实保障体系。加强行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益等不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。
节约集约利用土地。严格按照本规划控制土地开发，合理储备未来发展空间。加强投入产出强度管理和环境、节能评估，确保工业用地每平方公里高的投入产出比。优先保障生态建设、公共服务设施等用地，重点保障重大产业项目和基础设施用地，促进生产、生活、生态空间协调。
增强资金保障。坚持政府引导、市场主导，培育“业主投、对外招、信贷融、财政补、向上争”的多元化投资格局。积极争取中央、省级、市级财政和政策性贷款资金支持。强化与上级投融资平台合作，保障重点建设资金需求。设立产业发展专项基金。积极探索投融资模式，缓解基础设施融资难。引导民间投资进入法律法规未禁止准入的行业和领域，引进风险投资基金，支持有条件的企业到资本市场融资。
强化重大项目支撑。坚持以规划确定项目、以项目落实规划。高水平谋划和储备“十四五”重大项目，高质量招引项目，高效率推进项目落地。加大重点项目的推进力度，对纳入规划的重大项目，简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。强化对优质新项目、大项目的发展引导，建立完善调度、督办机制，全力破解项目建设中涉及的行政审批、土地拆迁、水电气地等难题。
强化规划评估，围绕《规划纲要》提出的主要目标、重点任务和政策措施，定期组织开展规划实施评估，全面分析检查规划实施效果与各项政策措施落实情况，保证规划目标实现。定期向上级部门通报规划执行情况。扩大公众参与，进一步整合各部门信息资源，加强信息公开，不断提高公众规划意识，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划实施的决策和监督。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全县各级党员干部和广大群众，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，不忘初心、牢记使命，乘势而上、接续奋斗，加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州，编制好“十四五”规划纲要、专项规划和区域规划等，做好各项规划间的衔接，根据本建议提出的指导思想、基本原则、奋斗目标和重点任务，厘清职责、明确分工，拿出可执行、可操作的务实举措。完善规划实施的检测、评估、考核机制，确保各项目标任务落地见效,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！
